1、工作总结11年工作计划2010年鄞州区残疾人工作总结及2011年工作思路2010年工作总结今年是全面学习贯彻党的十七届四中和五中全会精神，加强机关效能建设，创先争优工作的重要一年，也是贯彻实施残疾人事业“十一五”发展规划纲要的最后一年。这一年来，全区残联系统在区委、区政府和上级残联的关心指导下，深入贯彻落实关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知文件精神，全力创建“扶残助残爱心城区”创建工作，全面深化“残疾人共享小康工程”，大力推进残疾人“人人享有康复服务”达标工作。全区残疾人的生活水平、发展水平、社会环境水平、事业保障水平明显提高，初步实现了残疾人事业与经济社会同步协调发展
2、。一、爱心城区创建进一步深化我区将“扶残助残爱心城区”创建活动作为全面提升残疾人事业发展水平的重要载体和有力抓手，高起点做足组织准备，高要求找准薄弱环节，高标准落实创建措施，高强度推进创建工作，高质量实现申报承诺，通过不懈努力，全区各级、各部门不断把创建工作推向新的高度。（一）精心组织，多层次推进创建工作。按照省政府办公厅和省残工委制定的创建工作目标，我们精心调研，准确了解我区残疾人事业的基本状况、发展实力，及时向区委、区政府领导作了专题汇报，并代拟我区创建工作的实施方案，得到了区领导的高度重视和大力支持，在去年全区创建动员大会的基础上，今年四月一日、九月二十日，相继召开全区创建工作推进会、协
3、调会等，合力推进残疾人“爱心城区”创建工作成为全区干部群众的共识。（二）部门协作，聚合力保障创建质量。区残工委多部门精心配合，用心协作，进一步明确职责和任务，建立分工协作、运作有序的工作机制，确保全区“扶残助残爱心城区”创建顺利开展。残联和卫生部门积极落实康复八项指标，提前达到2015年全国一类地区“人人享有康复服务”标准；宣传部门建立残疾人事业新闻宣传与评比机制；统计部门启动监察创建八个指标抽样调查工作；文广新闻出版局（体育局）落实向残疾人免费开放体育场馆和提供盲人有声读物；发改局、规划局、建设局和城管局携手推进城区无障碍设施建设；司法部门将浙江省残疾人保障条例列入“五五普法”内容等。（三）
4、全力以赴，高标准落实创建措施。确立各项制度，明确创建职责。成立创建工作领导小组办公室，发挥协调监督平台作用，不断加强与政府部门的沟通协调。及时通报和沟通创建工作进度、跟踪创建工作质量，确保形成以“政府主导、部门参与、社会支持”的创建工作机制和态势；区镇联合创建，构建互动格局。区残工委与横溪、姜山、古林、云龙和首南等五个创建扶残助残爱心镇乡(街道) 签订创建责任书，使全区的创建工作向镇乡（街道）、向基层延伸；重视创建载体，丰富创建内容。利用“全国助残日”、“人人享有康复服务”达标、“省万人残疾人就业帮扶”、“残疾人共享小康工程”等重大残疾人事业工程作为创建载体，丰富创建内容，进一步加强了创建宣传
5、力度，营造创建氛围。7月1日，由省政府残工委副主任、省残联理事长陈燕萍带领的省政府残工委“十二五”规划调研组领导，在我区石碶街道进行走访调研，并对我区的“扶残助残”爱心城区创建工作给予肯定。二、残疾人生活水平进一步提高（一）实现残疾人人人享有基本生活保障。我区残疾人生活保障政策以采取“普惠加特惠”为原则，将重点保障和特别扶助相结合，着力提升残疾人社会保障水平。继续实施残疾人基本生活补助全覆盖政策，全年拨付专项补助资金约1295万余元，保障14562名残疾人按月定额领取生活补助金。突出重残、困难群体保障，继续实施重度残疾人生活保障工程，全年有1449名重残贫困残疾人享受单独施保补助。8月份起，区
