1、在全市农村环境卫生集中整治动员大会上的讲话在全市农村环境卫生集中整治动员大会上的讲话扬州市人民政府（XX年7月2日）同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市农村环境卫生集中整治动员大会，主要任务是贯彻全省农村环境综合整治现场会议精神，落实全市新农村建设工作任务，动员全市农村广大干部群众进一步统一思想，深化认识，明确要求，落实责任，深入开展以“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”为主要内容的全市农村环境卫生集中整治活动，使全市农村环境卫生状况显著改观，村容村貌形象显著提升，群众满意程度显著提高。会议最后，市委常委、市纪委书记张爱军同志将作重要讲话。首先，我就如何组织开展好这次全市农村环境卫生集中整治工
2、作，讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，切实增强开展“三清”环境卫生集中整治活动的紧迫感和责任感近年来，全市各级党委、政府按照科学发展观的要求，在加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化的同时，不断加强农村环境综合整治，积极探索长效管理机制，为促进经济社会与环境的和谐发展做了大量卓有成效的工作，农村生产生活条件发生了较大变化。一是村庄建设与整治有序开展。去年，我市全面完成了镇村布局规划编制，将全市现有 万个自然村庄规划为3251个农民集中居住点，并按照 “改造城中村、整治自然村、撤并零散村、保护特色村”的村庄建设整治要求，编制完成了138个村庄建设规划，其中64个为省级村庄建设与环境整治示范村。
3、集中力量对103个村开展了以“三清” 为主要内容的村庄建设与环境整治。在巩固去年整治成果的基础上，今年又筛选确定对100个村庄进行重点建设与环境整治。截至目前，我市村庄建设与环境整治试点村共新建主要道路100多公里、次要道路55公里，新（改）建便民服务中心25家，清除露天粪坑2500多个，疏浚村庄河塘500万方，村容村貌有了较大改观。二是农村公路建设继续推进。去年我市完成农村公路建设700公里，超额完成省政府下达我市612公里的建设任务。今年我市农村公路已顺利实现工程进度与完成投资“双过半”任务，发展形势好于去年同期。全市农村公路通村率达100%，公交通达率达97%。三是河道清洁、垃圾处理取得
4、突破。去年以来，我市共疏浚县乡河道494条、1777公里，完成土方3000多万方，整治村庄河塘5400多个、土方XX万方。经过整治后的河塘水变清了，岸变绿了，有的还化解了农村矛盾，得到广大农村干群的普遍称赞。同时，各地积极探索农村生活垃圾的收集、运转和处置办法，将垃圾处理作为环境综合整治的重点工作来抓，不少村建起了垃圾池（箱）和垃圾中转场，成立了清运管理队伍。邗江区积极推行“组保洁、村收集、镇集中、区转运”的垃圾处理模式，新建8个垃圾中转站，购置5辆垃圾转运车和16个压缩箱，初步建立起垃圾收运管理长效机制。四是改水、改厕和村庄绿化进展良好。去年以来，全市各地进一步加大了农村改水、改厕和绿化造林
5、工作。目前，自来水管网基本覆盖了全市77个乡镇1248个村。全市农村累计饮用自来水人口328万人，普及率达96%。去年又有杨庙、平山、西湖、酒甸、公道、方巷、新集、朴席等八个乡镇与市自来水管网实现对接，实现了网域集中供水，受益人口达17万多人，超额完成全年15万人的目标任务。农村改厕工作加快推进。去年以来，全市农村新增无害化卫生户厕 万座，其中血防改厕 万座；新增改厕普及村20个，改厕示范点（村）10个，农村卫生厕所普及率已达70%，无害化卫生厕所普及率达30%；共新建“一池三改”户用沼气池5533个，建成中小型沼气工程8个。今年全市已完成农村植树造林11万亩，超额完成年度目标任务。我市农村环
