1、控制性详细规划,田宝江同济大学建筑城规学院 博士 副教授 硕导注册城市规划师,引子天津、上海、波士顿、广州城市发展中的空间演变,引子天津城市发展中的空间演变,引子天津城市发展中的空间演变,引子天津城市发展中的空间演变,引子天津、上海、波士顿城市发展中的空间演变,引子上海城市发展中的空间演变,波士顿大开挖：耗资146亿美元，历时15年,广州：环城路高架,第一部分 基础理论,一、控规的涵义、特征与作用,（一）控规的地位,总体规划,详细规划,总体规划,分区规划,控制性详规,修建性详规,城乡规划法第十九条：城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划。城乡规划法三十
2、七条、三十八条：以划拨或出让方式提供国有土地使用权的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书、建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。,控制性详细规划的法律地位,（二）控规的涵义,控制性详细规划以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。,（三）控规的特征,1、实现土地细分管理 2、规定性与引导性的统一 3、法规性与实践性的统一
3、4、图则标定,（四）控规的作用,1、维护公共利益 2、防止“市场失灵和政府失灵”3、制定城市开发规则 4、落实城市发展战略,二、控规产生的背景：在总体规划、分区规划与修建性详细规划（实施性规划）之间，有必要出现一个“既能深化、完善总体规划宏观意图，又能进行全面、微观的具体控制；既能满足规划编制要求，又能适应规划管理工作需要；既能硬性控制，又能灵活变通；既能实现三个效益统一，又能对土地开发进行有效调控”的控制性详细规划编制层次。,城市经济、社会、产业结构调整,城市土地使用制度改革,改革常规的规划设计手法,改革常规的规划管理方法,三、相关规划类型美国区划法,（一）美国规划体系概况 美国的城市规划体
4、系可分为两个层面：综合规划（comprehensive plan）区划法规（zoning regulation）（二）区划产生的背景（三）区划原理 地块划分，管理规定。确定每一地块的用地性质和有条件允许混合使用的用途，同时引入了城市设计的思想，确定了土地开发的物质形态方面的要求和控制指标。（四）区划的主要内容：用地性质、开发强度、环境设施,美国区划：以通则为主，图则为辅。区划条文：明确控制通则、不同用地类型的控制要求，包括允许和有条件允许的用途、建筑高度、退界、建筑密度等。区划图纸：全市一张区划图纸，标注用地类型，作为条文的索引。,零售商业用地,允许的用途,有条件允许的用途,建筑的布局和高度,
5、退界,建筑密度,周边控制,标识,麦迪逊市区划条文,麦迪逊市区划图纸,工作思路,德国建造规划：以图则为主。图则：用地控制图和地块控制指标，包括用地类型、建筑密度、容积率、体积率、建筑高度、建筑方式、屋顶形式、建筑控制线和建筑线等。文本：对图则的解释。,德国建造规划图则,香港法定图则：图则+通则。法定图则：全香港建设用地全覆盖，纳入100张图则，反映控制线、用地性质、配套设施等刚性要求。注释和土地用途表：规定通则性的要求，对图则的使用说明。说明书:作为非法定的技术文件，反映规划意向和目的，有助于对图则内容的理解。,香港法定图则图则,香港法定图则单元划分,美国、香港通则为主，图则为辅德国图则为主，通
6、则为辅深圳、广州图则为主，折中路线,第二部分 控制体系,控规的控制体系和要素,（一）控制体系 1、土地使用 2、环境容量 3、建筑建造 4、城市设计构想 5、配套设施 6、交通与环境,（二）控制要素 1、土地使用控制 1）、用地面积,用地边界,征地边界,2）、用地边界,规划控制线一览表,-30-,加强建筑界面控制通过建筑控制线和贴线率进行建筑界面控制，加强街道、广场等公共空间的整体性和沿街界面的连续性。,2.1.13.建筑控制线：指控制建筑轮廓外包线位置的控制线。2.1.14.贴线率：指建筑物贴建筑控制线的界面长度与建筑控制线长度的比值。,当仅划示建筑控制线而未标示贴线率时，建筑物在不逾越建筑
