1、农业科技发展规划农业科技发展规划20062020年以后15年，农业和农村经济进展面临加快农业现代化，建设社会主义新农村的重大历史任务。科技作为农业进展的第一推动力，必将推动农业结构深刻调整、农村经济深刻转型、农村社会深刻变革。全面提升农业科技自主创新能力，建设创新型农业，把农业和农村经济纳入科学进展轨道，是实现农业和农村经济全面和谐可连续进展的战略选择。依照国家中长期科学和技术进展规划纲要20062020年及全国农业和农村经济进展第十一个五年规划20062020年，制定本规划。一、农业科技进展面临的新形势党中央国务院对今后15年我国科学和技术进展做出战略规划与部署，提出建设创新型国家目标。农业
2、科技进入新的进展起点，肩负着引领农业和农村经济进展的历史使命。必须立足现实，植根产业，抓住机遇，加快进展，走出一条中国特色的农业科技自主创新道路。一农业科技进展现状十五期间，我国农业科技进展取得重大成就，农业科技进步奉献率达48%。超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平；以主导品种、主推技术和主体培训为重点的科技入户工作深入展开，创新了农技推广机制；国际先进农业技术引进工作成效显著，消化吸取和再创新能力逐步增强。农业装备水平显著提高，全国耕种收综合机械化水平达36%；农业信息化快速进展，成为农业科技进步的重要推动力；农业科研体系建设取得进展，科技队伍得到加强
3、，科研条件进一步改善，为农业科技实现跨过式进展奠定了良好基础。尽管如此，面对我国建设现代农业和社会主义新农村的历史任务，面对世界农业科学技术的快速进展，农业科技进展还存在许多不适应。要紧表现为：一是自主创新能力不强，科技的支撑和引领作用还未完全发挥。重大原始性创新成果和产业进展关键技术成果供给明显不足，除要紧农作物育种外，一些畜产品、园艺产品的品种和重大农业装备还要紧依靠进口；产前、产中、产后等系列技术集成、配套不够；拓展农业功能，延伸农业产业链的养殖业、加工业等重点领域技术成果严峻缺乏；提高农业资源的产出率、劳动生产率和农产品商品率的技术成果明显不足。二是科技投入严峻不足，没有形成稳固的科技
4、投入机制。据现有统计结果，农业科研财政投入占农业GDP比重仅为0.49%左右，低于1%的国际平均水平，科研基础条件不能适应新时期创新任务的需要。农业科技投入的结构、方式还不完善，一些长期性和基础性农业科技工作尚需建立稳固的支持机制。三是创新和应用体系不完备，还存在一些体制性和机制性障碍。农业科研体系条块分割、力量分散仍未得到全然解决；科研联合协作不强，导致突破性大成果少；科研和生产还有脱节现象，农科教、产学研联系仍不紧密；高水平农业科技人才不足的问题比较突出，农业技术推广队伍不稳固，农业科研与推广的体制、机制有待进一步健全。二农业进展对科技的战略需求保证国家食物安全，巩固和提高农业综合生产能力
5、，迫切需要突破产业进展的技术瓶颈。人口增长、资源约束、人民生活质量提高和农村劳动力转移，对农业生产能力提出更高的要求，要紧农产品需求增长的压力将长期存在。因此，要确保农产品有效供给，提高品质和质量，保证农产品质量安全，必须依靠科技创新，深入挖掘生物遗传潜力，创新种养模式，大幅度提高土地生产率，为现代农业进展提供物质技术保证。加快建设现代农业，转变农业增长方式，迫切需要依靠科技创新优化产业结构和提高效益。建设现代农业，必须推进农业产业化，加快农业高新技术研发，培养主导产业核心技术，优化和调整产业结构，提高农业劳动生产率和综合效益，推动农业产业技术全面升级，促进农业增长从资源依靠型向创新驱动型转变
