1、中国水资源公报2009年中国水资源公报2012-04-26中华人民共和国水利部2009年，我国气候异常，一些地区降雨之多、台风之强、旱情之重为历史罕见。旱情来得早、去得晚、范围广、影响大，特别是冬麦主产区年初的冬春连旱，东北西部、华北北部和西北东部的夏伏旱，江南大部、华南大部和西南局部的秋冬连旱，对农业生产带来严重影响。全年有9个台风在我国沿海登陆，发生强风、暴雨、高潮同时出现的最不利形势。受多次大范围、高强度降雨过程影响，全国有210多条河流相继发生超警戒水位以上洪水。在党中央、国务院的正确领导下，水利部门坚持以人为本，超前部署，科学决策，精心调度，各级地方党委、政府全力以赴，广大军民奋力抗
2、灾救灾，最大程度地减轻了洪涝干旱台风灾害损失。2009年，党中央、国务院高度重视水利工作，国家把加快水利基础设施建设作为应对金融危机、扩大国内需求的重要领域。各级水利部门深入学习实践科学发展观，坚决贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，保持了水利又好又快发展的强劲势头。扩大内需水利基础设施建设取得显著成效，有力地促进了经济平稳较快增长；强力推进十七届三中全会明确的病险水库除险加固、农村饮水安全工程、灌区续建配套与节水改造三大任务，涉及民生的水利问题加快解决；为应对我国水资源短缺、用水效率不高、水污染严重的突出问题，明确提出实行最严格的水资源管理制度，节水型社会建设全面推进；一大批重
3、点水利工程开工建设，创近年来新开工大型水利工程数量历史新高；水利法制建设稳步推进，依法治水、科学管水能力不断提升。水利工作取得的显著成效，为促进经济平稳较快增长提供了有力支撑。 一、水资源量降水量2009年，全国平均年降水量591.1mm，折合降水总量为55965.5亿m3，比常年值偏少8.0%。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮河、西北诸河6个水资源一级区（以下简称北方6区）面平均降水量为315.7mm，比常年值偏少3.8%；长江（含太湖）、东南诸河、珠江、西南诸河4个水资源一级区（以下简称南方4区）面平均降水量为1079.7mm，比常年值偏少10.0%。在31个省级行政区中，降水
4、量比常年值偏多的有9个省（自治区、直辖市），其中海南和青海偏多程度约30%；降水量比常年值偏少的有22个省（自治区），其中北京和云南偏少约25%。地表水资源量2009年全国地表水资源量23125.2亿m3，折合年径流深244.2mm，比常年值偏少13.4%。从水资源分区看，北方6区地表水资源量比常年值偏少13.1%；南方4区比常年值偏少13.5%。在31个省级行政区中，地表水资源量比常年值偏多的有6个省（自治区、直辖市），比常年值偏少的有25个省（自治区、直辖市），其中黑龙江、上海、青海、海南偏多程度在23%56%之间，江西、吉林、云南、河南、福建、内蒙古、宁夏偏少程度在25%37%之间，山西
5、、辽宁、河北、北京偏少程度在45%62%之间。2009年，从国境外流入我国境内的水量为154.9亿m3，从我国流出国境的水量为5193.3亿m3，从我国流入国际边界河流的水量为1090.7亿m3,全国入海水量为13960.9亿m3。地下水资源量2009年，全国矿化度小于等于2g/L地区的地下水资源量为7267.0亿m3，其中，平原区地下水资源量为1688.2亿m3，山丘区地下水资源量为5863.9亿m3，平原区与山丘区之间的地下水资源重复计算量为285.1亿m3。2009年北方6区平原地下水总补给量为1423.4亿m3。北方平原区的降水入渗补给量、地表水体入渗补给量、山前侧渗补给量和井灌回归补
6、给量分别占51.5%、35.4%、8.0%和5.1%。水资源总量2009年全国水资源总量为24180.2亿m3，比常年值偏少12.7%。地下水与地表水资源不重复量为1055.0亿m3，占地下水资源量的14.5%，也就是说，地下水资源量的85.5%与地表水资源量重复。北方6区水资源总量4711.2亿m3，比常年值偏少10.4%，占全国的19.5%；南方4区水资源总量为19469.0亿m3，比常年值偏少13.3%，占全国的80.5%。全国水资源总量占降水总量的43.2%，平均单位面积产水量为25.5万m3/km2。二、蓄水动态大中型水库蓄水动态2009年对全国515座大型水库和3006座中型水库进
