1、莆田市安全生产监督管理局责任清单莆田市安全生产监督管理局责任清单序号部门职责主要依据具体责任事项事项类型责任科室（单位）追责情形备注1一、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规,以及我省安全生产地方性法规、政策规章拟订组织实施我市安全生产政策和规划，指导协调全市安全生产工作；分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息；协调解决安全生产中的重大问题。1.安全生产法2.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）3.中共莆田市委莆田市人民政府关于印发莆田市安全生产“党政同责、一岗双责”规定的通知（莆委发2O1415号）4.中共莆田市委机构编制委员会
2、关于印发莆田市安全生产监督管理局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知（莆委编201141号）组织协调安全生产综合性政策研究，负责起草全市性安全生产政策和规划政策规划各相关业务科室、 宣教中心因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.制定规范性文件违反法律、法规规定造成严重后果的；2.违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施的；3.其他违反政策法规制定工作规定的。2安全生产政务信息公开、安监局政务公开其他办公室因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依法履行政府信息公开义务，造成严重后果的；2.
3、违反规定收取费用的；3.通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；4.公开不应当公开的政府信息的；5.其他违反法律法规等规定的行为。3发布全市安全生产信息宣教中心4负责安全生产领域信访其他各相关业务科室1.超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；2.行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；3.适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；4.对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；5.行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；6.推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；7.在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的；
4、8.对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；9.打击报复信访人的；10.其他违反法律法规等规定的行为。5承担行政复议工作其他监管一科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的；2.在法定期限内不作出行政复议决定的；3.在行政复议活动中，徇私舞弊或者渎职、失职行为的；4.其他违反法律法规等规定的行为。6二、承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权；指导协调、监督检查市政府有关部门和各县（
5、区）人民政府（管委会）安全生产工作，监督考核并通报安全生产责任目标执行情况。1.安全生产法2.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）3.中共莆田市委莆田市人民政府关于印发莆田市安全生产“党政同责、一岗双责”规定的通知（莆委发2O1415号）4.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市安全生产监督管理局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知（莆委编201141号）组织拟订安全生产工作目标责任，并负责安全生产目标责任分解和考核工作其他宣教中心因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.不依法履行组织拟订安全生
6、产工作目标责任和考核工作造成严重后果的；2.其他违反法律法规等规定的行为。7三、负责指导、协调和综合监督管理有关工业和内贸等行业安全生产监督管理；按照分级、属地管理原则，依法监督检查上述行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规规章情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料的安全生产管理工作；监督检查上述行业生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。1.安全生产法2.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）3.建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2011年国家安全生产监督管理总局令第36号，第77号修正）第七条4.工贸企业有限空
7、间作业安全管理与监督暂行规定（2013年国家安全生产监督管理总局令第59号，第80号修正）5.中共莆田市委莆田市人民政府关于印发莆田市安全生产“党政同责、一岗双责”规定的通知（莆委发2O1415号）6.中共莆田市委机构编制委员会关于印发莆田市安全生产监督管理局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知（莆委编201141号）冶金企业的会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所设置违反安全规定等的处罚行政处罚监管二科、 执法支队因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.超越、滥用法定职权的；2.主要事实不清、证据不足的；3.适用依据错误的；4.行政裁
8、量明显不当的；5.违反法定程序的；6.未按照年度安全监管、监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；7.其他违法或者不当的情形。属地管理8冶金企业安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告未按照规定备案等的处罚行政处罚9未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志等的处罚行政处罚10未按照规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账等的处罚行政处罚11监督检查危险化学品重大危险源监控工作行政监督监管三科、 监控中心1、未按市政府批复同意的执法计划实施检查；2.未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的；3.对检查发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；1、各相
9、关业务科室：监管行业的监督检查2、监控中心：综合协调指导12四、承担全市非煤矿矿山企业和危险化学品企业安全生产准入管理责任；负责全市危险化学品安全监督管理综合工作。1.安全生产法2.矿山安全法3.易制毒化学品管理条例（国务院令第445号，第653号、第666号修订）4.危险化学品管理条例（国务院令第591号,第645号修订）5.矿山安全法实施条例（1996年劳动部令第4号）6.烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号，第666号修订）7.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）8.小型露天采石场安全管理与监督检查规定（2011年国家安全生产监督管理总局
