1、X农业综合开发农业部专项项目申报指南农业部 国家农业综合开发办公室关于印发2021年农业综合开发农业部专项工程申报指南的通知农办计202169号为进一步推进农业综合开发农业部专项工程科学化、精细化管理，切实加强2021年工程申报工作，明确工程申报要求，农业部和国家农业综合开发办公室联合制定了?2021年农业综合开发农业部专项工程申报指南?，现印发你们，请据此抓紧编制工程可行性研究报告，按规定程序申报。现就有关要求通知如下：一、严格按照?国家农业综合开发部门工程管理方法?国农办2021169号等文件中有关规定编制工程可行性研究报告。可行性研究报告由具备农业工程资质的工程设计咨询单位或组织有关专家
2、编制，并到达相应深度要求。二、农业部门应会同同级农发机构未设在财政部门的，为农发机构和财政部门，下同认真组织工程前期工作。要本着科学严谨、宁缺勿滥的原那么，对拟申报工程进行评审把关，并对报送材料的真实性、可靠性负责。三、2021-2021年期间承担过农业综合开发农业部专项工程尚未竣工验收以及拟申报农业综合开发2021年地方工程的建设单位不在此次申报范围内。四、请于2021年8月31日前由省级二一二年六月 日附件：2013年农业综合开发农业部专项工程申报指南2013年农业综合开发农业部专项工程安排的总体思路是：深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件及国务院办公厅转发财政部?关于加强农业综合开
3、发工作假设干意见?国办发202163号精神，以强化农业根底设施建设，提高综合生产能力，实现粮食稳定开展和确保主要农产品有效供给、促进农民持续增收为目标，努力加大对良种繁育、优势特色示范工程的投资力度,建设一批区域骨干性、示范指导性工程，改善和提高农业生产条件，扶持农业产业化经营，促进新农村建设。主要安排良种繁育及加工基地、原原种扩繁基地、脱毒马铃薯良种繁育基地、牧草种子繁育基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、畜禽良种繁育、水产品苗种繁育及养殖基地、秸秆养畜等8类工程。一、良种繁育专项一良种繁育及加工基地工程1.申报品种及区域重点为贯彻落实?国务院关于加快推进现代农作物种业开展的意见?国发202
4、18号和2021年中央1号文件精神，着力提升农作物种子生产和加工能力，不断提高种子企业综合实力和竞争力，加快推进现代农作物种业开展，确保国家粮食平安和农业用种平安，2013年重点加强水稻、玉米、小麦等主要粮食作物良种繁育及加工基地建设，兼顾棉花、油料等经济作物，根据制种优势区域布局，支持“育繁推一体化种子企业全面推进规模化、标准化、集约化、机械化的种子生产基地建设。工程重点布局四川、甘肃、海南、新疆含兵团、黑龙江、河北、山西、内蒙古、吉林、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、云南、贵州等省区。2.申报单位条件1申报单位。申报单位须为注册资金3000万元以上的种子企业。农
5、业部发证的“育繁推一体化种子企业优先支持。工程建设实行属地化管理，所申报工程的承担单位可不限于本省种子企业。2008-2012年承担农业综合开发农业部专项工程和农业部种子工程工程尚未竣工验收的单位不能申报。2品种条件。繁育推广主要农作物的，应有由企业申请的1个以上通过国家级审定的品种，或者5个以上通过省级审定的品种。3人员条件。具有专职从事科研育种的中级以上或相关专业本科以上学历研究人员5名以上，经营主要农作物种子的高级研究人员或相关专业硕士以上学历1名以上。具有专业的种子生产、加工、贮藏技术人员和种子检验人员涵盖扦样、室内检验、田间检验类别各5名以上。4设施设备条件。检验设施设备。具备固定的
6、检验场所，面积200平方米以上，布局合理；检验仪器配套匹配，质量管理体系完善。加工设备设施。种子加工厂房500平方米左右，具有种子加工成套设备。种子加工厂房和设备设施须具备自有产权。育种机构。有专门的育种机构，有固定的育种人员和工作经费，自有科研实验室面积300平方米以上，育种场所具有自有产权或租赁期不少于10年面积100亩以上。申报单位资产、财务状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模的3倍，资产负债率低于65%。有健全的售后效劳体系，经营场所500平方米以上。5基地条件。有稳定的种子生产基地10000亩以上水稻种子生产基地面积5000亩以上。繁育基地要符合?植物检疫条例?的有关规
7、定，到达国家或行业种子生产技术规程的要求。申报企业应与当地制种农户签订5年以上的制种合同或土地流转合同。3.建设内容1土建工程：挂藏室、考种室、实验室、检测室、网室、种子加工车间、种子库房、农机具房、晒场等土建工程及相关的附属配套设施。2田间工程：田间灌溉排水渠系、水工建筑物、水源工程、农田整治、地力建设、林网、田间道路及各种圃等建设，包括配套辅助设施。3仪器设备：常规种子质量检测仪器、配套种子加工设备和农机具、灌溉设备、必要的育种仪器设备等。不允许购置其他非种子生产仪器设备及车辆、通用办公设备等。 具体建设内容参见2012年度该专项任务与投资方案表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1
