1、xx少数民族团场职工文化活动中心建设项目可行性策划书代项目建议书第一章 总论1.1 项目背景项目名称：XXXXXX少数民族团场职工文化活动中心建设项目项目建设单位：XXXXXX法人代表：周磊项目建设负责人：王建新项目建设地址：XXXXXXXXX项目主管部门：XXXXX编制单位：XXXXXXX 工程规模：文化活动中心总建筑面积3065.03m2，地上二层。 项目建设期：一年（2014年4月2014年11月）工程总投资：800.21万元 建设资金来源：全额申请国家资金1.1.1 建设单位基本情况新疆兵团XXXXXX地处准噶尔盆地西侧，塔额盆地南缘，托里县及额敏县境内，团部（XXX）距额敏县100
2、公里，距托里县80 公里。东临白杨河，西接阿河他伏山，北接额敏县喀拉也门乡（原十月公社）和塔城种羊场，南距克拉玛依市110 公里及奎屯市250 公里。辖区地理坐标：东经83318450，北纬45254620。所辖地域不连片分布在托里、额敏两县境内的山间谷底。土地总面积1060平方公里。塔额垦区东进疆内外、疆内外西出哈萨克斯坦及西亚各国的201、221、318省道均贯穿团场，交通十分便利。 XXX始建于 1952 年，经过60年的建设，现已发展成集农、工、商、交、建、服务业多种经营为一体的农牧团场。现XXX有企事业单位16 个。其中有机关服务中心、学校、医院、电视站、林业站、兽医站、农业技术推广
3、站、农机技术推广站8 个行政事业单位，7 个农牧业连队，水电服务中心1 个。目前，团场总人口3378人，其中少数民族1053人，主要有汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族等11个民族组成，在册在岗职工710人。2010 年完成生产总值3800 万元，年均增长16%。其中：第一产业完成增加值1810 万元，年均增长14.29；第二产业完成增加值335 万元，年均增长10.67；第三产业完成增加值1655 万元，年均增长3.2。职均收入1.4万元。1.1.2 XXXXXX文化活动开展情况XXXXXX的文化工作同经济工作一样迈进了各农牧连队和团部XXX。各农牧连队和XXX职工每年过年过节自行组织丰富多彩的
4、文化活动，文化广场上锣鼓喧天，红绸飞舞，歌声嘹亮，舞龙赛、秧歌赛、拔河赛、篮球赛相继展开，每天晚上灯火通明，男女老少轻歌曼舞，形成了特有的团场“夜文化”，满足了不同年龄、不同层次群众的文化需求，广场文化活动已成为群众日常生活的一个部分，深受群众的喜爱和欢迎。但是，XXX自建团60年来，至今没有一个室内大型职工文化活动中心。团场大型文化活动因为没有场地，严重影响了团场精神文明建设工作，团场干部农牧民迫切需要一个集开会、活动、娱乐、阅览、培训一体化的活动中心。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点 拟建项目位于XXXXXX对外景观轴线的北侧。1.2.2 建设规模与目标 拟建职工文化活动中心为框架结构
5、，地上二层，设置有多功能活动厅、藏书室、图书阅览室、游艺活动室、展览厅及配套服务用房，综合排练室、美术书法摄影室、信息资源师级分中心、辅导培训室、会议室以及多功能大厅的声控室、放映间、光控室及耳光室。建筑面积为3065.03m2，总投资800.21万元。 本项目建设将极大的满足XXX职工日益增长的文化活动的需求，有利于推进社会主义精神文明建设，是开展社会主义新城镇建设、建设和谐社会的重要举措。1.2.3 主要建设条件 1、拟建项目依据：XXXXXX少数民族团场职工文化活动中心建设项目规划选址，符合规划。 2、项目的建设符合国家和兵团文化事业发展规划及相关政策，项目建成后，可以服务于当地人民，因
