1、学校安全综治工作管理目标责任制考核办法试行学校安全综治工作管理目标责任制考核办法（试行）（征求意见稿）根据浙江省教育厅、绍兴市教育局及诸暨市委市政府关于学校安全、综治工作目标责任管理的要求，结合我市学校安全、综治工作实际，特制定本办法。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实中小学幼儿园安全管理办法，围绕“强化安全教育管理，共建平安和谐校园”工作主题，坚持以维护校园安全稳定为核心，以安全教育和安全管理为重点，以开展校园综合治理活动为动力，以加强领导和加大投入为保障，进一步落实安全综治工作责任制，强化学校领导和教师的安全意识和事故责任意识，全面落实安全综治工作各项措施，切实防止各类安全事故发
2、生，保障学生安全和校园稳定。二、考核范围各直属学校，各镇乡（街道）教办、中心学校。三、考核指标分类根据学校安全、综治工作管理目标责任管理的一系列规定和要求，在充分调研和征求基层意见的基础上，教育局制定学校安全综治工作管理目标责任制考评标准（附后）。考核指标分为：1、学校安全综治常规工作指标2、学校重大非责任事故控制指标3、学校重大责任事故一票否决指标四、考核依据1、市教育局安全综治工作领导小组办公室的记录材料、日常巡查督查记录及专项督查记录等。2、市安监局、公安局、交通局、卫生局、食品药品监管局、工商局、消防大队等职能部门提供的记录、通报等材料。3、学校的台帐资料、工作记录及师生访谈。五、考核
3、原则1、学校自评和教育局专项考核相结合，以日常巡查督查、专项督查为主，参照有关量化测评结果。2、安全教育管理指标和重大非责任事故控制指标实行减分制，每项考核减分合计超出该项标准分的，在考核总分中扣除。六、考核程序本考核每年进行一次。考核期为每年的1月1日至12月31日。每年的1月份，由市教育局学校安全综治工作领导小组组织考核组对全市直属学校、镇乡（街道）教办、中心学校进行考核。考核工作以总结、自评和检查三种方式进行，具体如下：1、撰写工作总结。主要包括组织领导、制度建设、机构队伍、经费投入、工作开展、隐患整改、师生非正常死亡情况、报告制度及责任追究等内容，既要认真总结工作成绩，又要深刻分析存在
4、问题，做到内容详实，条理清晰。2、对照考评标准进行自评。各直属学校、教办和中心学校要本着实事求是的原则，对照考评标准进行认真客观的自评。在考核期满半年度及年终时，自评得分情况和总结材料于每年6月30日和12月31日前报局安全综治工作领导小组办公室（设在安全管理科）。3、组织检查。在各直属学校、教办和中心学校总结、自评的基础上，市教育局学校安全综治工作领导小组将组织人员对各直属学校、教办和中心学校安全综治工作开展情况进行综合性的考核评比。七、考核说明（一）学校安全综治常规工作指标说明1、加强安全综治工作领导。制订学校安全综治工作年度计划，于年初上交市教育局，将安全综治工作列为学校重点工作；建立健
5、全学校安全、综治工作领导小组和管理网络，校长为第一责任人，有分管领导和安全员，分工职责明确，并根据人事变动及时调整。领导小组每年至少召开四次专题会议，有专用会议记录本，有与会人员和记录人签名；按规定建立安全工作常规检查制度，检查有记录、有检查人员签名。2、落实安全综治工作责任。学校各部门和岗位都有明确的安全责任要求。学校与教师、班主任、年级组、教研组、各科室、门卫、保安及学生接送车车主（驾驶员）、放心店和食堂托管业主、实习基地等签订有针对性、操作性强的安全责任书，签订率达100%。建立学校安全工作目标管理考核制度，落实奖惩措施。3、健全安全综治管理制度。根据中小学幼儿园安全管理办法和教育局有关
