1、全面安全管理体系构建探索全面安全管理体系构建探索摘要。近年来，我国安全生产形势严峻，事故频发突显安全管理基础不够扎实的问题。从“强化安全意识树立安全理念”、“健全安全制度提高执行力度”、“优化技术措施提升本质安全”、“深化隐患排查加强闭环管理”四个方面，阐述如何立足安全、夯实基础，构建全面安全管理体系。关键词：安全生产；闭环管理；长效机制近年，我国的安全生产形势可谓“总体稳定好转，形势依然严峻”。全国上下对安全生产工作越来越重视，也采取多种措施解决安全生产突出问题，令安全生产事故数量和死亡人数持续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况稳定好转。但是，事故总量仍然偏大，重特大事故频发的事实凸
2、显出中国安全生产形势依然十分严峻。xx年5月20日，位于山东省章丘市的济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元；xx年5月31日，中储粮黑龙江林甸直属库发生大火，直接经济损失300余万元；xx年6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。不少企业安全生产的责任主体意识淡薄，一味追求生产而忽略安全，存在“经济利益至上”的思想；在安全生产运行体制上，存在着安全监管效力衰减、安全生产措施弱化的痼疾，存在着基层工作不落实，基础工作不牢固的病根；员工安全意识淡薄，
3、存在着侥幸心理、盲目蛮干的现象存在严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象等等，一句话概括，就是“安全管理基础不扎实”。在这样的背景下，阐述如何立足安全、夯实基础，构建全面安全管理体系。1.企业安全管理中存在的问题（1）违规生产、违章作业问题比较突出。一是由于隐患排查治理的系统性、有效性不足，存在生产经营设施、装置违规运行或不达标问题，且没有纳入隐患整改范围。二是对动态管理隐患监管不到位，导致安全状况频发，安全事故事件反复出现。三是预防性隐患排查治理机制未健全，安全监控、治理重点不够明确，针对性和有效性有待进一步加强。四是各类技改施工任务较为繁重，期间交叉作业、危险作业多，少数企业与
4、相关方进行安全技术交底时，只有通用性要求，没有针对具体的危险源及其控制措施进行交底和监督管控，安全风险依然较高等。（2）体系有效运行及闭环管理存在问题。一是安全体系有效运行有待进一步加强，体系文件未得到切实执行，安全痕迹化管理不规范。二是安全管理工作没有形成闭环。（3）安全生产基础设施存在薄弱环节。一是对消防报警、灭火系统、安全监控等安全技术设施配置不到位、管理不规范，如部分卷烟厂滤嘴辅料仓库未按规定配置火灾自动报警系统，消防泵房内的消火栓生锈未及时维护保养。二是生产设施配置或管理存在明显缺陷。如卷烟仓库安全装置配置和安全管理不达标，存在电气线路铺设不规范，线路未穿管，没有接地保护、配电柜无配
5、电系统图等问题。三是相关方作业场所安全基础设施明显薄弱，工器具陈旧老化、安全设备设施连锁装置失效，操作安全法规、标准无法得到全面落实，存在较大安全隐患。（4）对特种设备和危险作业管理不到位。一是企业特种设备管理不到位，相关记录不齐全。部分企业防护用具没有配备齐全，台账不完善；特种设备管理台账不完善、更新不及时，特种设备未及时取得检验合格证，特种设备作业人员违章操作；生产现场配电箱电气线路不规范，绝缘用具配置不足、绝缘工具未定期检验等。二是对安全技术要求不清晰，对危险性控制管理措施不到位。危险作业审批记录不规范；对动火作业未进行分级管理、审批时间不符合规范要求；登高作业审批单上无作业人员姓名和特
