1、,魏仁杰2016年7月,学党规党纪 做合格党员,2016年2月，中共中央办公厅印发关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”），是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义，是一项重大政治任务。,学习教育内容：,1学党章党规。引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。养成纪律自觉，守住为
2、人、做事的基准和底线。2学系列讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。3做合格党员。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。,“学党章党规”背景,1、2012年11月15日，党的十八届一中全会，习近平撰文向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”号召。2、2015年4月21日，刘云山“三严三实”专题教育工作座谈会讲话：要把学习党章摆上重要位置，形成学习党章的浓厚氛围，强化党的意识、党员意识，纪律意识、规矩意识。3、5月8日至10日，王岐山浙江调研：要唤醒全
3、党在新时期的党章党规意识，推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。4、5月25日至27日，习近平考察浙江：要把纪律挺在法律前面，让党的纪律和国家法律同时成为带电高压线。,原因1：党员队伍规模庞大1、第1个1000万，历经35年；（1921-1956年）2、由1000万到2000万，11年；（1956-1967年）3、由2000万到3000万，8年；（1967-1975年）4、由3000万到4000万，8年；（1975-1983年）5、由4000万到5000万，8年；（1983-1991年）,6、由5000万到6000万，6年；（1991-1997年）7、由60
4、00万到7000万，8年；（1997-2005年）8、由7000万到8000万，5年。（1995-2010年）9、由8000万到9000万，？现在，我党是一个有着430多万个党组织、8700多万名党员的大党，相当于一个大国的人口数量。管党治党任务极其繁重。,发展党员新常态：控量提质,1949年10月448万人。苏联：20万建国；200万卫国；2000万亡国。,6.4%,原因2：不良政治生态问题 2013年3月，邱炜煌在学习时报上撰文，列举了政治生态的十种“常见病”，即：一是“不跑不送，原地不动”的潜规则；二是“拼搏不如拼爹”的特权现象；三是“能力不如关系”的关系学；四是“琢磨事不如琢磨人”的投
5、机钻营；五是“干的不如看的”的论资排辈；六是“做事不如作秀”的形式主义；七是“摆平就是水平”的伪稳定；八是“多栽花少栽刺”的好人主义；九是“劣币驱逐良币”的逆淘汰；十是“不怕犯事只怕出事”的地方保护主义。,改革开放以来，中国共产党带领人民实现了快速发展和神奇崛起，但腐败问题也已连续多年成为中国老百姓最为关注的十大社会热点焦点问题。综观“透明国际”1997年-2014年清廉指数(CPI)，中国的分值从未超过4.0，一直处于“腐败比较严重”区间。侵蚀全社会公平正义与发展成果.CPI（清廉指数）采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.010.0之间表示比较廉洁；5.08.0之间
6、为轻微腐败；2.55.0之间腐败比较严重；02.5之间则为极端腐败。(1995年起，透明国际每年公布清廉指数；2012年后采用百分制),讲课内容：,一、党规党纪基本知识二、史上最严党纪 中国共产党纪律处分条例三、如何模范执行党规党纪,对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，为8700多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是条例，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。,切实担负起全面从严治党的责任,一.党规党纪基本
7、知识,党规：邓小平：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。具体包括：1、党内法规。分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。2、规范性文件。包括：条例、规定、通告、办法、决定。也就是老百姓俗称的“红头文件”。具有一定的法的特征，效力低于法律法规。习近平：治理一个国家，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。,新一代中央领导集体高度重视党内法规建设：2012年5月，中央出台中国共产党党内法规制定条例和中国共产党党内法规和规范性文件备案规定（相当于党内“立法法”），并据此先后两次部署开展了对党内法规和规范性文件的集中清理工作；通过对新中国成立至20
8、12年6月期间出台的23000多件中央文件进行全面筛查，共梳理出规范党组织工作、活动和党员行为的党内法规和规范性文件1178件。经清理，废止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%；继续有效的487件，其中42件需适时进行修改。2013年11月，中央颁布中央党内法规制定工作五年规划纲要（20132017年），提出：到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。,党纪：纪律是党的生命线，纪律立党，纪律兴党，纪律强党。从中共一大的15条纲领开始，我党就奠定了“纪律立党”的基石。严明的党纪，是我们党创建、发展、壮大的根本保障，亦是我们党区别于其他一切政党
9、和派别组织的独特优势和“政治基因”。惟有坚守“纪律严明性”，强调制度治党、严明党规党纪，才能永葆理论先进性、信念坚定性、成员广泛性、目标崇高性、组织严密性等等独特优势，才能保证党和国家的事业永远立于不败之地。2015年6月份，中央纪委监察部网站推出一项调查，面对“你身边的组织涣散、纪律松弛”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。,党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类。（依据中国共产党纪律处分条例）党纪处分种类（5类）：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。主要涉及对违章违规行为的处理。最基本最管用的党纪：
10、中国共产党纪律处分条例2015年10月最新修订。,党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。被媒体誉为“史上最严党纪”。,切实担负起全面从严治党的责任,二、案例解读新条例,1、破坏党的团结统一等行为,某市原公安局局长：把市公安局当成了自己的“独立王国”在某市公安系统，熟悉该局长的人用“三无”，即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”来给他画像。他的口头禅是：“我就是党委，你最终还不是听我的。”,条例第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植