6、政府实施城乡低保标准一体化，城镇与农村低保金都提高到440元/月，全年累计发放重残补助金688万余元。突出特殊困难扶助，对因遭受急难而生活发生困难的残疾人进行临时救助和慰问，全年共救助遭遇特发性困难的残疾人家庭148户，落实救助资金48万元。加强在重大节假日期间对贫困残疾人送温暖的力度，元旦、春节期间，集中开展走访慰问2734名低保户中三、四级和一级残疾人中未列入基本生活保障工程或托（安）养工程人员得到走访慰问，发放慰问金193.9万元。（二）实现残疾人人人享有“住有所居、老有所养”。通过实施“安居暖心工程”，今年全区共投入17.5万元，使64户残疾人危房户得到了翻建、修建和无房户租赁补贴。经
7、过连续几年的努力，全区残疾人基本实现人人享有安全地“住有所居”；继续开展对残疾人个人参加养老保险进行补贴，完善残疾人养老保险体系，保障我区无业和个体从业的残疾人老有所养，全年受惠159名残疾人，补贴金额27万余元。（三）实现残疾人文体活动更加活跃。今年我区残疾人文艺活动不断。组织了第二届残疾人鹊桥联谊会，为51名残疾人朋友牵线搭桥做红娘；实现残疾人畅游世博梦想，组织21名残疾人代表参观上海世博园。残疾人体育活动蓬勃发展。组织了残疾人中国象棋比赛，全区22个镇乡（街道）的44位残疾人象棋爱好者参加比赛；在省第八届残疾人运动会上，我区13名残疾人运动员荣获16枚金牌，并有两名运动员进入国家队集训；
8、镇乡（街道）残联也积极组织残疾人参与体育活动，其中洞桥、姜山镇、首南街道残联相继组织了残疾人体育运动会及趣味运动会。三、残疾人服务保障进一步提升（一）实现残疾人人人享有基本康复服务。围绕“人人享有康复”总体目标，本着注重实效、与时俱进的理念，不断创新康复工作机制，从组织落实、人员培训、服务保障等各途径完成达标工作。10月份，顺利通过市残康办对我区十一五期间“人人享有康复服务”达标工作的终期验收，并对我区残疾人康复工作完善的组织管理网络、创新的工作思路、先进的康复服务理念、完善的人才技术支持、有力的经费配套保障等给予高度评价。其中石碶街道、横溪镇康复工作为我们全区社区康复服务做出了比较好的样板。
9、同时，全面完成省、市康复工程，确保全区有康复需求的残疾人都能享有“助明、助听、助行、助医”等十六项康复医疗服务，全年共投入康复扶助款258万余元，共有6000多名残疾人享受“康复工程”。其中，为99名残疾人免费验配了助视器，为120名残疾人免费验配了助听器，免费供应残疾人各类辅助器具354件，免费为1988名精神残疾人提供“精康助医卡”，住院和特殊门诊救助66人次，与鄞州人民医院一起，深入基层对1700多名疑似白内障患者进行筛查，为228名符合条件的患者进行免费复明手术。积极加强康复服务队伍建设，增强康复队伍素质，全年举办七期残疾人康复技能和社区康复协调员培训班，区、镇、村（社区）共有440多
10、人次参加。大力宣传残疾人康复事业、普及康复知识，利用“爱耳日”、“世界自闭症日”、“世界精神卫生日”等载体日，积极开展主题鲜明的康复服务系列活动。（二）实现残疾人人人享有就业帮扶。今年是我区残疾人就业颇具考验的一年，区残联坚持实行集中与分散相结合的方针，结合优惠政策和扶持措施，开展多渠道、多层次、多方式促进残疾人充分就业。一是稳定福利企业集中就业，切实保障残疾职工权益。在福利企业税制改革新形势下，区残联及时掌握企业动态，通过政府引导、部门协调、上门疏导等措施，要求福利企业积极担当起社会道义职责，切实解决福利企业在关、停、并、转、迁中妥善处理好已就业的残疾职工利益，保障我区残疾人职工队伍和社会的
