1、全质监系统贯彻落实质量提升行动实施方案三年行动计划全市质监系统贯彻落实质量提升行动实施方案三年行动计划（20182020年）工作要点责任单位时间安排具体落实举措（一）提升企业质量发展能力1.着力提升规模以上企业质量发展水平。质量科、各县区局2018至20201.引导规模以上企业引入卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理模式和方法，广泛推广实施首席质量官制度，进一步健全完善质量管理体系;2.组织省、市政府质量奖获奖企业开展质量管理经验交流宣讲活动，帮助企业总结适用于本企业的质量管理方法；3.支持企业开展质量控制（QC）小组、现场改进等群众性质量管理活动，大力开展质量对比提升和质量攻关。2.着
2、力提升中小微企业质量基础能力。质量科、各县区局2018至20201.在全市中小微企业分层次、分行业开展大规模的质量管理基础知识普及教育，落实“千人千企”质量培训计划，每年组织100户以上中小微企业负责人集中开展质量基础能力免费培训；推荐20户以上中小微企业负责人参加全省质量基础能力培训。2.继续深化质量服务企业活动，每年选择30户中小微企业开展点对点精准帮扶，深入企业开展质量诊断、咨询和分析；3.与省、市质量协会加强对接，利用各类面向中小企业质量培训的机会，开展调研，制定面向中小企业更为科学、准确、有效的质量技术服务活动;4.与年度信用等级评价和名牌产品评价等工作深度融合，邀请专家深入企业评审
3、指导，为企业制定重点产品质量提升计划。（一）提升企业质量发展能力2.着力提升中小微企业质量基础能力。计量科、各县区局2018至20201.开展“百家企业计量管理提升服务工程”；2.组织开展企业能源计量培训班；3.组织开展能源计量专项监督抽查；4.组织市、县计量技术机构积极开展能源计量技术服务活动；5.指导和帮助企业建立计量标准。认证科、各县区局2018组织和指导各县区质监部门充分运用 “认证认可业务综合监管平台”功能，加强辖区内各类认证活动、认证机构和获证组织的监督检查。2019至2020发挥管理体系认证在加强全面质量管理中的基础作用，引导更多的企业尤其是中小微企业获得质量认证，提升发展质量和
4、效益。3.加大对企业质量发展的引导支持力度。质量科、各县区局2018至20201.引导和推动地方政府加强对质量奖获奖企业的支持力度；2.认真落实质量激励政策措施，在项目建设、融资信贷、技术改造、科技创新、评先评优等方面，对质量品牌先进企业和组织给予优先支持和倾斜。认证科、各县区局2018协助质量科做好培训，面向企业开展质量基础知识免费培训，普及质量认证知识，传播先进质量管理理念和方法。推进质量管理体系认证升级换版。2019至2020强化认证执法检查，严厉查处违规违纪认证活动，规范认证市秩序。特设科、各县区局2018至20201.督促企业建立隐患排查治理和安全防控体系。推动落实特种设备质量安全主
5、体责任；2.不断加强事中事后监管。开展特种设备获证单位证后抽查和“双随机”抽查，深入企业开展质量诊断、咨询和分析，督促指导企业持续改进完善质量管理体系，推动提升特种设备质量安全管理能力和水平。（二）提升重点产业质量供给水平（二）提升重点产业质量供给水平4.大力推动传统优势产业优化级。质量科、各县区局2018至20201.贯彻落实市委市政府关于开展质量提升行动实施方案2.组织农业等部门创建全国杂交玉米种业知名品牌示范区建设，加快实施质量提升规划。标准科、各县区局2018至2020落实关于装备制造业标准化和质量提升规划实施意见，推动重点领域标准化突破，实现我市工业转型升级和可持续发展。特设科、各县
6、区局2018至2019配合总局、省局建立重要特种设备的质量信息追溯制度。2020配合总局、省局建立完善特种设备信息化应用平台，基本实现重要特种设备的质量信息追溯。5.大力推动战略性新兴产业质量提升。标准科、各县区局2018落实甘肃省高新技术产业标准体系建设规划（2014-2020年），加快新能源、新材料、信息技术生物工程技术等领域标准制修订，完成高新技术标准化试点建设目标考核。2019落实甘肃省高新技术产业标准体系建设规划（2014-2020年），加快制定重点领域标准，带动高新技术产业快速发展；培育高新技术标准化试点项目。2020落实甘肃省高新技术产业标准体系建设规划（2014-2020年），
