1、甘肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准甘肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准（试行）序号 违法行为 处罚依据 适用情形 实施标准 1 非法转让土地,擅自将农用地改为建设用地违法行为 中华人民共和国土地管理法第七十三条； 中华人民共和国土地管理法实施条例第三十八条。买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接
2、责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依照中华人民共和国土地管理法第七十三条规定处以罚款的，罚款额为非法所得的50%以下。1、非法转让基本农田不足10亩，或者非法转让基本农田以外的耕地不足30亩，或者其他土地不足50亩，处以非法所得10以上25以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米10元以上25元以下罚款； 2、非法转让基本农田10亩以上不足30亩，或者非法转让基本农田以外的耕地30亩以上不足50亩，或者其他土地50亩以上不足100亩，处以非法所得25以上40以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米25元以上40元以下罚款； 3、非法转让基本农田30亩以上，或者基本农田
3、以外的耕地50亩以上，或者其他土地100亩以上，处以非法所得40%以上50%以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米40元以上50元以下罚款。 2 破坏耕地违法行为中华人民共和国土地管理法第七十四条； 中华人民共和国土地管理法实施条例第四十条。 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依照中华人民共和国土地管理法第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的2倍以下。1、非法占用基本农田以外的耕地
4、5亩以下的，处以耕地开垦费1倍以下的罚款； 2、非法占用基本农田5亩以下，或者基本农田以外耕地5亩以上不足10亩的，处以耕地开垦费1倍以上1.5倍以下的罚款； 3、非法占用基本农田5亩以上，或者基本农田以外耕地10亩以上的，处以耕地开垦费1.5倍以上至2倍以下的罚款。3 拒绝复垦土地违法行为 中华人民共和国土地管理法第七十五条； 中华人民共和国土地管理法实施条例第四十一条拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。 依照土地管理法第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以下。1、拒绝复垦的土地
5、为其他土地的，每亩处以土地复垦费1倍以下的罚款； 2、拒绝复垦的土地为基本农田以外的耕地的，每亩处以土地复垦费1倍以上1.5倍以下的罚款； 3、拒绝复垦的土地为基本农田的，每亩处以土地复垦费1.5以上2倍以下的罚款。4 擅自转移集体土地使用权违法行为 中华人民共和国土地管理法第八十一条； 中华人民共和国土地管理法实施条例第三十九条； 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。 依照土地管理法第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得5%以上20%以下。1、擅自将农民集体所有的基本农田不足10亩，
6、或者基本农田以外的耕地不足30亩，或者其他土地不足50亩的使用权出让、转让或者出租的，处以非法所得5以上10以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米10元以上25元以下罚款； 2、擅自将农民集体所有的基本农田10亩以上不足30亩，或者基本农田以外的耕地30亩以上不足50亩，或者其他土地50亩以上不足100亩的使用权出让、转让或者出租的，处以非法所得10以上15以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米25元以上40元以下罚款； 3、擅自将农民集体所有的基本农田30亩以上，或者基本农田以外的耕地50亩以上，或者其他土地100亩以上的使用权出让、转让或者出租的，处以非法所得15%以上20%以下的罚款
7、；没有违法所得的，处以每平方米40元以上50元以下罚款。5 临时占用耕地逾期不恢复种植条件违法行为 中华人民共和国土地管理法实施条例第二十八条中华人民共和国土地管理法实施条例第四十四条建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复终止条件。 逾期不恢复种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。1、被破坏的土地为基本农田以外的耕地的，每亩处以耕地复垦费1倍以下的罚款； 2、被破坏的土地为基本农田的，每亩处以耕地复垦费1倍以上2倍以下的罚款。6 未经批准或采取欺骗手段骗取、非法占用基本农田，非法转让基本农田，
8、破坏或擅自改变基本农田保护区标志等违法行为 基本农田保护条例第三十条、第三十二条、第三十三条 甘肃省基本农田保护条例第二十六条、第二十九条1、有下列行为之一的，从重给予处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；（三）非法批准占用基本农田的；（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。2、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。3、占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的
9、，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、甘肃省基本农田保护条例第二十六条（一）未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用基本农田的，临时使用基本农田逾期不归还的，按非法占用土地每平方米8元至15元的标准执行。 2、甘肃省基本农田保护条例第二十六条（二）买卖或以其他形式非法转让基本农田的，按非法所得20%至50%的标准执行。 3、甘肃省基本农田保护条例第二十九条 破坏或擅自改变基本农田保护标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令恢复原状，可并处50至500元的罚款。7 擅自转让房地
10、产开发项目违法行为 城市房地产开发经营管理条例第三十八条擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。1、擅自转让房地产开发项目违法所得100万元以下的,处以违法所得3倍的罚款； 2、擅自转让房地产开发项目违法所得100万元以上200万元以下的，处以违法所得4倍的罚款； 3、擅自转让房地产开发项目违法所得200万元以上的，处以违法所得5倍的罚款。8 开发禁止开垦区内的土地违法行为 中华人民共和国土地管理法实施条例第三十四条在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期
