1、关于统筹城乡经济社会一体化发展扎实推进新农村建设的调研报告 新农村建设的调研报告关于统筹城乡经济社会一体化发展扎实推进新农村建设的调研报告市委农村工作办公室党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设以来，我市坚持以新发展理念为统领，认真按照统筹城乡、科学发展的要求，全面贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快推进城乡一体化进程，新农村建设取得了扎实成效。一、我市新农村建设的基本情况今年以来，我们围绕贯彻中央、省市农村工作会议精神，立足实际，科学谋划，先后提出了“1348”、“4510”和“12345”工作思路，通过强化政策扶持、示范引领、联手共建和督查考核等
2、举措，开创了农民收入持续增加，农村面貌明显改善，农村社会和谐稳定的良好局面。2007年，全市农民人均纯收入6268元，同比增长16.8%。（一）现代农业纵深推进，农民增收步伐不断加快。坚持以结构调整为主线，大力发展林果、畜牧、蔬菜、水产业，农业产业素质不断提升，全市经济林果达到42万亩，标准化畜禽饲养场1146个、畜牧小区244个，蔬菜20万亩，水产品无公害养殖面积14.8万亩。农业产业化经营纵深推进，规模以上农产品加工企业达到30多个，黄新水产、津成泰农产品、林安肉类、天龙水产4家企业被评为新台市农业产业化百强龙头企业，黄新水产被评为省级农业产业化龙头企业。农业标准化建设成效显著，184个农
3、产品获得了无公害农产品、绿色食品认证，6家企业加盟了“新台苹果”地理标志。“新阳白黄瓜”年5月获得国家地理标志证明商标，填补了我市空白，成为新台市继“莱阳梨”之后的第二枚地理标志证明商标。在深入挖掘农业内部潜力的同时，大力发展非农产业，多渠道、宽领域促民增收。积极鼓励农民自办、合办各类经济实体，全市创办各类农民经济合作组织34家，4家被评为“新台市50强农村经济协会”，正通、坤宇生猪合作社被评为“全省十佳合作社”和“新台市优秀示范合作社”。乡村旅游开局良好，发展迅猛，红樱桃民俗旅游区被评为“全国农业旅游示范点”，进一步提升了中国优秀旅游城市内涵。（二）环境整治卓有成效，农村面貌取得显著改观。新
4、农村建设规划全面启动，村庄布点规划在新台市率先完成，全市732个行政村规划保留472个；村镇规划编制走在新台市各县市区前列，完成全市11个镇规划修编和400个村规划编制，被确定为省村镇规划试点市。村庄环境综合整治扎实推进，按照“以点带面、示范引领、循序渐进、全面拓展”的要求，以文明一条街创建和村级组织、文化活动场所建设为重点，每年筛选50左右个村集中开展综合整治，同时确定4-5个重点村开展市级示范村创建，通过采取市里扶持、部门帮扶、镇级配套及支农项目倾斜安排等举措，全市培育打造市级示范村、综合整治村135个。城乡生态文明体系建设不断加强，东村河晋升为国家级水利风景区，3个镇被评为省级环境优美乡
5、镇，17个村被评为省、新台市绿化示范村庄，全市新建城乡生活垃圾一体化处理示范村11个，建成户用沼气池4376座、工程沼气池65座。2008年6月，新台市政府在我市召开了农村沼气建设现场会，推广了我市的经验做法。（三）切实改善群众民生，农村社会更加和谐稳定。坚持以人为本，高度重视民生，深入开展“六民”活动，大力推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖，推动城乡社会事业均衡发展。有线电视实现了村村通，入户率达到了87.5%，并在3镇7村开展了有线广播村村通试点工作；农村公路硬化率、自来水入村率分别达到了79.8%和97.6%。农村组织、文化场所建设不断加强