7、加快制定重点领域标准，带动高新技术产业快速发展；推进高新技术标准化试点项目建设。6.大力推动服务业提质增效。质量科、各县区局20181.配合市旅发委开展旅游服务质量提升活动，发挥标杆引领示范作用，开展中小旅游企业培训，带动提升中小旅游企业服务质量水平。3.配合民政、交通、商务等部门，继续抓好养老院服务质量建设、物流服务质量提升和重点商场质量责任首负承诺试点工作。2019开展重点服务业质量监测。开展质量诊断和分析，引导行业和企业改进服务质量水平。2020推动物流服务领域落实服务质量信息公开，完善服务质量监督机制。标准科、各县区局2018至2020推进国家级、省、市级社会管理和公共服务以及服务业标
8、准化试点项目建设；优化完善服务业领域地方标准体系；配合相关行业部门开展农产品冷链流通标准化示范工作特设科、各县区局2018至20201.全面推进电梯应急处置服务平台和电梯维保单位管理服务平台应用;2.开展特种设备检验检测质量提升行动。着力提升检验检测能力和水平，着力提升检验检测质量和效率、着力提升检验检测服务质量，着力提升检验检测机构科研能力和服务保障能力。（三）提升重点产品质量水平（三）提升重点产品质量水平（三）提升重点产品质量水平（三）提升重点产品质量水平7.突出抓好消费品质量升。7.突出抓好消费品质量提升。质量科、各县区局2018推动企业应用先进质量管理方法，加强质量控制和全面质量管理，
9、不断提高产品品质。2019推动质监部门综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施促进消费品提质升级。2020加强消费品领域知名品牌示范区创建工作，提升中国品牌的吸引力和美誉度。2018至2020加强消费品产品质量监督抽查和风险监测工作，依法对不合格企业开展后处理。标准科、各县区局2018至2020落实关于贯彻落实消费品标准和质量提升规划（20162020年）的实施意见，实施标准提档升级工程，推动家用电器、纺织产品等消费品重点领域标准化突破，服务我市消费品工业增品种、提品质、创品牌。认证科、各县区局2018推进强制性产品认证实施，通过加强认证监管，减轻企业负担，确保改革措施落地。201
10、9至2020推进强性产品认证实施，加大认证执法检查，保障消费安全。8.着力提升农产品质量水平。8.着力提升农产品质量水平。质量科、稽查大队、各县区局2018至2020加强对化肥、地膜等农资产品质量监督抽查工作，依法对不合格企业开展后处理。标准科、各县区局标准科、各县区局2018开展第九批国家级和省级农业标准化示范区建设工作；推进甘肃省特色优势农产品标准体系建设规划（20142020年），优化完善农业地方标准体系。2019完成第九批国家级和省级农业标准化示范区建设目标考核和绩效考核，组织第十批农业标准化示范区推荐征集工作；推进甘肃省特色优势农产品标准体系建设规划（20142020年），优化完善农
11、业地方标准体系。2020开展第十批国家级和省级农业标准化示范区建设工作；推进甘肃省特色优势农产品标准体系建设规划（20142020年），优化完善农业地方标准体系。认证科、各县区局2018培育高端农业生产和农资品牌，推动有条件的县区申请创建国家有机产品认证示范区。2019至2020加强有机产品认证监管，培育高端农业生产和农资品牌，推动有条件的县区申请创建国家有机产品认证示范区。2018至2020实施国家地理标志+“一县一品”、地理标志+电商、地理标志+品牌、地理标志+走出去等4个行动计划。9.着力提升食品药品质量安全水平质量科、稽查大队、各县区局2018至2020加强对食品相关产品质量监督抽查和
12、风险监测工作，依法对不合格企业开展后处理。10.着力提升区域主打产品质量水平。质量科、各县区局2018至20201.按照我市产业实际，加强对农业生产资料、工业生产资料、建筑及装饰装修材料、日用轻工产品等重点行业相关产品质量监督抽查工作，依法对不合格企业开展后处理。2.按照甘肃质监系统开展“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动工作方案，继续推进“双零”活动的广泛开展，督查各县区局落实情况，并将督查结果做为年度质量工作考核评分依据。11.不断提升品牌产品质量水平。11.不断提升品牌产品质量水平。质量科、各县区局2018至20201.加快推进“产品”向“品牌”转型升级，深入开展各级政府质
13、量奖、甘肃名牌产品、知名品牌示范区，品牌价值评价活动；2.配合发改委相关部门开展“中国品牌日”活动；3.组织企业、园区积极创建质量提升示范区、知名品牌示范区，推广品牌先进理念和质量方法，切实发挥品牌产品的质量示范和引领作用。认证科、各县区局2018至2020加大对地理标志保护产品的挖掘、培育和管理，做好地理标志保护产品的申报、宣传、质量提升和专用标志使用工作。12.着力加快产品标准提档升级。标准科、各县区局2018至2020优化工业领域地方标准体系；组织开展第二批团体标准试点；全面实行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，建立和实施企业标准“领跑者”制度，组织开展“百城千业万企对标达标提升
