1、50MWP农光互补光伏发电项目评估报告前 言XXXXXX有限公司是惠州大族禾能科技有限公司全资子公司，是一家从事新能源和绿色节能应用技术研究、产品开发、系统集成及运营管理的高新技术企业。主要涉及领域涵盖太阳能光伏及光热、LED照明及显示、建筑节能、余热再利用等。XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目采用农光互补方式，农光互补是利用太阳能光伏发电无污染零排放的特点与高科技大棚（包括农业种植大棚和养殖大棚）有机结合，即在大棚的部分或全部向阳面上铺设光伏太阳能发电装置，它既具有发电能力，又能为农作物、食用菌及畜牧养殖提供适宜的生长环境，以此创造更好的经济效益和社会效益，本项目装机容量为50M
2、Wp。为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，查找和预测建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果，并提出合理、可行的安全对策措施及对下一步设计工作的建议，使建设项目在实施过程中和实施后达到最低事故率、最少损失和最大的投资效益，降低建设项目的安全风险，提高建设项目的本质安全程度，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国能源法、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法等相关法律、法规、文件规定，XXXXXX有限公司于2016年5月15日特委托我公司对其XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目进行安全预评价。XXXXXX科技咨询有限公司接受委托后，组织成立了安全预
3、评价小组，严格遵循安全预评价导则、光电工程（项目）安全预评价编制报告规定（水电规安办2010121号）的要求开展安全评价工作，评价人员于2016年6月1日到选址现场进行现场踏勘及资料收集，对业主提供的勘察和可研资料进行了认真的分析和研究，制定了XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目的安全预评价的工作程序。在现场调查和资料分析的基础上，辨识和分析了分布式能源项目存在的危险、有害因素，并进行定性、定量的评价，提出了安全对策措施及建议，得出了安全评价结论，编制完成了XXXXXX有限公司XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目安全预评价报告。本报告在编制过程中得到了相关主管部门、XXXX
4、XX有限公司的领导和专家大力支持，特致感谢。 附件：附件一：安全评价委托书附件二：企业法人营业执照附件三：XX县目 太阳能光伏发电项目框架协议书附件四：XX县目 县发展改革和经济信息化局下发项目备案附件五：农村土地承包经营权流转合同附件六：区域无水源保护区域的函附件七：项目区域内无军事领地保护区域的函附件八：区域内无地面文物的函附件九：区域内无林业用地函附件十：地灾报告评审意见书附件十一:项目可研报告附件十二：总平面布置图第一章 编制说明1.1 评价目的本工程项目预评价的目的是提高建设项目劳动安全管理效益和经济效益，即有利于建设项目建成后实现安全生产，寻求事故及危害损失最少，预防因小的失误导致
5、大的灾难，优选有关安全措施和方案，以寻求最低事故率、最低职业危害和最优的安全生产投资效益。1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据国家的有关法律、法规、标准和规范，实现建设项目的安全措施与建设项目同时设计、同时施工、同时投产使用；2、在初步设计会审前，对建设项目所存在的危险、有害性进行定性、定量分析评价，分析评价该项目发生事故和职业危害的可能性及其程度，以寻求项目建成后获得最低的事故发生率、最小的职业危害、最少的事故损失和最优的安全卫生投资效益；3、采用系统安全工程的方法以及国内外有关的先进评价方法，对分布式能源项目施工及运行过程中可能出现的安全与作业环境等方面的主要危险及各种有害
6、因素进行定性、定量评价，分析其危险等级及可接受程度，从设计、施工、运行、管理的角度提出相应的消除或减免措施，提出安全建议，进而得出评价结论；4、提高该工程的本质安全度和劳动安全卫生管理水平，为建设单位和设计单位提供决策参考和设计依据；5、为安全生产监督管理部门和上级主管部门提供职业安全卫生监察管理依据。1.2 评价依据1.2.1 国家法律序号法律名称文 号实施日期1中华人民共和国安全生产法（修订）2014年主席令第13号2014.12.012中华人民共和国劳动法1994年主席令第28号1995.01.013中华人民共和国防洪法1997年主席令第88号1998.01.014中华人民共和国消防法（
7、修订）2008年主席令第6号2009.05.015中华人民共和国电力法（修订）2015年主席令第24号2015.04.246中华人民共和国防震减灾法（修订）2008年主席令第7号2009.05.017中华人民共和国道路交通安全法2003年主席令第8号2004.05.018中华人民共和国职业病防治法（修订）2011年主席令第52号2011.12.319中华人民共和国特种设备法2013年主席令第4号2014.01.0110中华人民共和国建筑法（修订）2011年主席令第46号2011.04.2411中华人民共和国清洁生产促进法（修订）2012年主席令第54号2012.07.0112中华人民共和国节约