10、令第39号，第78号修正）9.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年国家安全生产监督管理总局令第41号，第79号修正）10.危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号，第79号修正）11.危险化学品经营许可证管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第55号，第79号修正）12.危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第57号，第79号修正）13. 关于委托下放安全生产行政审批和公共服务事项的通知（闽安监政法201561号）14.烟花爆竹经营许可实施办法（2013年国家安全生产监督管理总局令第65号）非煤矿山
11、安全生产许可证核发行政许可监管二科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；3.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；4.依法应当举行听证而不举行听证的；5.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；6.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的；7.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；8.截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依
12、法收取的费用的。9.其他违反法律法规等规定的行为。承接省安监局委托除中央属、省属外的非煤矿山企业安全生产许可证核发。13危险化学品生产企业安全生产许可证颁发行政许可监管三科承接省安监局委托，负责除中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）、剧毒化学品生产企业以外的危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理。14危险化学品经营许可证颁发行政许可监管三科15危险化学品安全使用许可证颁发行政许可监管三科16烟花爆竹经营（批发）许可证颁发行政许可监控中心17第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案公共服务监管三科18非煤矿山建设项目的安全设施设计审查行政许可监管二科19危险化学品建设
13、项目安全审查行政许可监管三科除国务院审批（核准、备案）的、剧毒化学品生产企业和跨设区市以外的危险化学品建设项目安全审查20烟花爆竹建设项目安全设施设计审查行政许可监控中心21四、承担全市非煤矿矿山企业和危险化学品企业安全生产准入管理责任；负责全市危险化学品安全监督管理综合工作。1.安全生产法2.矿山安全法3.易制毒化学品管理条例（国务院令第445号，第653号、第666号修订）4.危险化学品管理条例（国务院令第591号,第645号修订）5.矿山安全法实施条例（1996年劳动部令第4号）6.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）7.小型露天采石场安全管
14、理与监督检查规定（2011年国家安全生产监督管理总局令第39号，第78号修正）8.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年国家安全生产监督管理总局令第41号，第79号修正）9.危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号，第79号修正）10.危险化学品经营许可证管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第55号，第79号修正）11.危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第57号，第79号修正）12. 关于委托下放安全生产行政审批和公共服务事项的通知（闽安监政法201561号）尾矿库建设项目安全设施试运行备案公共
15、服务监管二科因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请事项不予受理；2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；3.未依法说明不受理申请或者不予备案的理由的；4.对符合法定条件的申请人不予备案或者不在法定或承诺期限内作出准予备案决定的；5.擅自收费的；6.其他违反法律法规等规定的行为。22查封或者扣押有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营危险物品行政强制监管三科、 执法支队因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政
16、机关及相关工作人员应承担相应责任：1.没有法律、法规依据实施行政强制的；2.违反法定程序实施行政强制的；3.扩大查封、扣押范围的；4.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；5.将查封、扣押的财物截留、私分或者变相私分的；6.利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的；7.其他违反法律法规等规定的行为。23进行非药品类易制毒化学品监督检查时，对相关的证据材料和违法物品的扣押；临时查封有关场所行政强制监管三科、 执法支队24扣押违法生产、储存、使用、经营的危险化学品以及用于违法生产、使用危险化学品的原材料、设备行政强制监管三科、 执法支队25生产经营单位未在有较大危险因素的
17、生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志等的处罚行政处罚监管二科、 监管三科、 执法支队因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.超越、滥用法定职权的；2.主要事实不清、证据不足的；3.适用依据错误的；4.行政裁量明显不当的；5.违反法定程序的；6.未按照年度安全监管、监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；7.其他违法或者不当的情形。属地管理26未经依法批准，擅自生产、经营、储存、使用危险物品的处罚行政处罚监管三科、 执法支队27四、承担全市非煤矿矿山企业和危险化学品企业安全生产准入管理责任；负责全市危险化学品安全监督管理综合
18、工作。1.安全生产法2.矿山安全法3.易制毒化学品管理条例（国务院令第445号，第653号、第666号修订）4.危险化学品管理条例（国务院令第591号,第645号修订）5.矿山安全法实施条例（1996年劳动部令第4号）6.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）7.小型露天采石场安全管理与监督检查规定（2011年国家安全生产监督管理总局令第39号，第78号修正）8.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年国家安全生产监督管理总局令第41号，第79号修正）9.危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号，第
19、79号修正）10.危险化学品经营许可证管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第55号，第79号修正）11.危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第57号，第79号修正）12. 关于委托下放安全生产行政审批和公共服务事项的通知（闽安监政法201561号）生产、经营、运输、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施等的处罚行政处罚监管三科、 执法支队因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.超越、滥用法定职权的；2.主要事实不清、证据不足的；3.适用依据错误的；4.行政裁量明显不当的；5.