6、此，能够得到社会各界的广泛支持。 3、根据地勘报告，项目的工程地质、水文条件可以满足项目要求。综上所述，项目建设的主要建设条件是具备的。1.2.4 主要技术经济指标表1 主要经济技术指标表序号名称单位数据及指标备注1用地面积111602总建筑面积3065.033 容积率0.27序号名称单位数据及指标备注4 绿地率52.565总投资万元800.211.2.5 投资估算与资金筹措本项目总投资估算为800.21万元，其中工程费677.89万元，占项目总投资的84.71；工程建设其他费63.04万元，占项目总投资的7.88；预备费59.27万元，占项目总投资的7.41。资金筹措方式为全额申请国家资金。
7、1.2.6 项目建设周期本项目周期为8个月，自2014年4月编制报告之日起至2014年11月竣工验收并投入使用。1.3 编制依据1、国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要2、中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定3、新疆生产建设兵团国民经济和社会发展“十二五”发展规划纲要；4、XXX国民经济和社会发展“十二五”发展规划纲要；5、可行性研究报告编制指南6、编制XXXXXX少数民族团场职工文化活动中心建设项目可行性研究报告（代项目建议书）委托书；7、我国现行的相关设计标准、规范和定额。1.4 编制的原则1、认真贯彻党的十七大六中全会提出的“文化大繁荣，文化大发
8、展”精神；2、积极进行实地考察，充分了解项目现有的设施和用地情况；3、根据职工文化活动中心设计总平面布置，结合长远发展，合理布置，节约用地。积极采用新技术、新材料、节约能源、节省投资，注重环境保护。1.5问题与建议项目的建设必须符合XXXXXX的总体发展规划。资金是项目可否实施的关键，建议项目单位积极争取上级财政资金大力支持，尽快使项目实施。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性XXXXXX总面积1060平方公里，团场总人口3378人，其中团部莫合台1258 人，占总人口的36.46%。全团少数民族1053人，主要有汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族等11个民族组成，在册在岗职工
9、710人。现有14个基层组织，领导干部156人。目前，团场现有基层单位14个，其中：农牧连队7个。全镇没有一个占地面积较大的，集开会、活动、娱乐、阅览、培训一体化的活动中心。在快速经济发展和人口增长中，人民群众对文化设施的需求日益增强，集中反映在当地群众文化生活的不断升温和入驻企业对文化配套设施需求的日益迫切。（一）项目的建设是构建“和谐社会”的必要条件党的十六届四中全会以来，构建社会主义和谐社会已经逐步成为全党全社会的共识。构建“和谐社会”，必须从解决城乡发展的“二元结构”入手，围绕“统筹城乡发展、统筹社会经济发展”的核心思想，在提高经济发展总量水平的同时，保障对社会各项事业的投入，使社会公
10、共服务保持与经济发展同步提高的水平。文化体育建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。城乡经济、社会的协调发展，离不开文化的发展，一个缺乏文化内涵，文明程度不高的地区，也缺少持续发展的动力。因此，急需建立完善的基层公共文化体育设施体系，加大对团场文化基础设施的建设，保障在推进城市化的进程中，充分满足公众的文化体育需求，统筹城乡和谐发展。XXXXXX少数民族团场职工文化活动中心的建设对构建XXX的“和谐社会”具有重要意义。（二）项目的建设是XXX经济文化发展的需要科学技术是第一生产力，人是生产力中最活跃的因素。扶贫先治愚，没有广大职工以及农牧民素质的提高，要脱贫致富奔小康只是一句空话。市场经济中，文
