1、消防安全重点单位规范化管理手册样本第一部分 消防安全管理基础建设各单位在全方面落实中国消防法、机关、团体、企业、机关消防安全管理要求、建筑消防设施维护管理（GA 587-）、人员密集场所消防安全管理（GA654-）等法律法规和技术标准基础上，关键做好以下工作：（一）建立健全消防档案。消防档案应包含以下内容：1、单位基础情况（1）单位基础概况和消防安全关键部位情况；（2）建筑物施工、验收和开业消防设计审核、消防验收和消防安全检验文件、资料；（3）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；（4）消防安全制度；（5）消防设施、灭火器材情况；（6）义务消防队人员及其消防装备配置情况；（7）和消防安全相关关
2、键工种人员情况；（8）新增消防产品、防火材料合格证实材料；（9）灭火和应急疏散预案。2、消防安全管理情况（1）公安消防机构填发多种法律文书；（2）消防设施定时检验统计、自动消防设施全方面检验测试汇报和维修保养统计；（3）火灾隐患及其整改情况统计；（4）防火检验、巡查统计；（5）相关燃气、电气设备检测（包含防雷、防静电）等统计资料；（6）消防安全培训统计；（7）灭火和应急疏散预案演练统计；（8）火灾情况统计；（9）消防奖惩情况统计；第（2）、（3）、（4）、（5）项统计，应该记明检验人员、时间、部位、内容、发觉火灾隐患和处理方法等；第（6）项统计应该记明培训时间、参与人员、内容等；第（7）项统计
3、，应该记明演练时间、地点、内容、参与部门和人员等。（二）制订并落实消防安全职责。1、单位消防安全职责（1）落实消防安全责任制，制订本单位消防安全制度、消防安全操作规程，制订灭火和应急疏散预案；（2）根据国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定时组织检验、维修，确保完好有效； （3）对建筑消防设施每十二个月最少进行一次全方面检测，确保完好有效，检测统计应该完整正确，存档备查； （4）保障疏散通道、安全出口、消防车通道通畅，确保防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（5）组织防火检验，立即消除火灾隐患；（6）组织进行有针对性消防演练； （7）确定消防安全管理人，组织实施本单位
4、消防安全管理工作；（8）建立消防档案，确定消防安全关键部位，设置防火标志，实施严格管理；（9）实施每日防火巡查，并建立巡查统计；（10）对职员进行岗前消防安全培训，定时组织消防安全培训和消防演练；（11）法律、法规要求其它消防安全职责。2、消防安全责任人职责（1）落实实施消防法规，保障单位消防安全符合要求，掌握本单位消防安全情况，全方面负责本单位消防安全工作；（2）统筹安排生产、经营、科研等活动中消防安全管理工作，同意实施年度消防工作计划；（3）为消防安全管理提供必需经费和组织保障；（4）确定逐层消防安全责任，同意实施消防安全管理制度和保障消防安全操作规程；（5）组织防火检验，督促整改火灾隐患
5、，立即处理包含消防安全重大问题；（6）依据消防法规要求建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队，并配置对应消防器材和装备；（7）针对本场所实际情况组织制订灭火和应急疏散预案，并实施演练。3、消防安全管理人职责（1）拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（2）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全操作规程，并检验督促落实；（3）拟订消防安全工作资金预算和组织保障方案；（4）组织实施防火检验和火灾隐患整改；（5）组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口通畅；（6）、组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队，
6、开展日常业务训练；（7）组织从业人员开展消防知识、技能教育和培训，组织灭火和应急疏散预案实施和演练；（8）定时向消防安全责任人汇报消防安全情况，立即汇报包含消防安全重大问题；（9）消防安全责任人委托其它消防安全管理工作。4、部门消防安全责任人职责（1）组织实施本部门消防安全管理工作计划；（2）依据本部门实际情况开展消防安全教育和培训，制订消防安全管理制度，落实消防安全方法；（3）根据要求实施消防安全巡查和定时检验，管理消防安全关键部位，维护管辖范围消防设施；（4）立即发觉和消除火灾隐患，不能消除，应采取对应方法并立即向消防安全管理人汇报；（5）发觉火灾，立即报警，并组织人员疏散和早期火灾扑救。