6、，全市新建村级组织活动场所82个、村级文化广场99处、文化活动室120个，新建信息化示范村24个、技防村67个。全面免除农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费，新建、改造农村卫生服务站所539个，农民新农合参合率达到95.4%；深入贯彻农村计划生育家庭奖励扶助政策，设立计划生育公益金40万元，救助计划生育特困家庭717户；农村社会养老保险在保续保人数达到33.2万人，农民参保率达到了96.8%；按照省星级敬老院建设标准，对全市14处敬老院进行了扩建改造，农村五保集中供养率达到了62%；农村低保人数扩大到12889人，占农村总人口2.86%，超过新台市规定的2.5%。二、推进过程中遇到的主要问题从
7、调研情况看，在市委、市政府的高度重视和备加关注下，在全市广大干群和社会各界的共同努力和积极参与下，这几年是我市农业发展最好、农村变化最大、农民得到实惠最多、干部群众心气最顺的时期之一。“三农”工作持续发展的良好势头，为实现全市经济社会又好又快发展、为建立城乡一体化发展格局奠定了坚实基础，提供了重要支撑。但由于尚处在探索推进阶段，以工促农、以城带乡的机制刚具雏形，工作中还存在不少矛盾和问题：一是促民增收致富任务十分艰巨。现代农业建设虽然有了一个良好开端，但农业基础设施依旧比较薄弱，尤其是一些偏远山村“靠天吃饭”状况仍未彻底改变；农业内部结构不尽合理，传统的种植业仍占大壁江山；农业产业化、标准化、
8、科技化总体水平不高，农业龙头企业带动作用还不够凸显；农业综合生产能力低、科技含量低、比较效益低的“三低”状况仍较为突出；农民来自非农产业的收入比重依旧过低，转移农民、富裕农民的任务十分艰巨繁重。二是改善农村落后面貌压力很大。税费改革后，由于缺少收入来源，许多村级组织特别是一些单纯以农业种植业为主的村级组织走入困境，有的甚至运转都出现困难，只能靠上级转移支付来维持，无多余的资金开展基础设施建设。全市目前仍有一部分村庄未通上自来水、未走上硬化路。同时，尽管全市大部分农村已实现了连村路硬化，但由于村内街道还是土路，加上缺树少绿、垃圾满街，农村脏乱差面貌依旧未得到彻底改变，许多村甚至至今连一个像样的办
9、公场所和群众文体活动场所都没有，推进城乡基础设施一体化发展已成为当前新农村建设薄弱环节。三是城乡社会事业发展差距较大。近年来，随着市委、市政府对民生重视的程度不断提升和投入力度的逐年加大，我市农村义务教育、医疗卫生、计划生育等事业都已取得长足进步，使困扰农民多年的“上学难、就医难”等问题得到了有效解决，但仍有少数家庭子女上不起学（高中、大学）、病人看不起病，农民因病致贫、因病返贫现象仍比较突出。同时，与城市相比，与先进地区相比，我市农村社会养老保险、低保、五保集中供养等农村社会保障事业发展还相对滞后，公共服务不足成为目前农民反映最强烈的问题。三、明年新农村建设工作重点年以来，中央连续五年出台五
10、个“一号文件”，将“三农”工作提升到全局高度。去年召开的党的十七大又明确指出：要“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。今年10月9日召开的党的十七届三中全会，又重点研究了新形势下推进农村改革发展若干重大问题，为我们进一步重视“三农”、加强“三农”指明了方向，提供了机遇。以新农村建设为主要内容的“三农”工作将成为我们今后工作的重中之重。按照上级要求，结合我市实际，初步确定全市年新农村建设“一三五七”工作思路：即着眼一个目标，突出三大重点，打造五类村庄，推进七个统筹，即着眼“城乡一体化”一个目标，突出“促民增收、环境整治、社会事业”三大重点，打造“市级示范村、综合整治村、特色产业村、文明生态村
11、、文化特色村”五类村庄，推进“现代农业、非农产业、基础建设、生态文明、公共服务、社会保障、文化建设”七个统筹，推动新农村建设在更广领域、更大范围、更高层次上实现新的突破。（一）立足促民增收，推动农村经济繁荣发展1.大力发展生态高效农业，打造农业规模化生产新优势。近年来，我们坚持以转变农业增长方式为重点，积极推进农业产业结构调整，先后培育形成了林果、畜牧、蔬菜、水产四大支柱产业，它们在促民增收方面发挥了重要作用。但其规模在大农业中比重仍然较小，发展潜力仍然很大，建设现代农业应坚定不移地走规模化、特色化发展之路。要按照全市“一片两带”区域发展布局，继续深入实施农业优势产业提升计划和优势农产品区域布