6、。加速成果转化应用，促进农民连续增收，迫切需要拓展科技转化渠道和增收空间。现时期，我国科技成果转化应用率不高，转化渠道不畅，科技产业进展相对滞后，科技转化为现实生产力的速度不快。因此，必须依靠科技开创农业进展空间，拓展农业功能，组装配套有用化技术，壮大农业科技产业，丰富农民科技增收致富手段，使农民从应用新技术、新成果中得到实惠。进展循环农业，建设资源节约型和环境友好型新农村，迫切需要创新进展模式。目前，我国农业资源循环利用十分欠缺，污染物无害化处理能力低，急需加强循环农业的共性技术研究，开发清洁生产集成技术，推广农业清洁生产模式，提高资源利用效率，实现农业生产的区域循环，促进农业向无害化方向进
7、展，支撑和引领新农村建设。提高农业国际竞争力，抢占农业科技制高点，迫切需要增强农业科技自主创新能力。经济全球化加剧了农业的国际竞争，农业竞争实质上确实是科技竞争，也确实是农业科技自主创新能力的较量。随着我国加入WTO后过渡期终止，要在国际竞争中占据有利地位，必须加快农业生物技术、信息技术和资源环境等前沿领域的原始创新，抢占农业科技制高点，有效增加科技储备，从总体上提升我国农业科技水平，增强农业竞争优势。三农业科技进展的机遇农业科技进展的政策保证力愈益强劲。党中央、国务院高度重视三农工作。多予少取放活和工业反哺农业、都市支持农村等一系列政策措施，惠及了宽敞农村和亿万农民。良种补贴、大型农机具购置
8、补贴等政策，加速了农业科技成果的转化应用。增加农业科技投入，促进农业科技进步和爱护农业知识产权等政策法规日益完善，为农业科技事业的繁荣进展提供了重要的制度保证。农业科技进展的需求拉动力愈益强劲。我国是一个农业大国，人均资源相对不足，决定了必须把推进科技进步作为解决三农问题的一项全然措施。调整农业结构，增强农业国际竞争力，缓解资源和环境的瓶颈制约，进展高效农业，推动农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高农民素养的轨道上来，对农业科技的需求比以往任何时候都更加迫切。农业科技进展的内在推动力愈益强劲。进入21世纪，新科技革命迅猛进展，生物技术、信息科学在农业领域应用转化的速度不断加快；日趋活跃的
9、国际科技交流与合作，不断提高我国农业科技创新的起点；近20年的科技体制改革，建立了比较完备的农业学科体系，拥有了丰富的人才资源。农业科技正不断孕育着推动自身跨更加展的庞大潜能。二、指导方针和目标一指导方针以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学进展观，围绕进展现代农业和建设社会主义新农村的重大战略需求，全面实施科教兴农战略和人才强农战略，为实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的科技支撑。以后15年，农业科技工作的指导方针是：自主创新，加速转化，提升产业，领先跨过。自主创新，确实是通过原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新，在事关国计民生的社会公益领域具备先进有用科
10、技成果的连续供给能力，在农业科学前沿和高新技术领域拥有一批自主知识产权的核心技术，降低对外技术的依存度。加速转化，确实是通过改善农业科技成果中试熟化条件，培养新型农民，推进农科教企大联合和产学研用相结合，突破农业科技成果成熟不够、转化不力和转移不畅的瓶颈，大幅度提高农业科技成果转化为现实农业生产力的速度和水平。提升产业，确实是通过发挥科技的先导作用，着力培养具有比较优势的区域性农业支柱产业和主导产品，提高农产品生产科技含量和转化增值能力，提升农业产业进展规模和层次，壮大现代农业进展的产业基础。领先跨过，确实是通过体系建设和机制创新，大幅度提高创新能力和效率，加快创新型农业建设，使农业科技整体实
11、力领先进入世界前列。十一五期间，围绕农业转变、拓展、提升三大战略，强化政策、科技、装备和人才四大支撑，紧扣进展优质粮食产业、高效经济作物和园艺产业、健康养殖业、农业产业化和农产品加工业、生物质和生态等产业、农业服务业等六大产业的重大科技需求，实施进展现代农业十大行动，推动科技创新与生产应用紧密结合，加强农业科技服务，大力提高农业科技转化与应用水平，创新农科教、产学研紧密衔接的机制，加快形成推进农业科技进步的强大合力。要把加快自主创新作为调整农业经济结构、转变农业增长方式的中心环节，贯穿于农业进展各个产业领域，贯穿于现代农业建设的各个方面。必须把握三个战略基点：一是以增强科技创新活动的自主性为切