6、境综合整治虽然取得了一定成绩，但与我们在城市环境建设上所下的功夫和所取得的成绩相比，农村的环境建设还很薄弱，农村的生态环境以及农民的生产生活环境问题还存在“面广、点多、污染来源复杂”的特点，主要表现在：一是工业污染较为严重。近年来，农村兴办了许多镇村企业和个体私营企业，由于片面追求经济效益等原因，不少企业排污设施不健全，治理措施不到位，致使废水乱流、废气乱排、粉尘乱飘、废弃物乱堆，对河流、饮用水、大气等造成了较严重的污染。二是农业面源污染加剧。各类农药、化肥、除草剂、生长激素等农用化学品施用强度大、频率高、流失快，对水体、土壤生成了严重污染。三是畜禽养殖业污染加剧。目前，养鹅、养鸭、养牛、养猪
7、等养殖业户数不断增多，规模也不断扩大，产生大量畜禽粪便，几乎不经过无害化处理，造成环境污染。四是农户生活污染较严重。农村和外来人口较多的城郊村，由于卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施等方面原因，“污水乱倒、垃圾乱扔、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑、秸秆乱烧”等现象在农户中较为普遍。五是白色污染不断蔓延。农村不少地方废弃农用地膜无人清理，塑料食品袋随意乱丢，遇有大风天气，塑料袋满天飞。六是基础设施建设滞后。有的通村、通组道路年久失修，路面破损、坑坑洼洼；有的河道成为垃圾堆场，淤塞严重、排水不畅、水质恶化、航运受阻、桥梁破损；有的排水渠道不配套、不通畅；还有的垃圾处理设施不配套、分布不合理、管理
8、不到位等等。上述这些问题，给农村的水、大气和土壤造成了不同程度的污染，给人民群众的生产生活和身心健康带来了不可忽视的影响和危害。开展农村环境集中整治有着非常重要的意义：第一，开展全市农村环境卫生集中整治是社会主义新农村建设的重要内容。村容整洁是社会主义新农村建设目标的重要方面。社会主义新农村建设不仅是追求经济指标的领先，更要追求社会的全面进步。道路硬化、村庄绿化、水源净化、庭院美化是村容整洁最基本的要求，也是农民向往和认可的新农村。要全面把握社会主义新农村的科学内涵，顺应广大农民群众的迫切要求，大力开展农村环境综合整治，使广大农民在发展经济、改善生活的同时，能够有良好的生活环境。第二，开展全市
9、农村环境卫生综合整治是改变农村生产生活方式的有效途径。随着经济的发展和社会的进步，人民群众对生活环境和生活质量的要求越来越高。目前，农村环境建设方面的问题已经成为人民群众关注的热点难点问题，他们期盼多年来农村“脏、乱、差”的环境能得到彻底改善，渴望过上更加舒适、安逸的生活。因此，我们不仅需要帮助他们解决农村生活污水、垃圾等面上的污染问题，改善农民的生产生活环境，还需要着手建立垃圾处理、河道管护、秸秆综合利用、农业清洁生产等方面的长效管理机制，帮助农民制订一系列保护环境的村规民约，倡导文明生活方式，促进文明乡风的形成。第三，开展全市农村环境卫生综合整治是改善农村投资环境的迫切需要。八十年代，我们
10、依靠情感招商，引进了一批工业项目，奠定了工业经济发展的良好基础；九十年代，我们依靠优惠的招商政策，凭借扬州良好的知名度，招徕了一大批中外客商落户扬州；进入新世纪，昔日的感情招商和政策招商所起的作用已不再明显，取而代之的是环境招商。这个环境包括城乡建设的硬环境和服务质量的软环境，而环境卫生质量已成为经济竞争的一个重要前置条件。这就要求我们必须深入开展农村环境卫生整治，全面清洁村庄、河道，全面取缔露天粪缸，全面实行垃圾集中处理，并落实长效管理措施，彻底改善农村环境卫生面貌，营造更加优良的投资环境，为招商引资、提升对外形象创造条件，为经济社会协调发展奠定坚实的基础。各级、各部门和广大基层党员干部一定