12、局规划，加快调整优化农业产业结构，“中部城区片”重点做活农产品加工业，“南部沿新带”突出发展新洋经济，“北部山区带”加快发展生态农业。建议市里安排专项资金，扶持发展林果、畜牧、蔬菜、水产和生态休闲观光农业，对达到规模、形成特色的给予一定奖补。年内重点抓好20个农业特色高效生态板块建设，林果重点抓好以发城、郭城、徐家店镇为主的苹果板块，以朱吴、小纪、盘石镇为主的樱桃板块，以小纪、朱吴镇为主的银杏板块，以留格、发城镇为主的绿茶板块和以郭城、朱吴镇为主的板栗板块等五大板块建设，年内全市新发展经济林果1.5万亩以上；畜牧重点抓好以留格、盘石镇为主的肉鸡板块，以大闫家、里店镇为主的蛋鸡板块，以小纪、朱吴
13、镇为主的生猪、肉牛板块和以留格、辛安镇为主的水貂板块等五大板块建设，年内新发展标准化畜禽饲养场150个以上；蔬菜重点抓好以里店镇为主的白黄瓜板块，以辛安、大闫家镇为主的西红柿板块和以留格镇为主的网纹瓜、韭菜板块建设等四大板块建设，年内新发展高标准蔬菜大棚1000个以上；水产重点抓好大闫家新珍品养殖示范园区、丁字湾新水池塘生态养殖示范园区、丁字湾贝类养殖示范园区和黄新水产标准化养鱼示范基地、何家养殖示范基地、卓格庄对虾养殖示范基地等六大示范园区、示范基地建设。2.大力发展产业化经营，打造龙头企业集群发展新优势。目前，农业生产性收入依然是农民家庭收入的重要组成部分，造成农民增收难的主要瓶颈是生产成
14、本高，产品附加值低。大力发展农业产业化经营，不仅可以有效解决“原”字号农产品直接进入市场，而且还可以引导农民自觉调整种养结构，建立起与企业需求相适应的原材料基地，反过来推动企业做大做强。深化农业产业化，关键是要引入抓工业的理念来经营农业，走“反弹琵琶”的路子。要积极扶持现有的农产品加工企业做大做强，年内在全市筛选10家产品优势明显、发展前景好、带动能力强的重点企业进行重点扶持，通过政府贴息、安排信贷等方式，引导企业追加有效投入，鼓励企业进行规模膨胀、自主创新，努力打造农产品加工企业的旗舰。要继续加大对农产品加工项目的引建力度，把农产品加工项目放在招商引资的突出位置，通过进一步提高其在项目投入中
15、的考核比重，激发对农产品加工项目的引建积极性，着力引建一批农业大项目、好项目，努力提高我市农业利用外资的质量和水平。要大力推广“企业+基地+农户”生产模式，鼓励龙头企业发展“订单”农业，与农户建立起利益联结机制。要大力发展各类农民专业经济合作组织，通过减化注册程序，降低相关费用，努力提高农民组织化水平，年内争取新发展农民专业合作社和行业协会20家以上。3.大力推行农业标准化生产，打造农产品市场竞争新优势。培育一个品牌，能够带起一个产业，富裕一方群众。目前，我市“新阳白黄瓜”已获得国家地理标志证明商标，“皇家牌红富士苹果”、“新阳缢蛏”等也先后被评为省、国家级名牌产品，名气虽然有了，但却并未叫响
16、市场，要抓紧制定宣传推介方案，通过加强对外宣传，强化产品包装，尽快把品牌优势转化为经济优势。同时，我市还有网纹瓜、稻米、草莓、樱桃、绿茶等一大批优质农产品，因缺少品牌，导致市场销售价格不占优势。要高度重视农产品品牌创建，加快制定农产品生产标准和规范，强化产前产中产后各个环节和生产投入品监管，努力提高农产品的质量安全水平。深入开展“农产品品牌建设年”活动，纵深推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，对新创建的省、国家级名牌农产品按照创建级别给予相应奖励，着力推出一批影响大、效益好、市场带动能力强的名牌农产品，努力提高我市农产品的对外知名度和美誉度。4.大力推进农业科技进步，打造农业科学发展的新