12、入点，遵循农业科技进展规律，营造良好环境，激活创新主体，提高创新效率，形成制造活力迸发、创新成果泉涌的新局面；二是以增强科技成果供给的自主性为全然点，围绕产业进展需求，提高重大科技成果自给率，降低核心技术对外依存度，牢牢把握支撑现代农业进展的科技自主权；三是以增强技术吸纳的自主性为落脚点，提高应用者选择、采纳和应用先进适用技术的能力，实现农业生产力的新跨过。二总体目标到2020年，形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的国家农业科技创新体系，我国农业科技整体实力领先进入世界前列。农业科研开发投入占农业GDP的比重提高到1.5%以上，农业科技进步奉献率达到63%，推动以现代农业为核心的创新型
13、农业建设。通过15年的努力，在我国农业科技的假设干重要方面实现以下目标：连续保持水稻、转基因抗虫棉、基因工程疫苗等方面的国际领先优势，带动畜禽水产优良品种、专用特色品种培养取得突破；加快优势农产品高效安全生产、耕地质量提升、重大农业生物灾难防控、农产品采后收理与加工和农业生态环境综合整治等核心技术的研发，形成现代农业生产技术体系和治理标准体系；突破农业装备的关键部件和设备研制工艺，提高我国大型、成套、智能化农业机械和农业工程装备的技术含量和自给率；加快农业高新技术研究和产业化，取得一批重大原始创新成果，在世界农业前沿学科和基础研究领域占有重要位置；加强科技基础设施建设，建成假设干世界一流的农业
14、科研院所和农业高校，创建具有国际竞争力的龙头企业技术研发中心，建成稳固高效的创新队伍，完善农业科技推广服务体系，显著提高农业科技创新能力和成果快速转化应用能力。三十一五目标十一五期间，构建国家农业科技创新体系差不多框架，建设农民科技教育培训体系，完善农业机械化和信息化综合服务体系，耕种收综合机械化水平达到45%左右，农业科技进步奉献率提高5个百分点。培养40个左右要紧农作物主导品种，新品种增产潜力提高10%以上，保证粮食综合生产能力在5.0亿吨左右；培养15个左右要紧畜禽、水产养殖新品种系，畜禽和水产新品种增产潜力分别提高10%和15%；动植物新品种产品品质明显改善，自主供种能力大幅提高；培养
15、一批高产、高能量、广适性、低成本的能源作物新品种。要紧农产品深加工比例提高到40%，农产品加工业总产值与农业总产值之比提高到1.5:1。开发先进有用智能化农业技术装备1015项，耕种收综合机械化水平提高9个百分点，综合生产效率显著提高。要紧农作物病虫害缺失率由8%下降到5%；猪、牛、羊、禽的病死率由8%、2%、4%和18%下降到5%、1%、3%和12%以下；水产业病害缺失率降低8%。要紧农区耕地退化率下降10个百分点，农田地力等级普遍提高12级；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，肥料、农药等资源利用率分别提高3个百分点；秸秆饲用率提高到40%。推广农业标准化生产技术，差不多实现食用农产品无
16、公害生产；示范区畜禽粪便、生活垃圾和污水、农作物秸秆资源化利用率达到90%以上。建设100万个科技示范户，培训农民5亿人次，培养有文化、明白技术、会经营的新型农民；重点区域主导品种、主推技术入户率达到90%以上。建设三电合一农业综合信息服务平台，信息服务覆盖面达到2000个县，覆盖率达到农业市县的90%以上，受益农户达到1.6亿户。三、农业科技进展的重点任务一中长期重点任务重点开展农业生物遗传改良和农业可连续进展等科学问题的基础研究，如重要农业生物基因和功能基因组及相关组学，高效规模化农作物、畜禽、水产转基因技术体系，生物多样性与新品种培养的遗传学基础，植物抗逆性及水分养分和光能高效利用机理，