11、要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展、构建和谐社会的高度，统一思想认识，扎扎实实地抓好农村环境卫生集中整治工作，真正把这件好事办实，实事办好，为人民群众创造一个“地绿、天蓝、水清、居佳”的良好生产生活环境。二、明确要求，突出重点，扎实开展农村环境卫生集中整治活动1、明确整治范围。此次全市农村环境卫生集中整治活动涉及全市所有县（市、区）（包括开发区、新城西区、蜀冈瘦西湖风景名胜区）、镇（乡）、村，做到各县（市、区）、镇（乡）、村全面发动，户户行动，人人参与，做到全市农村全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁。2、明确整治目标。这次农村环境卫生集中整治，有四个目标，即：农村卫生状况显著改观
12、，村容村貌形象显著提升，群众满意程度显著提高，各镇（乡）、村都要达到农村“三清”工作要求。具体来说，就是要通过“三清”环境卫生集中整治活动，落实农村环境卫生长效管理措施，做到“五有”、“五无”，“五有”即：有布局合理的环卫设施，有环卫专业队伍，有长效管理制度，有严格的考核奖惩制度，有一定的保障经费；“五无”即：自然村庄无暴露垃圾，河（塘）无杂草等飘浮物，家前屋后无乱堆乱放，辖区内无露天粪缸，无卫生死角和“牛皮癣”。3、明确整治内容。这次“三清”环境卫生集中整治活动的重点要实现“两个全面”，即：在全市农村全面取缔露天粪缸，实现农村粪便无害化处理；全面实行生活垃圾集中处理，实现长治久洁。具体内容为
13、：（1）清洁村庄。按网点布局和标准建设垃圾箱（池）和垃圾中转站，垃圾实现日产日清、集中处理，路边、河边、桥边、田边、房边等地无暴露性垃圾。农村道路、镇（乡）、村主干道和主要露天公共场所地面基本硬化，路面整洁、平整、无坑洼，并建设排水设施。同时，各镇（乡）、村要做到环境整洁，无乱搭乱建，无卫生死角，无乱贴乱画，无乱设摊点，无乱停乱放。（2）清洁家园。落实家前屋后“三包”责任制，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，规范柴草堆放、衣物晾挂，庭院四周栽植花草树木。清除露天粪坑（缸）和简易厕所，新建水冲式、三格式等无害化厕所，积极发展“一池三改”户用沼气池。室内物品摆放整齐，四周墙壁及屋顶无吊灰、积尘。（3）
14、清洁河道。河（塘）面无水草等漂浮物、河（塘）岸无垃圾杂物，河（塘）水清澈。清除污水粪便直排河道、企业超标排放和填埋河道等不良行为。4、明确工作要求。为确保完成上述目标任务，要做到“四个一”，即：筹措一笔经费，建设一批设施，建立一支队伍，完善一套制度。5、明确时间要求。这次“三清”环境卫生集中整治活动从7月10日起到8月10日结束。具体分为三个阶段：一是宣传发动阶段（7月1日7月9日）。在此期间，市里召开全市农村环境卫生集中整治动员大会，部署落实工作任务。各县（市、区）党委政府、市直有关部门结合实际，制定本地区、本单位综合整治活动实施方案。新闻单位要加大对“三清”环境卫生集中整治工作的宣传力度，
15、营造全社会关心、支持这项工作的良好氛围。二是组织实施阶段（7月10日8月10日）。在此期间，各县（市、区）党委政府、市直有关部门按“三清”环境卫生集中整治工作要求，认真组织实施，切实加大行政推动力度，达到强化管理、取得实效的目的。同时，市委、市政府将召开全市全面小康村创建现场推进会，促进“三清”环境卫生集中整治活动向纵深发展。三是检查验收阶段（8月11日20日）。在此期间，市委、市政府将组织有关部门对各县（市、区）“三清”环境卫生整治成果进行检查验收；在阶段性集中整治基础上，巩固提高整治成果，防止反弹。三、加强领导，精心组织，迅速掀起农村环境卫生集中整治活动新高潮1、加强领导，明确责任。为切实
