1、生态文明美丽中国共建共享生态家园生态文明：美丽中国共建共享绿色发展“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。”摘自政府工作报告长沙市市长张剑飞代表最小程度地影响最大力度地修复如果没有良好的环境，追求发展也就失去了意义。做好环境保护，公众的环保意识、企业的环保责任、政府的环保决心缺一不可。当前，政府的环保决心尤为重要。如何在发展中使环境得到保护，在保护中为经济发展提供动力？这就需要在理念上有创新，在实践中见行动。政府应当继续加大环保投入，运用科学方法，大力开展环保科研，带动环保技术提升，支持环保产业发展。经济发展过程
2、中，做到对环境坚决不破坏，最小程度地影响，最大力度地修复。不仅要使人民生活水平提高，而且要使人民生活质量逐渐改善。（人民日报记者杨彦侯琳良）贵阳市市长李再勇代表发展与环境并重建设生态文明城市，最终目标是实现经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高，这是一个庞大的系统工程，包括发展方式转型、人们观念转变、体制机制建设。生态文明建设，需要舆论形成更大范围的共识与支持，把取得一定成果的城市作为向世界展示中国生态文明建设成果的窗口；制定差别化的产业政策，结合各省市发展实际给予政策倾斜；给予人才保障支持，为致力于生态文明建设研究的专家学者开辟绿色通道，让人才能够留得下；加大对欠发达地区城市公共服务设施建
3、设的财政支持力度，形成中央给力、社会助力、自己使力的良好局面。（人民日报记者汪志球黄娴）河南焦作市市长孙立坤代表绿色城市建设并不是单纯付出城市转型发展需要树立全面的“绿色观”，构建完整的现代绿色产业体系，包括推行绿色生活和消费方式，强化绿色管理和技术支撑体系，推动经济社会发展与生态环境保护协同发展。每个城市可以有不同的转型路径，如有山水风景和人文底蕴优势的城市，可将旅游业作为转型突破口；原本依靠资源发展的城市，可在风电装备、光伏、光电、新材料等新兴产业方面寻求机遇。实际上，绿色城市建设并不是单纯付出，而是实现经济增长和可持续发展双赢的发展战略。目前，中国的许多城市开始通过公共财政支出，补贴绿色
4、交通、节能电器及公共绿地的发展，建议实施更多鼓励性质的绿色节能政策、更为严厉的污染管理，这是城市发展的必经之路。（人民日报记者赵展慧）云南大理州州长何华代表良好生态是持续发展的动力良好的生态环境是先进持久的生产力，搞好生态文明建设的同时，大理的发展步伐也在加快。生态环境保护与经济发展不是对立的两端。生态环境对经济发展有一定的制约性，在发展经济的过程中，必须充分考虑生态环境的承载能力。同时，生态环境保护也对经济发展起着先导和倒逼作用，督促各级政府和经济主体转变发展方式，在保护中发展，在发展中保护。要做好优化产业结构与推进节能减排、促进企业增效与节约环保、扩大内需与发展环保生态产业、生产空间布局与
5、满足生态环境要求等几个结合，不断创新技术，淘汰落后产能，实现循环发展、绿色发展。（人民日报记者胡洪江赵婀娜）河南南阳市市长穆为民代表生态与效益双赢南阳是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，被誉为“京津水缸”，生态富集的同时生态敏感，粮食安全、水源安全、生态安全的责任叠加。未来发展必须转变观念，生态与发展绝不对立，而是发展最大的优势、后劲和潜力。观念转变对发展方式产生倒逼，呼唤整套辩证协调的发展规划。南阳已经具备了生物质能源、可降解塑料等循环经济基础，绿色产业集群将产生更多就业机会。除此之外，南阳还在守住耕地红线、林地绿线、湿地水域蓝线的基础上划定功能区，发展方式更为细腻，如茶叶、猕猴桃、药