8、。工程单位可根据实际情况，按照填平补齐的原那么选择上述建设内容。每个工程申请中央财政资金规模控制在500万元以内，地方财政配套比例按照?财政部关于印发的通知?财发202146号执行所在省的配套比例政策；工程单位自筹资金比例参照?国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知?国农办2021143号执行，鼓励申报企业加大自筹资金规模。4.证明材料1工程申报单位营业执照复印件。2农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。3品种审定证书、品种使用权许可协议、转基因品种平安评价证书等复印件。4经中介机构审计的工程申报单位上一年度财务报表须包括资产负债表、损益表、现金流量
9、表及财务报表附注及审计报告。5工程申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件。6工程申报单位开户银行出具的存款证明、资信等级证书未申请过银行贷款的企业不需提供，以及工程单位自筹资金承诺函。7工程建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件永久性建筑设施用地需提供国土部门发放的土地使用权证书，与农户签订的土地租赁合同、委托制种合同等复印件。8工程申报单位自身研发技术力量说明或技术依托单位的根本情况及合作协议书复印件。9省级种子管理部门出具的种子企业行业评价和推荐证明；近三年未出现假劣种子事故等方面的证明材料。10工程申报单位现有在全国分作物、分县良种繁育基地布局表提供分作物、分县基地面积数，现有种
10、子加工能力布局说明说明分作物、具体到县的年加工能力水平及仪器设备清单需注明具体规格、数量、单价等；现有试验用地的土地使用证明或协议复印件。11工程建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。1220*-2021年承担农业综合开发及农业部种子工程工程的，须提供该工程的竣工验收报告，并附工程建设田间工程完成情况平面图。5.其他要求2021年良种繁育及加工基地工程继续试行专家评审+集中辩论方式，申报工程单位请提前做好有关工程辩论准备。辩论具体要求另行通知。二原原种扩繁基地工程1.申报品种及区域重点根据2021年中央一号文件精神，按照农业部优势农产品区域布局规划要求，2013年重点支持优势农产品区
11、域内的优质水稻、专用小麦、优质高产专用玉米、高油大豆等主要粮食作物新品种的原原种、原种扩繁；兼顾其它地区具有一定优势和特色的棉花、双低油菜、花生、薯类、小杂粮等农作物，及牧草种子原原种、原种扩繁。重点区域包括：东北优质粳稻、高产玉米、高油大豆优势区域；黄淮海饲用玉米和强筋小麦优势区域；长江流域、东北平原及东南沿海等水稻优势区域；长江中下游弱筋小麦、双低油菜优势区域；同时，适当兼顾北方棉花、小杂粮及牧草种子等优势区域。2.申报单位条件1原那么为地级以上的农业科研单位，或具备农作物科研育种能力的其他农业事业单位和涉农企业。国家现代农业技术体系、农业部重点实验室建设依托单位同等条件下优先扶持。2申报
12、的拟繁育推广新品种须为2007年含以后通过国家级或省级农作物草品种审定委员会审定，申报单位拥有拟繁育推广新品种的自主知识产权和相应后续品种的繁育与开发能力，并能提供相应的技术操作规程。3具有一定的扩繁根底条件、较强的育种能力和技术力量以及相应的自筹资金配套能力。4工程申报单位为企业的，注册资金须在500万元以上。具有较高资信等级和较强自筹资金配套能力，资产结构和经营状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模的3倍，资产负债率低于65%。近两年内未发生假劣种子和质量事故等案件。5永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。3.建设内容
13、和投资控制规模主要建设内容为生产性根底设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：原原种、原种扩繁及良种加工必备的仓库、晒场、温室、网室、质检挂藏工作室、加工厂房等生产性根底设施建设；排灌渠系、田间道路、土地平整、土壤改进、机井等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设；灌溉、质检、加工、制冷等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改进的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。水稻原原种扩繁基地建设工程原那么上不安排土地平整和土壤改进。具体建设内容参见2012年度该专项任务与投资方案表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。每个工程申请中央财政资