17、优势。转变农业发展方式，关键是要加快农业科技创新步伐，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，努力提高农业的核心竞争力。目前，我市农业科技推广机构多为差额拨款单位，农业科研经费投入相对不足的现状已严重阻碍了农业科技创新步伐。应随着经济社会快速发展，加快建立起农业科研经费随地方财政收入提高而不断增长的长效机制，逐步改善农业科技服务人员工资待遇，积极支持农业科技推广单位开展基础性、前沿性农业科技项目研究。大力推进农业科技入户工程，稳妥推行科技特派员制度，根据农村不同需求定向选派农技人员与村自由搭配，积极鼓励村级组织、农业企业选聘农技人员作为科技顾问，通过双向互动，实现互惠共赢。对农技人员在
18、选派或聘任期间取得的科技成果应优先给予评审和奖励。支持有条件的村级组织、农业企业与科研单位、高等院校进行产学研联合，加快农业科研成果转化推广。鼓励农业龙头企业、农民合作组织成立自主科研机构，参与农业科技创新。切实加强动物防疫体系建设，努力提高动物疫病防控能力。着手建立名优新品种引进补贴制度，参照农业良种补贴办法，对新引进的名优新品种给予一定补贴，推动传统农业品种更新换代。积极实施农村实用人才培训工作，努力提高农民素质，切实增强农民自我发展能力，年内争取培训、转移农民1万人以上。加快推进农村信息化建设，鼓励引导有条件的村级组织、农业企业率先建立起自主网站，推动信息网络资源向农村延伸，为农民查询信
19、息、网上交易搭建起服务平台。年内争取创建信息化示范村50个以上。5.大力推进农产品市场建设，打造农村流通服务新优势。建立适应现代农业发展要求的农产品服务流通体系，不仅可以凝聚人流、产品流、资金流，而且还可以让农产品在流通中保值升值。目前，我市农产品批发市场已有十多处，虽然这些市场一度在促民增收方面发挥了积极作用，但已不能满足现代物流大市场、大流通发展要求。要大力实施农产品批发市场升级改造工程，进一步制定完善扶持农产品专业批发市场发展的政策，通过加强市场软硬环境建设，完善市场交易、检测检验和信息服务等基础设施，逐步建立起以村镇集贸市场为依托、以专业批发市场为骨干、以各级营销促销队伍为支撑的现代农
20、产品流通服务体系，尽快实现农产品由产地输出型向中转集散型转变。优化农村物流发展环境，落实上级车辆无差别减免通行费政策，畅通行村至济南鲜活水产品贩运通道。继续实施“万村千乡”市场工程，大力发展连锁经营、集中配送等新型农产品流通方式，年内全市新建农村日用消费品农家店、农业生产资料农家店100个以上。加快培育农产品经纪人、农产品运输专业户和农村流通中介组织等市场流通主体，让更多农民进入产业链经营受益。6.大力推进土地规模化经营，打造农村经营体制新优势。目前，由于农民人均占有耕地较少，分散经营效益有限，再加上农业比较效益低造成的土地抛荒，使农村有限的土地资源得不到有效利用。党的十七届三中全会召开之前，
21、总书记到安徽凤阳县小岗村调研时曾明确表示，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制将保持长久不变，同时允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。这为进一步深化完善农村改革指明了方向。要在继续坚持农村土地承包经营制度的前提下，充分发挥市场配置资源的基础作用、农民经营土地的主体作用，按照依法、自愿、有偿的原则，积极鼓励农民通过土地转包、互换、入股等形式，推动农村土地向农业种植大户集中、向农业龙头企业集中、向农民合作组织集中，努力促进农村土地的合理流动和有效配置，加快发展多种形式的适度规模经营。同时，要积极引导社会资本进入农业，通过组建各类农业生产基地，推动农村土地规模化经营、集约
22、化利用，努力提高土地利用率和产出效益。社会资本进入农业，不仅可以有效解决农业发展的资本匮乏问题，而且可以带来先进的生产经营理念和技术，有利于形成具有较强竞争优势的农业市场主体，加快现代农业建设。7.大力推进农业基础建设，打造农业持续发展的新优势。农业是国民经济的基础。促进农业健康发展、农民持续增收，确保农产品有效供给，必须突出抓好农业基础设施建设。尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面，努力提高农业综合生产能力将是我们加强“三农”工作的重要任务之一，是事关全局、影响长远的大事。要以加强农田水利建设为重点，加快推进农村中小型水库除险加固工作。积极推广农业节水灌溉技术，努力扩大农业节水灌溉面积。深入抓