6、文件要求，学校制订并不断完善一系列安全管理制度，主要包括：安全隐患排查、安全责任追究、校舍安全、实验室安全、消防安全、交通安全、寄宿安全、食品卫生安全、卫生防疫、内部保卫、门卫管理、临时聘用人员管理、考试安全、课堂教学、课外活动、社会实践实习活动、集会及大型活动、危险化学药品管理、用水、用电、用气等安全管理制度。至少有2个特色性学校安全工作制度。4、建立完善应急预案体系。学校制订和完善一系列应急预案，包括火灾、交通事故、危险物品安全事故、工程建设安全事故、特种设备安全事故、大型活动安全事故、外来暴力侵害事故、食品卫生事故、停水停电、自然灾害事故、传染病等应急预案，而且切合实际，操作性强。根据学
7、校特点每学期组织12次专题预案演练，有图片、文字、视频等形式的台帐资料。建立预警机制，学校及时向师生和家长发布防火、防汛、防台、防冻、防溺水、防流行病等预警通告，防患于未然。5、加强师生安全宣传教育。学校将安全教育纳入教学内容, 做到计划、课时、教材、人员“四落实”；安全教育的内容全面。能有计划地开展防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防敲诈、防震、防煤气中毒等安全知识教育，并建有相关台账资料；学校聘有法制副校长，积极开展“警校共建”活动，每年开展两次以上师生安全法制教育活动，有专题教育稿、活动图片或会标；注重学生的心理健康教育；做好“三有一开展”工作，有
8、固定安全宣传栏、警示语、关键部位提示语及示意图，定期开展有针对性的安全宣传教育；有学校安全教育工作记录本，记录详细；加强对保卫干部、保安、门卫、年级组长、班主任等安全管理人员的培训教育，有培训记录。每学期至少召开一次家长会、发放一份告家长书，督促监护人加强对被监护人的安全教育。6、严格安全事故报处制度。制定事故报告制度，一旦发生重大突发性安全事故，学校必须在规定时间内向教育局和当地政府报告，并及时报送后续情况；学校主要领导必须在最短时间内赶赴事故现场组织抢险，处理事故。7、强化安全综治日常监管。（1）认真贯彻落实上级有关安全生产的法律、法规及政策。（2）严格管理学生。做好教育教学、实验、社会实
9、践、学生外出、体育锻炼和课间等各项活动安全预防和安全保障工作；加强学生集体活动管理，严格执行报批制度，严禁参加商业性庆典活动；加强实习生安全联系、安全管理和安全保障工作。学校不得组织学生到森林地带野餐；严禁中小学生参加各类火灾扑救。严禁学生带管制刀具、明火等危险物品进入校园，严防学生打架斗殴等暴力事件发生。（3）重视校舍安全。定期进行校舍勘验检查，不使用危旧校舍，各类在建工程或未交付使用工程实行封闭式管理并有明显安全警示标志，对闲置资产采取有效的安全监管措施。学校的教学器材、操场、通道、池塘等有安全保障。装饰物、悬挂物安全可靠。学校能按消防部门有关规定配备消防器材，并定期检查、更新。人群集中场
10、所有消防安全通道，畅通并设置疏散标志、配有应急灯。（4）学生交通安全有序。校门口有必要的交通安全设施，学生接送车管理规范，学生上下学及上下车秩序良好，上学、放学时段有学校教师在校门口维持秩序。（5）落实寄宿制安全管理，寄宿制学校按规定做好人防、物防、技防和群防工作。教学楼、宿舍楼等安全通道在相应位置张贴疏散示意图，夜间通道不上锁；无违章用火用电现象。（6）加强食品卫生安全管理，积极推行“五常法”管理，参与“校园放心店”建设，落实饮用水管理制度，有具体的监管措施。（7）建立学生安全信息通报制度，将相关安全规定和学生在校是否违反规定及身心健康状况及时告知学生监护人。师生定期体检，学生健康档案管理规