14、金规模为120万元。地方财政配套比例按照?财政部关于印发的通知?财发202146号执行所在省的配套比例政策；工程单位自筹资金比例参照?国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知?国农办2021143号执行。4.证明材料及其他1农业科研等事业单位申报工程的，需提供事业单位法人证书、工程申报单位上一年度财务报表、工程申报单位开户银行出具的存款证明及资信等级证书复印件。2企业申报工程的，需提供企业营业执照复印件，经中介机构审计的工程申报单位上一年度财务报表须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注及审计报告，企业所得税税收缴款书或免税证明复印件；企业开户银行出具的存款证
15、明及A级含以上资信等级证书未申请过银行贷款的企业不需提供。3工程拟扩繁新品种的国家级或省级审定证书彩色复印件、品种知识产权转让协议复印件。4工程申报单位现有实验室、基地、加工、储藏设施情况及仪器设备清单需注明具体规格、数量、单价等，现有试验用地土地使用证明或协议复印件。5工程建设所占用土地的国有土地使用证或有关部门证明，土地租赁、承包协议复印件。6可研报告须附原原种、原种生产基地现状平面图，原原种、原种扩繁基地建设规划布局图，单项工程设计平面图、剖面图等，并标明比例尺。三脱毒马铃薯良种繁育基地工程1.申报区域根据?全国优势农产品马铃薯区域布局规划2021-2021年?和我国马铃薯种薯生产实际需
16、要，拟在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆含兵团等省区、市开展脱毒马铃薯良种繁育基地工程建设。2.建设方向与重点优先选择马铃薯脱毒种薯生产优势区域进行工程建设。工程资金重点用于脱毒原种薯田间扩繁和储藏根底设施建设，根据需要也可适当补充完善局部微型薯原原种和良种薯生产所需相关根底设施建设。3.申报单位条件1工程申报单位为具备较强种薯生产经营能力及相关配套设施条件的种子企业及农业事业单位种子管理部门除外，承担国家马铃薯原种补贴的单位、具有品种选育能力的种薯生产企业、省级含以上农业产业化龙头企业在同等条件下优先扶持。2
17、工程申报单位须具备较强的技术力量，引进繁育的马铃薯品种为符合市场需求的高产优质高抗专用品种，并能组装集成推广节本高效栽培、病虫害综合防治、机械化生产等关键技术，充分发挥脱毒种薯的增产潜力。3工程申报单位须具备较完善的种薯标准化生产体系和质量监控体系。种薯生产工艺流程科学合理、种薯基地管理标准，能够执行国家脱毒种薯标准，实行各级次种薯扩繁面积配套的专业化和标准化生产，推行不同级别的种薯标识制度。4工程申报单位须拥有稳定的种薯生产基地。原那么上原种薯繁育现有规模不低于2000亩。5永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于5年。6工程申报单位为企业的
18、，应具有较高资信等级和较强自筹资金配套能力，资产结构和经营状况良好，上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于65%。近两年内未发生假劣种子和质量事故案件。4.建设内容和投资控制规模土建工程：主要建设种薯储藏库窖、温网室棚及配套设施等；田间工程：主要建设种薯繁育田的土地平整、土壤改进、田间灌溉排水渠系、田间道路及辅助设施等；仪器设备：主要购置质量检验、病毒检测等仪器、移动式灌溉设备、农机具、货运运输车限购1辆等。其中用于土地平整和土壤改进的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。具体建设内容参见2012年度该专项任务与投资方案表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。工程
19、单位可根据实际情况，按照填平补齐的原那么选择工程建设内容。每个工程申请中央财政资金规模应控制在300万元以内，地方财政配套比例按照?财政部关于印发的通知?财发202146号执行所在省的配套比例政策；工程单位自筹资金比例参照?国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知?国农办2021143号执行。5.证明材料1工程申报单位营业执照或法人证明复印件。2农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。3品种审定证书、品种使用权许可协议等复印件。企业有专门育种机构的，要求提供育种设施设备、育种人员、研发经费和近年来主要成果等根本情况材料。4经中介机构审计或上级主管部门审核
20、盖章的工程申报单位上一年度财务报表须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注及审计报告。5工程申报单位开户银行出具的存款证明和工程单位自筹资金承诺函。6工程建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件。7工程申报单位现有种薯生产基地的土地使用证明或协议复印件。8工程申报单位现有实验室、加工、储藏设施情况及仪器设备清单需注明具体规格、数量、单价等。 9工程建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。10省级种子管理部门出具的近两年未出现假劣种子事故等方面的证明材料；如为省级含以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。11续建工程须提供上一期工程的竣工验收报告，并附