7、控制线的条件下，可不贴线建设。当建筑控制线和贴线率同时标示时，明确控制建筑界面的位置和连续程度。,滨水界面,广场界面,转角商业界面,底层骑楼界面,5.4.3.建筑控制线退让道路红线的距离应考虑消防、地下管线、生态环境、安全卫生等因素，退让主干路不应小于10米，退让次干路与支路不得小于3米。5.4.4.影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的地块，其面临城市道路的主要出入口建筑控制线与规划道路红线之间的距离，不得小于10米，并应留出临时停车或回车场地。5.4.5.城市建成区新建、改扩建地块的建筑控制线应根据相邻保留建筑退界距离以及风貌保护的要求合理确定，可小于3米。,建筑
8、控制线的退让要求,-32-,5.4.6.不同地区建筑贴线率指标（计算规则见附录四）不宜低于表5-4的规定。空间景观构架不要求建筑界面连续的路段只划定建筑控制线，不设定贴线率。,表5-4 建筑贴线率指标表,1、贴线率的计算公式贴线率(P)=街墙立面线长度(B)/建筑控制线长度(L)100%,附录四 建筑控制线和贴线率的计算规则,2、街墙立面线长度的计算规则（1）当建筑为底层架空的形式，且架空高度小于等于10米时，架空部分的宽度L1可计入街墙立面线的有效长度，即该建筑的街墙立面线长度为L2，如图1所示。,（2）当建筑为骑楼的形式时，骑楼建筑轮廓投影线可计入街墙立面线的有效长度，如图2所示。,附录四
9、 建筑控制线和贴线率的计算规则,（3）当建筑外墙面有凹进变化的形式时，若建筑外墙面凹进深度小于等于2米，可计入街墙立面线的有效长度，如图3所示。（4）围墙不计入街墙立面线的有效长度。,用地性质的划分应参照国家标准城市用地分类与规划建设用地标准(GB501372011)城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分8大类，35中类，42小类，采用字母数字混合型代号，大类采用大写英文字母表示，例如居住用地为大写的R，中类和小类各加一位阿拉伯数字表示，如中类的R1和小类的R11。R,A,B,S,W,G,M,U,3）、土地使用性质控制,类（公共设施）严格控制 S,U,G 类（商业开发）适当弹
10、性 R,A,B,M,W,X X类：混合用地,3）、土地使用 性质控制,-37-,3.3.1.混合用地是指一个地块中有两类或两类以上使用性质的建筑，且每类性质的地上建筑面积占地上总建筑面积的比例均超过10%的用地。,3.3.3.功能用途互利、环境要求相似且相互间没有不利影响的用地，宜混合设置。鼓励公共活动中心区、历史风貌地区、客运交通枢纽地区、重要滨水区内的用地混合。3.3.4.环境要求相斥的用地之间禁止混合，3.3.5.用地之间混合引导参见表3-3。,混合用地的定义：,用地混合的原则：,地下空间与地上土地使用性质之间的关系：,3.3.6.除独立设置的地下空间系统(如民防)外，地下空间的使用性质
11、与地上土地使用性质之间宜保持关联，或符合用地混合引导表3-3的要求。,-38-,表3-3 用地混合引导表,注：“”表示宜混合，“”表示有条件可混合，“”表示不宜混合。表中未列用地一般不宜混合,（二）控制要素 2、环境容量控制 1）容积率FAR 容积率又称楼板面积率，建筑面积密度，是衡量土地使用强度的一项指标，英文缩写为FAR，是地块内所有建筑物的总建筑面积之和Ar与地块面积Al的比值（万平方米万平方米）。FAR=Ar/Al,容积率的确定：（1）用地性质（2）地块区位（3）地块基础设施条件（4）人口容量（5）地块空间环境条件（6）地块的土地出让条件（7）城市设计要求（8）建造方式和形态规划 容积