8、能源法（修订）2007年主席令第77号2007.07.2813中华人民共和国突发事件应对法2007年主席令第69号2007.11.0114中华人民共和国劳动合同法（修订）2012年主席令第73号2012.12.2815中华人民共和国可再生能源法2009年主席令第23号2010.4.11.2.2 国家行政法规序号法规名称文 号实施日期1女职工劳动保护规定国务院令第619号2012.12.182电力设施保护条例国务院令第239号1998.01.073中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令第256号2014.7.294国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院令第302号2001.04.215
9、危险化学品安全管理条例国务院令第591号2011.12.16工伤保险条例国务院令第375号2011.11.17建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2004.02.018地质灾害防治条例国务院令第394号2004.03.019劳动保障监察条例国务院令第423号2004.12.0110电力监管条例国务院令第432号2005.05.0111生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007.06.0112电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号2011.09.01.13国务院关于修改部分行政法规的决定国务院令第645号2013.12.1714国务院关于促进光伏产业健康发展的若
10、干意见国发201324号2013.7.41.2.3 地方法规序号法规名称文 号实施日期1XX省安全生产条例XX省第十届人民代表大会常务委员会公告第90号2007.01.012XX省生产经营单位安全生产责任规定XX省人民政府令第216号2007.12.093XX省生产安全事故报告和调查处理规定XX省人民政府令第225号2008.09.014XX省消防条例（2011年修订）XX省第十一届人民代表大会常务委员会公告第55号2011.08.011.2.4 政府部门规章序号规章名称文 号实施日期1国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知国办发明电200628号2006.07.052生产经营单位安全培
11、训规定（2015年修订）国家安监总局令第80号2015.05.293安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局令第16号2008.02.014生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号2009.05.015建设项目三同时监督管理办法（77号令修订）国家安监总局令第77号2015.5.276特种作业人员安全技术培训考核管理规定（80号令修订）国家安监总局令第80号2015.5.297安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局令第16号2008.2.18生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令第17号2009.5.19职业病危害项目申报办法国家安监总局令第48号2009.12.110
12、工作场所职业卫生监督管理规定国家安监总局令第47号2009.9.111工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家安监总局令第59号2013.7.112有限空间安全作业五条规定国家安监总局令第69号2014.9.2913企业安全生产风险公告六条规定国家安监总局令第70号2014.12.1014企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第74号2015.4.2815用人单位职业病危害防治八条规定国家安监总局令第76号2015.3.2416国家电力监管委员会安全生产令国家电力监管委员会令第1号2004.02.1817电力安全生产监督管理办法国家发改委令第21号2015.02.1718电力生产事故
13、调查暂行规定国家电力监管委员会令第4号2005.03.0119电力监控系统安全防护规定国家发改委令第14号2014.08.0120电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令第22号2007.01.0121气瓶安全监察规定国家质检总局令第46号2003.06.0122特种设备作业人员监督管理办法国家质检总局令第70号2005.07.0123电力设施保护条例实施细则国家经贸委、公安部令第8号1999.03.1824产业结构调整指导目录（2013年本）国家发展和改革委员会第21号2013.02.1625国家电网公司安全生产工作规定国家电网总2003407号26生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令
14、第88号2016.7.11.2.5 政府部门规范性文件序号文件名称文 号实施日期1关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号2010.7.192关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知安监总办201527号）2015.3.163国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知安监总厅安健2014111号2014.11.134国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位劳动防护用品管理规范的通知安监总厅安健2015124号）2015.12.195国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知安监总厅管四201556号201