17、农业生物与生态环境的相互作用，农业生物安全与要紧病虫害操纵原理等。重点开展事关现代农业进展全局性、战略性、关键性的重大核心技术研究，如种质资源挖掘、储存和创新与新品种定向培养，畜禽水产健康养殖与疫病防控，农产品精深加工与现代储运，农业生物质综合开发利用，农业生态安全，环保型肥料、农药创制和生态农业技术，多功能农业装备与设施，农业精准作业与信息化，现代奶业，农产品质量安全、转基因生物新品种培养及要紧农作物规模化制种技术等。二十一五期间重点任务1组织农业科研攻关在瓶颈性与紧迫性的科技领域超前部署，在一些农业应用基础与前沿高技术领域开展自主创新，形成自主知识产权成果，构筑现代农业进展的技术高地。新一
18、代动植物新品种培养。重点研究动植物遗传种质资源爱护与利用技术，应用常规技术、转基因技术、分子定向育种技术以及航天诱变育种技术等，培养动植物新品种。专门是在超级稻、优质专用小麦、高产多抗玉米、转基因杂交抗虫棉、优质多抗蔬菜、高油油菜、杂交大豆等方面取得较大突破；在猪、牛、羊、禽和水产等具有自主知识产权的优质种培养上取得明显进展；在出口创汇型经济动植物的特色种培养上取得明显成效。农产品质量安全和监控。重点突破高效、安全农业生物制剂创制技术、无害化生产关键技术、标准化生产技术以及农产品质量安全检测、农产品和环境中化学污染物快速在线检测等检验检测技术，创制一批具有自主知识产权和重要应用前景的基因工程疫
19、苗、生物农药、新型肥料、生物饲料添加剂新产品；研制一批阻隔、诱杀防虫和设施避雨、控湿防病等无害化生产关键技术；构建基于抗原抗体反应的污染物快速在线检测技术体系，开发相应的技术产品及检验检测设备。高产高效种养技术与农作制度。重点突破大面积单产均衡增长的栽培理论，研究开发不同生态区域要紧农作物轻简栽培和基于个性化的高产栽培技术体系，研究设施连作障碍治理技术，研究开发区域农业生产物质要素、技术优化组合及科学配置模式；研究开发不同区域、不同饲养规模畜禽和水产高效健康养殖模式与技术体系；研究开发养殖高效节粮、节能减排新技术、新材料、新工艺，开发海洋牧场营造技术、工程建设资源与生态危害量化评估技术。重大动
20、植物疫病防控。重点研究基于功能基因组的动植物疫病包括外来物种分子诊断、预警和防控技术，建立我国农业生物灾难和外来物种监测预警、生态安全评判与防控技术体系。研究开发新型疫苗、新型化学合成药、中兽药和诊断试剂，建立兽药安全评判体系。在禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫、蝗虫、稻飞虱、稻瘟病、小麦条锈病、红火蚁及水产养殖病害等重大农业生物灾难防控方面取得重大突破。农产品采后处理及精深加工。重点突破酶工程、生物工程、现代发酵工程以及新型高效分离、分级、杀菌、防腐、保鲜、干燥等农产品精细加工技术，开发新型、高附加值工业产品和医药中间体、功能性健康食品和配料等，开发超高压加工、脉冲电场杀菌、微波真空干燥、超微粉
21、碎等新型加工设备，促进食品加工业的技术进步和产业升级。现代农业装备与设施。重点研究农业装备自动导航、过程监视、智能测控与远程网络通讯技术，开发园艺设施用微型耕整机械、小气候调剂机械和自动化调控设备，开发渔船节能机械、助航、捕捞等关键技术及装备，加强对水产品加工和船网机具修造耗能设备节能技术改造，在要紧粮食作物、经济作物、畜禽养殖、设施农业、设施渔业、渔业节能、农产品加工与贮运等成套技术装备开发方面取得突破，显著提高我国农业装备技术含量和现代化水平，显著降低渔业产品综合能耗水平。节水农业与地力培养。重点突破生物节水、农艺节水和专门规水安全高效利用等节水与节约农业关键技术，创制环保型节水制剂新材料