7、行统计，水库年末蓄水总量为2815.5亿m3，比年初蓄水总量减少346.2亿m3。其中，大型水库年末蓄水量为2532.7亿m3，比年初减少287.1亿m3；中型水库年末蓄水量为282.8亿m3，比年初减少59.1亿m3。北方6区水库年末蓄水量比年初共增加6.5亿m3，其中黄河区增加49.2亿m3。南方4区水库年末蓄水量比年初共减少352.7亿m3,其中珠江区和长江区水库分别减少198.8亿m3和160.7亿m3。各省级行政区水库年末蓄水量与年初比较，青海、黑龙江、浙江、海南等9个省（自治区、直辖市）水库蓄水量增加，共增加蓄水量91.0亿m3，贵州、广西、湖北、湖南、广东等19个省（自治区、直辖
8、市）水库蓄水量减少，共减少蓄水量437.2亿m3，内蒙古、西藏2个自治区水库蓄水量变化不大。北方平原区浅层地下水动态 2009年，北方17个省级行政区对77万km2平原地下水开采区进行了统计分析，年末浅层地下水储存量比年初减少16.6亿m3。在水资源一级区中，松花江区、淮河区和黄河区地下水储存量增加，分别增加17.9亿m3、4.3亿m3和1.1亿m3；海河区、辽河区、西北诸河区有不同程度的减少，分别减少19.6亿m3、14.8亿m3和5.5亿m3。按省级行政区统计，地下水储存量增加的仅有6个省级行政区，其中黑龙江和安徽增加较多，分别增加23.0亿m3和4.6亿m3；储存量减少的有11个省级行政
9、区，其中河北减少最多，为11.2亿m3，甘肃、新疆、北京、辽宁、内蒙古、吉林减少幅度在3亿7亿m3之间。平原区地下水位降落漏斗2009年，21个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）进行了不完全调查，共统计漏斗78个，漏斗年末总面积6.4万km2。在41个浅层（潜水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有12个，年末漏斗中心水位埋深大于20m的有23个。在37个深层（承压水）漏斗中，年末漏斗面积大于500km2的有17个，年末漏斗中心水头埋深大于50m的有11个。2009年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有20个，中心水位下降的有16个；深层漏斗面积扩大的有14个，中心水头下降的有12
10、个。三、水资源开发利用供水量2009年全国总供水量5965.2亿m3，占当年水资源总量的24.7%。其中，地表水源供水量4839.5亿m3，占总供水量的81.1%；地下水源供水量1094.5亿m3，占总供水量的18.4%；其他水源供水量31.2亿m3，占总供水量的0.5%。在地表水源供水量中，蓄水工程供水量占32.4%，引水工程供水量占36.0%，提水工程供水量占28.7%，水资源一级区间调水量占2.9%。在地下水供水量中，浅层地下水占80.9%，深层承压水占18.7%，微咸水占0.4%。南方4区供水量3289.8亿m3,占全国总供水量的55.1%；北方6区供水量2675.4亿m3，占全国总供
11、水量的44.9%。南方各省级行政区以地表水源供水为主，大多占其总供水量的90%以上；而北方各省级行政区地下水供水量则占有相当大的比例，其中河北、北京、山西、河南4个省（直辖市）地下水供水量占总供水量的一半以上。另外，全国直接利用海水共计488.8亿m3，主要作为火（核）电的冷却用水。其中广东、浙江和山东利用海水较多，分别为201.4亿m3、157.7亿m3和55.0亿m3。用水量2009年全国总用水量5965.2亿m3。其中生活用水占12.6%；工业用水占23.3%；农业用水占62.4%；生态环境补水（仅包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水）占1.7%。与2008年比较，全国总用
12、水量增加55.3亿m3，其中生活用水增加18.9亿m3，工业用水减少6.2亿m3，农业用水增加59.7亿m3，生态环境补水减少17.2亿m3。在各省级行政区中，用水量大于400亿m3的有江苏、新疆、广东3个省（自治区）,用水量少于50亿m3的有天津、青海、北京、西藏、海南5个省（自治区、直辖市）。农业用水占总用水量75%以上的有新疆、宁夏、西藏、甘肃、内蒙古、海南、青海、黑龙江8个省（自治区），工业用水占总用水量30%以上的有上海、重庆、福建、湖北、江苏、贵州、安徽7个省（直辖市），生活用水占总用水量20%以上的有北京、天津和重庆3个直辖市。用水消耗量2009年全国用水消耗总量3155.0亿m
