1、第07讲民事诉讼3行政复议与行政诉讼第三单元 民事诉讼【考点5】判决与执行（）（P22）2013年单选题1.调解（1）人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。（2）适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份关系确认案件以及其他根据案件性质不能调解的案件，不得调解。（3）调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。2.判决（1）当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。（2）最高人民法院的一审判决，以及依法不准上诉或者超过上诉期没有上诉的一审判决，是发生法律效力的判决。（3）第二审法院的判决是终审的判决，也就是发生法律效力的判决
2、。【考题单选题】根据民事诉讼法律制度的规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起一定期间内向上一级人民法院提起上诉。该期间是（ ）。（2013年）A.5日B.10日C.15日D.30日【答案】C【解析】当事人不服法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。3执行法律文书执行申请人执行法院生效的民事判决、裁定当事人或审判员第一审法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院其他法律文书（含调解书）当事人被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院民事诉讼VS（经济）仲裁事项（经济）仲裁民事诉讼范围合同、财产纠纷民事+商事+劳动纠纷+非诉案件审判制
3、度一裁终局两审终审（有例外）公开制度原则上不公开公开（有例外）回避制度级别、地域管辖续表申请执行人民法院人民法院文书生效（1）仲裁裁决书：作出之日（2）仲裁调解书：经双方当事人签收后（1）一审：判决书送达之日起15日内不上诉的（2）二审：判决书送达之日【考题多选题】关于民事诉讼与仲裁法律制度相关内容的下列表述中，正确的有（ ）。（2012年）A.民事诉讼和仲裁均实行级别管辖、地域管辖B.民事诉讼与仲裁均实行回避制度C.民事诉讼实行两审终审制度，仲裁实行一裁终局制度D.民事诉讼实行公开审判制度，仲裁不公开进行【答案】BCD【解析】选项A：仲裁不实行级别管辖、地域管辖。【小结】第四单元 行政复议与
4、行政诉讼【考点1】行政复议范围（）（P23）2013年多选题2015年多选题2016年单选题2017年多选题1.可以申请行政复议的事项当事人对行政机关的“具体”行政行为不服，可以申请行政复议：（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资
5、源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。【提示】公民
6、、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列“规定”不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以“一并”向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。前面所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。2.行政复议的排除事项（1）当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事处理决定”时，不能申请行政复议，可以依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。（2）当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解或其他处理，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能申请行政复议。【考题1多选题】根据行政复议法律制
7、度的规定，行政人员对行政机关作出的下列决定不服，不能申请行政复议的有（ ）。（2015年）A.降级B.撤职C.记过D.开除【答案】ABCD【解析】不服行政机关作出的“行政处分”（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除），当事人可以申诉，但不能申请行政复议。【考题2单选题】下列情形中，当事人不能申请行政复议的是（ ）。（2016年）A.甲公司不服市环保局对其作出的罚款决定B.王某不服所任职的市教育局对其作出的降级决定C.赵某不服市公安局对其作出的行政拘留决定D.乙公司不服市工商局对其作出的责令停产停业决定【答案】B【解析】选项B：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，可依照有关法律、行政
8、法规的规定提出申诉，不能申请行政复议。【考题3单选题】下列各项中，属于行政复议范围的是（ ）。（2017年）A.赵某对工商局暂扣其营业执照的决定不服而引起的纠纷B.王某对税务局将其调职到其他单位的决定不服而引起的纠纷C.张某对交通局解除劳动合同的决定不服而引起的纠纷D.李某对环保局给予其撤职处分决定不服而引起的纠纷【答案】A【解析】（1）选项BD：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能申请行政复议，可以依法提出申诉；（2）选项C：因解除劳动合同发生的争议，按照劳动争议的解决办法处理，不能申请行政复议（如可申请劳动仲裁）。【考点2】行政复议申请与复议机关（）（P24）2013年单选