6、种作业证号码，相关作业人员证件过期未及时复审。2.企业全面安全管理体系实施（1）强化安全意识，树立安全理念是安全生产管理的前提和基础。形成一套系统的安全理念体系，依靠全员上下的共同努力，领导重视、员工认同，形成合力。一是牢固树立三种安全观。“安全第一”的哲学观。在生产活动中要把安全工作放在第一位，尤其是当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全；“安全就是效益”的经济观。实现安全生产，保护职工的安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行、企业效益实现的基本条件。安全不仅能“减损”而且能“增值”，这是企业主要负责人应建立的“安全经济观”；“预防为主”的科学观。“预防为主”就是要做
7、到防微杜渐、防患于未然。在事前就要想到“可能会出什么事，如果出了事怎么办”，做好预防工作，采用超前管理、预期性管理的方法，由事后处理型到事前预防型转变。这样才能真正预防事故，提高安全管理水平。二是构建安全文化理念体系。重视安全文化理念，安全文化理念应富有特色、内涵丰富、易于记忆、便于理解，包括安全承诺、安全价值观、安全使命、安全愿景、安全方针、安全目标等；做好安全文化理念的宣贯，通过板报、电视、刊物、网络、培训班、研讨会等多样的形式，对全员进行宣传教育，让员工真正理解并铭记于心；安全文化理念固化，让员工处处能看见、时时有提醒，外化于形，固化于心，让安全成为一种习惯。三是领导重视，逐级推进。领导
8、层应当以有形的方式表达对安全的关注，在安全生产上真正投入时间和资源；制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；不断加强安全管理能力和技能水平；对安全实践或实施过程的定期审查，积极质疑安全问题。管理层应起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。（2）健全安全制度，提高执行力度是安全生产管理的有力抓手。伤亡事故中70%以上是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等规章制度执行不到位的行为造成的。制定了健全完善的安全管理制度体系，还需要依靠切实有效的执行，才能确保安全管理制度的有效落实。一是要加强安全教育培训，提高驾驭安全工作能力。加强安全教育培
9、训，解决“知”和“会”的问题，形式与内容结合，让员工喜闻乐见、主动参与；针对不同文化层次、不同岗位、不同工种，合理安排课程，做到规模适宜、内容对口、学而能用；提高安全生产技能培训，牢固掌握安全技术知识和安全操作规程，抓好事故预案演练，提高应急救援、排除险情的技能。二是要推行人性化安全管理，提高安全工作效率。通过安全道德引导、理解、认同、尊重关爱人性化因素，调动人的激情和活力，使每个员工的安全工作能力得到最佳发挥，自身安全价值得到最大体现，从而产生巨大的安全生产凝聚力和创造力；通过安全道德约束来限制人性弱点，减少安全工作中的错误，提高安全工作效率。三是要建立执行检查机制，促进执行有效长效。建立考
10、核和奖惩的执行检查机制，把安全生产执行情况与薪酬、奖惩、晋升、考审结合起来，促发全员的执行热情，使执行有效和长效。四是要讲究执行方法，提高执行力度。复杂过程简单化，简单化的东西量化，从而达到可衡量性；把量化的因素流程化，把流程化的因素框架化。（3）优化技术措施，提升本质安全是安全生产管理的有效武器。导致事故发生的主要原因，除了人的不安全行为，就是物的不安全因素。不安全因素存在于设计、制造及使用的各个环节。因此，优化安全技术措施，不断提升本质安全水平，能够有效规避安全风险，预防事故的发生。加大安全投入，推进技术进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备