6、材等避免使用化肥，防止土壤氨氮超标，也能更好涵养水源。将生态与经济的矛盾化为助力，是一条艰难的探索之路，南阳力争让生态与效益双赢。（人民日报记者王汉超）黑龙江伊春市市长高环代表生态好，生活才好生态环境好，是幸福城市的基础。长期以来，“越砍越穷、越穷越砍”的怪圈让伊春认识到生态保护的重要性，在每年减少10亿元财政收入的情况下，毅然决然走上“产业发展生态化、生态保护产业化”的发展道路。现在，伊春森林生态迅速恢复，经济发展潜力很大。加强生态环境建设，是促进节能减排、保障和改善民生的有效途径，也是扩大内需、培育新的经济增长点的重要措施。把扩大内需与改善民生、加大生态环境建设力度有机结合起来，把环境保护
7、放在突出的战略位置，把节能减排作为扩大内需的重要方面，形成新的发展机制，既有利于拉动中国经济增长，又有利于解决目前面临的突出问题。（人民日报记者许立群袁泉）青海海西州州长诺卫星代表引导企业摒弃老路柴达木地区矿产资源丰富，是个“聚宝盆”。同时，当地的生态环境十分脆弱，犹如“玻璃脆”。过去当地大多依靠资源吃饭，但是好吃难消化，导致产业形态单一，经济结构失调。粗放发展造成浪费，也影响环境，还催生不少尴尬。如盐湖产业过去单纯生产钾肥，伴生的镁矿等成了垃圾。近些年，柴达木逐步构建以盐化工为核心、融合油气化工等多产业一体化的产业结构，“镁”不胜收。总体看来，企业发展循环的内生动力仍不强，以废物回收利用为主
8、的中间产业发展滞后。建议建立更有力、更明确的引导鼓励机制，在企业用水、用电、用地等方面建立价格调节机制，通过经济杠杆引导企业摒弃老路，走上绿色发展之路。（人民日报记者张志锋于洋）内蒙古森工集团董事长张学勤代表大力发展“森林经济”转型发展中的林区面临着双重考验，既要保护好赖以生存的森林资源和生态环境，又要发展经济为林区人民谋福祉。如何在保护生态、资源永续利用的前提下追求科学发展？首先要彻底转变依赖木材采伐的“林木经济”，大力发展“森林经济”，即在持续实现生态系统健康化的前提下，对水体、景观、动植物等可再生资源进行科学开发利用，形成旅游业、畜牧业、现代森林工业、特色种养加工业等新型产业体系，走生态
9、保护与产业发展良性互动之路。建议国家加大对国有林区转型发展的支持力度，让中华大地上的“绿色长城”更加巍峨。（人民日报记者贺勇）同煤集团董事长张有喜代表大力支持循环经济目前建成运行的循环经济园区等大范围存在循环不“经济”现象，即社会效益和环境效益比较显著，经济效益不够明显，导致以实现利润为主要目标的企业发展循环经济的主动性不强。建议加大对循环经济的支持力度，增强政府投资力度，或出台贴息贷款的优惠政策；提高利用废弃物发展循环经济的财政补助比例，如对消化煤矸石或其他工业废弃物的循环经济项目，按使用吨数给予财政补助；出台促进循环经济产品消费的政策，如在黄土高原地区取缔粘土砖，由煤矸石砖替代。（人民日报
10、记者刘鑫焱冀业）海南椰国食品总经理钟春燕代表科技支撑美丽中国治理环境污染，保护青山绿水，关键依靠科技创新。环境科技的发展要以环境标准引领，以环境经济政策为动力，以环境法治作保障，制定环境质量标准、污染物排放标准，使各行业、各领域有标准可依；逐步建立有利于环境保护的财税政策、价格政策等；建立健全环境法律法规，加大环境执法力度，着力解决违法成本低、守法成本高的顽疾。环境科技还要实现科研项目与科技需求的无缝对接，加快优秀科技成果的工程化转化、产业化发展，并广泛开展国际合作。（人民日报记者马跃峰）转变方式“要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生