7、5、消防控制室值班员职责（1）熟悉和掌握消防控制室设备功效及操作规程，根据要求测试自动消防设施功效，保障消防控制室设备正常运行；（2）对火警信号应立即确定，火灾确定后应立即报火警并向消防主管人员汇报，随即开启灭火和应急疏散预案；（3）对故障报警信号应立即确定，消防设施故障应立即排除，不能排除应立即向部门主管人员或消防安全管理人汇报；（4）不间断值守岗位，做好消防控制室火警、故障和值班统计。6、保安人员职责（1）根据本单位管理要求进行防火巡查，并做好统计，发觉问题应立即汇报；（2）发觉火灾应立即报火警并汇报主管人员，实施灭火和应急疏散预案，帮助灭火救援；（3）劝阻和阻止违反消防法规和消防安全管理
8、制度行为。7、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责（1）实施相关消防安全制度和操作规程，推行审批手续；（2）落实对应作业现场消防安全方法，保障消防安全；（3）发生火灾后应立即报火警，实施扑救。8、消防组织职责（1）消防安全职责部门（工程部、安全部）、义务消防队等应推行对应职责；（2）消防安全职责部门应由消防安全责任人或消防安全管理人指定，负责管理本场所日常消防安全工作，督促落实消防工作计划，消除火灾隐患；（3）建立义务消防队或志愿消防队；（4）义务消防队员数量不应少于本场所从业人员数量30%。9、依据实际情况制订其它职责（三）制订消防安全制度。1、消防安全例会制度（1）建立消防安全例会
9、制度，处理包含消防安全重大问题，研究、布署、落实本场所消防安全工作计划和方法；（2）消防安全例会应由消防安全责任人主持，相关人员参与，每个月不宜少于一次。消防安全例会应由消防安全管理人提出议程，并应形成会议纪要或决议；2、防火巡查、检验制度（这个制度中包含内容多，能够分项，如巡查制度、建筑消防设施检验制度等）（1）应建立防火巡查和防火检验制度，确定巡查和检验人员、内容、部位和频次；（2）防火巡查和检验时应填写巡查和检验统计，巡查和检验人员及其主管人员应在统计上署名。巡查、检验中应立即纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改应立即汇报，并统计存档；（3）防火巡查时发觉火灾应立即报火警并实施扑救；
10、（4）除公众聚集场所（商场、宾馆和公共娱乐场所）和火灾高危单位外，各单位应进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查；（5）公众聚集场所和火灾高危单位在营业和生产期间防火巡查应该最少每二小时一次，营业结束时应该对营业场所进行检验，消除遗留火种；（6）防火巡查应包含下列内容：a.用火、用电有没有违章情况；b.安全出口、疏散通道是否通畅，有没有锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；c.常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；d.消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清楚；e.消防安全关键部位人员在岗情况；f.其它消防安全情况。（7）防火检验应定时开展，各岗位应天
11、天一次，各部门应每七天一次，多部门联合检验应每个月一次。对建筑消防设施检验，应实施建筑消防设施检测技术规程（GA503-）和建筑消防设施维护管理（GA587-）相关要求。（8）防火检验应包含下列内容：a.消防车通道、消防水源；b.安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；c.消防安全标志设置情况；d.灭火器材配置及其完好情况；e.建筑消防设施运行情况；f.消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关统计；g.用火、用电有没有违章情况；h.消防安全关键部位管理；i.防火巡查落实情况及其统计；j.火灾隐患整改和防范方法落实情况；k.易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷方法落实情况；
12、l.楼板、防火墙和竖井孔洞等关键防火分隔部位封堵情况；m.消防安全关键部位人员及其它职员消防知识掌握情况。3、消防宣传和培训制度（1）应最少每六个月组织一次对从业人员集中消防培训；（2）应对新上岗职员或相关从业人员进行上岗前消防培训；（3）消防培训应包含下列内容：a.相关消防法规、消防安全管理制度、确保消防安全操作规程等；b.本单位、本岗位火灾危险性和防火方法；c.建筑消防设施、灭火器材性能、使用方法和操作规程；d.报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生知识、技能；e.本场所安全疏散路线，引导人员疏散程序和方法等；f.灭火和应急疏散预案内容、操作程序。4、安全疏散设施管理（1）安全疏散设施管