11、和新材料；抓好企业安全技术改造工程，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备。提高企业机械化、自动化、信息化水平，保证企业的设备、设施和所有安全生产条件在达标的基础上，始终保持在安全、良好的运行状态。（4）深化隐患排查。日常隐患排查治理工作中，常常存在这样的问题：安全检查有时流于形式，隐患排查不够深入、全面、彻底，达不到良好的效果对隐患的分析不足，忽视归类、总结等工作；隐患的责任界定不够清晰明确，会增加隐患整改跟踪管理的难度；隐患整改时限不够严格，整改工作拖延；整改后验收程序不严格，部分隐患在检查后没有追踪管理，整改效果如何、问题是否得到有效控制、整改方法是否存在问题没有一个很好的评价；隐患考
12、核不严格，落实不到位。因此，需要应用科学的方法对隐患治理工作进行有效管理，在隐患排查治理中应用闭环管理模式，建立一个系统的控制流程，实现系统的管理。如图1，即为五个阶段的隐患闭环管理模式，强调以验收和考核作为整个流程关闭的要素，在没有关闭期间，该隐患将被作为持续监控的对象。辨识排查隐患分析整改落实验收评价绩效考核图1隐患闭环管理模式隐患辨识排查。一是要建立隐患排查治理机制，成立隐患排查治理领导小组，领导带队。二是检查要做到全覆盖、全时段、多层级、多类型，建立个人、班组、车间部门、厂级“四级”隐患排查长效机制；开展纵向到底、横向到边的日常检查、联合检查、综合检查、专项检查“四类”隐患排查活动，开
13、展不定时间、不定地点、不打招呼前提下的精细化解剖式检查，确保隐患排查不留死角、盲区，形成了层层排查、梯次管理的隐患排查网络，确保隐患排查的及时到位。三是编制安全检查表，以法律法规、国家标准、行业标准、安全生产标准化规范为依据，编制安全检查表，充分保证检查的科学性和有效性。隐患分析。每次检查结束后，对各类安全隐患进行分析和汇总。易于整改的问题，要求责任部门立即进行整改；稍微复杂的问题，一时无法整改的，应根据实际情况划定时间界限，限期整改；整改有难度的问题，应与其他部门协调配合，或者提交安委会进行分析讨论，制定具体整改方案，落实整改经费和相关责任部门，限期整改。隐患整改。对隐患整改通知单的内容进行
14、分析，严格按照完好标准和精细化管理标准，制订整改意见，安排专人负责整改，做到“谁负责谁整改谁签字、谁负责谁验收谁签字”的原则；严格按照隐制度，落实责任单位和责任人，限期整改，确保隐患的及时消除。验收评价。认真抓好复查验证，收集整改信息，确认整改效果，确保问题得到有效控制，隐患消除。同时对各项隐患整改完成情况进行登记、报告和反馈，对于整改不到位的问题，进一步落实整改，全程监督，直到整改有效完成，确保整改回复率，提高整改有效率。绩效考核。建立绩效考核奖惩机制，将隐患和整改情况作为考核指标，进行责任追究和落实，对整改不力的行为进行追究落实，提高隐患整改意识。结束语本文从“强化安全意识树立安全理念”、
15、“健全安全制度提高执行力度”、“优化技术措施提升本质安全”、“深化隐患排查加强闭环管理”四个方面，阐述如何立足安全、夯实基础，构建全面安全管理体系。要使安全管理体系充分发挥其应有的作用，还有待于对各系统运行的相互衔接，以及巩固措施进行进一步的研究。参考文献：1万小乐，冯志刚，辛有东.闭环管理模式在隐患排查治理中的应用j.安全技术与管理，xx（9）：27-292李彦华.加大安全执行力度培育安全执行文化j.中国盐业，xx（12）：13-15第二篇：构建全面财务管理体系构建全面财务管理体系一、构建全面完整的现代财务管理体系对企业的重大意义：财务是企业所有生产、经营活动的起点、出发点。也是最终目标。企
16、业的所有生产经营活动最终都可以反映、透视到财务上来。财务指标是检验、衡量企业所有生产、经营活动的最终标准您每个月/每年的利润是否高。是否达到您的期望值。是否高于同行。以财务为中心，透视整个企业经营活动，从而搞好整个企业的管理，是绝大多数中国企业管理的成功之道。优秀的财务管理本身就是企业巨大的效益，通过财务活动能够最大限度地增收节支，提高企业经济效益并促进整个管理系统的改善。优秀的财务管理本身就是企业巨大的效益，通过财务活动能够最大限度地增收节支，提高企业经济效益并促进整个企业管理系统的改善。怎样才能实现上述目标。必须构建、依赖一个完整的、科学的、现代化的财务管理体系。然而，现实情况确是。90%