16、加强对这次全市农村环境卫生集中整治活动的领导，市委、市政府要求市社会主义新农村建设工作领导小组办公室牵头，市各有关部门负责组织协调、业务指导和考核督查。新农办负责“三清”环境卫生集中整治活动的组织协调和考核督查；文明办负责抓好舆论宣传工作，并把全市农村环境卫生集中整治工作成果作为评选文明村的主要内容；爱卫办负责指导改水改厕工作、开展农村健康教育活动；建设部门负责指导环境卫生基础设施建设、垃圾集中处理、生活污水处理以及村庄建设整治试点示范工作，指导建立长效管理制度；环保部门负责抓好农村工业污水、废弃物及生活污水排放的监督监测，保护生态环境；交通部门负责农村公路的规划建设，把农村公路延伸到每一个符
17、合规划的农民集中居住点上；农林部门负责、农业面源污染防治、规模化畜禽养殖的污染防治和清洁能源生产；水利部门负责指导河道（塘）疏浚整治，实行河道（塘）卫生长效管理制度化；财政部门负责安排补助资金，对“三清”工作做得好的镇村给予适当补贴。各镇（乡）、村要把农村环境卫生集中整治活动作为一项关系农村工作全局的重要任务，作为当前的一项重要工作摆上议事日程，加强组织领导，明确专人负责，并抽调精干力量，组建专门班子，切实抓紧抓好，确保抓出成效。2、广泛宣传，树立新风。各地、各有关部门要根据今天会议的部署和要求，及时召开会议进行广泛深入的思想发动，把市委、市政府关于深入开展以“三清”为主要内容的环境卫生集中整
18、治活动的精神迅速传达到各镇（乡）、村，传达到千家万户。同时，各镇（乡）、村要充分运用电视、橱窗、黑板报、宣传画等宣传工具，广泛宣传开展农村环境卫生集中整治活动的目的意义，宣传文明卫生知识，倡导健康、文明、科学的生活方式，教育引导广大群众弘扬“勤劳、勤勉、自助”精神，激发农民朋友积极投身“三清”集中行动的热情。各新闻单位要采取多种形式，加大舆论宣传力度，及时报道集中整治的进展情况，特别要宣传在整治活动中涌现出的好典型、好做法，在全社会营造浓厚的舆论氛围。通过全方位、多角度、深层次的宣传发动，使农村环境卫生集中整治活动家喻户晓，切实提高群众的环境卫生意识，养成良好的卫生行为和习惯，以推进农村环境卫
19、生集中整治的深入开展。3、多元筹资，加大投入。此次“三清”整治经费以镇（乡）、村各方筹集为主，市、县级“以奖代补”和有关各项扶持为辅。各地要想方设法筹措整治经费，加大对农村环境卫生整治工作的投入。各镇（乡）、村要根据自身整治计划及方案，在增加集体投入的同时，积极创新投入机制，不断拓宽投资渠道，正确运用“一事一议”筹资筹劳政策，采取“政府引导、群众参与、民主决策”的办法，组织发动村民参与环境卫生基础设施建设。同时，积极引导社会力量采取赞助资金、承包地域、承包地段等方法，支持赞助农村坏境卫生事业，使“三清”环境卫生集中整治成为全社会的共同行动。4、以点带面，整体推进。抓典型示范，用典型经验来推动工
20、作，是一个被实践证明非常有效的工作方法。各地在“三清”集中行动中要一切从实际出发，结合当地经济社会发展实际，坚持“分类指导、一地一策”，采取综合整治、局部改造等方式，集中各方力量，努力打造一批特色鲜明、知名度高、环境整洁优美的镇（乡）、村典型。通过抓典型、树样板，以点带面，推进“三清”环境卫生整治工作向纵深发展。5、健全机制，务求实效。要牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农民“自我管理、自我服务”的环境卫生管理长效机制。通过“三清”活动的开展，使农村环境变化与产业发展同步，实现农村可持续发展。6、强化考评，确保