11、化建设的实质及主要功能，是改造人、培育人和塑造人。文化具有知识信息的储存和传递的功能，它能启发人们的心智，开发和提高人的智力和能力。文化中的风俗习惯、道德风尚和行为方式等，影响着人们的生活方式、思维方式、精神面貌、道德情操和社会心理，对提高人的整体素质至关重要。近几年随着XXX人民群众物质生活水平的提高，人民群众对精神文化生活的需求越来越高，但由于经济发展不平衡，造成文化工作开展上的不平衡，加之经费短缺，文化活动开展的档次和数量与职工的愿望差距甚大，特别是农闲季节，职工文化活动相对匮乏。抓好基层文化建设，加大力度改善XXXXXX公共文化基础设施条件，完善公共文化服务体系，保障团场镇区职工的基本
12、文化权益。（三）项目的建设是改善XXX文化基础设施建设滞后的需求 近年来，随着经济快速发展，团场各项事业日新月异，学校、医院、道路、通讯、广播电视等一大批基础设施得到改建或新建，相比之下，文化基础设施建设严重滞后，镇区职工没有大型活动场所。文化活动设施缺乏严重地制约了XXX文化事业发展。通过职工文化活动中心建设，可以改善镇区文化工作现状，用丰富多彩、健康向上的文化活动促进乡镇文化健康快速发展。（四）项目的建设是调动XXX职工的积极性，增强团结的需求职工文化活动中心建成后，通过开展系列活动，使职工在活动实践中亲身感受到团党政领导对职工群众政治、经济和精神生活的关心、重视，培养了职工对单位的归属感
13、与拥有感，形成 “团结一致、共同奋斗”的良好局面，从而调动了职工工作的主动性、积极性和创造性，发挥出组织的战斗力与凝聚力。 （五）项目的建设成为对XXX职工进行思想政治教育的培训基地职工文化活动中心的建立，为广大职工营造了浓厚的学习氛围，提高了职工业余文化生活质量。团场各单位组织通过利用职工活动中心这一阵地举办各种思想政治研讨会和各种专题辅导或讲座，使职工进一步掌握党的路线、方针和政策，使职工学法、懂法的意识明显增强。职工活动中心通过配置电视、VCD和功放等设备定期播放爱国主义教育和专业知识题材影片，在充实职工文化生活的同时，对职工进行革命传统系列教育，拓宽了职工的知识视野。 （六）项目的建设
14、成为提高团场职工专业技能的培训基地 为了适应经济的快速发展对团场职工提出的新要求，XXX各个单位对职工进行文化、技术、管理等方面的培训，不断提高职工的理论文化素质及专业技术素质。为帮助职工掌握现代技术，利用职工活动中心电脑，组织计算机理论学习讲座和实际操作培训，使职工掌握新技术，新操作法，提高工作效率。另外，职工活动中心可以通过定期组织技术专家讲授农业技术理论知识，管理等方面的理论知识，使职工理论水平和技术操作能力都不断得到提高，为培养团场新世纪优秀职工做出积极的贡献。 （七）项目的建设为满足团场职工健康的兴趣爱好搭建平台社会的发展，带来了人们思维方式、思想观念的巨大变化。职工活动中心要广泛开
15、展富有时代气息和民族特色的文化活动，大力营造新世纪浓厚的职工文化氛围，用先进文化陶冶职工情操，激励职工斗志。首先，职工活动中心可以通过节假日举办深受职工欢迎的卡拉OK大赛、文艺晚会等活动，让职工全员登台表演，文艺骨干涌跃增加，活跃氛围；此外，职工活动中心为满足不同群体兴趣爱好需求，也可以举办女职工手工制作展览、诗歌作品朗诵会、才艺表演、书法美术作品展览等活动，为富有各种兴趣爱好和特长的职工学习和发展提供宽松的环境和展示的空间，为职工群众带来生活的快乐，使紧张和劳累得到放松。 （八）项目的建设为提高职工的身体素质创造了条件 职工文化活动中心通过贴近职工，贴近生活的形式，紧密围绕职工队伍实际状况开
16、展各种职工业余体育活动，丰富职工的业余文化体育生活，提高干部职工的身体素质。首先，职工活动中心在设施配备上要配备职工喜爱的乒乓球台、棋牌桌以及健身器材等体育设施，职工活动中心通过开展这些群众容易接受的体育活动，扩大了职工群众的参与范围，使得职工的精神生活愉快，心情舒畅，身体素质迅速提高，保证了各项工作任务的顺利完成。综上所述，该项目的建设是必要的。2.2 项目建设的可行性（一）符合党和国家的政策。文化部将以党的十七届六中全会决定为依据，出台优惠政策，支持新疆及兵团文化事业发展，大力推动文化援疆。目前，西部文化市场发育还不成熟，边疆安全、稳定又是重中之重。为此，文化部将把新疆兵团作为文化援疆的重
