1、194#政府经济学政府经济学（A）一、填空1、狭义的政府专指一个国家的 中央 和 地方 的行政机关。2、政府职能，指国家 行政机关 在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的 职责 。3、财政政策手段主要包括国家 预算 、 国家 税收 、 国家信用 、 财政补贴 。4、产业政策包括 产业结构政策 、 产业组织政策 和 产业区域布局政策 。5、政府采购的基本原则有 公开透明 、 公平竞争 、 公正 、 诚信 。6、税收的原则有 公平原则 原则、 效率原则 原则和 适度原则 原则。7、按税收负担是否可以转嫁，税种分为： 直接税 和 间接税 。二、判断对错，并说明理由。1、政府职能的外延小于国家
2、职能。对，政府职能的四个方面与国家职能相比，政府职能的外延比国家职能的外延要小。凡属于我们国家政治、经济、文化、军事、外交方等方面的事，都属于国家职能范围内的事，而其中只有一部分是政府应该管的事。其它则由具体的国家机关来履行。2、公共选择理论认为政党追求社会福利最大化。错。公共选择把方法论上的个人主义运用于自身的理论体系，它表明，“人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人”，而政府只是在个人相互作用基础上的一种制度安排，所以，政府也并不是我们所想象的一个抽象实体，政党也并不是我们所想象的那样，总是一心一意地追求社会总体福利最大化目标。3、 税收具有强制性的特点。 对税收的强制性是指国家凭借其
3、公共权力以法律、法令形式对税收征纳双方的权利（权力）与义务进行制约，既不是由纳税主体按照个人意志自愿缴纳，也不是按照征税主体随意征税，而是依据法律进行征税三、简答题1. 市场失灵的原因及类型是什么？2. 简述政府经济性管制的基本内容。答：政府管制是指政府为达到一定的目的，凭借其法定的权利对社会经济主体的经济活动所施加的某种限制和约束，其宗旨是为市场运行及企业行为建立相应的规则，以弥补市场失灵，确保微观经济的有序运行，实现社会福利的最大化。政府管制属于政府的微观经济管理职能，它与旨在保证经济稳定与增长的宏观经济调控一起构成政府干预经济的两种主要方式。就是政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设
4、定许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等行政处理行为，对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制和控制的行为。政府管制的一个根本特征，就是依法管制，也即通常所说的依法行政。但这里的“法”必须是合理的法，是所有利益相关集团都接受的法。否则依法行政或依法管制就成为少数强势利益集团侵害弱势利益集团的“合法”工具。通过普通法、国有化和宏观调控干预经济的活动基本上可以归为政府的宏观行为，反托拉斯和管制属于政府的微观行为。因此，总的来说政府干预从经济性质来看，可以分为两大方面：宏观调控与微观规制。3. 简述货币政策的功能。4，1994年分税制改革成功5、简述政府预算的编制原则和依据四、论述题
5、1. 试述加入世界经济体系后我国政府经济管理模式的调整。2. 怎样衡量公共支出的规模？如何看待公共支出规模不断扩大的趋势？公共支出规模按“当期价格计算”和按“不变价格”计算从基本建设逐步转向科教文卫等民生支出，体现公共财政构建取向。两方面：1、支出范围是否合理。比如中国应加大文教类财政支出，而不是行政管理类。2、支出规模不能过大、变化过快。否则容易引起国家高负债、高赤字，最后高通胀。政府经济学（B）一、填空 1、政府在进行社会经济管理中扮演着五种角色，即调控人角色、公益人角色、管制人 角色 、仲裁人角色 和守夜人角色。2、经济体制，是一个国家管理经济的 方法 、 方式 和 制度 的总称。3、货