21、成效。各县（市、区）要加强农村“三清”活动工作的领导，把开展农村“三清”工作纳入当前新农村建设的一项重要内容，摆上政府工作的重要议事日程，制定切实可行的工作方案。要把“三清”工作作为一把手工程，落实工作责任制，实行逐级考核制度，把考核结果作为衡量当地经济社会发展水平的重要指标，作为评价干部工作实绩的重要依据。“三清”集中行动结束后，市里将组织考核验收，对“三清”达标镇、村进行表彰，对工作不到位的要求限期整改，整改不到位的将进行曝光。同志们，开展全市农村环境卫生集中整治是一项系统工程，责任重大，任务艰巨。全市各级、各部门一定要将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到建设社会主义新农村的
22、实践中去，精心组织，狠抓落实，扎实推进农村环境卫生集中整治，切实改善农村面貌，为“全面达小康，建设新扬州”作出应有的贡献。张 爱 军（XX年7月2日）同志们：开展以“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”为主要内容的农村环境卫生集中整治活动，对干部来说是作风工程，对群众来说是民心工程，对发展来说是环境工程，因而，全市上下一定要把这件实事抓好、好事抓实。刚才，纪市长对开展农村环境卫生集中整治进行了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。在会议结束前，我就如何贯彻会议精神、推进行动落实讲几点意见：一、开展农村环境卫生集中整治要全民动员。清洁的环境、美好的家园需要依靠广大群众的共同参与、共同呵护。在这次活动中，我
23、们要真正把群众的主体作用充分发挥出来，把群众的巨大力量充分调动起来。要深入发动，形成人人参与的生动局面。各地、各有关部门要层层召开会议，层层进行发动，把开展农村环境卫生集中整治会议的精神、工作的要求传达到千家万户、每个群众，使广大群众理解、支持并主动参与到行动中来，实现思想一致、目标一致、行动一致，做到村村忙清洁、家家搞卫生，迅速掀起全民参与的热潮。要广泛宣传，形成人人关注的良好氛围。广播电视、报纸等新闻媒体要积极发挥舆论导向、舆论监督的作用，进一步加大宣传力度，开辟专题专栏，广泛宣传开展农村环境卫生集中整治的重大意义，及时报道工作动态，宣传典型，推广经验，曝光问题，鞭策后进。各地、各部门要充
24、分利用宣传橱窗、宣传资料以及戗牌等群众喜闻乐见的各种形式，进行全方位、多角度的宣传，使农村环境卫生集中整治家喻户晓、人人皆知，成为全社会关注的热点，为开展农村环境卫生集中整治创造良好的外部环境。要加强教育，形成人人有责的浓郁氛围。教育和引导人民群众养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，使人人讲卫生、人人讲文明的良好生活习惯融入广大人民群众日常生产生活中，特别是要加强对中小学生的教育，“从学生抓起，从娃娃抓起”。既要号召广大群众热爱自己的家园，又要引导他们怎么去热爱。要寓教育于管理，对乱丢乱吐、乱摆乱放等不文明行为，要通过严格管理强化教育，促使他们共同遵守社会公德，自觉维护村规民约，自觉维护农村
25、环境。二、开展农村环境卫生集中整治要全力推进。全市上下要按照市里的统一部署，结合各自的实际，迅速行动，全力推进。要重点突出。坚持从群众关心关注的重点热点抓起，从农村环境存在的突出问题抓起，镇区着力要解决垃圾乱丢乱倒、摊点乱设乱摆、车辆乱停乱放、广告乱贴乱挂等问题，农村着力要解决垃圾四处乱倒、杂物随意堆放、河道不整洁等问题。这些问题已经严重影响了群众的生活、影响了一个地方的形象。因此我们必须从建设社会主义新农村的全局，从构建社会主义和谐社会的高度来认识和把握，切实增强工作的责任感和紧迫感，下大力气进行重点整治，乡镇达到地面清洁、经营入室、车停有序、广告规范、环境优美的目标，农村要达到道路通达河塘