11、范，体质、心理等特异学生管理到位，有相应记录。（8）严格门卫值班制度，保安人员、门卫符合有关要求，严格执行外来人员出入问询登记制度和学生请假制度，学校值周值日制度、节假日领导带班值班制度执行到位。（9）学校按规定配置医务室及医务人员；落实校方责任险，鼓励和动员学生参加政府的学生保险，防范和化解校园安全风险。（10）使用班级安全日志等手册，学校安全工作台帐有专人负责，资料齐全、规范。8、认真及时完成各项工作。积极开展“平安校园”创建活动，认真、及时完成教育局布置的各项安全工作，按要求做好学校安全专项督查、安全生产月活动、学校安全隐患排查整治、气象灾害防御等工作。认真做好安全信息工作，及时上交月报
12、表等各种材料，对安全动态反应迅速，通讯联络通畅。9、落实安全综治经费保障。学校落实安全工作专项经费，保证学校消防器材、重点要害部位安装的“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）、科技创安设备以及体育设施、教具、玩具等安全设施配置、维修所必要的经费投入，保证学校安全保卫专兼职人员的工资待遇，保证学校安全工作的奖励经费。安全工作列入教职工年度考核，与教职工评优评先、职务晋升挂钩。10、加强校园周边综合治理。学校要加强与当地政府和职能部门的协调与沟通，建立校园周边整治协调工作制度。经常开展学校周边安全整治工作，确保学校周边50 米内无商业摊点、流动商贩，200 米以内无网吧、经营性娱乐场所。做好常住、暂住、重点
13、人口定期登记工作，对“法轮功”等邪教涉嫌人员有帮教和管控措施。（二）重大事故控制指标说明1、严格控制校内外学生非正常死亡率。学校非责任事故中，发生溺水、交通安全等事故死亡1人扣1分，累计死亡3人以上的第（二）项指标不得分。在年度安全综治工作目标管理考核统计时，对正常死亡（如患病住院后死亡、因病猝死等）及自然灾害死亡的人数不予计算，但发生死亡事故时仍必须及时上报，待有关部门确认为正常死亡或自然灾害死亡后，不予以统计。未及时上报者，一概视为迟报和瞒报。2、校内有国家明令禁止的黄色书刊、污秽音像制品等出版物流通，教师、学生有赌博、吸毒等事件发生，经执法部门查实每起扣1分。3、校内发生爆炸、火灾、偷盗
14、案件，经执法部门确认损失个人2000元以下或集体10000元以下的每起扣1分；个人2000元以上或集体10000元以上的每起扣2分，每增加1000元加扣1分。4、教师体罚、变相体罚学生，造成恶劣影响或被群众投诉并经县级以上教育部门核实的，每起扣2分。5、因流感、手足口病等传染病聚集性暴发而导致班级停课，每停课一个班级扣0.5分。6、一次食物中毒或化学品中毒510人者扣2分，11人20人扣5分，21人30人扣20分。7、校内发生以下重大突发性公共卫生事件的，每起扣2分，每增加一例加扣0.1分。一周内同一班级10例腮腺炎、水痘、猩红热、麻疹、风疹；一周内同一班级5例甲肝、伤寒、流行性出血热、钩端螺
15、旋体病、流行性乙型肝炎、肺结核等；一周内同一班级2例鼠疫、霍乱；其他重大突发性公共卫生事件酌情扣分。8、学生接送车被交警部门处罚的每次扣5分，不接送学生运行过程中被交警部门处罚的每次扣1分；其他重大非责任事故发生的酌情扣分。（三）重大责任事故一票否决指标说明1、学校内发生校外人员进入学校，殴打学生、教师和其他工作人员，造成人身伤害的事件；校外人员到校敲诈师生，抢劫现金或其他财务等违法犯罪活动；校外人员不法分子到校实施强奸、猥亵等犯罪活动；精神病人、思想偏执的人在校内制造恐怖事件，如持刀伤人、爆炸、纵火等暴力事件；校外人员在校园内劫持人质，制造爆炸、开枪、纵火等暴力事件。2、校内学生跳楼、其他自
16、伤自残致死或造成重大后果；因学生课业负担过重或其他学校原因造成学生自杀和严重自残行为。3、学校教职工、学生发生赌博等违法犯罪被刑事处分，；学生发生群体性打架斗殴造成学生伤残或死亡；教师侮辱、体罚学生致伤、致残、致死，造成不良影响，以司法部门提供的材料为准。4、学校教职工、学生参加“法轮功”等邪教组织及参与非法宗教活动，以司法部门提供的材料为准。5、因学校的责任而出现教职工、学生进京进杭上访，或罢课及非法游行、集会事件。6、学校发生教职工、学生因交通事故、建筑物倒塌、火灾、溺水等一次死亡1人以上或重伤3人及以上或重大财产损失的学校责任事故，发生食物中毒或饮用水污染导致死亡1人或发病30人以上的责