13、理制度内容应明确消防安全疏散设施管理责任部门和责任人，定时维护、检验要求，确保安全疏散设施管理要求；（2）安全疏散设施管理应符合下列要求：确保疏散通道、安全出口通畅，严禁占用、堵塞疏散通道和楼梯间；（3）场所在使用和营业期间疏散出口、安全出口门不应锁闭；（4）封闭楼梯间、防烟楼梯间门应完好，门上应有正确启闭状态标识，确保其正常使用；（5）常闭式防火门应常常保持关闭；（6）需要常常保持开启状态防火门，应确保其火灾时能自动关闭，自动和手动关闭装置应完好有效；（7）平时需要控制人员出入或设有门禁系统疏散门，应有确保火灾时人员疏散通畅可靠方法；（8）安全出口、疏散门不得设置门槛和其它影响疏散障碍物，且
14、在其1.4m范围内不应设置台阶；（9）消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应立即维修、更换；（10）消防安全标志应完好、清楚，不应遮挡；（11）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；（12）窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援栅栏；（13）举行展览、展销、演出等大型群众性活动，应事先依据场所疏散能力核定容纳人数。活动期间应对人数进行控制，采取预防超员方法。5、消防设施管理制度（1）应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理责任部门和责任人，消防设施检验内容和要求，消防设施定时维护保养要求；（2）消防设施管理应符合下列要求：a.消火栓应有显著标识；b.室内消
15、火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好；c.室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设置影响其正常使用障碍物；d.展品、商品、货柜、广告箱牌、生产设备等设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施正常使用；e.应确保消防设施和消防电源一直处于正常运行状态；需要维修时，应采取对应方法，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态；f.根据消防设施管理制度和相关标准定时检验、检测消防设施，并做好统计，存档备查；g.自动消防设施应根据相关要求，每十二个月委托含有相关资质单位进行全方面检验测
16、试，并出具检测汇报，送当地公安消防机构立案。（3）消防控制室管理应明确值班人员职责，应制订每日24h值班制度和交接班程序和要求和设备自检、巡检程序和要求；（4）消防控制值班室内不得堆放杂物，应确保其环境满足设备正常运行要求；应含有消防设施平面部署图、完整消防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案等；（5）消防控制室值班统计应完整，字迹清楚，保留完好。6、火灾隐患整改制度（1）因违反或不符合消防法规而造成各类潜在不安全原因，应认定为火灾隐患；（2）发觉火灾隐患应立即更正，不能立即更正，应汇报上级主管人员；（3）消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对汇报火灾隐患进行认定，并对整改完成进行
17、确定；（4）明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改期限和所需经费起源；（5）在火灾隐患整改期间，应采取对应方法，保障安全；（6）对公安消防机构责令限期更正火灾隐患和重大火灾隐患，应在要求期限内更正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构；（7）重大火灾隐患不能立即整改，应自行将危险部位停产停业整改。7、用火用电制度（1）建立用电防火安全管理制度，并应明确下列内容：a.明确用电防火安全管理责任部门和责任人；b.电气设备采购要求；c.电气设备安全使用要求；d.电气设备检验内容和要求；e.电气设备操作人员岗位资格及其职责要求。（2）用电防火安全管理应符合下列要求：a.采购电气、电热设备，应选择合格产品
18、，并应符合相关安全标准要求；b.电气线路敷设、电气设备安装和维修应由含有职业资格电工操作；c.不得随意乱接电线，私自增加用电设备；d.电器设备周围应和可燃物保持0.5m以上间距；e.对电气线路、设备应定时检验、检测，严禁长时间超负荷运行；8、用火、动火安全管理制度（1）应建立用火、动火安全管理制度，并应明确用火、动火管理责任部门和责任人，用火、动火审批范围、程序和要求和电气焊工岗位资格及其职责要求等内容；（2）用火、动火安全管理应符合下列要求：a.需要动火施工区域和使用、营业区之间应进行防火分隔；b.电气焊等明火作业前，实施动火部门和人员应根据制度要求办理动火审批手续，清除易燃可燃物，配置灭火