11、改正，逾期不改正的，依照土地管理法第七十六条的规定处罚。非法开垦土地的，处以每平方米10元以下的罚款（非法开垦的土地是其他土地，不可能为耕地或基本农田，故按非法占用其他土地处罚）。9 拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查，拒绝提供调查资料或提供虚假调查资料，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料违法行为 土地调查条例第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的； 2、提供虚假调
12、查资料的； 3、拒绝提供调查资料的； 4、转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。1、拒绝、阻挠土地调查人员依法进行调查，或者拒绝提供调查资料的，处以3万元以下的罚款； 2、提供虚假调查资料或者转移、隐匿、篡改、毁坏原始记录、土地登记簿等相关资料的，处以3万元以上5万元以下的罚款。10 擅自采矿违法行为 中华人民共和国矿产资源法第三十九条 中华人民共和国矿产资源法实施细则第四十二条第（一）项 未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以
13、并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款；1、违法所得30万元以下的，处以违法所得20%以上30%以下的罚款; 2、违法所得30万元以上50万元以下的，处以违法所得30%以上40%以下的罚款; 3、违法所得50万元以上的，处以违法所得40%以上50%以下的罚款。11 越界采矿违法行为 中华人民共和国矿产资源法第四十条； 中华人民共和国矿产资源法实施细则第四十二条第
14、（二）项超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款；1、违法所得30万元以下的，处以违法所得10%以上20%以下的罚款; 2、违法所得30万元以上的，处以违法所得20%以上30%以下的罚款。12 倒卖、擅自转让探矿权、采矿权违法行为 中华人民共和国矿产资源法第四十二条； 探矿权采矿权转让管理办法第十四条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处
15、以罚款。将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。 未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。1、违法所得50万元以下的，处以3万元以下的罚款; 2、违法所得50万元以上100万元以下的，处以3万元以上5万元以下的罚款; 3、违法所得100万元以上150万元以下的，处以5万元以上7万元以下的罚款; 4、违法所得150万元以上的，处以7万元以上10万元以下的罚款。13 以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的、擅自将矿山企业承包、租赁给他人
16、开采矿产资源的违法行为 探矿权采矿权转让管理办法第十五条以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。1、违法所得50万元以下的，处以1万元以上3万元以下的罚款; 2、违法所得50万元以上100万元以下的，处以3万元以上5万元以下的罚款; 3、违法所得100万元以上150万元以下的，处以5万元以上7万元以下的罚款; 4、违法所得150万元以上的，处以7万元以上10万元以下的罚款。14 破坏性开采矿产资源违法行为 中华人民共和国矿产
17、资源法第四十四条 中华人民共和国矿产资源法实施细则第四十二条第（六）项1、采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 2、采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款。1、造成矿产资源破坏价值30万元以下的，处以相当于矿产资源损失价值20%以下的罚款； 2、造成矿产资源破坏价值30万元以上的，处以相当于矿产资源损失价值20%以上50%以下的罚款。15 非法勘查矿产资源违法行为 矿产资源勘查区块登记管理办法第二十六条未取得勘查许可证擅
18、自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。1、超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，处以1万元以上5万元以下的罚款； 2、未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，处以5万元以上10万元以下的罚款。16 擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采矿产资源违法行为 矿产资源勘查区块登记管理办法第二十七条未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以
19、警告，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。1、擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采，没有违法所得的，处以5万元以下的罚款; 2、擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采，有违法所得的，处以5万元以上10万元以下的罚款。17 擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证违法行为 矿产资源勘查区块登记管理办法第二十八条擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证，没有违法所得的，处以5万元以下的罚款； 2、擅自印制或者伪造、冒
20、用勘查许可证，有违法所得的，处以5万元以上10万元以下的罚款。18 不按规定备案提交年度报告、拒绝接受检查或弄虚作假违法行为 矿产资源勘查区块登记管理办法第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证： （一） 不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的； （二） 未完成最低勘查投入的； （三） 已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。1、不依照规定提交年
21、度报告的，处以3万元以下的罚款； 2、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，处以3万元以上5万元以下的罚款。19 擅自印制或者伪造冒用采矿许可证违法行为 矿产资源开采登记管理办法第二十条擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。1、擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证，没有违法所得的，处以5万元以下的罚款； 2、擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证，有违法所得的，处以5万元以上10万元以下的罚款。20 违反规定造成资源破坏损失违法行为 矿产资源监督管理暂行办法第二
