1、,民用航空法基础,高等职业教育十二五规划教材,科学出版社,航空服务类专业教材系列,第13章,热点讨论航班延误和机票超售,学习目标,page2,科学出版社,民用航空法基础,知识目标1.掌握航班延误服务工作中涉及的法律知识、航班延误服务的重要性2.理解如何避免不必要的航班延误，妥善化解法律纠纷，保证航空运 输服务质量的重要性。3.掌握机票超售的法律性质以及在机票超售后承运人应承担的法律责 任。4.理解机票超售服务中，乘客所享有的合法权益，并能妥善化解法律 纠纷，保证航空运输服务质量。能力目标1.能在发生航班延误时，自觉履行职责，主动建立有效沟通并提供人 性化服务，提高职业素养和处理突发事件的应变能
2、力。2.会运用航班延误的服务工作和机票超售后所涉及的法律知识妥善解 决导致的纠纷，避免乘客投诉。同时依据所学法律知识提出避免此类 纠纷发生和正确处理纠纷方法。,目录,page3,科学出版社,民用航空法基础,13.113.2,航班延误 机票超售,13.1航班延误,page4,科学出版社,民用航空法基础,13.1.113.1.213.1.313.1.4,航班延误的原因 航班延误的性质 承运人的义务承运人的赔偿责任,13.1航班延误,page5,科学出版社,民用航空法基础,13.1.1,航班延误的原因,造成国内航班延误的原因有29种，一般而言，有四种比较常见，即天气原因、空中管制原因、航空公司自身的
3、原因和旅客原因。天气原因一般指大雾、雷雨、风暴、跑道积雪、结冰、低云、低能见度等危及飞行安全 的恶劣天气空中管制原因如空中流量控制、重要飞行、科学实验、上级发出的禁航令等情况需要空中管 制，从而导致航班延误。航空公司自身的原因如运力调配、飞机故障、机务维护、机场关闭、地面通讯导航、商务、机组等 原因。旅客原因如有的乘客办完乘机手续后到附近购物、用餐、打电话，不注意收听广播通知、换了登机牌后不按时登机、不按要求接受安检、行李超重不托运等等。,13.1航班延误,page6,科学出版社,民用航空法基础,13.1.2,航班延误的性质,航班延误是对航空运输合同的不正常履行。在合同法层面上，如果 承运人未
4、能按照运输合同约定的时间运送旅客到达目的地，就构成违约，要承担责任。而在航空法层面上，我国现行法根据航班延误的程度，或者规定延误的事实出现后承运人履行附随的特定义务，主要是提供特 别服务、关怀的义务，这些义务有法律的强制性，但不具有惩罚性；或 者规定承运人承担损害赔偿责任，这是一种法律上的责任，航空公司承 担的是违约责任，是法律要求承运人在航班延误的情况下，基于合同义 务而产生的合理的负担。民用航空法仅作了原则性规定，没有具体可操作的规范，只能 根据一般法即合同法规定的继续履行、采取补救措施、赔偿损失等 责任承担方式，以及消费者权益保护法的规定，同时参照中国民 用航空旅客、行李国内运输规则的规
5、定执行。,13.1航班延误,page7,科学出版社,民用航空法基础,13.1.3,承运人的义务,（一）消费者权益保护法规定的义务在发生延误的情况下，作为航空消费者依据消费者权益保护法 享有知情权、选择权、索赔权。消费者权利导致承运人相应的义务，消 费者权利的实现依赖于承运人相应义务的履行。一般情况下，航空公司对应的义务有：其一，告知义务。航空公司应当向旅客及时告知有关不能正常运输的重 要事由和安全运输应当注意的事项。航班延误或取消时，承运人应迅速 及时将航班延误或取消等信息通知旅客，做好解释工作。其二，补救义务。航空公司应当按照客票载明的时间和班次运输旅客。承运人迟延运输的，应当根据旅客的要求
6、安排改乘其他班次或者退票。其三，对旅客的损害赔偿义务。对旅客因延误造成的损失予以赔偿。,13.1航班延误,page8,科学出版社,民用航空法基础,13.1.3,承运人的义务,（二）合同法规定的义务合同法层面上，航班延误就是对航空运输合同的不正常履行，应该负 担相应的义务，以实现航空消费者的权利。航空运输合同属于一种格式合 同，旅客购买航空公司客票视为其对运输合同内容的认可，表现为对单方 面规定的遵守，除非法院依法断定某些内容因违反法律而无效。根据中国民用航空旅客、行李国内运输规则的规定，由于机务维 护、航班调配、商务、机组等原因，造成航班在始发地延误或取消，承运 人应当向旅客提供餐食或住宿等服
7、务。但是由于天气、突发事件、空中交 通管制、安检以及旅客等非承运人的原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。如果航班在经 停地延误或取消，无论何种原因，承运人均应负责向经停旅客提供膳食服 务。在航班延误不能提供原定座位时，承运人应优先安排旅客乘坐后续航 班或签转其他承运人的航班。如果旅客要求退票，始发站应退还全部票款，经停地应退还未使用航段的全部票款，均不收取退票费。,13.1航班延误,page9,科学出版社,民用航空法基础,13.1.4,承运人的赔偿责任,1.承运人承担责任的条件 民用航空法规定，承运人只在因延误造成损失时才承担责任，如果 延误没有