9、题、判断题2014年多选题2015年判断题2016年判断题2017年判断题2018年判断题2019年判断题、多选题1.行政复议申请（1）行政复议申请可以是书面的，也可以是口头的。【相关链接】当事人申请仲裁，必须有书面的仲裁协议。（2）公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。（3）行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。（4）行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。（5）行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人（不包括行政复议机关）。（6）行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：被申请人认为需要停
10、止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。【考题1判断题】申请行政复议，应当采用书面形式。（ ）（2013年、2015年）【答案】【解析】申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。【考题2单选题】根据行政复议法律制度的规定，下列各项中，不属于行政复议参加人的是（ ）。（2013年）A.申请人B.被申请人C.第三人D.行政复议机关【答案】D【考题3判断题】行政复议机关受理复议申请收取行政复议费，由申请人先行预交。（ ）（2010年、2015年）【答案】【解析】行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取
11、任何费用。【考题4判断题】行政复议中，申请人为举证义务人。（ ）（2015年、2016年）【答案】【解析】行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。【考题5判断题】公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得申请行政复议。（ ）（2017年）【答案】【考题6判断题】行政复议期间具体行政行为一律停止执行。（ ）（2019年）【答案】【考题7多选题】行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列（ ）情形的，可以停止执行。（2019年）A.复议机关认为需要停止执行B.申请人认为需要停止执行C.被申请人认为需要停止执行D.法律规定停止执行【答案】ACD2.行政复议机关（“找爹”
12、）行政机关复议机关县级以上地方各级人民政府工作部门本级人民政府或上一级主管部门海关、金融、外汇管理和国家安全机关上一级主管部门地方各级人民政府上一级人民政府省、自治区人民政府依法设立的派出机构所属的县级地方人民政府派出机关国务院部门或者省级人民政府国务院部门或省级人民政府【考题1判断题】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（ ）（2017年）【答案】【考题2判断题】对省级地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，向省级地方人民政府申请行政复议。（ ）（2018年）【答案】【解析】对县级以上地方各级人
13、民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。【考点3】行政复议决定（）（P25）2011年多选题2013年判断题1.审查方式行政复议原则上采取“书面审查”的方法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.作出复议决定期限行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限“少于”60日的除外。【相关链接】公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起
14、60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限“超过”60日的除外。3.行政复议决定的类型（1）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持。（2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。（3）具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关应决定予以撤销、变更或者确认其违法：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.行政复议决定书生效行政复议决定书“一经送达”，即发生法律效力。【相关链接】仲裁的裁决书自“作出”之日起发生法律效力。【考题1单选题】根据行政复议法律制度的规定，行政复议决定书发
15、生法律效力的时间是（ ）。（2007年）A.该决定书作出之日B.该决定书送达之日C.该决定书作出之日起第15日D.该决定书送达之日起第60日【答案】B【考题2多选题】根据行政复议法律制度的规定，被申请人的下列具体行政行为中，行政复议机关应当予以撤销、变更或者确认违法的有（ ）。（2011年）A.主要事实不清、证据不足的行政行为B.违反法定程序的行政行为C.超越或者滥用职权的行政行为D.适用依据错误的行政行为【答案】ABCD【考题3判断题】行政复议决定书一经作出，即发生法律效力。（ ）（2013年）【答案】【解析】行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。【小结】【考点4】行政诉讼范围（）（P26
16、）2013年多选题2014年单选题2015年多选题2019年判断题1.对下列具体行政行为不服可以提起行政诉讼：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（6）申请行政机关
17、履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。2.法院不受理下列行政诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制
18、定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决（如国务院裁决）的具体行政行为。【提示】当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定”不服，既不能提起行政复议也不能提起行政诉讼。【考题1单选题】根据行政诉讼法律制度的规定，公民对下列事项提起行政诉讼，人民法院不予受理的是（ ）。（2014年）A.赵某对卫生行政主管部门吊销其卫生许可证的行政处罚不服的B.李某认为税务机关违法要求其履行纳税义务的C.张某对公安机关作出的罚款处罚不服的D.王某对其任职的财政部门给予的任免决定不服的【答案】D【考题2多选题】根据行政诉讼法