15、5.6.106企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号2012.2.147光电工程（项目）安全预评价编制报告规定水电规安办2010121号2010.11.98关于加强电力建设起重机械安全管理的通知电监安全200628号2006.8.219关于印发的通知电监安全201123号2011.810关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全201121号2011.8.311电力企业应急预案管理办法电监安全200961号2014.1.412关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知电监安全200922号2009.9.413关于切实加强电力建设工程质量安全监督管理的紧急通知国
16、家发改委、建设部、国家安监总局、国家电监会、发改能源20051690号14关于印发的通知电监安全201128号15电力业务许可证管理规定国家电力监管委员会令第9号2005.12.0116电力建设安全健康与环境管理国电电源（2002）49号文17关于印发建筑工程安全生产监督管理工作导则的通知建质2005184号2005.10.1318光伏电站项目管理暂行办法国能新能2013329号2013.8.291.2.6 国家标准序号标准名称标准编号1工业企业总平面设计规范GB50187-20122光伏发电站设计规范GB50797-20123建筑设计防火规范GB50016-20144工业企业设计卫生标准GB
17、Z1-20105建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-20126通用用电设备配电设计规范GB50055-20117地面用光伏（PV）发电系统概述和导则GB/T18479-20018国家电气设备安全技术规范GB 19517-20099安全防范工程技术规范GB 50348-200410低压配电设计规范GB50054-20111135kV110kV变电站设计规范GB50059-201112室外排水设计规范（2011年版）GB50014-200613防止静电事故通用导则GB12158-200614光伏（PV）组件安全鉴定 第1部分：结构要求GB/T20047.1-200615光伏系统并网技术要
18、求GB/T19939-200516光伏器件 第2部分：标准太阳电池的要求GB/T6495.2-199617建筑地基基础设计规范GB50007-201118建筑抗震设计规范GB50011-201019建筑物防雷设计规范GB50057-201020建筑灭火器配置设计规范GB50140-200521供配电系统设计规范GB50052-200922太阳能光伏照明装置总技术规范GB24460-200923用人单位职业病防治指南GBZ/T225-201024消防应急照明和疏散指示系统GB17945-201025系统接地的型式及安全技术要求GB14050-200826用电安全导则GB/T13869-20082
19、7电能质量 电压波动和闪变GB/T12326-200828电能质量 三相电压不平衡GB/T15543-200829电能质量 供电电压偏差GB/T12325-200830特低电压（ELV）限值GB/T3805-200831工业企业厂内铁路、道路运输安全规程GB4387-200832火灾分类GB/T4968-200833作业场所微波幅射卫生标准GB 10436-198934密闭空间作业职业危害防护规范GBZ/T 205-200735职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-201135个体防护装备选用规范GB/T 11651-200836职业健康监护技术规范GBZ188-200737入侵报警
20、系统工程设计规范GB50394-200738视频安防监控系统工程设计规范GB50395-200739电力工程电缆设计规范GB50217-200740光伏（PV）系统电网接口特性GB/T20046-200641安全帽GB 2811-200742空调通风系统运行管理规范GB 50365-200543采暖通风与空气调节设计规范GB50019-201544通风与空调工程施工质量验收规范GB50242-200245公共建筑节能设计标准GB50189-201546安全色GB 2893-200847安全标志及其使用导则GB 2894-200848图形符号 安全色和安全标志 第1部分:安全标志和安全标记的设计
21、原则GB/T 2893.1-201349消防安全标志 第1部分：标志GB 13495.1-201550消防安全标志设置要求GB 15630-199551生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T 29639-201352电业安全工作规程第1部分：热力和机械GB 26164.1-201053电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分GB 26860-201154继电保护和安全自动装置技术规程GB14285-200655生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-200956危险化学品重大危险源辨识GB18218-200957建筑工程抗震设防分类标准GB50223-200858生产过程