17、以上的中国企业，尤其是制造企业，在财务管理方面体系不健全、核算不完整流程不合理管理不科学不支持企业的经营与发展，不仅财务效益（成本费用资金周转等）本身得不到提高，而且对在整个企业管理起不到良好的支持与促进作用。一个不完整不全面不科学的财务体系不仅达不到功效、使则目标俱失，而且还会在一定程度上对管理和效益形成双面付影响，可谓成败一念之差，本咨询要告诉和您的就是：如何通过一个通过现有财务系统的改善、健全同时获得两个正面：实现经济效益、管理效益的双增长。让您做一个成功的、赚大钱的、受领导赏识的、支持企业经营与发展的现代财务人员。二、中国企业在财务管理方面通常存在的核心问题：1、只是简单遵照制度执行，
18、没有很好的结合、支持企业的各种生产经营活动；2、成天忙于做账和烦琐事务，财务管理、决策支持等高层管理根本没有时间、精力去做；3、信息滞后，一个月甚至更长时间才向总经理、董事长等高层管理上报数据；4、公司高层很少能看懂财务报表、数据。包括成本数据、报表；5、财务报告、数据在管理与决策中被采纳或者利用很少；6、只完成简单的会计核算，没有构成完整的财务管理体系；7、除了账务之外，工资、固定资产等专业分支财务管理不健全，或者没有，不成体系；8、企业内部物流（采购、库存、销售）与财务、成本密切不配合。不能自动取数；9、其它相关部门、如：车间、人力资源等不良好的配合财务、成本；10、财务系统内部子系统之间
19、数据不共享、不自动取数，未构成一个有机的财务数据体系；11、没有随时或者按时进行财务指标、资产负债、赢利能力等财务分析；12、工资、固定资产、成本等分支业务没有完整的报表、分析报表体系；13、没有通过财务达到控制成本、资源的目的；14、没有通过财务进行良好的全面预算，使整个企业目标实现能力弱。15、无法通过财务分析透视销售及企业整体经营成败，使现代财务本来具有的巨大经济效益、管理效益根本没有得到发挥。三、我们的解决思路：1、首先建立全面、完整的、现代化的财务核算和管理体系。首先，在充分诊断的基础上，帮助企业完善现有的财务系统，建立起一个包括：总账现金现金流量表应收应付往来税务海关预算采购管理库
20、存管理销售管理存货核算工资核算管理固定资产核算管理费用核算管理成本核算管理报表财产清查财务分析车间统计核算西方财务应用财务决策支持21个分支体系在内的全面、完整、现代化的财务管理体系。2、站在整个企业的高度和角度重新分析、规划、设计财务系统，以便实现财务作为企业管理一个有机系统，财务支持企业经营发展的最高目标。3、从源头做起，从根本上做起，首先理顺与财务密切相关的生产计划、车间、采购、库存、销售、人力资源等部门的业务流程，使财务能成功取到数据。4、注重流程与数据管理的核心是理顺流程，本咨询帮助您理顺和规划，重新设计成本、工资、固定资产以及整个财务管理体系的全部核算和管理流程。5、精于财务、跳出
21、财务站在整个企业管理的高度，对采购、库存等物流以及与财务密切关联的人力资源、车间等企业核心管理也理顺和规范，使以财务为中心带动和促进整个企业管理的规范和上档次成为现实。6、真正发挥现代财务的功能支持经营管理与决策；7、工具的现代化excel、财务软件、erp系统财务分系统的应用。四、通过我们的咨询，给企业带来的收益：1、帮助您建立完善的成本核算管理系统；2、按时及时：每月/每旬甚至每日向总经理、董事长汇报财务数据；3、从整个公司管理的角度、高度分析设计现代化的财务管理体系；标本兼治，既彻底解决财务，又同时彻底解决整个公司的管理问题。4、在完善财务核算系统、成本核算系统，提供了科学准确及时完整的
