1、以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估 以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估工作方案XXX煤炭学会xxxx年x月目录瓦斯重大危险源专项评估工作方案10前言 11评估工作目的、要求 12评估方法、依据、评估单元划分和工作流程4附录A法律、法规、规定、依据 9附录B瓦斯专项安全评估委托单位提供资料目录11附录C以瓦斯重大危险源为重点的专项安全评估表131防治瓦斯单元132防火单元433防尘单元50附录D1 以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估报告编写内容530前言531概况532评估依据、程序和方法533重大危险源及其它危险、有害因素的辨识与评估534对策及建议565评估结论566附图56附录D2评
2、估报告封面样 57附录D3评估报告著录首页样 58附录D4评估报告著录次页样 59附录E1瓦斯为重点的重大危险源安全专项评估报告评审工作要求 60附录E2重大危险源专项安全评估报告评审意见书 61以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估工作方案0前言为了切实贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（中华人民共和国国务院令第446号）和全国安全生产工作会议精神，江西煤矿安全监察局根据中华人民共和国安全生产法和国家煤矿安全监察局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见的要求，决定在全省煤矿开展以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估工作,这对加强重大危险源管理、排查煤矿重大事故隐患，提高煤矿安全程
3、度和管理水平，遏制煤矿重大事故的发生，开创煤矿安全生产的新局面，具有十分现实意义。1评估工作目的，要求生产矿井以瓦斯为重点的重大危险源专项评估是运用安全系统工程的方法分析矿井重大危险源的危险、有害因素存在场所及危险程度和危害后果,评估是否存在瓦斯重大隐患。对矿井重大隐患及重大危险源管理、安全设施、安全措施作出系统评估。对矿井是否具备相应安全保障能力作出结论并提出改进措施。按国家安全生产监督管理局对煤矿重大危险源申报、登记范围，煤矿重大危险源分类为：（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险矿井；（4）水文地质条件复杂矿井；（5）煤层自然发火期6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向
4、为中等及以上的矿井；（7）其它规定为煤矿重大危险源的矿井为深化煤矿瓦斯治理工作，实现煤矿安全整治目标，进一步控制重大危险源的危险因素引发的事故，保障职工的生命安全，保护国家资源及煤矿财产不受损失，降低煤矿安全生产的风险，按江西煤矿安全监察局以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估的有关要求，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井，在进行瓦斯重大危险源评估的同时对其存在的其它重大危险源及危险程度进行评估；对於低瓦斯矿井,则对“一通三防”系统及其重大隐患和矿井存在的重大危险源进行评估；本次水害重大危险源不再进行评估。根据以瓦斯为重点的重大危险源安全专项评估的目的,评估工作具体要求如下：（1）对矿井地质、开采概况