12、率奖励,加强城市开发引导与控制，分类分区确定开发强度综合考虑城市发展目标，对中心城、郊区采取不同的开发强度分区体系。按照功能布局特点，综合考虑交通条件、环境影响等因素，确定住宅、商办用地的开发强度分级控制体系。,-,表4-1 中心城及宝山新城、闵行新城、虹桥商务区等地区容积率指标表,注：位于I级强度区的住宅组团用地，容积率原则上不小于1.0。,中心城的强度分区较原单元规划减少了一个等级，便于应用。基本强度区仍以住宅组团用地2.5和商办用地4.0作为开发强度上限，坚持中心城双增双减原则。五级强度区的特定强度应根据该地区的城市风貌和交通负荷合理确定，充分体现了城市设计的作用和TOD的导向。,特定强
13、度的适用条件,在各级强度区内，某一街坊50%以上（含50%）的用地位于轨道交通站点300米服务范围内（见附录二），该街坊采用此级强度区的特定强度。此强度区的其它街坊采用相应的基本强度。,地块容积率的确定,地块容积率指标依据基本强度、特定强度、容积率修正，以及重点地区的城市设计和交通影响分析综合确定。采用基本强度的街坊，依据周边道路及轨道交通条件，其内部地块容积率允许在其所在强度区基本强度容积率指标上限的基础上有一定量的上浮，即可进行容积率修正（修正规则见附录三）。采用特定强度的街坊，其内部地块容积率指标不得进行容积率修正。,地块容积率修正的适用条件：（详见附录三）条件一：地块50%以上（含50
14、%）用地面积在轨道交通站点300米服务范围内。条件二：地块与三条或三条以上城市道路相邻。城市道路指市政道路，不包括总弄。,2、环境容量控制 2）建筑密度 建筑密度是指规划地块内各类建筑基底面积占该块用地面积的比例。建筑密度=（规划地块内各类建筑基底面积之和用地面积）100%,2、环境容量控制 3）居住人口密度 居住人口密度指单位建设用地上容纳的居住人口数，单位为人公顷。具体表现在一块用地上时，就是用该块用地的总人口除以用地面积得出的数值。居住人口密度=（地块内的总人口数地块的面100%,2、环境容量控制 4）绿地率 绿地率指规划地块内各类绿化用地总和占该块用地面 积的比例。绿地率=（地块内绿化
15、用地总面积 地块面积）100%,各种绿化率计算示意,绿地率(A1+A3)/S100%,绿化率(A1+A2+A3)/S100%,公共绿地率 A3/S100%,绿化覆盖率(A1+A2+A3+A4-1)/S100%,3、建筑建造控制 1）建筑限高 建筑限高的确定（1）经济因素（2）社会环境因素（3）基础设施条件限制（机场、微波）（4）文保单位，保护建筑的要求（5）城市景观要求,建筑高度城市风貌与天际轮廓充分尊重城市的历史文脉和风貌特色，保护城市整体轮廓、街巷肌理，严格控制高层建筑布局。,3、建筑建造控制 建筑高度计算,中心城：重点保护历史风貌区城市肌理，以及黄浦江沿岸等若干重要景观视廊的城市轮廓线。
16、,黄浦江沿岸,城市肌理,-54-,杜塞尔多夫的新城,嘉定,浦江,松江,郊区城镇的一般地区应以二级、三级高度分区为主，形成以多层和小高层为主（24-50米）的基准高度；城市公共活动中心区、交通枢纽地区等重点地区局部可采用四级高度分区，布局100米以下的标志性建筑；不宜采用五级高度分区。,郊区城镇：注重城市轮廓的整体性，严格控制高层建筑无序布局。,总结国内外城市建设的普遍经验，结合本市城市建设的实际情况，鼓励建设12层以下的多层和小高层建筑。同时考虑消防要求，将三级高度分区的上限确定为50米，并要求将三级高度分区作为郊区城镇的基准高度。,3、建筑建造控制 建筑高度控制视线分析,3、建筑建造控制 2
17、）建筑后退（1）避免城市建设产生混乱（2）保证必要的安全距离（3）保证必要的城市公共空间和良好的城市景观,建筑退后距离表,注：h-建筑高度;D-道路规划红线宽度,3、建筑建造控制 3）建筑间距,3、建筑建造控制 3）建筑间距,4、城市设计引导 1）建筑体量、形式与色彩,4、城市设计引导 2）建筑空间组合形态,4、城市设计引导 3）建筑小品、街道设施及广告控制,5、配套设施控制 1）公共设施配套控制,居住区公共服务设施分为行政管理、文化、体育、教育、医疗、商业、金融、社区服务、绿地、市政和其它等十一类。,5、配套设施控制 2）市政设施配套控制,控制性详细规划的市政设施控制分为市政设施用地控制和市