11、稳定。今年全区共有100家福利企业集中安置5330名残疾人，各企事业单位分散接纳2734名残疾人就业。二是采取多种扶持措施，鼓励残疾人创业。全年共扶持残疾人扶贫基地7个，帮扶147户残疾人自强创业，下拨扶持资金88万余元；三是创造各种条件为残疾人创业就业服务。今年举办二期残疾人实用技能培训班，有107名从事各类职业的残疾人参加；组织残疾人参加省第三届残疾人职业技能竞赛，取得了两个两等奖一个三等奖的好成绩。为帮助残疾人充分就业，协调邀请了13企业单位及100多名残疾人参加市就业洽谈会；今年新建立残疾人大学生（阳光）创业园，目前已有一家残疾人创业团队进驻，进一步拓宽了全区残疾人就业渠道。（三）残疾
12、人托安养建设日渐完善。在继续深入实施残疾人托（安）养工程的基础上，对补助政策进行调整，将二级重度肢体残疾人列入补助对象，实现对象扩面。全区集中托养残疾人479人、日间照料24人、居家安养221人，全年下拨各类托（安）养补助经费183万元，圆满完成市残联下达的全年度计划。进一步完善我区残疾人托安养服务体系，今年申报两家省“残疾人小康阳光家园”和一家市“阳光家园”，分别是鄞州慈善康复中心、南头村“海迪乐园”和下应街道（潘火管委会）的东南社区，完善了相关软硬件设施。同时大力改善鄞州慈善康复中心机构的硬件条件，今年投入30万余元，改造了食堂伙房燃气灶，结束了长期燃煤的历史，增加了部分康复设备，安装38
13、台空调，并调整了康复中心的收费标准，进一步发挥区级康复托养机构的阵地作用。（四）残疾人教育扶持和权益保障不断加强。积极开展“爱心助学”工程，扶持残疾人和贫困残疾人家庭子女完成学业，解决全区残疾学生因贫辍学问题，今年共投入资金90.37万元，有570名残疾学生和贫困残疾人子女得到教育补助，全面实现残疾人人人享有完整的教育权利。为切实保障残疾人合法权益，今年投入30万元，为全区残疾人每人投保一份人生意外保险，区康复中心的两个儿童抢救性康复机构的儿童投保意外伤害险。全年有7个镇乡（街道）的9名残疾人得到不同程度的保险赔偿，为残疾人及其家庭免费撑起一顶安全保护伞。在信访维权方面，全年共接待残疾人来访7
14、8人次，处理重要来信和办结网上信访各1件，区残联机关设立信访接待室，建立机关干部信访值班制度，及时缓解残疾人一些突出问题的矛盾，全年未发生重大上访事件。四、组织队伍建设进一步加强（一）加强创先争优意识，实现服务提质。今年是我区“效能建设”提升年，同时根据“创先争优”活动和“创建学习型党组织”活动的要求，区残联全体同志进一步端正工作态度，提高工作质量。4月份，开展领导干部分组下基层专题调研活动，进一步对我区残疾人工作进行查漏补缺；编印“十一五”期间残疾人政策文件，为各级残联干部、社会各界的热心人士和广大残疾人提供工作便利；开展“残疾职工年审年检下乡”活动，方便社会企业团体安置残疾职工年检申报工作
15、；为进一步提高残联系统业务水平，对全区残联系统68名残联干部进行了综合业务培训；继续巩固区级文明机关创建成效，着力改善机关作风，提升服务残疾人的能力。（二）加强机关组织建设，实现行政提速。以区、镇乡（街道）残联为骨干，社区（村）残协为基础，巩固和完善残疾人工作组织体系作用。积极引导、指导基层残协、星级“残疾人之家”的规范化建设，巩固星级“残疾人之家”创建成果，今年新增二星级“残疾人之家”7之家。落实残联工作者的待遇，明确镇乡（街道）残联理事长享受同级人民团体负责人同等待遇，充分调动了镇乡(街道)残联干部积极性。重视残疾人专职委员队伍建设，继续实施镇乡（街道）残疾人专职委员公开选聘工作。（三）加