14、专项行动”，持续推进“企业标准化提升服务工程”，开展良好行为企业确认工作，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。（四）提升产业园区质量发展水平13.提升产业园区质量发展水平。质量科、各县区局2018至2020开展全国和甘肃省知名品牌示范区创建工作，积极引导条件具备、特色鲜明的县区和产业聚集区申报全国知名品牌创建示范区；指导和帮助已获批筹建全国知名品牌示范区的园区积极开展创建工作。（五）提升建设工程质量水平14.提升建设工程质量水平。认证科、各县区局2018至2020按照获证检验检测机构分类监管结果，组织县（区）局开展辖区内获证机构监督检查，根据认监委部署，组织开展获证检验检测机构专项监督
15、检查。特设科、各县区局2018至20201.不断强化重点工程建设领域（两工地除外）大型起重机械的安全监管；2.配合有关部门做好城市老旧住宅小区电梯改造相关工作；3.按照总局部署，不断推动压力容器的质量提升，持续推动落实油气管道法定检验工作。（六）着力提升环境质量水平15.着力提升环境质量水平。质量科、稽查大队、各县区局2018至2020加强对商品煤、车用成品油、阀门水嘴、化肥等涉及大气、水、土壤环境防治相关产品质量监督抽查工作，依法对不合格企业开展后处理。认证科、各县区局2018至2020按照获证检验检测机构分类监管结果，组织县（区）局开展辖区内获证机构监督检查，根据认监委部署，组织开展获证检
16、验检测机构专项监督检查。特设科、各县区局2018至20201.持续推动燃煤锅炉节能减排攻坚战，积极参与燃煤锅炉节能环保综合提升工程；2.着力推动开展锅炉生产使用环节质量提升。（七）保障措施（七）保障措施（七）保障措施16.加强对质量工作的组领导。质量科、各县区局2018至20201.开展年度政府质量工作考核，将开展质量提升行动作为重点内容，推动地方开展对下级政府的考核，层层传导考核压力;2.加强对质量强市的总体部署和顶层设计。特设科、各县区局2018至20201.持续组织开展特种设备质量提升行动；2.推动构建特种设备齐抓共管、多元共治工作格局；3.持续推动特种设备行政许可改革放管服改革。17.
17、加强质量制度建设。17.加强质量制度建设。17.加强质量制度建设。质量科、各县区局质量科、各县区局2018开展企业质量信用信息归集工作，建立质量信用信息报送联络员机制，明确各级负责信息报送的人员，保障质量信用信息归集渠道的畅通。并推进企业质量信用信息在社会信用体系建设联席会议成员单位间信用信息的互联互通、共享共用。20191.按照新时代新形势新要求，研究探索新领域质量信用评价工作并及时向信用信息共享平台提供失信联合惩戒企业名单；2.建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。20201.按照质量守信联合激励和失信联合惩戒局内联动机制，切实加强落实部门间的信用信息共
18、享;2.建立完善产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。法规科、各县区局2018至2020突出抓好涉及“放管服”改革规章的废、改、立工作，把“放管服”改革推向纵深。围绕质量提升、营商环境优化、业务改革、职能调整以及其他重大改革事项，统筹推进规章“立改废”， 全面推进“四办”工程、网上办理和“最多跑一次”政务服务，依法做好行政审批工作。2.进一步完善规范性文件管理制度，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。加大规范性文件清理工作力度，及时废止不适应经济社会发展需要的规范性文件，公告发布有效规范性文件目录。生许科、各县区局20
19、18至2020落实国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定，逐步实施相关产品由生产许可证管理转为产品认证管理。认证科、各县区局认证科、各县区局20181.加强检验检测机构资质认定行政审批管理，严格执行各项管理制度规定；2.开展认证认可检验检测服务业年度统计调查工作，编写印发年度统计分析报告，为行监管提供支撑和依据。2019至20201.持续推进检验检测机构资质认定“放管服”改革，大力实施网上办理和“最多跑一次”政务服务，严格审批管理； 2.开展认证认可检验检测服务业年度统计调查工作，编写印发年度统计分析报告，为行监管提供支撑和依据。特设科、各县区局2018至20201.