18、政管线控制。市政设施用地控制应参照国家标准，从总体上和地块上两个层次分别控制到中类和小类，划定工程设施的用地界限。此外，还需引导性规定各项公用工程在地面上构筑物的位置、体量和数量。如：环卫设施（垃圾转运站、公共厕所、污水泵站）、电力设施（变电站、配电所变配电箱）、电信设施（电话局、邮政局）、燃气设施（煤气调气站）、供热设施（供热调压装置）等，便于各街坊及道路两侧统一规划设计。市政管线控制：控制性详细规划应和城市工程管线规划同步，确定工程管线的走向、管径、管底标高、沟径、管井、检查井、地下、地面构筑物等，明确各条管线所占空间位置及相互的空间关系，减少建设中的矛盾，使之安全、顺畅运行。市政设施配套
19、包括给水、排水、电力、通讯、热力、燃气及机动车和非机动车停车场（库）控制以及基础设施容量规定。,6、交通与环境控制 1）交通活动控制,（1）交通方式（2）出入口方位、数量，禁止开口路段（3）停车泊位（4）其他交通设施（站场、加油站等）2）环境保护控制 噪音振动等允许标准值、水污染物允许排放量、水污染物 允许排放浓度、废气污染物允许排放浓度、固体废弃物控制等。,小结：,规定性指标（9个）1、用地性质2、用地面积3、建筑密度4、建筑限高（上限）5、建筑后退红线6、容积率（单一或区间）7、绿地率（下限）8、交通出入口方位（机动车、人流、禁止开口路段）9、停车泊位指导性指标（引导性指标）1、人口容量2
20、、建筑形式、风格、体量、色彩要求3、其他环境要求其他指标1、拆建比2、敞地率（旷地率）3、建筑面宽,四、控规的编制程序和方法,(一)、编制的程序,一）任务的委托二）工作阶段划分项目准备阶段现场踏勘与资料收集阶段方案设计阶段成果编制阶段上报审批阶段,三）各阶段工作要求1、项目准备阶段1）熟悉合同文本，了解项目委托方的情况 2）了解进行项目所具备的条件 3）编制项目工作计划和技术工作方案 4）安排项目所需专业技术人员 5）确定与委托方的协作关系,三）各阶段工作要求2、现场踏勘与资料收集阶段：现场踏勘调查资料的收集1）总体规划、分区规划对本规划地段的要求，相邻地段已批准的规划资料；2）土地利用现状、
21、使用权属，用地地质、水文、地貌、气象等资料。用地性质应分至小类统计；3）人口分布现状（规模、年龄、职业构成等）；4）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留价值等；5）公共设施规模、分布；6）工程设施及管网现状；7）土地经济分析资料，包括地价等级类型，土地级差效益，有偿使用状况，地价变化，开发方式等；8）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。资料的整理与分析,三）各阶段工作要求3、方案设计阶段：1）方案比较2）方案交流3）方案修改4）意见反馈（公众参与）,三）各阶段工作要求4、成果编制阶段：成果内容、深度、表达形式5、规划审批阶段1）成果审查2）上报审批,(二)、控
22、规的深度与成果要求,一）基本深度要求1、既能深化落实总规、分规意图，又能落实到每块具体用地2、土地租让、招议标底条件3、指导修规和具体建设（规划设计条件）,“五定”要求,定性用地性质 8大类、35中类、43小类定量容积率、密度、高度、绿地率、停车位等定界土地权属的具体范围定线退线、间距、出入口、管线等定质配套设施、景观特色等,“五线”控制,红线道路用地与其他用地的分界线绿线绿地范围、边界控制线蓝线河、湖岸线控制线紫线文物古迹保护范围控制线黄线市政基础设施用地控制线,规划控制线一览表,(二)、控规的深度与成果要求,二）内容深度要求 按照我国城市规划编制办法（2006）中的要求，控制性详细规划的内