17、任事故，以执法部门鉴定为准。八、考核结果运用考核结果分优秀、合格、不合格三类。其中考核实际得分在95分及以上为优秀，考核实际得分在80分至94分的为合格，考核实际得分在79分及以下的为不合格。考核结果将在全市学校安全工作会议上进行通报，对考核优秀和合格的校长、教办主任发给一定的考核奖，并作为评选诸暨市、绍兴市学校安全工作先进集体和先进个人的主要依据。九、本“办法”于2010年起施行。十、本“办法”由市教育局学校安全综治工作领导小组负责解释。附：学校安全综治工作管理目标责任制考评标准学校安全综治工作管理目标责任制考评标准一、学校安全综治常规工作考核指标（70分）考核指标标准分考评方法自评得分考核
18、得分备注(一）加强安全综治工作领导1、制订计划，无计划扣1分；2、成立领导小组，校长为第一责任人，有分管领导和安全员，少一项扣1分；3、每年至少召开四次安全专题会议,少一次扣0.5分；4、落实安全工作常规检查,不按要求少一次扣0.2分。3分查看台帐资料师生访谈(二)落实安全综治工作责任1、学校各部门和岗位按要求都有明确安全职责，少一项扣0.1分；2、层层签订安全责任书，少一项扣0.1分；3、建立学校安全工作目标管理考核制度，落实对教职工的奖惩，未建立制度扣0.5分，无奖惩明细单扣0.3分。3分查看台帐资料(三)健全安全综治管理制度制订并不断完善一系列安全管理制度，包括安全隐患排查、安全责任追究
19、、校舍安全、消防安全、交通安全、寄宿安全、食品卫生安全等安全管理制度。有不少于2个符合学校实际的特色性安全制度。少一项制度扣0.2分。3分查看资料(四)建立完善应急预案体系1、制订和完善各种应急预案，无预案扣0.5分；每学期至少组织师生开展一次演练，未演练扣1分，无相关的图片资料、文字材料等视作未演练；2、建立预警机制，及时发布预警通告，未建立预警机制扣0.5分,未发布预警通告一次扣0.2分。3分查看资料师生访谈(五)加强师生安全宣传教育1、将安全教育纳入教学内容,教育内容全面，每学年每项有4次以上相关教育活动的记录、图片资料，每项少一次扣0.5分；2、学校聘有法制副校长，积极开展“警校共建”
20、活动，无法制副校长扣0.5分,每年二次大型安全法制教育活动，少一次扣0.5分，无图片及相关材料视为未举行；开展心理健康教育活动；3、做好“三有一开展”工作，少一项扣0.5分，有专门学校安全教育工作记录本，无记录本扣0.5分，有记录本未记录或记录不全扣0.1-0.5分；4、加强对安全管理人员的安全知识培训教育，每学年有四次以上相关培训记录，每项少一次扣0.5分；5、每学期至少一次召开家长会、发放一份告家长书，督促监护人在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育，未完成每项扣1分。4分查看资料师生访谈(六)严肃安全事故报处制度1、建有安全事故报告制度，无制度扣1分；2、发生事故及时报告，不迟报、漏报
21、、瞒报，及时上送书面材料，发生安全事件未及时向教育局报告的每次扣1分，故意瞒报每起扣3分；3、及时处理，未及时进行妥善处理扣3分。3分查看事故处理记录(七)强化安全综治日常监管1、认真贯彻上级安全政策法规，未及时传达、贯彻扣3分，落实不到位扣1-3分； 2、严格管理学生，严禁学生带管制刀具、明火等进入学校，严防学生打架斗殴等暴力事件的发生，严禁参加商业性庆典活动，无学生日常管理制度和措施扣2分，制度不齐酌情扣0.2-2分，无班主任、政教处等调解学生纠纷等记录扣1分，发现学生有管制刀具、明火等扣5分； 3、重视校舍安全。定期进行校舍勘验检查，各类在建工程或未交付使用工程实行封闭式管理并有明显安全