11、私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。,案例解读新条例,（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,接受组织调查,2、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为,山西某县县委书记探头对准举报箱 干扰巡视被严处2014年9月，山西省某县委接到了关于山西省委巡视组即将进驻的通知。该县委书记在安排巡视进驻准备工作时竟强调“要能保证举报箱的位置在监控可视范围内”，该县公安局把县委和信访局附近的2个摄像头，对准省委巡视组设立的2个举报箱，并安排人巡逻值守县宾馆的举报箱。该县委书记。2014年
12、底受到严肃处理。,条例第五十三条：有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分：（一）拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的；（二）故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的；（三）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。,案例解读新条例,（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,受到严肃处理,3、对抗组织审查行为,深圳市水务局原局长张绮文订立攻守同盟 财产证据转藏老家深圳市水务局原局长张绮文与包工头蔡某某订立完攻守同盟，表示“打死也不会出卖兄弟”，张绮文认为蔡某某“靠得
13、住”。2015年7月，深圳市纪委对张绮文严重违纪问题进行立案审查。,条例第五十七条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（三）包庇同案人员的；（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；（五）有其他对抗组织审查行为的。,案例解读新条例,（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,立案审查,4、搞无原则一团和气等行为,湖北省地税局原党组书记、局长许建国：不动真碰硬 自己就要被处理2015年6月26日，许建国因落实
14、主体责任不力，执行中央全面从严治党精神不到位，被免去职务。对于这样的结果，许建国后悔不已。,第61条：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。,案例解读新条例,（一）从典型案例看把严守党的政治纪律和政治规矩排在首位,免去职务,1、违反民主集中制原则等行为,贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：开会先定调 干部选任个人说了算贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他
15、认可的人，休想到市政府重要部门工作。目前，案件正在审理中。,条例第六十三条：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。,案例解读新条例,（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,案件正在审理中,1、违反民主集中制原则等行为,交通运输部：不如实报告个人有关事项 取消提拔考察资格2015年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。,条例第六十七条：有下列
16、行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；（三）不如实填报个人档案资料的。,案例解读新条例,（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,取消考察对象资格,2、侵犯党员权利行为,江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：编造虚假举报材料 肆意侵犯他人权利 2012年5月22日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。,条例第六十九条：诬告陷害他人意在使他人受纪律追究
17、的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,案例解读新条例,（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,开除党籍移送司法机关处理,3、违反组织工作原则等行为,广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华用人失察失误，重用档案造假者。,条例第七十三条：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。,案例解读新条例,（二）
18、从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,党纪严惩,4、违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为,科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国永久居留权，长期持有因私护照。,条例第7679条明确了“违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织”等违反组织纪律的行为，比如“违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可”等，并对处分情形作了明确规定。,案例解读新条例,（二）从典型案例看切实执行组织纪律维护党的集中统一,开除党籍、撤职,1、以权谋私行为,山东省淄博师范高等专科学校原党委书记张洪亮：全家非法敛财 6人落网。,条例第八十二条：
19、纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,案例解读新条例,（三）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色,开除党籍开除公职,2、违规接受礼品礼金和服务等行为,广东省水利厅原厅长黄柏青：收受贿赂礼金近亿元 6万欧元想不起谁送的。,条例第八十三条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,案例解读新条例,（三）从典