23、容深度要求如下：详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；制定相应的土地使用与建筑管理规定。,(二)、控规的深度与成果要求,内容深度要求 按照我国城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2011）中的要求，控制性详细规划的内容深度要求如下：（1）土地使用性质及其兼容性等用地功能
24、控制（2）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（3）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要（4）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。,(二)、控规的深度与成果要求,三）成果特征1、组成：文件（文本、说明书、基础资料汇编等）、图纸（图则）2、表达模式：1）常规表达模式2）独特表达模式：条例化文本，法律条文形式指标化定性、定量的数据指标图则化图文结合，图例，大比例绘制（1：10001：2000）,(二)、控规的深度与
25、成果要求,四）图纸成果内容1、规划用地位置图（区位图）：比例不限2、规划用地现状图：比例1：2000 1）土地利用现状 2）人口现状 3）建筑物现状 4）公共服务设施、市政公用设施现状,(二)、控规的深度与成果要求,四）图纸成果内容3、土地使用规划图：比例1：20004、道路交通及竖向规划图：比例1：2000 1）道路交通规划图 2）竖向规划图 5、公共服务设施规划图：比例1：20006、工程管线规划图：比例1：20007、环卫、环保规划：比例1：20008、空间形态示意图：比例不限9、城市设计概念图（空间景观规划、特色与保护规划）比例1：200010、地块划分编号图：比例1：500011、地
26、块控制图则：比例1：1000-1：2000,(二)、控规的深度与成果要求,五）文件成果1、控规文本的基本内容与要求1）总则（背景、目标，范围、概况，依据、原则，成果关系、强制内容，主管部门、解释权）2）规划目标、功能定位、规划结构3）土地使用4）道路交通5）绿化水系6）市政管线7）环卫防灾8）城市设计9）土地使用，建筑建造通则10）其他2、控规说明书的基本内容与要求,(三)、控规指标的确定,一）城市密度分区,(三)、控规指标的确定,二）环境容量法 基于环境容量的可行性来制定控制指标，即根据建筑条件、道路交通设施、市政设施、公共服务设施的状况及可能的发展规模和需求，按照规划人均标准推算出可容纳的
27、人口规模及相应的容积率等各项指标。此方法优点在于计算比较简便，结果在一定情况下比较为准确，缺点是指标确定因素较单一，综合适应性不强。环境容量指标较多，这里就供水容量推算主要控制性指标过程介绍如下：建设用地面积现状或规划用水量单位建设用地综合用水量人口容量建设用地面积人均建设用地指标值；建筑总量规划人均建筑面积人口容量容积率建筑总量建设用地面积,1相关指标参见城市给水工程规划规范GB 5028298及其他规范2同注释7。,(三)、控规指标的确定,三）人口推算法 根据总体规划或分区归对控制性详细规划范围内的人口容量以及城市功能的规定，提出人口密度和居住人口的要求;按照各个地块的居住用地面积，推算出
28、各地块的居住人口数;再根据规划近期内的人均居住用地、人均居住建筑面积等，就可以推算出某地块的容积率、建筑密度、建筑高度等控制指标。此方法资料收集简单，计算方法简易，缺点是对上级规划依赖性强，对新出现的情况适应性不强，且只适用于以居住为主的地块。人口推算法推算主要控制性指标过程如下:规划范围内居住用地总面积=人口容量*人均居住用地面积按功能分区组织要求划分地块，分配居住用地;地块人口容量=地块居住用地面积/近期人均居住用地面积地块居住建筑量=地块人口容量*人均居住建筑面积,(三)、控规指标的确定,四）经济测算法 运用“售价二成本+利润”的基本经济原理，提出“经济门槛容积率”(保证开发商正常经营的