5、、重大危险源有关的技术参数、鉴定资料及其相关的通风系统、通风设施、电气安全等资料必须收集齐全，调查清楚。（2）评估矿井以瓦斯为重点的重大危险源及相关的基础技术参数依据的充分性、可靠性。低瓦斯矿井主要技术参数有：矿井风量、矿井瓦斯相对涌出量及绝对涌出量、煤的自然发火倾向性及煤尘爆炸性鉴定资料；矿井通风阻力、等积孔；高瓦斯矿井主要技术参数有：矿井风量、矿井瓦斯相对涌出量及绝对涌出量、矿井通风阻力、煤层瓦斯含量、瓦斯压力等技术参数和煤的自然发火倾向性及煤尘爆炸性鉴定资料，其中矿井如无煤层瓦斯含量、瓦斯压力技术参数则应限期测定；煤与瓦斯突出矿井主要技术参数：除要测定高瓦斯矿井的技术参数外，还必须有突出
6、预测指标H2(或K1)、瓦斯放散初速度指标P、煤层坚固性系数F、煤的破坏类型等指标，同时收集煤层透气性系数、瓦斯抽放半径、百米钻孔瓦斯流量衰减系数、百米钻孔极限排放量等指标。（3）评估矿井现有的安全管理系统。领导机构是否健全、人员配置是否符合要求；有关特殊工种人员配备、培训是否满足要求；防治措施制定情况、重大危险源管理情况；矿井安全资金使用情况是否符合有关法律、法规规定。（4）评估矿井防治瓦斯等重大危险源的安全装备、设施是否符合要求；通风设备（主扇、局扇）和设施、瓦斯检测及监控仪器、仪表；瓦斯抽放及配套设施；防尘系统及设施、防灭火设备及设施等。（5）评估矿井防治瓦斯等重大危险源的安全技术措施制
7、定和执行情况。（6）评估矿井、采区、采掘工作面通风系统是否可靠、合理（含矿井采煤方法是否合理）；矿井通风能力是否满足生产要求，是否超能力、超强度或超定员组织生产。（7）评估高瓦斯矿井及煤与瓦斯突出矿井其瓦斯抽放的必要性、抽放工作目标、方法，抽放系统是否符合要求。（8）评估矿井瓦斯、煤尘的引爆火源管理情况。主要为电气火源；爆破火源；矿井内、外因火灾等。同时评估矿井防止事故扩大的措施落实情况。（9）确定矿井存在的重大危险源和重大隐患，现有安全管理系统的适应性，提出防范措施及改进建议。2评估方法、依据及工作流程2.1评估方法安全评估方法多种，各种方法其适应的条件、预期目标及要求各不相同。本次评估主要
8、采用安全检查法、安全检查表法、类比分析法、预先危险分析法及格雷厄姆法等安全评价方法。安全检查法是对系统、工艺、设施、操作、维修等，组织熟知安全标准、规程和规范的专业技术人员、管理人员组成检查组，进行巡视安全检查，识别其存在的危险。安全检查表法是安全评价中常用的方法。事先对检查对象进行分解，将大系统分割成若干小的系统，以清单形式列出检查项目，逐项检查。通过检查分析，识别危险、有害因素，判别其危险性。类比分析法是以相同或相似的地质条件、开采技术条件的类比矿井存在的危险、有害因素，分析评估矿井重大危险源存在的危险、有害因素。格雷厄姆法是对危险、有害因素危险性定量评估的简单易行的方法。常用专家打分的方
9、法确定发生事故或危险事件的可能性（L）；暴露于这种危险事件的可能性（E）；事故一旦发生可能产生的后果（C）。再根据L、E、C分析，确定事故危险性D，DLEC。预先危险分析方法是对危险或危险性类别、出现条件、导致事故后果进行分析，以识别潜在危险，确定危险等级，提出对策建议。预先危险分析常在预评价中采用，但是在以瓦斯为重点的专项安全评估中，凭借评估人员技术及经验的优势，采用预先危险分析方法，也应是一种简单易行的方法。2.2评估依据评估工作必须依法进行，评估工作依据主要依据是国家、行业、部门的有关法律、法规、规程、条例及相关规定，瓦斯专项安全评估的主要法律、法规依据详见附录A。2.3评估单元划分 以
10、瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估涉及矿井通风、瓦斯、煤尘、火、爆破、供电和电器设备等方面,相互有一定的独立性，又存在内在联系。评估工作可围绕瓦斯重大危险源这条主线，将评估内容分成若干单元评估，以简化评估工作，避免重复和遗漏。对以瓦斯为重大危险源专项安全评估拟分成防治瓦斯（含煤与瓦斯突出）、防尘、防火、三个单元。其它重大危险源专项安全评估的单元划分由评价机构根据需要另行确定。2.4评估工作流程（1）评估准备工作：收集有关法律、法规等相关文件，组织评估人员学习掌握。制定评估工作方案，编制委托单位提供资料目录单（详见附录B）及以瓦斯为重点的重大危险源专项评估现场检查表（详见附录C）。（2）评估人员