21、上一期工程建设田间工程完成情况平面图。四牧草种子繁育基地工程 1.申报品种及区域重点1拟繁育的品种须符合种草养畜和生态建设需要，市场前景良好。2拟繁育的品种须已经全国草品种审定委员会审定通过。3须在拟繁育品种的制种优势区内进行基地建设。4每个工程原那么上只可繁育一个品种，并需在工程名称上表达。5根据扶持开展苜蓿产业的需要，对申报苜蓿种子繁育基地工程同等条件下优先扶持。2.申报单位条件1须为专门从事牧草种子繁育营销的企业，并具有较强的草种育繁推技术力量；2008年12月31日之前注册成立，注册资本200万元含以上；省级含以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业同等条件下优先扶持。2已验收的牧草
22、种子繁育基地，且连续三年赢利，需进一步扩大生产规模、提高加工能力的续建工程同等条件下优先扶持。3须拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权。4有育种科研力量或技术依托单位。5有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力。6资产结构及经营状况良好，具有较高资信等级和较强的自筹资金配套能力。上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模，资产负债率低于65%。7永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。8申报工程企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用局部工程资金控制在工程财政资金总额的8%以内开展技术推广、技术培训、品种改进等公益性效劳。
23、3.建设内容和投资控制规模主要建设内容为生产性根底设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：草种扩繁及加工必备的仓库、晒场、温室、网室、质检工作室、加工厂房等生产性根底设施建设；土地平整、土壤改进、排灌渠系、田间道路、机井等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设；灌溉、质检、加工、制冷等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改进的投资总额应控制在财政资金总额的10%以内。具体建设内容参见2012年度该专项任务与投资方案表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。每个工程申请中央财政资金规模应控制在300万元以内。地方财政配套比例按照?财政部关于印
24、发的通知?财发202146号执行所在省的配套比例政策；工程单位自筹资金比例参照?国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知?国农办2021143号执行。4.证明材料1工程申报单位营业执照复印件，如为省级以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业还须提供认定文件复印件。2经中介机构审计的工程申报单位上一年度财务报表须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注及审计报告；工程申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件；工程申报单位开户银行出具的存款证明和资信等级证书，以及工程单位自筹资金承诺函。3省级以上草原行政主管部门核发的草种经营许可证和草种生产许可证复印件；全国
25、草品种审定委员会的品种鉴定证书或有效授权协议复印件。4工程申报单位现有基地、加工储藏设施情况及仪器设备清单须注明具体规格、数量、单价等；现有试验用地及草种生产基地的土地使用证明或协议复印件；技术依托单位的根本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身研发力量情况说明。5工程建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件；工程建设地点的规划设计平面图，单项工程设计平面图等。五园艺类良种繁育及生产示范基地工程1.申报品种及区域重点重点扶持位于优势区域或重点区域的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、中药材、麻类、热带作物等园艺产品的良种种苗繁育基地、标准化生产示范基地工程。其中蚕种场改造工程以江苏、浙江