23、好测土配方施肥项目，努力提高单位产量和效益。不断加大农业综合开发项目争取力度，加快高标准农田建设和中低产田改造，带动全市山田水路综合治理。全面落实农机购置补贴制度，鼓励发展农机大户、农机合作组织，努力提高农业机械化水平。8.大力发展非农产业，打造城乡居民一体化发展新优势。从繁荣农村经济、促进农民增收的角度来讲，在现有的生产条件下，仅靠发展农业很难实现促民增收的目标。富裕农民，关键是要减少农民、转移农民。要在深入挖掘农业内部增收潜力的同时，加快推进城乡之间以及一二三产之间产业融合，努力拓展农民增收空间。要积极破除地域、身份、行业等限制性政策，制定落实农民工进城“零障碍”措施，加快建立起统一、开放
24、、竞争、有序的城乡一体劳动力市场，实现农民工与城镇居民均等待遇，推动农民进城入企就业，增加农民劳务收入。要继续落实鼓励民营经济发展的一系列意见，积极鼓励农民转变就业、自主创业，聚集民资、依靠民力、发挥民智，让更多农民进入到更广领域经营受益。扶持发展生态休闲观光农业，加快城乡旅游产业对接融合，对“农家乐”、“生态游”、“民俗游”等乡村旅游项目给予一定政策扶持，推动“以游富民”。积极探索农村集体经济新的实现形式，鼓励城市和工商界优秀人才返乡创业，支持有条件的村级组织发展租赁经济、物业经济，增加村级集体收入。（二）加强基础建设，切实改善农村人居环境1.加快推进村村通工程，建立城乡一体的基础设施体系。
25、继续推进村村通硬化路工程，加快完善相互衔接、方便快捷的城乡一体化交通网络，同时将工作重点转向农村街道硬化，年内争取新完成100以上个村村内主街硬化；加快推进村村通自来水工程，积极推广“多村一网”的规模化供水模式，重点抓好以镇街驻地为中心和以水库为水源地的联片集中供水工程，年内争取全市农村全面实现自来水村村通；纵深推进有线电视入户工程，积极为弱势群体优惠安装有线电视，年内争取入户率达到90%以上，在已完成试点的基础上，加快推进有线广播村村通工程，年内新开通有线广播村200个以上。同时，加快推进农村村级组织、文化活动场所建设，不断完善农村组织、文化阵地建设，年内争取新建改造农村村级组织活动场所10
26、0个以上，新建农村村级文化广场80个以上。2.加快推进农村沼气建设，建立城乡一体的能源供给体系。发展以沼气为重点的农村清洁能源，不仅可以有效解决农业废弃物、人畜禽粪便等农村面源污染，改善农民人居环境，而且沼气产生的沼渣、沼液等还可以作为有机肥料，用于发展生态农业。目前群众对发展沼气已普遍认可，但由于上级补助面较窄、加上原材料价格持续上涨，群众发展积极性遭挫。应在继续加大对上争取力度的同时，由市财政安排专项资金，与上级补助资金捆绑，加快推进农村户用沼气、工程沼气建设，新建规模化畜禽养殖场要把沼气建设作为治污配套工程，与养殖场同步规划，同步建设。年内全市争取新建农村户用沼气池3000座、工程沼气池
27、200座以上。坚持科学规划、分步实施，加快推进城乡燃气一体化建设，按照市场化运作方式，积极推动中心城区向周边镇村延伸，逐步实现城乡对接。3.加快推进农村垃圾清除，建立城乡一体的集中处理体系。目前，影响农村面貌的最大问题是垃圾围村、垃圾围房和垃圾满街。推进城乡生活垃圾统一处理，可以显著改变农村落后面貌，综合解决群众生活陋习。自2007年起，我市已开始着手实施城乡生活垃圾一体化管理，并先后在11个村率先建起了城乡生活垃圾统一处理系统。应继续按照“培育一批、成熟一批、推广一批、建设一批”的原则，综合考虑镇村实际，实施分类补助，加快推进建设速度，年内三区三街以及各镇有条件的村要全面建立起“城乡生活垃圾