6、币政策的目标一般都有四个，即 稳定物价 、充分就业、 促进经济 增长和 平衡国际收支。4、私人产品是指在消费上具有 竞争性 和排他性 的产品或服务。5、按照支出的经济性质，公共支出分为 购买性支出 和转移性支出 。6、按收入形式，财政收入分为各项税收、 专项收入 、其他收入 、 )国有企业计划亏损补贴 。二、判断对错，并说明理由。1、市场经济就是商品经济。错，市场经济与商品经济的区别。一，原始商品经济和简单商品经济，虽然也是一种商品经济形态，然而却不是市场经济。只有建立了统一市场和市场体系的商品经济才是市场经济。市场经济是市场化的商品经济。 二，以小生产为基础的商品经济不是市场经济，只有以社会
7、化大生产为基础的商品经济，才能成为市场经济。市场经济是社会化的商品经济。 三、在发达的商品交换中，经济关系货币化，金融市场、金融工具和金融手段全面介入经济运行，才能形成市场经济。可以说，市场经济是货币化的商品经济。 四，一个国家的商品经济不能搞封锁垄断，闭关自守，而应全面开放，参与国际交换和竞争，把自己融汇于世界经济之中。只有在开放条件下，才能与世界经济接轨，把国内市场与国际市场对接起来，形成现代市场经济。市场经济是开放化的商品经济。 2、俱乐部产品在消费上具有非竞争性，但是却可以轻易地做到排他。对3、公共选择中的相对多数规则，赞同的票数可以不过半数。三、简答题1. 什么是市场机制？它具有什么
8、功能？答：（1）市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互练习、相互作用和相互制约的关系。（2）市场机制功能主要有：交换功能、信息传递功能、调节功能、约束功能、检验功能、促进技术进步功能。2. 简述经济体制的内涵和合理化标准。答：(1)内涵：经济体制是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。(2）合理化标准：衡量一种经济体制是否优越、合理，是否具有生机和活力，其标志就是看它能否有效地适应和促进生产力的发展，保证社会经济持续稳定增长，保证社会的物质和精神生活水平不断提
9、高。3. 简述财政政策的功能。（1）调节资源合理配置（2）调节收入公平分配（3）调节供求总量平衡（4）调节货币流通状况四、论述题1. 分析公共选择过程中选民和政治家的行为特点。2. 如何完善我国的财政转移支付制度？1.用“因素法”潜代“基数法”。采用基数法确定各级地方政府的财政收支基数，其不合理性是显而易见的。2.选择适当的转移支付形式。世界各国的政府间转移支付，大都采取复合型，即多种转移支付手法综合地运用。一般说来，这些形式大致可分为一般性转移支付、专项转移支付和分类转移支付三类。3.选择适当的转移支付形式。世界各国的政府间转移支付，大都采取复合型，即多种转移支付手法综合地运用。一般说来，这
10、些形式大致可分为一般性转移支付、专项转移支付和分类转移支付三类。（2）逐年扩大一般性转移支付量，以使地方能有足够的财力来履行应承担的支出责任，从而使不同省区的居民均可享受到水平大体相当的基本社会福利或公共服务。（3）清理现行分散在各个预算支出科目中的专项性补助，将其逐步规范为“整块拨款”和“配套拨款”。 4.完善过渡期转移支付办法。根本的解决办法应当是在标准收入和标准支出测算方面采取规范化的公式法。政府经济学（C）一、填空1、市场机制包括供求机制、价格机制和竞争机制和风险机制2、政府管制包括 经济管制 和 社会管制 两大类。3、公开市场是指 中央银行 在金融市场上买卖各种 政府债券 ，以调节
11、货币供应量的一种行为。4、所谓公共产品是指那些在消费上具有 非竞争性 和 非排他性 的产品和服务。5、衡量公共财政支出规模的指标有两种：一是 绝对量指标 ，二是 相对量指标 。6、按税收的计征标准，税种分为： 从价税 和 从量税 。7、债汇比率，是指一国 外债余额 与 外汇储备 的比率。8、按课税对象，税种分为： 所得 课税、 商品 课税和 财产 课税。9、公共选择理论是对 非市场决策 的经济学研究。二、判断对错，并说明理由。1、行政审批为腐败行为和权力“寻租”提供了土壤。答：行政审批为腐败行为和权力“寻租”提供了土壤。 审批既是一种权力，更是一种资源，审批权越大，越容易产生“寻租”机会，“政