11、活方式的转变。”摘自政府工作报告安徽六安市市长毕小彬代表生态环境不应是免费午餐长期以来，六安始终把生态环境保护放在突出位置，但优良生态环境与欠发达现状依然对比鲜明。建议加快建立生态补偿机制，并走向法制化轨道，用经济发展促进生态保护，探索一条保护与发展的双赢之路。生态环境不应成为免费午餐。应按照“谁受益，谁补偿”的原则，积极引导社会各方资金投向生态建设和资源开发，建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿机制。同时，倡导绿色发展，发展循环经济和低碳经济，严把招商引资项目环评关、投资强度关和产出效益关，有序推进矿产资源开发，着力增强可持续的资源保障能力，努力把生态优势不断转化为经济效益、社会效益和
12、生态效益。（人民日报记者何聪朱磊）四川阿坝州州长吴泽刚代表别守着金山还受穷阿坝州黄金储量超过500吨，开一座金矿能带来数以亿计的财政收入，但近年来，阿坝没有批准新开一座金矿。因为阿坝是长江黄河上游的重要生态屏障，为了保护生态环境，阿坝州对水电、矿产等资源开发制定了非常苛刻的“硬杠杠”。现在国家通过财政转移支付，给予我们一些生态补偿，但钱很少，这种情况在全国不少地区都存在，不能让群众长期守着金山却受穷。希望国家加大防沙治沙、湿地保护、地质灾害治理等专项规划和投资力度，完善生态补偿机制，提高草原生态奖补标准，切实解决保护生态和增加群众收入之间的现实利益矛盾。（人民日报记者刘毅王明峰）四川省环保厅副
13、厅长钟勤建代表加大生态补偿力度维护我国生态安全极为重要的区域往往也是生态脆弱的经济欠发达地区，如长江、黄河上游地区、西南山林地区等。建议通过公共政策、市场手段和法律途径实现生态补偿，扩大生态补偿覆盖面，增加对生态脆弱和生态保护重点地区的支持力度；以资源使（取）用权为突破口，积极探索市场化补偿模式，建立生态服务的市场交易制度，完善补偿长效机制。同时把更多资金投入造血型补偿机制的培育中。（人民日报记者刘裕国王明峰）新疆伊犁州党委书记李学军代表呵护好“塞外江南”伊犁河谷是新疆生物多样性最为集中的地区，拥有那拉提、昭苏等闻名中外的草原景观。应当在加快经济发展与生态环境保护之间找到平衡，实行严格的环境保
14、护措施，改招商引资为招商选资。哪怕牺牲GDP，也要呵护好“塞外江南”。建设伊犁“生态示范州”，应强化项目环评论证，提高企业入驻门槛，对生态环境影响较大的项目，宁愿不做、缓做，也要保护好生态环境；将政府绩效考核重点放在生态环境保护、农牧民收入、旅游业发展等方面，形成绿色发展导向。去年，伊犁州完成了30家企业污染治理设施建设，关闭2座污染环境的炼焦厂，淘汰、关停落后产能企业137家。（人民日报记者杨明方胡仁巴）大兴安岭地区行署专员单增庆代表差异化考评生态地区大小兴安岭有3亿多亩林地，是保障东北、华北乃至东北亚生态安全的重要屏障。但生态效益是不算经济总量的，既没有税收，也没有就业，为保障国家生态安全
15、做出了一定的牺牲。以大兴安岭为例，2012年创造的生态价值是地区生产总值的13倍，生态贡献远远高于经济价值。建议国家制定出台生态文明建设标准和评价体系，对生态型地区实施差异化评价考核，科学考量生态型地区的发展贡献，而不仅仅看GDP；国家继续加大对“天保工程”的投入力度，设立产业专项扶持资金，在经济转型上给予政策倾斜，增强林区自身造血功能，破解民生难题。（人民日报记者许立群）环境保护“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。”摘自政府工作报告山东聊城市委书记林峰海代表生态建设别折腾生态文明建设，政府有热情、群众很关心。近年来，很多地方提出要打造生态城市，但在建设过程中