22、财务数据基础上，构建真正的现代化的财务管理体系，包括下列21个子系统：（1）、账务（2）、会计报表（3）、财务分析（4）、出纳（5）、现金流量表及分析（6）、工资的核算与管理（7）、固定资产的核算与管理（8）、费用的核算、管理（9）、全面预算管理（10）、应收往来核算与管理（11）、应付往来核算与管理（12）、海关事务及管理（13）、税务规划（合理避税）（14）、采购核算与管理控制（15）、仓储核算与管理控制（16）、销售核算与管理控制（17）、存货核算（18）车间统计核算（19）、成本核算与管理控制（20）、财产清查与资产管理（21）现代西方财务方法应用财务管理分析与决策支持上述业务的资料查
23、询、分析、决策支持：针对领导等信息使用者5、在建立完善现代化的财务管理系统的同时，规范和理顺与之密切相关的物流、车间、成本等，标本兼治6、建立健全采购、库存、工资、成本等16个专业的财务管理核算子体系7、构建从工资、成本等专业分析到总体财务分析的分析体系，随时对公司的资金周转、成本、费用、利润、库存等主要财务指标进行分析8、使物流、人力资源等关联系统及时配合财务，构成基于整个公司的科学管理体系9、将标准成本、量-本-利、全面预算等西方财务方法切实应用，构建现代化的财务管理体系10、通过excel、erp等工具实现财务系统的自动数据交换，实现自动化管理11、通过上述11条，真正发挥财务的参与管理
24、和决策支持功能12、最后标准：在实现上述11条之后，顺理成章地实现：使您公司的下列主要财务u产品成本u每月费用u库存u资金周转速度u收入总额u利润总额u净利润总额高于同行标准、达到您的满意值。13、这个科学规范完整的现代化的财务管理体系还能很好地带动和促进整个公司管理的规范化、上档次，成为企业长远发展的根基与动力平台。第三篇：构建中国企业全面风险管理体系.构建中国企业全面风险管理体系导读关键词：国内风险管理风险理念战略管理内部控制风险辨识风险分析风险评价xx年前后，伴随着中国石油、中国电信、中国铝业等在美国上市，中国企业掀起了一股关注全面风险管理的热潮。如何有效识别、分析和评估风险，从而制订相
25、应的风险利用方案和风险应对举措，是中国企业在全球化、信息化大背景下必须了解和掌握的一项基本技能。一、构建企业全面风险管理的必要性企业全面风险管理产生于上世纪90年代中后期，被称作是“90年代及网络革命后的第二件大事”。全面风险管理的产生，一是来自企业的推动。经济全球化的驱动、跨国寻求发展等导致企业经营的风险程度不断增加，企业必须考虑增强自身对风险的控制力，增加决策的前瞻性。二是企业风险管理方法、工具和手段的发展创新（如企业内控和危机管理理论的产生、衍生金融工具和保险市场的发展等为全面风险管理的产生奠定了基础。三是信息技术的发展。信息技术革命一方面增加了企业面临风险的新内容，另一方面也提供了管理
26、风险的新手段。四是对风险评估方法、技术、战略性价值的日益认同。五是风险管理全球性标准的发展。继澳大利亚和新西兰xx年推出风险管理标准后，加拿大于xx年、英国于xx年、美国于xx年等陆续推出风险管理标准。六是证券市场上一系列财务丑闻的发生导致规范上市公司信息披露和证券市场监管的一系列法案的出台，为全面风险管理的实施奠定了法律基础。二、中国企业风险管理面临的问题1、缺乏正确的风险理念。风险理念是指对风险的态度和认识。正确的风险理念既不是对风险的刻意回避，也不是片面为高回报而刻意追求;既不是对风险视而不见，也不是对风险过分强调。风险理念应该与企业所处的内外部环境、企业的资源状况以及企业战略相适应，应
27、该有助于企业战略目标的达成。2、有待从战略高度认识风险管理的必要性。中国企业对风险管理的认识大都停留在职能管理的层次上，无论是事前风险应对，还是事后危机处理，都仅仅是从流程、技术层面去把控，风险管理缺乏必要的高度，也没有得到企业高层的必要关注。实际上，风险分析应该是战略管理的必要内容，也是企业高层的一项重要工作。3、缺乏系统性风险管理手段。一方面，中国企业的风险管理相当程度上是一种“感性”管理，缺乏风险分析和度量手段，缺少专门化的风险管理工具;另一方面，风险管理往往按职能被切分到财务、运营、市场等多个层面，缺乏全局性的整合框架和主线。4、还未渗透到组织和流程的各个层面。组织的风险理念往往缺乏清