22、，研发多功能、智能化节水农业关键设备与重大产品。突破重点区域退化农田土壤结构改良、爱护性耕作、蓄水保墒与水肥一体化调控技术等，建立区域性农田地力培肥与污染治理技术体系，建立土壤资源治理利用系统。科学施肥与科学用药。重点研究快速、高效的有机肥料资源腐熟剂和便利、有用的有机肥料资源无害化处理技术，开展土壤养分批量化测试方法、田间试验、施肥技术等研究，加快施肥指标体系建设，研发缓控释肥料等新型肥料。重点突破适合我国农业生产条件的低容量喷雾技术，研究喷雾助剂的应用技术，研制环保施药机械，制定农药使用技术标准，促进农药使用的规范化和科学化。草原植被复原重建与饲草利用。重点研究低扰动补播、已垦草原撂荒地植
23、被重建、划区轮牧、人工草地建植治理、优质饲草加工与质量操纵、舍饲半舍饲草畜平稳等技术，构建我国退化草原快速治理与可连续利用技术体系。在载畜量调控、饲草料生产和提高草畜转化方面取得重大突破。生物质资源转化。重点突破能源作物品种选育、能源作物资源开发转化、秸秆类原料沼气发酵利用等关键技术，带动生物质燃料产业。突破木质素及纤维素的改性和树脂化技术以及生物塑料、可降解地膜开发技术等，带动生物质材料开发。农业面源污染防治和水域生态环境修复。突破源头操纵、过程治理以及末端资源化治理等农业面源污染防治核心技术；突破农业环境化学污染物降解和修复技术，开发农业环境生物修复和污染物降解生物制品；研究水域污染生态危
24、害评估与防灾减灾关键技术，开发污染水域综合治理与生态修复关键技术；选择并培养能高效吸附、富集或降解各类污染物的植物和微生物新品种。数字农业。重点突破动植物虚拟表达和数字化设计、作物生命过程信息探测、农业遥感等数字农业核心技术，开发一批农业信息采集、农情监测、耕地质量测定、农产品质量检测等软硬件产品，构建我国农业产前、产中、产后三大环节的数字农业技术和应用体系。2开展核心技术集成示范围绕现代农业的产业需求，以农产品生产和开发为主线，熟化核心技术，组装集成关键技术和配套技术，延伸农业产业链，壮大现代农业进展的产业基础。粮田目标产量保证技术集成与示范。针对不同区域、不同作物、不同生产潜力土地的地力水
25、平和生产条件，确定优质水稻、玉米、小麦、大豆等要紧粮食作物的产量目标。通过品种选择、水肥调控栽培和病虫害防控等技术的集成应用与示范，实现良种、良法配套，形成保证目标产量的品种技术模式，促进粮食的稳产、增产。重要出口农产品标准化生产技术集成与示范。依照区域特色资源、生产特点和不同出口国目标市场的态势，将目标市场标准、产地环境监控、动植物关键生产环节或过程调控、产品质量安全检测等技术进行组装集成和标准化生产，建立出口农产品从基地到目标市场的全程质量操纵示范体系，拓展农产品出口市场空间，逐步提高国际市场占有率。大宗农产品质量安全技术集成与示范。在优势农产品区域产业带，完善产地环境监控、农产品品质提升
26、与质量安全监测、投入品安全使用、有害物质降解等技术，开展标准化配套集成并进行示范，建立农产品从农田到餐桌全程质量操纵技术体系，提高农产品质量安全水平。现代牧业小区集约化生产技术集成与示范。在畜产品优势产区或无规定疫病示范区，将牧业小区规划布局与畜舍设计、牧业小区治理、饲草料保证、疫病防治、粪便无害化处理等技术进行配套集成和示范，提高小区集约化饲养能力和水平。水产良种高效健康养殖技术集成与示范。依照不同水域特点，以水产良种规模化养殖技术为核心，将鱼、虾、贝、藻等种苗繁育技术、病害操纵技术、饵料投放和利用技术、水质调控技术等进行集成和示范。建立水生生物资源养护体系，开发渔业资源增殖技术。循环农业技
27、术集成与示范。针对不同区域农业生产和资源特点，将农业生产和加工剩余产品以及废弃物的资源化、循环再利用技术等进行组装配套，建立畜/禽鱼稻、四位一体、猪沼果/菜、五配套、两池两灶两棚等新型良性循环示范模式。设施农业技术示范。针对不同区域、不同种类农产品生产需要，以设施农业可连续生产技术为核心，将设施优化构型。新型覆盖材料、优良品种、配方施肥、病虫害防治、设施专用作物商品化育苗、无公害高效栽培、设施土壤障碍操纵与改良以及设施环境操纵技术等进行组装集成和示范。大宗农作物生产全程机械化技术集成与示范。针对大宗农作物重点农时、重点环节和重点区域的需要，以成套的农业生产工程技术和装备为核心，将玉米、水稻、小