17、要组成部分，结合新疆兵团承担的国家屯垦戍边特殊历史使命，支持新疆兵团优先发展公益性文化事业，不断满足职工群众的文化需求。根据新疆生产建设兵团国民经济与社会发展“十二五”规划纲要的要求，在“十二五”期间要大力发展文化事业，坚持以现代文化为引领，充分发挥文化引导社会、教育职工群众、推动发展的功能，着力健全以文化、广播电视和新闻出版为主体的公共文化体系，不断满足职工群众日益增长的精神文明需求。重点加快推进文化基础设施建设，加强公共文化活动场所、文化阵地建设，实施 “东风工程”、“春雨工程”、文化信息资源共享工程、屯垦戍边遗址保护工程，推进基层综合活动室、农家书屋工程建设。XXX国民经济与社会发展“十
18、二五”规划纲要中提出加快发展公益性文化事业和经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。广泛开展群众性文化活动，充分发挥专业文艺团体豫剧团的骨干作用，进一步丰富职工群众文化生活。扶持公益性文化事业，“十二五”期间，重点实施小白杨戍边纪念馆、档案馆、图书馆、广播电视联网、电视台数字化工程、团场文化活动中心等工程建设，努力创造更多更好适应团场、企业和广大群众需求的文化活动。 （二）本地区有三级及三级以上施工企业多家，施工力量雄厚，完全有能力承接该项目的施工。项目组织机构、地区监理、监督机构健全；拟建项目周围生活服务设施齐全，为项目的实施提供了较为完善的条件。第三章 需求
19、分析与建设规模3.1需求分析XXX镇区文化活动中心是文化产品的生产和组织机构，也是先进文化的宣传和传播机构，如送戏下乡、文艺演出等；文化中心还具有教学和培训功能，如办各类艺术培训班，肩负着各类艺术的普及、提高及民族、民间文艺的传承。参照文化馆建设标准的规定，文化活动中心应该具有书报阅览、展览、培训、游艺活动室和可以举办报告会、文艺演出、电影放映等综合利用的活动场所，还要有必需的办公室、设备间等房屋。 （1）多功能活动厅举办报告会、舞会、文艺演出、召开大型会议等综合利用的活动场所，拟建多功能厅预计按容纳400人考虑，使用面积383.56平米；另外多功能厅还需有服装道具间、化妆室、配电室等配套用房
20、使用面积36.39平方米，声控室使用面积17.50平方米，放映间使用面积34.48平方米，光控室使用面积9.61平方米，休息厅使用面积89.55平方米。综合考虑建筑设计，最终确定规模为使用面积571.09平方米。 （2）展览厅XXX自从1952年建团以来，保留有大量珍贵的史料及文学创作作品；而且该团多次组织各种文化展览宣传党的方针政策。为更好宣传先进文化及优秀作品，有必要建设展览用房。按照文化馆建筑设计规范展览用房包括展览厅或展览廊、贮藏室等，每个展览厅的使用面积不宜小于65。本项目拟建1个展览展示厅，使用面积为94.26平方米。（3）游艺活动室游艺活动室根据活动内容和实际需要，分别设置儿童游
21、艺室、老年人游艺室和成人游艺活动室，可进行下棋、打牌、儿童游戏、打乒乓球和打台球等各种娱乐活动。参照文化馆建筑设计规范要求，本项目设老年人游艺室使用面积62.61平方米、儿童游艺室使用面积35.44平方米、乒乓球和台球活动室使用面积112.42平方米，游艺活动室总使用面积210.47平方米。（4）辅导培训室参照文化馆建筑设计规范，普通教室每室人数可按40人设计，大教室以80人为宜。教室使用面积每人不小于1.4平方米。参照其它文化馆（站）教室设置情况以及预测该镇今后可能参加文化辅导活动人数，本项目拟建培训教室1间，使用面积102.26平方米。 （5）图书阅览室为了满足群众学习科学文化知识，丰富和