16、不能把生态文明建设的目标设定为拿牌子、得荣誉，而是要真正让群众生活在一个健康、优美、宜居的环境当中。每个地方都有自己的优势和劣势，经济发展是这样，生态建设也是如此，因此必须要走集约化的路子，切忌低水平重复建设，要让有限的资源发挥出最大的效益。建议国家出台更详细和更具操作性的政策，尤其要通过考核的指挥棒来引导各地在充分保护现有生态环境的基础上，立足自身实际推进生态文明建设，避免生态建设走入以往经济发展低水平重复建设的老路。（人民日报记者卞民德）南宁市市长周红波代表立法促进生态文明政府工作报告把生态文明建设放到了十分突出的地位，但目前我国的法律法规体系和考核体系均不完善，建议加强生态立法，促进生态
17、文明建设。建议加快修订大气污染防治法等法律，出台有关促进生态文明建设的行政法规；研究出台生态文明城市建设指标体系指导意见，明确资源消耗、环境质量、生态效益、生态产业、生态文化、基础设施、民生改善、政府责任等指标，以此推动生态文明建设；此外，制订生态文明建设目标责任体系，加强生态文明建设绩效考核，推动各地加强生态功能区建设。鉴于西部省区在环境保护方面所作出的特殊贡献，建议中央对西部省区的生态文明建设给予政策和项目的支持，并尽快建立和完善生态补偿机制，设立生态补偿基金。（人民日报记者庞革平谢振华）浙江舟山市市长周国辉代表海洋保护要走在前实施海洋经济战略，保护要走在开发之前。原来粗放发展的老路给了我
18、们很多教训，未来发展中，如果在生态问题上不自加压力，没有出路。今后的竞争最终是环境竞争，环境与发展的关系处理好，必须高起点，严要求。舟山的海域保护比较特殊，除了本地排放，还受到长江、钱塘江、甬江等入海河流和其他沿海城市外缘污染物输入影响。舟山在设定本地区域的环境容量、限定区域内的排污总量的同时，呼吁国家强化区域环境污染联合防治的协调机制。比如，建立完善省部级联席会议制度，指导推进长江流域和江浙沪三地生态协作，统筹解决环保问题；重点在入海污染源联合监控、海洋环境联合执法、海洋生态修复与保护等领域开展合作和协同治理，严控沿江、沿岸污染物排放进海；建立海洋生态补偿机制，用于海域环境保护和生态修复。（
19、人民日报记者顾春张洋）广西北海市市长周家斌代表别把海洋当垃圾桶去年，北海空气优良率达到100%，在全国120个监测城市中名列第一。北海除拥有优良的空气质量外，还拥有良好的近海海洋环境。如何保护蓝天绿水？北海廉州湾和铁山港湾属于中国大陆沿海少有的污染预防型海湾，应做到预防为主而不是污染后再治理。呼吁国家高度重视污染预防型海湾的污染防治和生态保护设施投入建设；加大海洋生态系统保护的力度，加快建设海洋生态保护区；加强陆海联动和监管，做到陆海兼顾、陆海并重；陆源污染尽可能在陆域处理消化，绝不能把海洋当做垃圾桶和纳污池；坚定不移进行产业结构调整，坚持不上污染项目。（人民日报记者庞革平谢振华）格力电器董事
20、长董明珠代表开发“城市矿山”电子废弃物处理不当带来的重金属污染越来越严重，但“城市矿山”的价值并未得到应有重视，如何将电子废弃物变成“城市的矿山”？亟待国家层面的立法保障。目前存在的问题是废弃电器拥有者缺乏回收、环保责任，收集渠道不畅；回收主体多为“游击队”式的个体户，其不规范的回收处理带来了严重的环境污染问题。建议尽快完善我国电子废弃物强制性的处理标准，对电器产品生产者强制规定在企业费用中预留对其自身产品的废旧回收费用；建议政府针对回收系统出台强制性政策，建立和完善回收体系；建议政府成立专门的电子废弃物管理部门，全面负责管理废弃家电和电子产品循环利用的整个过程，结束目前 “九龙治水”的无序局
21、面。生态家园：（人民日报记者李刚） 出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”
22、，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。