11、组织组织熟悉重大危险源评估有关法律、法规、规程、规范及相关规定的采矿、通风、机电、地质等专业技术人员，组成评估项目组，每个项目组深入评估现场有评价资质的人员不得少于3人。重大危险源评估，实行项目负责制。项目负责人负责组织完成项目的资料收集、现场调查、现场检查、危险及有害因素分析、重大危险源评估、提出对策建议、编写评估报告、绘制图件、送审和修改报告等全部工作内容。（3）现场检查按委托单位提供的资料目录收集评估资料，收集调查周边类比矿井重大危险源的危险、有害因素。按现状检查表现场检查重大危险源的管理状况；安全技术措施制定、执行情况；安全设施、设备及管理情况;详细填写安全检查表。（4）矿井危险、有害
12、因素分析根据矿井瓦斯、煤尘、煤自然发火等技术基础资料、开采技术条件及生产辅助系统状况，结合矿井管理、设施、技术措施制订及执行等现场检查情况，综合定性分析矿井存在的危险、有害因素及危害程度，危险程度分以下级。级：可以忽略。一般不会造成人身伤害和财产损失。级：稍有危险。处于形成事故的边缘状态，暂时不会或不一定会造成人员伤亡和系统破坏，能采取措施加以控制。级：危险。造成人员伤亡和主要系统的损坏，要立即采取防治措施。级：极危险。造成人员重大伤亡及系统严重破坏，要果断排除并进行重点防治。危险、有害因素进行综合评价可采用以下二种方法：预先危险分析方法依据矿井提供的资料、现场调查，检查矿井安全管理、安全设施
13、、技术措施制订、执行情况及类比矿井危险、有害因素和危险程度，专家对危险类别、出现条件、地点及导致事故的后果进行分析评估。预先危险分析表序号危险源位置事故类型触发条件危险等级主要对策建议格雷厄姆法采用专家打分的方法来确定各自变量的分数值，最后，根据总的危险分数来评估其危险程度。（5）分单元评估根据现状收集资料、调查及检查资料，按单元进行重大危险源安全管理、安全设施、技术措施是否符合法律、法规、规程、规定要求，指出存在问题，在单元评估的基础上提出矿井专项评估意见。（6）对策、建议根据矿井以瓦斯为重点的重大危险源存在的危险、有害因素及专项安全评估，提出矿井瓦斯等重大危险源的防治危险、有害因素方面的对
14、策、建议，以实现矿井安全生产。（7）编写报告由各评估组负责编写评估报告，编绘相应的图件，评估报告编写内容详见附录D。评估单位应按单位质量保证体系审查、校核，保证评估报告质量。（8）专家组评审评估报告由江西省煤炭学会聘请有关部门、单位技术专家，组成评审小组评审，专家组评审后应提出专项评估评审意见书。评审工作要求及专项评估专家评审意见书详见E。（9）修改报告评估单位根据专家组评审意见，修改完善报告。（10）提交报告经评估单位审核后提交报告。附录A 法律、法规、规定、依据1、中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过）2、中华人民共和国劳动法（1994年7月
15、第八届全国人大常委会第八次会议通过）3、中华人民共和国煤炭法（1996年8月第八届全国人大常委会第二十一次会议通过）4、中华人民共和国矿山安全法（1992年11月7日第七届全国人大常委会第二十八次会议通过）5、中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月11日国务院批准1996年10月30日劳动部第4号令发布）6、安全评价通则（安监管技装字2003第37号文）7、煤矿安全评价导则（煤安监管技装字2003114号）8、煤矿安全规程（2005版）（国家煤矿安全监察局）9、煤矿工业矿井设计规范（GB50215-94）10、煤矿地质测量图技术管理规定（中煤总生字1992第15号文）11、矿井通风