28、晰的表达和内部贯彻，并没有为大多数员工理解和认同，也无法落实到具体的日常工作中。三、积极构建中国企业全面风险管理体系1、建立统一、分层次的全面风险管理社会标准体系。xx年起，财政部致力于同风险管理直接相关的内部会计控制的建设指导和规划工作，先后颁布了内部会计控制规范基本规范和6项具体控制规范，并印发了5项控制规范的征求意见稿。在以上工作的基础上，财政部正在酝酿构建起以控制标准为基础、以评价标准为配套的全面风险管理内部控制标准体系。xx年7月，国资委发布了中央企业全面风险管理指引，中央企业内部控制管理暂行办法等内控管理规范也都在制订之中。证监会和中国人民银行也分别针对金融企业制定了相应的风险管理
29、标准。各部门在风险管理标准的制订过程中，一方面不可避免地要体现部门监管需要，使当前的风险管理社会标准呈现出多样化的特征;另一方面，由于标准制定过程中各部门缺乏必要沟通和交流，标准之间也缺少明晰的接口，并出现了一定的重复和雷同。建立全面风险管理标准体系要求在现有各部门标准基础上进行有机的整合。首先，需要明确的全面风险管理统一理论框架。目前各标准都在向美国coso委员会的erm框架靠拢，理论基础统一问题已经基本解决。其次，需要各部门的有机协同，明确标准体系的基本主线，做好标准制订部门的分工和侧重，在统一的原则和方针下对现有多个标准体系进行梳理和整合。应建立国资委、财政部、证监会等部门的联合风险管理
30、标准整合机构，最终推出包括全面风险管理指引、全面风险管理建设和评价办法、特殊行业全面风险管理实施办法在内的三层次互为补充、系统全面的风险管理标准体系。其中，“指引”重点解决全面风险管理框架、原则和方针问题;“建设和评价办法”主要为全面风险管理体系的运作提供实施办法，解决各类企业的共性问题;“特殊行业实施办法”主要解决特殊行业，如金融行业的风险管理问题。2、建立全方位的企业全面风险管理运作体系。首先，建立健全全面风险管理信息系统，企业应广泛、持续不断地收集与本企业战略风险、财务风险、运营风险、市场风险、法律风险等和风险管理相关的内部、外部初始信息，包括历史数据和未来预测，对收集的初始信息应进行必
31、要的筛选、提炼、对比、分类、组合，形成风险信息数据库。其次，建立风险评估系统，针对收集的风险初始信息，结合企业的重要经营活动和重要业务流程，利用成型的风险管理工具手段，定性和定量相结合，进行风险辨识、风险分析和风险评价，描述风险发生可能性的高低、风险发生的条件，评估风险对企业实现目标的影响程度、风险的价值等，对各项风险进行比较，确定对各项风险的管理优先顺序和策略。再次，建立健全基于风险管理内部控制系统，围绕风险管理策略目标，针对企业战略、规划、产品研发、投融资、市场运营、财务、内部审计、法律事务、人力资源、采购、加工制造、销售、物流、质量、安全生产、环境保护等各项业务管理及其重要业务流程，根据
32、风险管理策略，通过执行风险管理基本流程，制定各项规章制度、程序和措施。最后，建立健全风险管理组织体系，风险管理组织体系主要包括规范的公司法人治理结构，风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位的组织领导机构及其职责。3、健全全面风险管理实施的法律支撑体系。针对安然、世通等财务欺诈事件，美国国会出台了xx年公众公司会计改革和投资者保案（即萨班斯奥克斯里法案。法案的核心在于促进企业完善内部控制，加强信息披露的质量和透明度，并对公司管理层提出了明确的责任要求。法案还将影响到公司的各项管理行为，公司的财务、内部审计、风险管理、人力资源政策和程序、公司治理等诸多方面。该法案明确规定，上市公司必须在年报中披露基于风险管理的内部控制体系的建设情