12、府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化，”就是对审批导致“寻租”行为发生的最好诠释。2、公共选择是与私人选择相区别的个体选择。答：公共选择是与私人选择区别的个体选择是对的，原因如下：（1）私人选择是要通过市场过程选择资源在私人产品间配置，公共选择是通过政治过程觉得资源在公共产品间的配置。（2）私人选择几本上遵从自愿交换的原则，消费者所消费的产品数量恰好是他所需要的。公共选择带有一定的强制性。（3）在私人选择中，消费者支出价格来觉得所需要的私人产品量，并以此弥补商品的生产费用，在公共选择中，公共产品的产品通过投票来决定。（4）在私人选择中，居民为需求方，厂商为供给方，各经济单位之间存在竞争
13、，在公共选择中，需求方为包括居民和厂商在内的投票人，供给方则是政府。3、所谓纳税人，是指税法上规定的拥有课税对象从而必须履行纳税义务的个人。答：所谓纳税人，是指税法上规定的拥有课税对象从而必须履行纳税义务的个人是错的，所谓纳税人，是指税法上规定拥有课税对象从而必须履行纳税义务的单位和个人。三、简答题1. 简述政府经济管理有限性和有效性的内涵。答：有限性是在政府目的方面有限政府是保护个人基本权利和经济自由的政府在政府职能方面有限政府是职能限制在公共领域的政府。2. 简述政府社会管制的基本内容答：是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、实施环境保护，防止灾害为目的，一物品和服务的质量伴随着提供他
14、们而产生的各种活动而制定的标准，以及为了禁止，限制特定行为而制定。3. 简述公共产品的主要分类。答：纯公共产品，准公共产品四、论述题1、结合实际说明如何选择适宜的收入分配政策。答：收入分配政策的选择是一个动态的过程，应该根据我国的具体情况来选择相应的收入分配政策。不仅要考虑国民收入分配对总需求的作用，而且要充分主义收入分配政策对于总供给的作用。我们不能把收入分配政策仅仅看成需求控制政策。而应当同时看成影响供给的宏观经济政策。2、如何规范我国非税收入管理？答：一、分流归位（1）应取消的非税收入项目（2）应改为税收的非税项目（3）继存并加以规范的非税收项目（4）有发展前景的非税收入。二、完善机制，
15、三、加强法律建设和制度规范建设。政府经济学D一、填空1、市场经济的特征有自主性、 平等性 、 法制性 、 竞争性 、 开放性 。2、所谓财政政策，就是国家为了调节总需求变动及总需求与总供给的关系，而调整 财政收入 与 财政支出 的基本原则和方针的总称。3、货币政策一般分为三类，即 扩张性货币政策 、 紧缩性货币政策 和 均衡性货币政策 。4、所谓税收，是国家为了实现其职能，按照 法定 标准， 无偿 取得 财政收入 的一种手段。5、按税收与价格的关系，税种分为： 价内税 和 价外税 。二、判断对错，并说明理由。1、市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制。其中供求机制机制是核心。 错误。价格机制
16、是市场机制中的基本机制。价格机制，是指在竞争过程中，与供求相互联系、相互制约的市场价格的形成和运行机制。价格机制包括价格形成机制和价格调节机制。价格机制是在市场竞争过程中，价格变动与供求变动之间相互制约的联系和作用。价格机制是市场机制中最敏感、最有效的调节机制，价格的变动对整个社会经济活动有十分重要的影响。 2、财政政策手段主要包括国家预算和税收。错误。财政政策手段主要包括预算、税收、公债、财政支出等。 预算。国家预算是财政政策手段中的基本手段，它全面反映国家财政收支的规模和平衡状况，综合体现各种财政手段的运用结果，制约着其他资金的活动。国家预算对经济的调控主要是通过调整国家预算收支之间的关系
17、实现的。税收。税收是主要的财政政策手段，它具有强制性、无偿性、固定性特征，因而具有广泛强烈的调节作用。公债。政府通过对公债发行数量与期限、公债利率等的调整，可以将一部分消费基金转化为积累基金，可以从宏观上掌握积累基金流向，调节产业结构和投资结构，可以调节资金供求和货币流通量，从而影响金融市场。 财政支出。财政支出又可分为两个方面，即财政投资与财政补贴。3、公共选择带有一定的强制性 错误。公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是指人们通过民主政治过程来决定公共产品需求、供给与产量，是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。三、简答题1、我国政府经济管理机构改革的