19、器材，落实现场监护人和安全方法，在确定无火灾、爆炸危险后方可动火施工；c.商店、公共娱乐场所严禁在营业时间进行动火施工；d.公众聚集场所严禁使用冷、热焰火；e.不应使用明火照明或取暖，如特殊情况需要时应有专员看护；f.炉火、烟道等取暖设施和可燃物之间应采取防火隔热方法；g.旅馆、餐饮场所、医院、学校等厨房烟道应最少每三个月清洗一次；h.厨房燃油、燃气管道应常常检验、检测和保养。9、易燃易爆化学物品管理制度（1）应明确易燃易爆化学物品管理责任部门和责任人;（2）人员密集场所严禁生产、储存易燃易爆化学物品;（3）人员密集场所需要使用易燃易爆化学物品时，应依据需要限量使用，存放量不应超出一天使用量，
20、且应由专员管理、登记。10、消防安全关键部位管理制度（1）人员集中厅（室）和储油间、变配电室、锅炉房、厨房、空调机房、资料库、可燃物品仓库、化学试验室等应确定为消防安全关键部位，并明确消防安全管理责任部门和责任人;（2）应依据实际需要配置对应灭火器材、装备和个人防护器材;（3）应制订和完善事故应急处理操作程序;（4）应列入防火巡查范围，作为定时检验关键。11、消防档案管理制度消防档案管理应符合下列要求：（1）根据相关要求建立纸质消防档案，并宜同时建立电子档案（互联网上消防安全关键单位“户籍化”信息）；（2）消防档案应包含消防安全基础情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案；（3）消防档案内容
21、应详实，全方面反应消防工作基础情况，并附有必需图纸、图表；（4）消防档案应由专员统一管理，按档案管理要求装订成册。12、租赁、承保经营户消防安全管理制度（1）实施承包、租赁或委托经营、管理时，产权单位应提供符合消防安全要求建筑物，当事人在签订相关租赁协议时，应依据相关要求明确各方消防安全责任;（2）消防车通道、包含公共消防安全疏散设施和其它建筑消防设施应由产权单位或委托管理单位统一管理。承包、承租或受委托经营、管理单位应在其使用、管理范围内推行消防安全职责;（3）对于有两个或两个以上产权单位和使用单位，除依法推行本身消防管理职责外，对消防车通道、包含公共消防安全疏散设施和其它建筑消防设施应明确
22、统一管理责任单位。13、制订火灾事故处理和善后制度（1）确定火灾发生后，起火单位应立即开启灭火和应急疏散预案，通知建筑内全部些人员立即疏散，实施早期火灾扑救，并报火警;（2）火灾发生后，受灾单位应保护火灾现场。公安消防机构划定警戒范围是火灾现场保护范围；还未划定时，应将火灾过火范围和和发生火灾相关部位划定为火灾现场保护范围;（3）未经公安消防机构许可，任何人不得私自进入火灾现场保护范围内，不得私自移动火场中任何物品;（4）未经公安消防机构同意，任何人不得私自清理火灾现场;（5）应接收事故调查，如实提供火灾事故情况，查找相关人员，帮助火灾调查;（6）应做好火灾伤亡人员及其亲属安排、善后事宜;（7
23、）火灾调查结束后，应总结火灾事故教训，改善消防安全管理。14、制订灭火和应急疏散预案及演练制度（1）预案应包含下列内容：a.明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务责任人。规模较大人员密集场所应由专门机构负责，组建各职能小组，并明确责任人、组成人员及其职责；b.火警处理程序；c.应急疏散组织程序和方法；d.扑救初起火灾程序和方法；e.通信联络、安全防护和人员救护组织和调度程序和保障方法。（2）组织机构：a.消防安全责任人或消防安全管理人担负公安消防队抵达火灾现场之前指挥职责，组织开展灭火和应急疏散等工作。规模较大单位能够成立火灾事故应急指挥机构。b.灭火和应急疏散各项职责应由当班消防
24、安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队负担。规模较大单位能够成立各职能小组，由消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队及其它在岗从业人员组成。关键职责以下：通信联络：负责和消防安全责任人和当地公安消防机构之间通讯和联络；灭火：发生火灾立即利用消防器材、设施就地进行火灾扑救；疏散：负责引导人员正确疏散、逃生；救护：帮助抢救、护送受伤人员；保卫：阻止和场所无关人员进入现场，保护火灾现场，并帮助公安消防机构开展火灾调查；后勤：负责抢险物资、器材器具供给及后勤保障。c.预案实施程序当确定发生火灾后，应立即开启灭火和应急疏散预案，并同时开展下列工