22、十三条矿山企业有下列情形之一的，应当追究有关人员的责任，或者由地质矿产主管部门责令其限期改正，并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款，情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证： 1、因开采设计、采掘设计的决策错误，造成资源损失的； 2、开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求，造成资源破坏损失的； 3、违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定，造成资源破坏损失的。1、造成矿产资源破坏，损失价值达100万元以下的，处以相当于矿产资源损失价值20%以下的罚款； 2、造成矿产资源破坏，损失价值达100万元以上300万元以下的，处以相当于矿产资源损失价值20
23、%以上35%以下的罚款； 3、造成矿产资源破坏，损失价值达300万元以上的，处以相当于矿产资源损失价值35%以上50%以下的罚款。21 采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的违法行为 矿产资源补偿费征收管理规定第十四条采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。1、欠缴矿产资源补偿费占应缴纳矿产资源补偿费30%（包括30%）以下的，处以欠缴矿产资源补偿费
24、1倍（包括1倍）以下的罚款； 2、欠缴矿产资源补偿费占应缴纳矿产资源补偿费30%以上60%（包括60%）以下的，处以欠缴矿产资源补偿费1倍以上2倍（包括2倍）以下的罚款； 3、欠缴矿产资源补偿费占应缴纳矿产资源补偿费60%以上的，处以欠缴矿产资源补偿费2倍以上3倍以下的罚款。22 采矿权人采取各种手段不缴或者少缴矿产资源补偿费的违法行为 矿产资源补偿费征收管理规定第十五条采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发
25、机关吊销其采矿许可证。”1、少缴矿产资源补偿费占应缴纳矿产资源补偿费50%（包括50%）以下的，处以少缴矿产资源补偿费3倍（包括3倍）以下的罚款； 2、少缴矿产资源补偿费占应缴纳矿产资源补偿费50%以上的，处以少缴矿产资源补偿费3倍以上4倍（包括4倍）以下的罚款； 3、不缴矿产资源补偿费的，处以应缴矿产资源补偿费4倍以上5倍以下的罚款。23 矿产勘查储量报告未经批准擅自开采违法行为 甘肃省矿产储量管理条例第二十一条矿产勘查储量报告未经批准擅自开采的，责令其停止开采，赔偿损失，没收其采出的矿产品和非法所得，可以并处相当于矿产储量损失价值50以下的罚款；构成犯罪的拒不停止开采，造成矿产储量破坏的，
26、依照刑法对直接责任人员追究刑事责任。矿产勘查储量报告未经批准擅自开采的，责令其停止开采，赔偿损失，没收其采出的矿产品和非法所得，可以并处相当于矿产储量损失价值30%以上50%以下的罚款； 24 矿产勘查储量报告未经批准擅自设计利用违法行为 甘肃省矿产储量管理条例第二十二条矿产勘查储量报告未经批准擅自设计利用的决定并处罚款的，按下列标准执行：矿产勘查储量报告未经批准擅自设计利用的，责令设计单位停止设计，没收其非法所得，并对设计单位和设计委托单位分别处以设计费用30%以上50%以下的罚款。25 负责批准矿山设计方案的主管部门擅自放弃经省矿产储量审批管理机构批准的矿产储量的违法行为 甘肃省矿产储量管
27、理条例第二十三条对负责矿山设计方案的机构擅自放弃经省矿产储量审批管理机构批准的矿产储量，不做开采设计利用的决定并处罚款的，按下列标准执行：责令其设计利用，并对批准矿山设计方案的主管部门处以1000元以上2万元以下的罚款。26 矿山企业造成矿产储量非正常损失的违法行为 甘肃省矿产储量管理条例第二十四条矿山企业造成矿产储量非正常损失，未经矿山企业主管部门会同同级地质矿产主管部门批准的决定并处罚款的，按下列标准执行：处以相当于矿产储量损失价值30%以上50%以下的罚款。27 矿山企业未经注销储量，擅自闭坑的违法行为 甘肃省矿产储量管理条例第二十五条矿山企业未经注销储量，擅自闭坑的责令其补办矿产储量注
28、销手续，造成矿产储量损失的，处以相当于矿产储量损失价值30%以上50%以下的罚款。28 地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书违法行为 地质勘查资质管理条例第二十六条地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的，由原审批机关予以撤销，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得丙级地质勘查资质证书的，处以2万元以上5万元以下的罚款； 2、地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得乙级地质勘查资质证书的，处以5万元以上7万元以下的罚款； 3、地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得甲级地质勘查资质证书的，
29、处以7万元以上10万元以下的罚款。29 未取得地质勘查资质证书擅自从事地质勘查活动或者地质勘查资质证书有效期届满，未办理延续手续，继续从事地质勘查活动违法行为 地质勘查资质管理条例第二十七条未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动，或者地质勘查资质证书有效期届满，未依照本条例的规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得1、地质勘查资质证书有效期届满，未依照规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的，处以5万元以上10万元以下的罚款； 2、未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动的，处
30、以10万元以上20万元以下的罚款。30 不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动；出具虚假地质勘查报告；转包其承担的地质勘查项目；允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的；在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动违法行为 地质勘查资质管理条例第二十九条地质勘查单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，由原审批机关吊销地质勘查资质证书： 1、不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的； 2、出具虚假地质勘查报告的；
31、 3、转包其承担的地质勘查项目的； 4、允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的； 5、在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的。1、不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的,或者在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的，处以5万元以上10万元以下的罚款； 2、转包其承担的地质勘查项目或者允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的，处以10万元以上15万元以下的罚款； 3、出具虚假地质勘查报告的，处以15万元以上20万元以下的罚款。31 伪造、变造、转让地质勘查资质证书违法行为 地质勘查资质单位管理条例第三十二条伪造、变造、转让地质勘查资质证书的，由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的