20、推动构建特种设备安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制；2.持续推进电梯安全监管综合改革，完善多元共治机制；3.持续推进特种设备信息化建设，提升特种设备安全监管信息化保障水平；4.健全完善特种设备安全风险管理体系，强化事故应急处置能力和应急救援体系建设。18.加大财政金融扶持力度。质量科、各县区局2018至2020鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。办公室、各县区局2018至2020积极与市财政协调，加大部门预算专项支持力度。特设科、各县区局2018至2020积极协调争取各级政府进一步加大对特种设备安全监察工作的支持力度。19.健全质量人才教育培养体系。19.
21、健全质量人才教育培养体系。办公室、各县区局2018至2020选派市局、直属事业单位专业技术骨干到其他科研院所进行中长期进修培训。质量科、各县区局2018至20201.推动地方政府把质量发展纳入地方各级党校和各类干部培训学校课程。加强中小学质量教育社会实践基地建设，将中小学质量教育基地作为加强质量教育、弘扬质量文化的前沿阵地；2.将实施全员质量素质提升工程纳入政府质量工作考核。鼓励和引导大中型企业设立首席质量官，培养一批重视质量管理的企业家；3.开展“质量月”活动，联合团市委等部门，开展劳动技能竞赛、青年质量提升示范岗创建、青年质量控制小组实践等活动。4.组织开展质量提升培训工作，引导企业建立健
22、全质量管理制度。机关党总支、各县区局2018至20201.教育引导党员发挥先锋模范作用，在直属机关全体党员中开展立足本职，发挥先锋模范作用，在质量提升行动中建功立业活动；2.深入推进党建标准化工作，发挥基层党支部在质量提升行动中的堡垒作用；3.组织开展青年质量提升示范岗创建等活动；4.指导各单位积极参加质检总局和省局组织开展的各项劳动和技能竞赛等活动。质量科、各县区局2018至20201.探索建立市级质量督察工作机制；2.综合运用经济数据、业务数据、检测数据等多方信息实施有效的统计分析，定期开展质量状况统计分析；3.制定对企业质量发展能力的考核办法，督促企业落实主体责任；4.探索构建符合创新、
23、协调、绿色、开放、共享发展理念的新型质量统计评价体系。20.强化目标管理督察考核。办公室、各县区局2018至2020根据推进质量提升行动的实际需要，每年向市督查考核局报送督查建议。特设科、各县区局2018至2020强化重点工作督查督办和考核问责，严格执行特种设备安全“一票否决”制度。机关党总支、各县区局2018至2020扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极开展践行社会主义核心价值观活动。21.加大宣传引导力度。21.加大宣传引导力度。质量科、各县区局20181.开展全国“质量月”活动中，大力宣传获各级质量奖的单位和组织，树立质量标杆，弘扬质量先进；2.联合主流媒体，大力宣传和推广质量先进组织的质量管理模式和经验。质量科、各县区局2019至20201.开展全国“质量月”活动，将开展质量提升行动作为重要内容。鼓励发挥大型企业引领作用，推动加强全面质量管理；2.联合主流媒体，大力宣传和推广获奖组织的质量管理模式和经验。3.联合主流媒体，开设专栏、专版，宣传和报道先进质量管理经验；4.组织开展“质量提升媒体行”活动；5.开展质量月、品牌日宣传活动，讲好质量故事、传播质量声音。特设科、各县区局2018至2020持续强化特种设备安全及安全生产法制宣传，深入推进依法治特。