16、强主题宣传力度，实现发展提效。宣传和动员社会关心支持残疾事业。全年有4篇信息在中残联网站登载，有11篇在省残联网站、杂志登载，有40余篇在市残联网站、简报登载，市、区报纸、电台等媒体能经常见到我区残疾人事业发展进程；印制了“扶残助残爱心城区”创建宣传画册、光碟，通过组织开展各类残疾人主题宣传等活动，扩大残疾人事业在全社会的影响，在今年的“全国助残日”期间，区残联精心组织 “加大扶持与救助力度，帮扶农村贫困残疾人”的主题活动，区四套班子领导视察、慰问两个儿童抢救性康复机构“孤独症儿童训练部”和“聋儿语训康复训练部”；区残联理事长谢定裕走进鄞州广播电台 “105阳光热线”，向群众介绍残疾人工作情况
17、，并回答了热心听众的提问；区、镇两级残联在“助残日”期间，共走访慰问农村贫困残疾人家庭100多户，发放慰问款6万余元；向残疾人免费配送康复辅助器具300余件；在鄞州日报专版，以图文并茂形式重点报道全区残疾人事业发展情况。全区如龙观、洞桥、古林等各镇乡（街道）残联也积极组织“全国助残日”活动。组织残联干部向甘肃舟曲特大泥石流受灾区捐款，组织引导参加第二届鹊桥联谊相亲会的残疾人在全国哀悼日向遇难者默哀并捐款，此事在宁波日报等市级媒体相继进行了报道，充分体现我区残疾人乐于助人的精神风貌。2011年工作思路2011年，是我国国民经济和社会发展第十二个五年计划的开局之年，是深入贯彻各级党委政府关于加快推
18、进残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要一年。全区残疾人工作以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，坚持以保障服务为本，创新发展模式，全年将围绕落实一个规划、巩固一项成果、深化二个体系、做好十件实事，努力为“十二五”开好头，谋好局。一、立足当前、谋划长远，着力做好残疾人“十二五”发展规划编制工作科学制定好“十二五”发展规划，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，推动残疾人事业全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义，我们将在总结借鉴“十一五”发展成绩经验的基础上，更好地谋划、创新、引领、推动“十二五”事业规划。以坚持统筹兼顾，坚持保障重点，坚持残疾人事业“两个体系”建设为重点，制订并实施“十
19、二五”规划的指导思想、工作目标以及措施办法。二、抓住重点、完善政策，全力建设具有特色的“两个体系”根据省、市关于残疾人事业发展的要求，和省政府关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设文件要求，增强认识全区推进残疾人“两个体系”建设的重要性和紧迫性，提高我区残疾人工作者的责任感和使命感，明年着重规划好“两个体系”的保障政策、服务内涵。打造鄞州特色的残疾人事业新起点。三、求真务实、深化内涵，努力巩固 “扶残助残爱心城区”创建成果“扶残助残爱心城区”创建是提升我区残疾人社会保障水平和服务水平的有效手段，是优化我区残疾人事业发展环境的重要途径。经过近两年的努力，我区“扶残助残创爱心城区”创建工作取