22、扩大知识面适应时代发展的需要，有必要建立阅览室。参照文化馆建筑设计规范要求，拟建两间书报阅览室和图书阅览室，座位使用面积按设计计算指标2.3m2/座的下限指标测算，则阅览室使用面积为92.1平方米。 （6）藏书室为了给广大职工提供多种阅览书籍，有必要建立藏书室。参照文化馆建筑设计规范要求，藏书室使用面积94.26平方米。 （7）综合排练室为了团场职工开展各种文艺活动汇演，设置综合排练室，综合排练室使用面积102.26平方米。 （8）美术书法摄影室为了丰富团场职工业余文化生活，培养职工健康积极向上的业余爱好，设置美术书法摄影室，培养职工不同的文化特长，美术书法摄影室使用面积71.36平方米。 （
23、9）信息资源县级分中心2007年1月初，兵团分别成立了省级、师级和基层文化信息分中心，负责全国文化信息资源共享工程建设。为了能让团场职工群众享受到全国大量的、丰富、优秀的文化信息资源，特别设置信息资源师级分中心，使用面积50.05平方米。 （10）会议室拟建一个大会议室，容纳160人，按每人使用面积1.42平方米计算，会议室使用面积面积为227.85平方米。 （11）配套设施用房配套设施用房包括管理用房、值班室、卫生间及其他等。配套设施用房使用面积大约为100多平米。根据现场实际情况，本项目最终设计的建筑面积为3065.03平方米。3.2项目建设内容本项目主要建设内容为新建一个文化活动中心以及
24、整个场区内的室外工程。拟新建的文化活动中心建筑面积为3065.03平方米。一层为多功能活动厅、藏书室、图书阅览室、游艺活动室、展览厅及配套服务用房等功能；二层为综合排练室、美术书法摄影室、信息资源师级分中心、辅导培训室、会议室以及多功能大厅的声控室、放映间、光控室及耳光室。室外工程包括道路广场、照明、绿化、围墙大门以及市政管线等。第四章场址选择与建设条件4.1场址选择4.1.1场址位置项目场址选择在位于XXX北侧对外景观轴线北侧。4.1.2场址土地权属类别及占地面积本项目所用地为文化建设用地，不占农田，不涉拆迁。规划占地面积11160平方米，建设面积3065.03平方米。4.2 建设条件4.2
25、.1自然条件新疆兵团XXXXXX地处准噶尔盆地西侧，塔额盆地南缘，托里县及额敏县境内，团部（XXX）距额敏县100 公里，距托里县80 公里。东临白杨河，西接阿河他伏山，北接额敏县喀拉也门乡（原十月公社）和塔城种羊场，南距克拉玛依市110 公里及奎屯市250 公里。辖区地理坐标：东经83318450，北纬45254620。所辖地域不连片分布在托里、额敏两县境内的山间谷底。土地总面积1060平方公里。塔额垦区东进疆内外、疆内外西出哈萨克斯坦及西亚各国的201、221、318省道均贯穿团场，交通十分便利。1气候条件XXX地处欧亚大陆腹地，远离海洋，属大陆性北温带寒冷干旱荒漠气候，冬季严寒漫长，受西
26、伯利亚冷空气影响较大，夏季短促而凉爽，春秋界限不明显，春旱多风，常伴有倒寒流。常年主导风向为西北风，年平均风速为3.8 米/秒，最大风速为5.7 米/秒；年平均气温2.6，极端最高气温33.5，极端最低气温-35.6；年相对湿度58%；年平均降水量264.4 毫米；蒸发量：年平均蒸发量1859.1 毫米，年蒸发量是年降水量的7.03 倍；年平均日照2813.3 小时；最大积雪厚度18cm,稳定积雪时间156 天；无霜期138 天，最短110 天，最长185 天；冰雹年平均10 次，最多次数19次，最大直径27mm；最大冻土深度为1.5 米左右。2水文条件1）地表水地表水有河流白杨河、布尔阔台河