22、安全卫生要求总则GB/T12801-2008593110kV高压配电装置设计规范GB50060-20081.2.7 安全生产行业技术标准序号标准名称标准编号1安全评价通则AQ 8001-20072安全预评价导则AQ 8002-20073焊工防护手套AQ 6103-20074防X线手套AQ 6104-20075企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20106企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20101.2.8 电力行业技术标准序号标准名称标准编号1电力系统继电保护及安全自动装置运行评价规程DL/T623-20102电力行业紧急救护技术规范DL/T692-20083电力技术监督导则
23、DL/T1051-20074高压电气设备绝缘技术监督规程DL/T1054-20075电力工程地下金属构筑物防腐技术导则DL/T5394-20076高压配电装置设计技术规程DL/T5352-20067电力工程直流系统设计技术规程DL/T5044-20048电测量及电能计量装置设计技术规程DL/T5137-20019电力系统安全自动装置设计技术规范DL/T5147-200110交流电气装置的接地DL/T621-199711交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T620-199712光伏（PV）发电系统过电压保护导则SJ/T11127-199713六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则D
24、L/T639-199714太阳光伏电源系统安装工程设计规范CECS84-199615六氟化硫电气设备气体监督导则DL/T595-199616电力设备典型消防规程DL5027-199317光伏电站接入电网技术规定Q/GDW617-201118交流电气装置的过电压保护和绝缘配合 DL/T620-199719高压配电装置设计技术规程DL/T5352-200620电力设备典型消防规程 DL5027-201521电力建设安全工作规程 第1部分 火力发电 DL5009.1-20141.2.9 其它相关资料序号书 名备 注1国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）（国家电网公司2009版）2电力职业健康安全
25、技术手册2006年中国电力出版社出版3电力安全生产1999年中国电力出版社出版4危险评价方法及其应用冶金工业出版社出版5发电企业典型应急预案范本2006年中国电力出版社出版6企业重大事故应急管理与预案编制航空工业出版社出版7应急体系建设和应急预案编制2004年企业管理出版社出版1.3评价范围本预报告评价对象为XXXXXX有限公司XXXXXXXX50MWp农光互补光伏发电项目，该项目的安全预评价范围确定为：工程主、辅系统：主要包括太阳能光伏组件阵列工程、逆变器室、集电线路、35kV配电装置室、综合楼、站用电变室、控制系统、通信设施、场区道路、水泵房等公辅工程。1.4评价程序按照安全预评价导则（A
26、Q 8002-2007）、光电工程(项目)安全预评价报告编制规定(水电规安办2010121号)的规定，本次评价工作大体可分为以下三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要收集有关资料，进行初步的工程分析和危险、有害因素识别，划分评价单元和选择评价方法；第二阶段为实施评价阶段，对工程安全情况进行类比调查，运用合适的评价方法进行定性或定量分析，提出安全对策措施；第三阶段为报告书的编制阶段，主要是汇总第二阶段所得到的各种资料、数据，综合分析，提出结论与建议，完成安全预评价报告书的编制。本次安全预评价工作程序如图1-1所示。图1-1 安全预评价程序1.5建设单位简介XXXXXX有限公司是惠州大族禾能科技有限公
27、司全资子公司，是一家从事新能源和绿色节能应用技术研究、产品开发、系统集成及运营管理的高新技术企业。主要涉及领域涵盖太阳能光伏及光热、LED照明及显示、建筑节能、余热再利用等。公司成立于2016年3月29日,法定代表人:陈军,注册资本:叁仟万元人民币,公司类型为其他有限责任公司。惠州大族禾能科技有限公司有着丰富的系统集成和运营经验，在合同能源管理方面也卓有建树，并与国内外知名研究机构和企业有着良好的合作关系。其服务和产品广泛的应用于能源、通讯、交通、军队、地产、农牧等众多领域，是中国最具影响力的新能源应用企业之一。第二章 建设项目概况1、2016年3月，XX省XX县目 县人民政府与惠州市大族能联
28、新能源科技股份有限公司签订了XX县目 太阳能光伏发电项目框架协议书。2、2016年5月6日,XX县目 县发展改革和经济信息化局下发的关于转报XX县目 禾能新民马厂河50MWP农光互补光伏发电项目备案的请示（越发改经信（2016）74号）。3、2016年4月12日，XX县目 县新民镇大寨村委员会与XXXXXX有限公司签订了农村土地承包经营权流转合同。4、2016年6月7日，XX县目 县水务局出具了XXXXXX有限公司“农光互补”电站项目涉及区域是否存在水源保护区域的函（越水函【2016】9号），经核实项目所涉及区域无水源保护区域。5、2016年6月7日，XX县目 县环境保护局出局了XXXXXXXX50MWP农光互补光伏电站环境影响评价执行标准的确认函（越环函【2016】12号）6