19、律制度的规定，行政机关工作人员对行政机关作出的下列决定不服提起的行政诉讼，法院不予受理的有（ ）。（2015年）A.奖励决定B.记过决定C.任命决定D.免职决定【答案】ABCD【解析】当事人对“行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”（包括但不限于奖励决定、记过决定、任命决定、免职决定）不服提起的诉讼，人民法院不予受理。【考题3判断题】行政机关工作人员对本单位作出的奖惩决定不服提起行政诉讼，人民法院不予受理。（ ）（2019年）【答案】【考题4判断题】行政机关工作人员对本单位作出的行政处分决定不服向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。（ ）（2019年）【答案】【考题5多选题】根据行政
20、诉讼法律制度的规定，下列争议中，属于人民法院行政诉讼受理范围的有（ ）。（2019年）A.韩某对所任职的行政机关人事任命的决定不服引起的争议B.孙某对税务机关作出的阻止其出境的决定不服引起的争议C.林某对公安机关作出的对其行政拘留的处罚决定不服引起的争议D.刘某对环境保护管理部门作出的对其罚款的决定不服引起的争议【答案】BCD【考点5】行政诉讼管辖与审理（）（P28）2012年判断题2014年单选题2016年多选题、判断题2017年判断题1.行政诉讼管辖（1）级别管辖第一审行政案件由基层人民法院管辖普通的行政案件第一审行政案件由中级人民法院管辖对国务院部门或者“县级以上地方人民政府”所作的行政
21、行为提起诉讼的案件海关处理的案件本辖区内重大、复杂的案件其他法律规定由中级人民法院管辖的案件【考题单选题】根据行政诉讼法律制度的规定，海关处理的第一审行政案件，应当由（ ）管辖。（2014年）A.基层人民法院B.中级人民法院C.高级人民法院D.最高人民法院【答案】B【解析】海关处理的第一审行政案件，属于中级人民法院管辖范围。【解释】人民法院审理行政案件，不适用调解，但下列案件可以调解：（1）行政赔偿、补偿案件；（2）行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。（2）地域管辖案件管辖法院未经复议的行政案件最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院经复议的行政案件最初作出行政行为的行政机关所在地人
22、民法院也可以由复议机关所在地人民法院对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼被告所在地人民法院原告所在地人民法院因不动产提起的行政诉讼不动产所在地人民法院【考题1多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于行政诉讼地域管辖的表述中，正确的有（ ）。（2016年）A.经过行政复议的行政诉讼案件，可由行政复议机关所在地人民法院管辖B.因不动产提起的行政诉讼案件，由不动产所在地人民法院管辖C.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼案件，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖D.对责令停产停业的行政处罚不服直接提起行政诉讼的案件，由作出该行政行为的行政机关所在地人民法院管辖【答案】ABCD【
23、解析】（1）选项AD：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖；（2）选项B：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；（3）选项C：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。【考题2判断题】经过行政复议的行政诉讼案件，均由行政复议机关所在地人民法院管辖。（ ）（2017年）【答案】【解析】行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由行政复议机关所在地人民法院管辖。2.起诉与受理（1）先议后诉公民、法人或者其他组织可以自收到行政复议机关不予受理决
24、定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。（2）直接诉讼公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出，法律另有规定的除外。（3）最长诉讼时效因“不动产”提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。3.审理与判决（1）不适用调解人民法院审理行政案件，不适用调解，但下列案件可以调解：行政赔偿、补偿案件；行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。（2）审理依据人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，参照规章。（3）上诉期限当事人不服人民法院第一审行政判决的，有权在“判决书”送达之日起“15日内”向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在“裁定书”送达之日起“10内”向上一级人民法院提起上诉。【考题1判断题】人民法院审理行政案件，可以对当事人双方进行调解，促其达成调解协议。（ ）（2011年、2012年）【答案】【考题2判断题】行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的行政诉讼案件可以调解。（ ）（2016年）【答案】【解析】人民法院审理行政案件，不适用调解，但下列案件可以调解：（1）行政赔偿、补偿案件；（2）行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。【小结】