26、、江西、山东、湖北、广东、云南等省为重点；茶树良种苗木场建设工程以浙江、安徽、福建、湖南、广西、四川等省区为重点。2.申报条件1工程建设地点须选在该作物的优势区域、主产区或出口区域内，相关的根底设施交通运输、通讯供水、供电等较完善，自然环境良好。2工程选择的品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势，开展空间较大，对有自主品种权和新品种试验、示范、推广工程优先扶持。3工程具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。4除蚕种场以外，其他工程申报单位须为2009年12月31日之前认定的地市级含以上农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业或农民专业合作经济组织；同等条件下优先扶持农
27、民专业合作经济组织。新疆生产建设兵团团场和直属垦区农场申报条件参照执行。企业申报须符合以下条件：地市级含以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业；资产结构及经营状况良好，具有A级含以上资信等级未申请过银行贷款的企业除外和较强的资金筹措能力，上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额的3倍，资产负债率低于65%。申报工程企业必须依托有一定技术及推广力量的机构利用局部工程资金控制在工程财政资金总额的8%以内开展技术推广、技术培训、品种改进等公益性效劳，带动产业开展和农民增收。农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记注册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得?农
28、民专业合作社法人营业执照?；成员人数100个以上，其中农民成员到达80%以上；所从事的产业应当符合农业部优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，已经带动形成了当地主导产业；有标准的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度；有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户；可分配盈余按交易量额比例返还给成员的比例到达60%以上；依法登记为农民专业合作社的，组织运行应符合?农民专业合作社法?的有关规定；与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的效劳关系，实现了统一农业投入品的采购和供给，统一生产质量平安标准和技术培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定等“四统一效
29、劳；获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标识认证，获得中国农业名牌等知名商标品牌称号，以及产品出口获得外汇收入的，予以优先考虑。5工程申报单位现有基地至少到达以下规模：蔬菜集约化育苗基地50亩，水果、茶叶良种苗木繁育基地300亩；蔬菜、茶叶、花卉标准化生产基地500亩，水果标准化生产基地1000亩。6永久性建筑物用地须为自有土地，良种扩繁及生产示范基地可为租赁或承包土地，租赁或承包合同剩余期限不少于10年。7农业部公布的标准园创立单位以及建设地点位于社会主义新农村建设“省部共建示范村所在县、并对“示范村有直接带动作用的工程在同等条件下优先扶持。3.建设内容和投资控制规模主要建设内
30、容为原种圃包括母本园、采穗增殖圃、苗圃、种苗繁育基地生产性根底设施建设及相关仪器设备的购置，具体包括：温室大棚、处理车间、储藏库室、组培室、检验室等生产性根底设施建设；排灌渠系、田间道路、土地平整、机井、蓄水池、积粪池等田间工程建设；输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设；灌溉、育苗种、温控、检验等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。其中用于土地平整和土壤改进的投资总额应控制在财政资金总额的30%以内，并从自筹资金中列支。具体建设内容参见2012年度该专项任务与投资方案表和仪器设备指导清单。各类费用比例上限见附表1。每个工程申请中央财政资金规模应控制在150万元以内。地方财政配套比例按照?财政部关于印发的通知?财发202146号执行所在省的配套比例政策；工程单位自筹资金比例参照?国家农业综合开发办公室关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知?国农办2021143号执行。鼓励申报单位加大自筹资金规模。4.证明材料1企业申报须提供：地市级含以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业认定文件复印件；经中介机构审计的工程申报单位上一年度财务报表须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注及审计报告；工程申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件；开户银行出具的存款证明、资信等级证书以及自筹资金承诺函；种子种苗生产许可证