28、统一处理”系统，争取用3年左右的时间，全市大部分村镇基本实现城乡生活垃圾一体化管理。坚持突出重点，循序推进，深入开展农村河溪、池塘清洁整治活动，以河道浆砌、拦河蓄水、水面保洁和景观绿化为重点，年内每个镇区街道要搞好一处以上生态清洁型小流域、小水域试点工程。4.加快推进村镇绿化美化，建立城乡一体的生态文明体系。以建设“生态城市、绿色新阳”为目标，继续落实大绿化奖励补助政策，纵深推进三年大造林活动，年内争取完成绿化造林1.74万亩以上。村镇绿化要按照“道路林荫化、庭院花果化”的要求，重点抓好进村路、村内街道、空隙地以及河流两岸、村庄外围绿化美化，达到“村在林中、房在树中”的绿化生态效果。要深入开展
29、“建文明新村、创绿色家园”活动，积极引导群众自发搞好房前屋后、庭院绿化，通过增加绿量，添加花色，达到“满眼皆绿、触目即花”的生态景观效果。年内争取创建绿化示范村50个以上，新增新台市以上绿化示范村30个以上。（三）着眼改善民生，大力发展农村社会事业1.提高农村公共服务水平。巩固完善农村免费义务教育成果，适当提高生均公用经费、寄宿生生活费补助标准，不断扩大特困家庭寄宿生覆盖面。加快推进农村中小学布局调整，加大农村校舍维修改造力度，促进城乡教育均衡发展。加快推进农村文化综合工程建设，重点加强包括文体活动室、图书阅览室等在内的农村文化大院、文化广场建设，广泛开展城市文化下乡、农村电影放映和农民体育健
30、身活动，促进乡风文明。着力加强以村级卫生服务站所规范化、信息化建设为重点的农村三级卫生服务网络建设，深入推行新型农村合作医疗制度，年内各级财政人均补助标准达到80元以上，农民参合率争取实现全覆盖。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，继续设立计划生育公益金，加大对农村计划生育特困家庭的救助力度，稳定农村低生育水平。2.完善农村社会保障体系。按照适合市情、逐步完善的原则，深入推行新型农村社会养老保险制度，年内争取投保续保农民实现扩面增量。不断完善被征地农民社会保障制度，切实保障被征地农民基本生活。逐步健全农民最低生活保障标准自然增长机制，加强动态管理，确保应保尽保，年内将农村最低生活保障标准提高
31、到1200元以上。全面落实农村五保财政供养政策，年内争取集中供养率达到80%以上。切实加强农村新型社会救助体系建设，逐步实现农村经济困难家庭“贫有济”、“困有助”目标。3.加强农村基层组织建设。围绕加强新形势下农村基层党组织建设，探索建立以现有农村工作片为基础联村党支部，为农村改革发展注入新的动力，增添新的活力。以三级联创活动为主线，继续巩固和发展“六民”活动成果，扎实开展深入学习实践新发展理念活动，努力提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心；以加强农村制度建设为重点，积极推进村级民主政治建设，着
32、力加强农村财务印章规范化、制度化管理，不断完善“一事一议”、村务公开、财务公开等民主决策、民主管理、民主监督制度。切实加强农村干部队伍建设，积极鼓励机关、企事业单位年轻干部和优秀大学毕业生到农村挂职任职。深入落实农村支部书记、村委主任误工补贴和农村社会养老保险补贴政策，逐步提高农村基层干部报酬待遇。继续以平安村庄建设为载体，纵深推进农村基层综治组织和治安防控体系建设，确保农村社会长治久安。（四）打造示范村庄，推动新农村建设上档次上水平1.市级示范村。开展新农村建设以来，我们坚持抓典型培养，搞示范带动，每年都在全市筛选4-5个重点村进行重点培育，为我市新农村建设起到了积极的示范推动作用，同时也为
33、每年新台市新农村建设观摩会及各级领导来新视察提供了看点。2008年，新台市委、市政府出台了星级示范村创建意见，按照意见要求，到2014年各县市区半数以上的规划布点村要达到三星级以上建设标准。从全市农村发展现状看，要全面完成创建任务压力很大。结合我市实际，应继续按照“群众为主、政府扶持、典型引路、全面启动”的要求，每年在全市筛选一定数量重点村开展市级示范村创建活动。通过采取市级财政扶持、部门包村帮扶、镇级财政配套及支农项目优先安排等综合举措，整合资源，集中力量打造新农村建设的样板，引领和带动全市农村深入开展星级示范村创建活动。2.综合整治村。自2006年开始，新台市委、市政府连续三年安排专项资金用于村庄规划整治奖补，今年为最后一年。经过争取，我市