28、麦、棉花、油菜、设施蔬菜等农作物生产关键环节耕作、播种、栽插、收成等的工程技术和有用高效成套技术装备进行智能组装示范，进展爱护性耕作，提升生产的集约化程度和全程机械化生产服务能力。精确生产技术示范。在粮食主产区，针对水稻、玉米、小麦、大豆等不同作物和区域自然特点，将精细整地技术、精量选播技术、精确施肥技术、精准施药技术、精量调水技术等进行组装集成，构建5大作物精确农业技术示范体系。集成示范猪、鸡、鸭、奶牛等要紧畜禽精确饲养技术，构建环境操纵、饲养工艺、饲料投放等精确饲养技术体系。3实施科技推广示范工程按照工作措施到村，上下联动抓户的工作要求，以推广主导品种和主推技术为载体，以实施主体培训为手段
29、，提高成果转化率和农民对科技的吸纳能力，促进农业知识、技术、信息、服务进村入户。农业科技入户示范工程。以科技示范户能力培养为核心，强化农业科技推广能力建设，完善政府组织推动，市场机制牵动，科研、教学、推广机构带动，农业企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员、示范户和农户互动的多元化农业科技推广体系，建立科技人员直截了当到户、良种良法直截了当到田、技术要领直截了当到人的科技成果转化应用新机制，形成人、财、物直截了当进村入户的科技推广新模式。新型农民培训工程。大力实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程和农村有用人才培养百万中专生打算，大力开展绿色证书培训，建立农民科技书屋，多渠道、多
30、层次、多形式培养新型农民，提高农民科学种养水平和转移就业能力，培养一大批有文化、明白技术、会经营的新型农民，全面提高农民科技文化素养，为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。乡村清洁工程。按照减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以自然村为差不多单元，采纳经济手段和市场机制，通过物业化模式进村入户与示范带动，大力推广废弃物资源化利用技术，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水三废向肥料、燃料、饲料三料的资源转化，实现经济、生态和社会三大效益，通过集成配套推广节水、节肥、节能等有用技术和工程措施，清洁水源、清洁田园和清洁家园，实现生产进展、生活富裕和生态良好三生的目标。农村信息服务工程。建立
31、农村市场、科技、服务等三大信息应用系统，整合国际国内两类农业信息资源，建设国家和省级农业数据中心，建设从中央到地点基层的农业信息服务网络。大力开发利用农业信息资源，健全完善要紧农产品市场监测预警系统，建设电脑、 、电视三电合一的农业综合信息服务平台，启动、推进农村信息化示范工程，深入开展面向三农的信息服务工作。粮食综合生产能力科技促进工程。在粮食主产区，重点推广测土配方施肥技术，爱护性耕作技术，农业机械化技术，水稻免耕抛秧、机插秧、超高产栽培技术，小麦氮肥后移和精量、半精量播种技术，玉米覆膜及增密技术，大豆窄行密植技术，病虫害综合防治技术等，提高粮食综合生产能力。农产品质量安全科技推进工程。示范和推广粮棉油、果蔬、茶叶、糖料、畜产品、水产品、天然橡胶和特色热作产品等加工关键技术、农产品精深加工技术、传统工艺的现代化技术与装备，有效推行良好农业规范GAP、良好操作规范GMP、危害分析与关键操纵点HACCP、ISO9000等质量安全治理技术体系；在优势农产品产业带，推广龙头企业原料标准化生产技术，建立产业化基地