26、清、改水改厕饮水净、垃圾集中“无四乱”、绿色乡村面貌新的目标，让广大群众在活动中看得见、摸得着、得到实惠。同时，我们还要突出城乡结合部、卫生镇、试点村等重点区域、重点部位，集中力量进行整治，树立先进典型，推动面上工作。要重兵投入。农村环境卫生集中整治是一项集中行动、全民行动，必须发动好、组织好。要集中力量，各级领导干部要把农村环境卫生集中整治作为当前的一项重要任务，思想上高度重视，行动上身先士卒，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴抓落实，其他领导都要积极主动配合抓，落实强有力的工作机构，抽调精兵强将，确保工作有人真抓、有人敢抓，有人抓出好成效。要集中投入，各地要结合自身实际，想方设法
27、筹措整治经费，积极创新投入机制，不断拓宽投资渠道。要集中时间，各地各部门要迅速拿出行动实施方案，目标要明确，措施要有力，重点要突出，确保不留空白、不走过场，确保一步一个脚印向前推进，每一个阶段都要见到实效。要重在持久。抓农村环境卫生集中整治，决不是权宜之计，也不是装装门面，而是一项长期性的工作，不能一阵风，初一来十五走，贵在长抓不懈、长效管理，形成长效机制。我们既要坚持不懈地打一场深入持久的攻坚战，又要坚韧不拔地打一场巩固成果的保卫战。要着力抓好制定规划、加强管理，完善农村基础设施，提高村民的文明素质，推动农村环境卫生集中整治长期深入地开展。制度更带有稳定性、长期性、全局性。建立长效机制，是确
28、保农村环境卫生集中整治深入持久开展的关键。要从实际出发，积极探索，建立健全包括完善的工作机制、有效的监督机制和稳定的投入机制等一系列制度，使农村环境卫生集中整治工作制度化、规范化、经常化。三、开展农村环境卫生集中整治要全面落实。开展农村环境卫生集中整治活动对我们广大干部来说，是一次执行能力、落实能力的考验。各地、各部门和各级领导干部必须进一步转变作风、狠抓落实，确保农村环境卫生集中整治取得实实在在的成效。目标任务要明确到位。各地要制定详细的工作计划，把所确定的任务层层分解落实到各乡镇、各村、各有关单位，实行分级负责制，一级抓一级，层层抓落实。分解任务不仅要细化目标，而且要有工作标准、有完成时限
29、、有责任人，做到要求明确，环环紧扣。各级新农办、爱卫办、建设部门、环保部门、交通部门、水利部门、财政部门等相关部门要发挥职能作用，各负其责，各尽其职，各乡镇、各部门、各单位要牢固树立 “一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，团结协作，密切配合，形成齐抓共管的合力。责任压力要传递到位。各地要切实加强农村环境卫生集中整治活动的领导，把农村环境卫生集中整治工作作为建设社会主义新农村的一项重要内容，把开展农村环境卫生集中整治活动的考核结果作为评价干部工作能力、工作实绩的一个重要依据。要对照活动开展的阶段性要求，深入开展检查督促，确保责任传递纵向到边、横向到底。农村环境卫生集中整治活动结束后，市里将组
30、织考核验收，对达标镇村进行表彰，对工作不到位的要求限期整改，整改不到位的将进行新闻曝光，希望大家要认真对待，共同把这项工作抓紧抓实。工作作风要转变到位。各级干部要像抓经济建设那样抓环境卫生，像打扫家庭卫生一样来美化我们的农村，创造优美环境，享受优美环境，珍惜优美环境。要经常深入基层，深入群众，走街串巷，走门串户，了解农村的情况，了解工作的推进情况，决不能走马观花、蜻蜓点水。要在抓具体中推进工作的落实，各级干部特别是领导干部要身先士卒，带头抓一到两个典型，以自身的实际行动说服别人、带动大家，不能讲在嘴上夸夸其谈，落实到行动上知难而退，更不能图形式、走过场。通过各级干部的良好作风，进一步羸得广大群众的信任和支持，进一步推动农村环境卫生集中整治活动的扎实开展。同志们，农村环境关系发展大局、惠及千家万户，希望全市上下齐心协力，真抓实干，确保农村环境卫生集中整治活动取得实效，进一步改善农村面貌，提升农村形象，推动社会主义新农村建设！