20、得了阶段性成果，全区2.2万余名持证残疾人的生活水平、发展水平、社会环境水平和事业保障水平明显改善。然而更重要的是通过“创建”已建立了一套长效工作机制，为我区残疾人事业的长足发展打下了扎实的基础，全区残联系统将继续巩固“创建”成果，继续深化“创建”内涵，达到巩固“创建”成效的目的。四、做强保障、创新服务，深化落实残疾人事业“十件实事”（一）调整全区残疾人生活补助全覆盖政策。对2007年来，我区的残疾人生活补助全覆盖政策进行调整提高。即从原来的60200元不等补助标准，拟提高到80-220元的补助额度。适当提高标准，使之与社会发展水平和其他保障标准相对应，集中体现“保障残疾人基本生活，脱离贫困”
21、的意愿和目的。（二）完善我区贫困残疾人救助政策。目前部分因病至贫、一户多残、无人监护等贫困残疾人的生活状况普遍滞后于社会平均水平，原有的困难残疾人社会救助政策已不能适应这部分群体的需求。为进一步落实残疾人社会保障体系建设要求，实现残疾人事业协调发展，计划将对全区残疾人综合状况摸底，适时调整出台贫困残疾人救助政策，以解决残疾人生产、生活困难。（三）提高我区福利企业权益标准。为贯彻落实关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的实施意见文件精神，计划与政府有关部门协调，完善出台相关保障我区福利企业权益的扶持政策，加强对福利企业的纳税困难减免标准等进行适当提高，充分发挥我区福利企业在安置残疾人就业劳动
22、的主渠道作用，提高残疾人就业水平。（四）建立健全康复人才培养、管理机制。为进一步适应我区残疾人服务体系建设的要求，确保全面实现的我区残疾人“人人享有康复”的成果。明年将加强对我区残疾儿童康复教育人才队伍的培养，加大优秀专业人才引进力度，注重业务教育培训，着力提高教师队伍素质，创造软硬发展环境，稳定康复人才队伍，协调争取政府多部门的支持，逐步解决康复专业技术人员职称晋升问题，不断改善提高康复人才待遇。（五）着力建设 “阳光家园”工程。打造以下应天宫庄园农疗为依托，东南社区日间照料为中心的下应残疾人“阳光家园”工程，同时完善下应残疾人托（安）养服务所，整体提升下应地块残疾人“阳光家园”建设，打响成
23、鄞州特色的残疾人“阳光家园”品牌。（六）筹建区级残疾人阳光家园综合工疗站。计划在原茅山中学地块，投资近5000万元，建立近8000平方米的“鄞州残疾人阳光家园”，将解决近百余名精神、智力残疾人劳动就业、工疗康复，同时在该地块将新建成我区唯一的残疾人专业体育运动场地，明年完成立项、设计、招投标，工程争取明年年底破土动工。（七）建立“南头渔村”残疾人工疗站。依托咸祥镇“南头渔村”建立东片区残疾人就业工疗基地，计划集残疾人就业、工疗、海疗为一体，将安置20-30名残疾人就业。（八）扩大精神、智力残疾人托（安）养规模。以古林康复中心为龙头，依托横街“夕阳红”颐乐院创建“阳光家园”计划为3040名精神、
24、智力残疾人提供康复托养服务，以民办公助非营利企业性质的模式管理，以满足全区社会精神、智力残疾人托安养需求，缓解精神病人康复托养难的问题，打造我区精神、智力托（安）养工作新的亮点。（九）提升残疾人大学生（阳光）创业园功能。为贯彻落实省残联、省财政厅、省劳动保障局关于浙江省万名残疾人就业创业帮扶计划实施意见文件精神，进一步加大对我区残疾人大学生的创业就业扶持力度，在已筹建的我区残疾人大学生（阳光）创业园的基础上，进一步规范和完善运行管理体系，通过免费提供办公场地、贷款贴息等一系列优惠帮扶，逐步形成具有一定规模的鄞州残疾大学生创业就业品牌。（十）启动残疾人“家庭生活无障碍”工程。为帮助残疾人补偿功能，改善生活环境，明年我区计划在全区范围内开展“家庭生活无障碍”工程，让残疾人最需要的无障碍设施进入残疾人家庭，使我区残疾人生活品质得到进一步提升。