16、安全装备标准（MT/501696）12、矿井抽放瓦斯规程设计规范（MT5018-96）13、防治煤与瓦斯突出细则（煤炭工业部安字1995第30号文）14、煤矿通风安全监测装置使用管理规定（煤安字1995第56号）15、矿井防灭火规范（试行）（煤炭工业部1988煤安第273号文）16、煤矿粉尘防治措施（试行）（1990中煤总安字第171号文）17、国有煤矿瓦斯治理规定（国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局令第21号）18、江西省深化煤矿瓦斯集中整治方案（赣府厅字200531号）19、关于印发贯彻全国煤矿瓦斯防治工作现状会议精神几点具体问题意见（赣府厅字200559号）20、关于印发的通知（
17、安监总煤矿字200542号）21、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（中华人民共和国国务院令第446号）22、江西省人民政府关于实施国务院预防煤矿生产安全事故的特别规定的办法（江西省人民政府令第141号）23、关于开展以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估的通知（江西煤矿安全监察局赣煤安字200665号）附录B 瓦斯专项安全评估委托单位提供资料目录1、矿井采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证。2、矿井地质勘探报告或矿井储量核定报告。3、重大危险源相关的技术资料：矿井瓦斯等级鉴定基础资料及申报批复文件；通风能力核定资料煤尘爆炸及自然发火倾向性鉴定资料；矿井煤层瓦斯含量、煤层瓦斯压力；矿
18、井通风阻力、矿井通风总负压；煤与瓦斯突出矿井应提供煤层坚固性系数、防突临界值指标、煤层透气性系数、瓦斯抽放半径等；4、年度矿井安全程度评估报告或评估表。5、煤矿安全现状综合评价报告或建设项目验收评价报告，正在建设项目的预评价报告。6、相关设备目录清单：主要是通风机主扇、局扇型号、电机型号及功率，额定风量及数量；监控系统、警报断电仪型号、数量、抽放系统设备型号等；电气设备是否具有煤矿许用产品安标及安标号。7、安全管理机构及成员文件；有关特殊工种名单及培训情况。8、矿井事故发生的时间、地点、事故原因分析、死亡人数及经济损失。9、提供以下图件:井上下对照图;采掘工程平面图;通风系统图；监控系统布置图
19、；防尘及消防系统图；抽放系统图（有抽放系统的矿井）；瓦斯地质图（煤与瓦斯突出矿井）；附录C 以瓦斯为重点的重大危险源专项安全评估检查表1防治瓦斯单元1.1安全管理系统表11 1 管理机构设置序号管理机构负责人人员组成/救护协议备注1“一通三防”领导小组2通风区队3防治瓦斯区队4矿山救护表11 2 管理制度序号名称有、无制度制订情况1“一通三防”办公会议制度2矿井CH4、CO2及其它有害气体检查制度3测风制度4测尘制度5井下火区管理制度6井下盲巷管理制度表113 主要安全技术措施序号名称有、无措施制订情况1主扇停运转2反风演习3启封密闭、排放瓦斯4巷道贯通、维修5“四位一体”防突6防尘、防火7井
20、下避灾路线标志8年度灾害预防和处理计划表114 主要作业人员序号工种实有人数核定人数备注有证无证1瓦斯检查员2瓦斯监控工3测风、测尘工4抽放泵司机注：评估人员收集瓦检员、瓦斯监控工的安全操作资格证复印件备案；备注栏标明矿井作业方式（每日班次）。表115 安全投入序号年度产量（万吨）计划专用资金（万元）实际完成情况（万元）1200522006注：专用资金的投入和完成情况以财务报表为依据。省属国有煤矿和全省高瓦斯、煤与瓦斯突出的市县国有煤矿，全部按吨煤12元提取安全费用，其它煤矿不少于吨煤10元的标准。表116 图纸检查表项目五图五板五记录四台账名称通风系统图局部通风管理调度值班记录瓦斯调度台账防