20、型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色,开除党籍、开除公职,3、违规从事营利活动行为,湖北省咸宁市人大常委会原副主任周亨华：领导老板“一肩挑”当官发财“两不误”。,条例第八十八条：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）经商办企业的；（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证劵的；（三）买卖股票或者进行其他证劵投资的；（四）从事有偿中介活动的；（五）在国（境）外注册公司或者投资入股的；（六）有其他违反有关规定从事营利活动的。,案例解读新条例,（三）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清
21、廉本色,开除党籍、开除公职,4、违规占有、使用公款公物等行为,云南省昆明市原副市长谢新松：喜新厌旧贪心不足 长占民企车辆直至案发,条例第九十四条：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,案例解读新条例,（三）从典型案例看严守廉洁纪律，永葆清廉本色,开除党籍、行政开除,1、侵害群众利益行为,南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人：克扣、套取群众征地补偿款,条例第105条
22、：有下列行为之一，对直接责任人和领导者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众欠款的；,案例解读新条例,（四）从典型案例看严守群众纪律保持党同人民群众血肉联系,开除党籍,2、漠视群众利益行为,天津市内环建设开发公司经理潘振光：伪造拆迁手续，骗购定向安置经济适用房,条例第108条：有下列行为之一，对直接责任人和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。,案例解读新条例,（四）从典型案
23、例看严守群众纪律保持党同人民群众血肉联系,开除党籍,3、侵害群众知情权行为,贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村：村务不公开，百万家产村委会主任截留残疾老人危房改造补助金,条例第111条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。,案例解读新条例,（四）从典型案例看严守群众纪律保持党同人民群众血肉联系,接受组织调查,（五）从典型案例看严守工作纪律确保党的各项工作依规开展,1、党组织失职行为,【案例】新疆喀什地区教育学院原党委书记王鹏先：主体责任严重缺位坏了“班子”害了自己。王鹏先作
24、为党组织负责人，对眼皮底下的违纪行为视而不见甚至主动参与，党的观念淡漠、纪律意识松弛。2015年2月，喀什地区党委决定，给予其留党察看二年处分。,第114条：党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。,案例解读新条例,案例解读新条例,2、滥用职权和玩忽职守行为,【案例】云南省瑞丽市原市委书记杨跃国：干预和插手工程项目承发包等“要拿到项目和土地，得杨跃国点头。”曾任云南省德宏州委常委、瑞丽市委书记的杨跃国，随意干预和插手建设工程项目承发包、土地
25、使用权出让等。开除党籍依法严惩,第118条：党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的,（五）从典型案例看严守工作纪律确保党的各项工作依规开展,3、违反外事工作纪律等行为,【案例】内蒙古自治区呼伦贝尔市原副市长金昭：公款出访“点多面广”以各种名目安排本人用公款出国，打着考察工作之名行个人娱乐之私，先后数十次出国境。金昭“出访”可谓“点多面广
26、”，足迹遍布欧亚、美洲大陆等。金昭把出国访问考察当成了个人游玩、挥霍奢侈的契机，擅自变更考察路线。开除党籍,第122条：以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。,案例解读新条例,（五）从典型案例看严守工作纪律确保党的各项工作依规开展,1、生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味,【案例】某市原市委书记：经常在高档会所玩到凌晨两三点大多数情况下，他都会先让人安排好地方，再根据他的要求通知参加人员，告诉他们时间地点。一起活动时，经常是大家先在一起吃饭，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨两三点。接受
27、组织调查,第126条：生活奢靡，贪图享乐，追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。,案例解读新条例,（六）从典型案例看坚守生活纪律引领崇高社会风尚,2、违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为,【案例】河南省三门峡市卢氏县文广新局原局长贾建涛：酒后寻衅滋事损坏他人车辆午餐期间，贾建涛违规饮酒。午餐后，贾建涛与司机到省广电局停车场取车回卢氏县，发现自己乘坐的车辆被另一轿车堵住无法驶离，他拨打了该车车主张某的手机，对方没有接听，他便直接将该车上的雨刮器掰断扔到地上，然后跑到河南广播大厦的10楼办公室寻找张某，并在办公区域大声喧哗。免去行政职务 党内严
28、重警告,第128条：违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。,案例解读新条例,（六）从典型案例看坚守生活纪律引领崇高社会风尚,条例的亮点,三、如何模范执行党规党纪,制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。准则和条例既是对党的各级组织的有 力约束，也是全体党员的基本遵循。学习贯彻准则和条例是各级党委（党组）、广大党员和领导干部的共同责任，必须全党一起抓、全党一体执行。,三、如何模范执行党规党纪,1、加强学习教育（自律，严于律己）
29、：广大党员要明确：“党章要求什么？党规明确什么？党纪约束什么？我该做什么？”；明确：修党性是根本，正党风是目的。培养党员意识，树立归属感、责任感、自豪感。真正把党章党规党纪意识内化于心外化于行。深入学习贯彻党章党规党纪，要强化“五种意识”做到“五个自觉”：强化党章意识，自觉把党章作为做人做事的根本遵循；强化忠诚意识，自觉做到在党言党、在党忧党、在党兴党；强化纪律意识，自觉做到守纪律、讲规矩；强化责任意识，自觉履行管党治党的政治责任；强化廉洁意识，自觉守住干净为官的底线。,2、强化纪检职能（他律，正风肃纪）：党章第四十四条 党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的
30、路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。2015年8月3日，中央颁布实施修订的中国共产党巡视工作条例（管领导管纪检）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（管领导干部）中国共产党纪律处分条例（管全体党员）上半年，全国共查处违反中央八项规定精神问题13920起，18673人受到处理，11350人受到党纪政纪处分。同时，切实推进党内民主和党外监督。,三、如何模范执行党规党纪,广大党员要牢固树立党规党纪意识，以章党为镜，以党规党规党纪为戒，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。,谢谢!,