25、作：向公安消防机构报火警；当班人员实施预案中对应职责；组织和引导人员疏散，营救被困人员；使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾；派专员接应消防车辆抵达火灾现场；保护火灾现场，维护现场秩序。d.预案宣贯和完善应定时组织职员熟悉灭火和应急疏散预案，并经过预案演练，逐步修改完善。e.消防演练目标检验各级消防安全责任人、各职能组和相关人员对灭火和应急疏散预案内容、职责熟悉程度；检验人员安全疏散、早期火灾扑救、消防设施使用等情况；检验本单位在紧急情况下组织、指挥、通讯、救护等方面能力；检验灭火应急疏散预案实用性和可操作性；应最少每六个月组织一次消防演练；宜选择人员集中、火灾危险性较大和关键部位作为消防演
26、练目标，依据实际情况，确定火灾模拟形式；消防演练方案能够汇报当地公安消防机构，争取其业务指导；消防演练前，应通知场所内从业人员和用户或使用人员主动参与；消防演练时，应在建筑入口等显著位置设置 “正在消防演练”标志牌，进行公告；消防演练应根据灭火和应急疏散预案实施；模拟火灾演练中应落实火源及烟气控制方法，预防造成人员伤害；地铁、高度超出100m 多功效建筑等，应适时和当地公安消防队组织联合消防演练；演练结束后，应将消防设施恢复到正常运行状态，做好统计，并立即进行总结。15、其它制度（四）消防安全提醒。1、宾馆、饭店客房、歌舞娱乐场所包间应设置电视开机消防安全提醒。提醒内容包含：所在场所火灾危险性
27、；安全逃生路线、安全出口具体位置，碰到火灾等紧急情况怎样正确逃生、自救；灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法。2、设置警示类标志（1）设置部位及内容：a.安全出口：安全出口严禁堵塞、封闭、上锁b.消防器材：严禁挪用消防器材c.室内外消火栓：严禁埋压、圈占、遮挡消火栓d.防火卷帘：防火卷帘下方严禁堆放物品e.疏散通道：疏散通道严禁占用、堵塞f.消防电源：严禁关闭消防电源g.消防车通道：严禁占用、堵塞消防车通道h.房间内：严禁卧床吸烟i.一般电梯：火灾时严禁乘坐电梯j.常开式阀门：常开阀门，严禁关闭（2）警示类标志由西安市公安消防支队确定大小及式样。3、设置提醒类标志（1）设置提醒类标志部位
28、：a.火灾自动报警系统：控制柜、联动控制柜、手动报警按钮b.自动喷水灭火系统：喷淋泵、报警阀、配电柜、末端试水装置c.防排烟系统：防排烟风机、排烟口、送风口d.消火栓系统：消火栓泵、配电柜、消火栓箱e.防火卷帘：控制柜f.消防应急广播：控制柜（盘）j.气体灭火系统：控制柜（盘）h.消防电梯：首层i.水泵接合器：标明喷淋系统或消火栓系统j.安全疏散示意图:人员密集场所每层电梯前室或关键通道入口内及宾馆、饭店客房、歌舞娱乐场所包间。 （2）提醒类标志由各单位依据设置部位确定大小及式样，但必需醒目、统一。4、消防安全管理卡：（1）消防安全管理卡设置部位：a.消防器材b.室内消火栓箱c.安全出口d.疏
29、散通道（2）消防安全管理卡可和提醒类标志合二为一。（五）几点说明1、制订职责和制度时，应根据以上要求结合本单位实际制订，不漏项，必需时可增加；2、消防档案内容较多时，可按基础情况和消防管理两部分制作，第一部分装订成册，第二部分可做成活页，随时增加新内容，并按年度归档保留；3、消防设施维护管理统计应使用建筑消防设施维护管理（GA587-）要求制式表格，并按要求时间和项目组织检验，认真填写统计；4、未在客房内配置应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明宾馆、饭店，应根据人员密集场所消防安全管理（GA654-）第8.2.1条要求配置。第二部分 消防安全“户籍化”管理全部单位一律实施消防安全“户籍化”
30、管理。支队已经在互联网上为各单位建立了户籍账号和密码，并已将账号和密码通知单位。各单位使用本单位账号和密码登录互联网，建立本单位“户籍化”管理档案。登录“户籍化”管理档案平台步骤为： 1、登录互联网；2、陕西消防网；当无法登录时可直接使用链接：:7001/xiaofang,假如还无法登录可拨打电话；3、办事大厅；4、消防安全关键单位信息管理；5、关键单位平台。各单位填报信息天天由陕西省公安消防总队进行互联网和公安网数据交换，实时监督着户籍化管理信息录入情况，并在每个月初进行检验，结果用于支队工作成绩得分，所以各单位要高度重视此项工作。（一）真实完备录入单位信息，不能缺项，录入有疑难时可拨打电话
31、咨询。（二）在基础信息完成以后，每日要录入防火巡查和消防控制室值班统计；每个月6日前要录入上月设施维保、自我评定、消防安全管理人员立案（原消防安全责任人和消防安全管理人未改变可不用立案，改变时再重新立案）和防火检验统计；当单位基础信息、建筑管理、消防安全管理人员变更时，需立即进行日常维护。每日、每个月录入信息量全部不大，形成习惯按时完成。第三部分 消防安全“四个能力”达标标准（一）消防档案资料完备。（二）确定消防安全管理人员。明确消防安全责任人、消防安全管理人。消防安全责任人、消防安全管理人、消防管理员熟悉本身职责。（三）消除火灾隐患能力。1、抽查单位消防安全巡查统计。消防安全关键单位每日开展巡查情况，火灾高危单位和公众聚集场所在营业期间每2小时开展巡