29、最低经济容积率FAR1)与“环境门槛容积率”(保证基本环境品质的最高容积率FAR2)的概念，测算居住、商业及商住等不同用途地块的容积率调整幅度。FAR1=(P1+P2+P3+P5+P6)x(1+R)/X1一P4(1+R)式中:P1一土地综合配套费;P2一拆迁费;P3一回迁安置费;P4一建安费;P5一经营管理费;P6一税收及不可预见费;R一国家法定利润;X1一售价FAR2=DXN式中:D一建筑密度;N一平均层数,(三)、控规指标的确定,五）类比法 通过分析比较与项目性质、类型、规模相类似的控制性详细规划项目案例，选择确定相关控制指标，如容积率、建筑密度、绿化率等。这种方法的优点是简单、直观、明确
30、，缺点是只能在相类似的规划项目中选取控制指标数值，如有新的情况出现，则难以准确把握。六）典型实验法（形态反推法）根据城市设计形态方案进行反推，得出相应指标，并通过指标与形态的反馈，推敲相关指标对空间形态的影响。,(四)、控规地块的划分,地块的用地边界划分一般有如下原则：严格根据总体规划和其他专业规划、根据用地部门、单位划分地块；以单一性质划定地块，即一般一个地块只有一种使用性质；建议有一边和城市道路相邻；结合自然边界、行政界线划分地块；考虑地价的区位级差；地块大小应和土地开发的性质规模相协调，以利于统一开发；对于文物古迹风貌保护建筑及现状质量较好、规划给予保留的地段，可单独划块，不再给定指标；
31、规划地块划分必须满足“专业规划线”的要求，专业规划线用于城市基础设施的控制要求，主要有道路红线、河湖水面蓝线、城市绿化绿线、高压走廊黑线、文物古迹保护紫线、微波通道橙线等规划地块划分应尊重地块现有的土地使用权和产权边界。地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组（小块合并成大块或大块细分为小块）地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些，面积控制在3-5公顷左右，旧城改建区地块可在0.05-1公顷左右。,五、控制性详细规划中的城市设计,（一）、两种类型的城市设计形态的、规章的,形态型的城市设计 设计出公共空间的具体形态（平、立、剖面图、效果图、模型等
32、）概念性实施性,策略型的城市设计 制定、实施城市景观形态的公共价值领域的控制规则。（制定图则、导则、文字说明）,（二）、与控制性详细规划的关系,作为一种思想贯穿规划的全过程 规划体系的全过程（以人为本、空间和谐）具体规划阶段上，与规划协同,作为一种技术手段，完善、弥补控规的不足 控规开发控制功能的合理性（经济上）设计设计控制形态的和谐性（空间上）,（三）基本控制领域和内容1、城市功能多元综合城市布局充分体现文化多元、功能多样的特点，公共活动中心区域土地使用高度混合，富有活力。,汉堡港口新区,2、城市风貌整体协调充分尊重城市的历史文脉和风貌特色，保护城市整体轮廓、街巷肌理，严格控制高层建筑布局。
33、,延续城市肌理，优化街坊尺度按照地区功能和人性化要求，强化对住宅街坊尺度与规模的控制，减小道路间距。,巴塞罗那115X125m,柏林75X150m,纽约60X120m,嘉定城北大社区公共活动区110X130m,宝山区美罗大社区公共活动区130X180m,3、以人为本舒适宜人的空间尺度切实考虑人的使用特点，街道、广场尺度宜人、设施完善，城市生活丰富多样。,4.综合交通交通是城市发展中面临的普遍难题。目前，在城市交通规划、道路设计规范等方面比较注重车速，不够重视对人性化交通的考虑。,615m X 317m 61m X 76m徐家汇上海 曼哈顿纽约,道路交通鼓励公交和慢行倡导绿色交通方式，合理安排城市路网格局和各项交通设施，公交优先，使用便捷。结合国内外城市发展的相关经验，针对上海实际建设中存在的一些突出问题和未来发展的需要，研究制定本市控详规划技术准则。,5、加强建筑界面控制通过建筑控制线和贴