18、重点。2、简述私人物品和公共物品的含义和特点。3、私人选择与公共选择有什么不同？参考答案：1、我国政府经济管理机构改革的重点。政府经济管理机构改革发展的重点：（1）合理界定职能的边界；（2）完善抑制特殊利益的内部规则；（3）从部门管理向行业管理转变；（4）强化法治约束手段；（5）加快配套改革。2、简述私人物品和公共物品的含义和特点。公共物品一般是和“私人物品”相对而言的，是指存在于公共领域，具有非排他性和非竞争性的产品，按其属性可分为纯公共产品、准公共产品和混合产品。两个基本特征： （1）非排他性；（2）非竞争性。私人物品：既有排他性又有竞争性。3、私人选择与公共选择有什么不同？所谓公共选择，
19、指的是集体选择，即通过集体行劢和政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配。具体来说是指，人们在民主政治体制下，通过投票来决定公共产品的需求、供给与产量，从而把私人决策转化为集体选择的一种过程或机制，它是对资源配置的非市场决策。私人选择则是指，个人在市场上按照效用最大化的原则，通过理性决策和选择，来自由地决定各种经济行为的过程。1、选择的场所和方式不同。2、选择所遵从的原则不同。私人选择遵从自愿交换的原则。而在政治市场上的公共选择不得不遵从少数服从多数的原则。3、选择结果的不同指向性。在私人选择中，各类商品的消费和支出存在着一一对应的关系，个人选择与结果也有着直接的联系。在公共选择中 ，公共产品
20、的产量、消费与投票人纳税所弥补的生产费用之间存在着一一对应的关系，个人选择与结果也没有直接的联系。 四、论述题1、试述政府失败的表现。2、试评析我国目前的政府采购制度。参考答案：1、试述政府失败的表现。政府失败是指政府在解决市场失灵的过程中，本想提高资源配置的效率，但政府作为的结果却事与愿违，导致了效率损失。政府失败的表现主要有公共政策失效，公共物品供给的低效率，内部性与政府扩张，寻租及腐败。寻租活动直接指向掌握市场管制权力的政府官员，主要表现为向官员施加影响，其方法形形色色，有的借助政治家之间的互惠行为，有的利用与官员的私人关系，有的甚至采取行贿的方式。寻租活动排除竞争，造成经济上的特权，阻
21、碍对生产效率的提高，结果导致资源配置的扭曲。公共政策决策过程大多实行多数原则，通过选民的投片决定公共政策，得到多数人赞成的方案获得通过。但目前的投票决策模式有两个缺陷，一是可能出现简单多数对一个不小的少数的压制，二是政治冷漠现象在所难免，众多分散的、没有组织的单个选民凭常识知道自己的选票在最后的决策中无足轻重，不愿为这种无把握的事情投入时间和精力，使公共政策失去公共性。另一种决策模式是利益集团之间的妥协，不同的利益集团代表不同的阶层，在现实中，那些组织良好的、经济实力雄厚的、具有熟悉政治技术的政治家团体往往对政策的影响更大，使得公共政策偏向少数有势力的团体，丧失公共性。且政策实施过程也会出现时
22、滞性。表述出政府失败的其他方面的表现也可得分。2、试评析我国目前的政府采购制度。政府采购制度的基本内容体现在以下几个方面：采购政策，其中最重要的是采购目标和原则，它是政府采购制度的灵魂；采购方法和程序，这是政府采购制度的核心内容；政府采购的组织管理，它是政府采购制度有效运行的基础。政府采购制度是财政管理的重要组成部分，政府采购活动的管理和调控都是通过政府采购制度的规范来体现的。政府采购制度作为财政制度的重要组成部分，在很多国家已经有相当长的历史。各国政府为了本国的教育、国防、公共基础设施、公共健康和公共安全等，购买大量的工程、货物和服务，在政府支出中占有很大份额，一般中央政府采购大约占国内生产总值（GDP）的1015，而与政府采购相关的贸易额约占世界贸易额的10。目前，政府采购制度已经成为西方市场经济国家控制和执行政府预算，加强支出管理，实施宏观调控的一种行之有效的手段。（1）建立政府采购制度是建立公共财政框架、规范财政支出管理的一种必然要求；（2）建立政府采购制度是强化政府对经济和社会进行宏观调控的需要；（3）建立政府采购制度是推动并实现政府消费行为市场化的重要途径；（4）建立政府采购制度是我国民主政治建设和政治体制改革的要求；（5）建立政府采购制度是我国积极参与国际经济合作的需要。