20、违反法定程序的；6.未按照年度安全监管、监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；7.其他违法或者不当的情形。属地管理28未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品，伪造申请材料骗取非药品类易制毒化学品生产、经营许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营易制毒化学品的处罚行政处罚29非药品类易制毒化学品生产、经营或者进口、出口单位未按规定建立安全管理制度等的处罚行政处罚30生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品等的处罚行政处罚31化工企业未取得危险化学品安全使用许可证或危险化学品经营许可证，使用危险化学品从事生产或经营的处罚行政处罚监管三科、 执法支队属
21、地管理32生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测等的处罚行政处罚33重复使用的危险化学品包装物、容器，在重复使用前不进行检查等的处罚行政处罚34生产、储存危险化学品的企业或者使用危险化学品从事生产的企业未按照规定将安全评价报告以及整改方案的落实情况报安全生产监督管理部门备案，或者储存危险化学品的单位未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报安全生产监督管理部门备案的处罚行政处罚监管三科、 执法支队属地管理35生产、储存、使用危险化学品的单位转产、停产、停业或者解散，未采取有
22、效措施及时、妥善处置其危险化学品生产装置、储存设施以及库存的危险化学品等的处罚行政处罚36危险化学品经营企业向未经许可违法从事危险化学品生产、经营活动的企业采购危险化学品的处罚行政处罚37向不具规定的相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品等的处罚行政处罚38未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的处罚行政处罚属地管理39四、承担全市非煤矿矿山企业和危险化学品企业安全生产准入管理责任；负责全市危险化学品安全监督管理综合工作。1.安全生产法2.矿山安全法3.易制毒化学品管理条例（国务院令第445号，第653号、第666号修订）4.危险化学品管理条例（国务院
23、令第591号,第645号修订）5.矿山安全法实施条例（1996年劳动部令第4号）6.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）7.小型露天采石场安全管理与监督检查规定（2011年国家安全生产监督管理总局令第39号，第78号修正）8.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年国家安全生产监督管理总局令第41号，第79号修正）9.危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号，第79号修正）10.危险化学品经营许可证管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第55号，第79号修正）11.危险化学品安全使用许可证
24、实施办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第57号，第79号修正）12. 关于委托下放安全生产行政审批和公共服务事项的通知（闽安监政法201561号）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品等的处罚行政处罚监控中心、 执法支队因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.超越、滥用法定职权的；2.主要事实不清、证据不足的；3.适用依据错误的；4.行政裁量明显不当的；5.违反法定程序的；6.未按照年度安全监管、监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；7.其他违法或者不当的情形。属地管理40向未取得烟花爆竹安全生产
25、许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线等的处罚行政处罚41销售非法生产、经营的烟花爆竹等的处罚行政处罚42从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹等的处罚行政处罚监控中心、 执法支队属地管理43变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证等的处罚行政处罚44烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证等的处罚行政处罚45以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的处罚行政处罚46取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备规定的安全生产条件的处罚行政处罚监管二科、
26、执法支队47取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证等的处罚行政处罚48非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的处罚行政处罚49非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按规定申请、办理变更手续等的处罚行政处罚50矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的处罚行政处罚监管二科、 执法支队属地管理51矿山企业领导带班下井制度未按照规定报安全生产监督管理部门备
27、案等的处罚行政处罚52四、承担全市非煤矿矿山企业和危险化学品企业安全生产准入管理责任；负责全市危险化学品安全监督管理综合工作。1.安全生产法2.矿山安全法3.易制毒化学品管理条例（国务院令第445号，第653号、第666号修订）4.危险化学品管理条例（国务院令第591号，第645号修订）5.矿山安全法实施条例（1996年劳动部令第4号）6.福建省安全生产条例（2008年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）7.小型露天采石场安全管理与监督检查规定（2011年国家安全生产监督管理总局令第39号，第78号修正）8.危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年国家安全生产监督管
28、理总局令第41号，第79号修正）9.危险化学品建设项目安全监督管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第45号，第79号修正）10.危险化学品经营许可证管理办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第55号，第79号修正）11.危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年国家安全生产监督管理总局令第57号，第79号修正12. 关于委托下放安全生产行政审批和公共服务事项的通知（闽安监政法201561号）矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案，或者弄虚作假的处罚行政处罚监管二科、 执法支队因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，行政机关及相关工作人员应承担相应
29、责任：1.超越、滥用法定职权的；2.主要事实不清、证据不足的；3.适用依据错误的；4.行政裁量明显不当的；5.违反法定程序的；6.未按照年度安全监管、监察执法工作计划、现场检查方案履行法定职责的；7.其他违法或者不当的情形。53矿山企业领导未按照规定带班下井的处罚行政处罚54地质勘探单位未按照规定建立有关安全生产制度和规程等的处罚行政处罚属地管理55地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门备案的处罚行政处罚56生产经营单位或者尾矿库管理单位未对尾矿库安装在线监测系统等的处罚行政处罚57生产经营单位或者尾矿库管理单位对生产运行的尾矿库，未经批准进行变更等的处罚行政处罚58尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业，不主动实施闭库的处罚行政处罚59小型露天采石场未至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务的处罚行政处罚60小型露天采石场有可能危及对方生产安全的相邻采石场，双方未按规定签订安全生产管理协议等的处罚行政处罚61小型露天采石场废石、废碴未排放到废石场等的处罚行政处罚62危险化学品单位未按照规定对重大危险源进行安全评估或者安全评价的处罚行政处罚监管三科、 执法支队属地管理