21、尘系统图防尘设施管理通风区值班记录防火密闭管理防火系统图通风设施管理通风设施检查煤层注水台账安全监控系统图通风仪器仪表防灭火检查记录瓦斯抽放台账瓦斯抽放系统图安全监测管理测风检查记录检查情况表117 重大危险源管理情况检查表序号重大危险源登记建档情况申报情况是否进行了安全评估，查评估报告、记录主要结论监控措施、应急预案制订情况1高瓦斯矿井2煤与瓦斯突出矿井3有煤尘爆炸危险的矿井4煤层自然发火期6个月的矿井表118年度灾害预防和处理计划、井下避灾路线标志检查表年度灾害预防处理计划有无本方面的措施计划是否符合本矿实际是否及时修改落实情况是否规定了避灾路线井下标志是否正确清晰水火瓦斯矿尘顶板1.2通
22、风系统1.2.1主要通风机、局部通风机表12-1 主要通风机检查表序号内 容型号功率(Kw)额定风量(m3/min)额定风压(MPa)煤安标志1正常工作的通风机2备用通风机3检查情况及存在的主要问题出风井口有无防爆门。主通风机反风装置及运转情况。矿井有无反风设施系统，反风量是否满足要求。主通风机的电源是否为双回路电源。主通风机的配电装置是否符合要求，有无电压表、电流表。水柱计。有无通风机房、值班室、直通调度室的电话、反风操作系统图、司机岗位责任制、操作规程及应急照明电源。通风机投入运行前是否进行了性能测定，以后每隔5年至少测定1次。每季是否检查1次反风设施，每年是否进行了1次反风演习。表12-
23、2 局部通风机检查表序号内容型号功率(Kw)额定风量(m3/min)额定风压(MPa)风筒(mm)煤安标志1掘进面2掘进面检查内容风筒是否为抗静电阻燃型，其直经是否大于300mm；风筒吊挂是否符合要求，是否蓬环必挂，有无脱节、破口，迎头风量是否符合要求。高压下井是否实现“三专”供电，低压下井是否实现“二专”供电。局扇是否挂牌指定专人管理，局扇运转情况。压入式局部通风机和启动装置是否安装在进风巷道中,距掘进巷道回风口不得小于10m,局扇不吃循环风。局部通风机是否有无计划停风现象。高瓦斯矿井是否安装局扇开关开停传感器。1.2.2矿井风量测定及通风能力核定情况上年度实际产量 Kt/a，上年度核定通风
24、生产能力 Kt/a，核定通风生产能力时的风量参数Q总进=表12-3 矿井主要通风仪器仪表配备表名称型号台数测量范围（m3/min）生产厂家出厂日期检测校验时间煤安标志中速风表微速风表高速风表表12-4 矿井实测风量、通风能力核定表地 点断面（m2）风速m/s风量（m3/min）按实测风量核定能力（Kt/a）备注总进风巷总回风巷掘进工作面回采工作面注：矿井通风能力核定方法按国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员会印发的煤矿通风能力核定办法（试行）执行。表12-5 矿井通风能力检查表序号内 容检查情况结论1矿井全年产量是否超过矿井核定生产能力。2矿井月产量是否超过当月产量
25、计划的10。3一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的。注：矿井生产能力检查内容按国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定的煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）第三条执行。1.2.3矿井通风阻力表12-6 矿井通风阻力检查表项目测定值测定方式测定时间项目测定值测定方式测定时间矿井通风总阻力风流温度矿井风筒静压风流湿度矿井风筒速压井口大气压1.2.4通风设施表12-7 矿井主要通风设施一览表通风设施设置地点检查结果（注明构筑材料，有无掏槽、抹面？密闭前有无栅栏？有无漏气？防火密闭有无观察孔？风门构筑材料？门扇厚度？二道风门间距？能否关拢？有无漏风？主要风门是否联锁？）永久密闭1永久密闭2永久密闭3临时密闭1临时密闭2永久风门1永久风门1临时风门调节风窗风桥测风站1测风站2风井引风道风井防爆门1.2.5主要进、回风巷断面表12-8 主要进、回巷断面检查表序号巷道名称设计断面（m2）实际断面（m2）巷道失修率1总进风巷2总回风巷3采区进风巷4采区回风巷5采煤面进风巷6采煤面回风巷项目评估 内 容评估依据