27、，其中白杨河发源于北部吾尔喀什尔山东侧，积水面积2115 平方公里，在4 月底至6 月底为洪水期，7 月转入平水期，11 月至次年枯水期，年迳流量1.21 亿立方米。布尔阔台河发源于吾尔喀什尔山中部，积水面积180 平方公里，一般在46 月为洪水期，710 月为平水期，11 月至次年3 月为枯水期，年迳流量0.45 亿立方米。吾尔喀什尔山海拔高度一般在18002400 米，低于雪线，无终年积雪，河水主要来源于山区泉水，降水及融雪水，枯水期内白杨河、布尔阔台河靠山间泉水补给。2）地下水地下水源较为丰富，地下水储量为2277 万立方米，年可开采量为1600 万立方米，水质为碳酸氢钙型水和碳酸氢钠型
28、水，矿化度低，是良好的饮用和农用灌水，水位埋深为3180 米。3工程地址条件根据本项目地勘报告，场区内无不良地质现象，场地和地基土是稳定的，拟建场地地层主要由第四系圆砾组成，灰色，中密，干燥稍湿，分选性中等，磨圆度较好，多呈次圆状。一般粒径0.22cm，最大粒径0.4cm，卵石含量2944%，圆砾含量3550%，母岩成分为砂岩、页岩，其间为砂土类填充。本次勘探最大深度内未揭穿。该层成分单一，力学性质好，层厚大，是建筑物良好的天然持力层，建筑物地基基础持力层可选择在圆砾层上，基础形式为钢筋混凝土独立基础。该项目区无断裂构造，无不良地质现象，1.5米以下为圆砾层，该层厚度大，分布均衡稳定，承载力标
29、准值300Kpa。冻土深度1.5m，地下水埋深在1212.5m之间，对本工程无影响，场地类别为。按中国地震动参数区划图（GB18306-2001）划分，拟建项目所在地区抗震设防烈度为6度。4、矿产资源XXX矿产资源以铜、金、铁、煤、水晶、铬、花岗岩为主。4.2.2社会环境条件XXX始建于 1952 年，经过62年的建设，现已发展成集农、工、商、交、建、服务业多种经营为一体的农牧团场。现XXX有企事业单位16 个。其中有机关服务中心、学校、医院、电视站、林业站、兽医站、农业技术推广站、农机技术推广站8 个行政事业单位，7 个农牧业连队，水电服务中心1 个。目前，团场总人口3007人，其中少数民族
30、998人，主要有汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族等11个民族组成，在册在岗职工827人,201 3年完成生产总值8802万元，年均增长45.68%。其中：第一产业完成增加值4740 万元，年均增长14.29；第二产业完成增加值1888 万元，年均增长10.67；第三产业完成增加值2174万元，年均增长3.2。职均收入1.4万元。莫合台野生胡杨林距团部两公里到五公里内，位于塔城地区与克拉玛依市的结合地区，成林面积4000 多亩，其胡杨大多在幼龄和生长旺盛期，郁郁葱葱，形状各异，在新疆分布广泛的胡杨林中独具特色，距离塔城地区的额敏县、托里县，和布克赛尔蒙古自治县和克拉玛依市均在100 公里左右，周边
31、人口70 多万人，旅游区位条件比较优越，成为发展森林旅游的理想基地。利用胡杨林区特有的景观资源，通过森林公园的建设和旅游资源的开发，将吸引国际、国内和疆内的游客，促进当地旅游业的发展。170 团XXX工业园区的发展陆续将迎来农林牧副特色产品深加工业、纺织产业、绿色食品和保健品加工业、高新技术产业、仓储物流服务业和为农林牧业服务的农业装备制造、肥料、饲料、农用塑料等综合加工业的入住，该工业区必然成为XXX域人口飞增的增长点。XXX经济社会发展过程中也存在一些不足，譬如经济总量不足，团场内部公路等级还较低，连队与连队之间的道路没有系统规划建设。水利基础设施差，水流损失严重。在建设中缺乏经济观念和生态效益观念。城镇基础设施建设较为缓慢，投资环境改善缓慢，向外招商投资力度不够。在“十二五”时期需要重点解决。4.2.3交通条件XXX对外交通，主要通过221 省道联系托里县、额敏县、裕民县、塔城市及奎屯市；通过团部新修建的318 省道，东至和丰县，西至阿拉山口；各连队道路为乡村道路。本项目位置XXX对外景观带北侧,交通便利。4.2.4市政设施条件本项目用地为XXX团部XXX所在地，周边的市政基础设施条件比较完善，各市政管线已接到项目用地内，可以满足本项目建设