8、造成任何损失，承运人就不承担责任。承运人只在因延误给旅客造 成损失时才承担责任，如果延误没有造成任何损失，承运人就不承担赔偿责 任，这就要求旅客负责举证证明由于延误给其所造成的损失。承运人只在因延误给旅客造成直接经济损失时才承担责任，对于因延误 给旅客造成的间接损失和精神损失都不承担赔偿责任。,13.1航班延误,page10,科学出版社,民用航空法基础,13.1.4,承运人的赔偿责任,2.承运人的免责条件 民用航空法规定：“旅客、行李或者货物在航空运输中因延误造成的损 失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为 了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措
9、施的，不 承担责任。”承运人如果举证证明其本人或者其受雇人、代理人已经采取一切 必要措施以避免损失的发生，或者不可能采取此种措施，可以不承担责任。一般而言，承运人在两种情况下不承担责任：第一，承运人及其受雇 人、代理人已经采取一切必要措施以避免损失的发生。例如，在航班因机械 故障造成延误的情况下，承运人为旅客安排食宿、交通和通讯等，或者给旅 客改签其他航空公司的航班等行为，则为采取的必要措施。第二，延误是承 运人无法预料、无法控制的原因造成的，承运人不可能采取必要措施控制或 阻止延误的发生。无法预料、无法控制的原因一般包括天气条件、航空器的 机械故障、机组人员或机械人员的罢工等。,13.1航班
10、延误,page11,科学出版社,民用航空法基础,13.1.4,承运人的赔偿责任,3.承运人赔偿责任的范围及方式 民用航空法采用的是航空运输赔偿责任限额制，即各种原因 造成的航空赔偿分别适用不同的赔偿最高数额限制，超出限额的主张 除非双方有特别约定，否则法律不予支持。但是随后由民航局修订颁 布的民用航空旅客、行李国内运输规则中，从服务的角度规定了 航班延误等不正常情况下的承运人的义务，其中又区分了非承运人原 因和承运人原因两种情况，后一种原因下服务的范围也只限于“提供 餐食和住宿等服务”。虽然民航局于2006年1月29日发布了国内航 空运输承运人赔偿责任限额规定，但是该规定只适用于我国国内民 航
11、运输中发生的损害赔偿，至于航班延误的赔偿责任限额，直到今天 也没有制定。目前我国航空公司通常的做法是，承担旅客因航班延误造成的 食宿费用、转机增加的费用、退票费用等、确有其他损失的，在旅客 举证属实后承担赔偿责任。另外，近几年，通过旅客与航空公司协商 或通过司法途径解决航班延误赔偿的纠分也在逐渐增多。,13.2机票超售,page12,科学出版社,民用航空法基础,机票超售的原因机票超售的法律性质机票超售的解决方法,13.2机票超售,page13,科学出版社,民用航空法基础,13.2.1 机票超售的原因主要是为了避免座位虚耗，虚耗表现在1.旅客购买机票并订好座位，未按约定的时间前往机场办理登机手续
12、；.旅客可能同时与多家机票代理联系购票，无意中造成重复。.由于延误等原因而错过衔接航班；.航空公司不要求旅客“再证实”座位；.航空公司代理人的虚假定座等。通过超售，配载的比例会被提高，从而降低费用。同样，超售使得更 多的旅客可以按照自己选择的航班旅行。如果航空公司不实行超售，它 将只能根据飞机上座位的实有数目进行预订。这样就将出现许多不出票 的情况，而航班在座位尚有空缺的情况下起飞。,13.2机票超售,page14,科学出版社,民用航空法基础,13.2.2 机票超售的法律性质如果由于航班超售的原因，导致持有机票的旅客不能搭乘合 同约定的时间和班次的航班，是对合同义务的违反，即违反了合同规 定的
13、履行时间。可分两种情况：其一，如果航空公司为旅客改签下一航班，从合同法的角度看，属于迟 延履行，迟延履行是指在履行期之后的履行，或者说是违反履行期的 违约行为。对合同履行期的违反，按照期限在合同中的作用不同，将 发生不同的后果。航空公司有义务为旅客安排改乘其他班次其二，如果航空公司未能按照客票载明的时间和班次运输旅客，也未能 根据旅客的要求安排改乘其他班次，是对合同的不履行，构成根本违 约。对此，旅客有权利要求解除合同并赔偿损失。,13.2机票超售,page15,科学出版社,民用航空法基础,13.2.3 机票超售的解决方法事先告知乘客在购买机票之时，航空公司必须告知乘客 机票存在“超售”，买与不买的决定权在乘客自己。事后赔偿所有因机票“超售”而被拒载的旅客有权获得经济 赔偿，那些不急于出行的旅客可以选择放弃其座位以换取赔 偿金。航班超售的赔偿范围以我国合同法第113条、114条 和119条的规定为依据来解决。在实践中，我国一些主要航 空公司在对航班超售问题进行探索和调查的基础上，制定了 自己的航班超售处理规定。除安排食宿外，给旅客支付赔偿 金，要求旅客填写非自愿弃乘赔偿及免责书。,