13、3，其中农业耗水占75.1%，工业耗水占10.1%，生活耗水占12.4%，生态与环境补水耗水占2.4%。全国综合耗水率（消耗量占用水量的百分比）为53%，干旱地区耗水率普遍大于湿润地区。各类用户耗水率差别较大，农田灌溉为63%，工业为23%，城镇生活为30%，农村生活为86%。废污水排放量废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。2009年全国废污水排放总量768亿t。用水指标2009年，全国人均用水量为448m3，万元国内生产总值（当年价格）用水量为178m3。城镇人均生活用水量（含公共用水）为每日212L，农村居民人均生活用水
14、量为每日73L,农田实灌面积亩均用水量为431m3，万元工业增加值（当年价）用水量为103m3。按可比价计算，2009年全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2008年下降了7%和8%。各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均用水量看，大于600m3的有新疆、宁夏、西藏、黑龙江、内蒙古、江苏、上海、广西8个省（自治区、直辖市），其中新疆、宁夏、西藏分别达2475m3、1162m3、1069m3；小于300m3的有山西、天津、北京、陕西、山东、河南、贵州、四川、河北、重庆10个省（直辖市），其中山西最低，仅165m3。从万元国内生产总值用水量看，新疆最高，为1242m3；小于10
15、0m3的有北京、天津、山东、山西、上海、浙江、辽宁7个省（直辖市），其中北京、天津分别为30m3和31m3。四、水体水质河流水质2009年，对全国16.1万km的河流水质进行了监测评价，类水河长占评价河长的4.6%，类水河长占31.1%，类水河长占23.2%，类水河长占14.4%，类水河长占7.4%，劣类水河长占19.3%。全国全年类水河长比例为58.9%，与2008年基本持平。全国10个水资源一级区类水河长比例由高至低排序，依次为：西南诸河区95.3%、西北诸河区94.7%、东南诸河区68.5%、珠江区67.8%、长江区63.7%、黄河区44.0%、辽河区42.6%、淮河区38.9%、松花江
16、区36.3%、海河区35.3%。与2008年相比，黄河区、东南诸河区类水河长比例略有上升，松花江区、长江区有所下降，其它水资源一级区类水河长比例变化不大。湖泊水质对71个湖泊的水质进行了监测评价，水质符合和优于类水的面积占58.4%，类和类水的面积共占27.6%，劣类水的面积占14.0%。对71个湖泊的营养状态进行评价，贫营养湖泊有1个，中营养湖泊有24个，轻度富营养湖泊有27个，中度富营养湖泊有19个。国家重点治理的“三湖”情况如下：太湖：若总磷、总氮不参加水质评价，则类水面积占75.6%，类水面积占7.6%，IV类水面积占16.8%。若总磷、总氮参加水质评价，湖体水质均劣于类，类、类、劣类
17、水面积分别占评价面积的7.6%、18.5%和73.9%。除贡湖、湖心区和东部沿岸区处于轻度富营养状态，其余湖区均处于中度富营养状态。滇池：耗氧有机物及总磷和总氮污染均十分严重。无论总磷、总氮是否参加评价，水质均为劣类。全湖处于中度富营养状态。巢湖：西半湖污染程度明显重于东半湖。若总磷、总氮不参加评价，东半湖评价水面水质为类，西半湖评价水面为类，总体水质为类。若总磷、总氮参加评价，东半湖评价水面水质为类，西半湖为劣类，总体水质为劣类。东半湖处于轻度富营养状态，西半湖处于中度富营养状态。水库水质在监测评价的411座水库中，水质优良（优于和符合类水）的水库有334座，占评价水库总数的81.2%；水质
18、未达到类水的水库有77座，占评价水库总数的18.8%，其中水质为劣类水的水库有20座。对394座水库的营养状态进行评价，中营养水库有283座，轻度富营养水库91座，中度富营养水库19座，重度富营养水库1座。省界水体水质对全国305个省界断面的水质进行了监测评价，水质符合和优于地表水类标准的断面数占总评价断面数的46.6%，水污染严重的劣类占23.9%。各水资源一级区中，省界断面水质较好的是西南诸河区和东南诸河区，海河区省界断面水质较差。省界断面的主要污染项目是化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、五日生化需氧量。水功能区水质达标状况2009年全国监测评价水功能区3411个，按水功能区水质管理目标评价
19、，全年水功能区达标率为47.4%，其中一级水功能区（不包括开发利用区）达标率为56.3%，二级水功能区达标率42.8%。在一级水功能中，保护区达标率为64.9%，保留区达标率为69.2%，缓冲区达标率为29.4%。地下水水质2009年，根据562眼监测井的水质监测资料，北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏、广东8个省（自治区、直辖市）对地下水水质进行了分类评价。水质适合于各种使用用途的类监测井占评价监测井总数的5.0%，适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的类监测井占22.9%，适合除饮用外其它用途的类监测井占72.1%。说明：公报中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。
20、 表1 2009年各水资源一级区水资源量 单位：亿m3水资源一级区降水总量地表水资源量地下水资源量地下水与地表水资源不重复量水资源总量全国55965.5 23125.2 7267.0 1055.0 24180.2 北方6区19116.0 3805.7 2407.1 905.5 4711.2 南方4区36849.5 19319.5 4859.9 149.5 19469.0 松花江5031.7 1277.6 489.0 210.5 1488.1 辽河1313.7 205.2 145.7 71.1 276.3 海河1565.5 115.6 232.2 169.6 285.2 黄河3501.2 551
21、.7 385.0 105.2 656.9 淮河2646.0 543.5 390.4 256.3 799.8 长江17806.2 8608.2 2308.2 124.2 8732.4 其中：太湖499.7 223.3 49.5 26.2 249.4 东南诸河3174.0 1610.0 418.6 9.6 1619.6 珠江7821.5 4059.4 909.3 15.6 4075.1 西南诸河8047.8 5042.0 1223.9 0.0 5042.0 西北诸河5057.8 1112.0 764.8 92.8 1204.9 表2 2009年各水资源一级区供用水量 单位：亿m3水资源一级区供水量
22、用水量地表水地下水其他总供水量生活工业农业生态总用水量全国4839.5 1094.5 31.2 5965.2 748.2 1390.9 3723.1 103.0 5965.2 北方6区1698.9 957.8 18.7 2675.4 270.1 333.4 2011.3 60.6 2675.4 南方4区3140.6 136.7 12.4 3289.8 478.1 1057.5 1711.8 42.4 3289.8 松花江253.2 185.9 0.0 439.1 33.1 81.8 317.3 6.9 439.1 辽河88.9 112.0 3.8 204.7 31.5 30.7 138.4 4
23、.1 204.7 海河125.5 236.0 8.5 370.0 57.8 49.2 253.3 9.7 370.0 黄河256.7 127.1 1.9 385.7 43.3 56.9 278.7 6.8 385.7 淮河458.7 178.0 3.0 639.7 84.2 97.9 449.2 8.4 639.7 长 江1878.7 85.1 6.6 1970.4 260.1 720.3 970.4 19.6 1970.4 其中：太湖352.1 1.1 0.1 353.3 47.5 212.5 90.2 3.0 353.3 东南诸河328.6 8.9 0.7 338.2 50.7 116.7 162.7 8.0 338.2 珠江832.5 39.3 5.0 876.8 155.1 212.0 495.5 14.3 876.8 西南诸河100.8 3.3 0.2 104.3 12.1 8.6 83.2 0.4 104.3 西北诸河515.9 118.8 1.5 636.2 20.2 16.8 574.5 24.7 636.2