22、警示标志，对闲置资产采取有效的安全监管措施。学校的教学器材、操场、通道、池塘、消防安全通道等有安全保障。一项未落实到位扣1分。4、学生交通安全有序。校门口有必要的交通安全设施，缺少安全设施扣0.2分；学生接送车管理规范，学生上下学及上下车秩序良好，出现记录不全等管理不规范现象每起扣3分，秩序混乱扣0.5分；上放学时段有学校教师在校门口维持秩序，无人值勤每次扣0.1分；5、落实寄宿制安全管理，寄宿制学校按规定做好人防、物防、技防和群防措施，不到位每项扣0.5分；6、加强食品卫生安全管理，有具体的放心店、食堂、饮用水等管理制度与措施。无相关管理制度、措施的扣1分；7、建立学生安全信息通报制度，未建
23、立扣1分；师生定期体检，学生健康档案管理规范，体质、心理等特异学生管理到位，有相应的记录。每学年未组织一次体检的扣1分，无特异学生管理措施扣0.5分；8、严格门卫值班制度，未按要求配备保安的扣1分，无门卫扣1分，无传达室扣2分,无校外人员进校登记记录扣2分，无学生请假记录扣2分；学校值周值日制度、节假日领导带班值班制度执行到位，有未到位情况每次扣1分。9、按规定配置医务室及医务人员，未按规定配置的扣2分；落实校方责任险，鼓励和动员学生参加政府的学生保险，防范和化解校园安全风险。未参加校方责任险的扣1分。10、学校安全工作台帐资料完整、规范，混乱扣1分,未建立扣2分，未使用手册扣2分。30分查看
24、资料记录,师生访谈(八)认真及时完成 各项工作1、积极开展“平安校园”创建活动，认真、及时地完成教育局布置的各项安全工作，按要求做好学校安全专项督查、安全生产月活动、学校安全隐患排查整治、气象灾害防御等工作，有一项安全工作未完成本项不得分；2、及时上交各种材料，认真做好安全信息工作。各种材料迟交一次扣0.1分，未交扣1分。15分查记录(九)落实安全综治经费保障1、学校安全工作有一定的设施设备基础，安全工作经费有保证并能随学校工作经费增加逐步有所增加，无基本安全设施（如消防器材、 “三铁”、科技创安设备等）扣3分，不够完善酌情扣3-0.5分，安全工作经费无保障扣1分，不能逐年增加，扣0.5分；2
25、、学校安全奖励经费有保证，无安全工作与教职工评优评先、职务晋升挂钩文件、制度扣1分。3分查台帐、访谈（十）加强校园周边 综合治理1、建立校园周边整治协调工作制度，未建立扣0.5分；2、学校周边 50 米内无商业摊点、流动商贩， 200米以内无网吧、经营性娱乐场所,有以上现象之一的每项扣1分；3、常住、暂住、重点人口定期登记，无相关记录扣0.5分，对“法轮功”等邪教涉嫌人员有帮教和控管措施，未建立相关制度和落实措施扣1分。3分查看资料 师生访谈奖惩加减分项目加分：1、结合本校实际创造性开展有特色性安全工作，经验做法得到省、市、县级部门表彰、交流或介绍推广的，每次分别加5、3、1分；2、承办县级以
26、上安全工作现场会，每次分别加5、4、3分；3、接受县级政府以上安全督查的，每次分别加3、2、1分。4、安全工作经验被县级机关简报或媒体刊用，简报、报刊字数在500字以上专题经验、国家级每篇加5分，省级加3分，市级2 分，县级1分；短讯、图片，国家级每篇加3分，省级加2分，市级加1分，县级加0.2分。5、被综治部门表彰为“平安创建先进集体”、“综治工作先进集体”或被安全生产委员会表彰为“安全生产先进单位”的，省级10分，市级加5分，县级加2分。6、评为A、B级食堂的分别加2、1分。以上各项内容被同时表彰、报道以最高级加分计。减分：1、教育局向学校下发的安全隐患整改通知书中每一项内容视情节严重扣1
27、-3分。2、安全工作被省、市、县部门通报批评或媒体曝光，经确认学校应负责任的每次分别扣5、4、2分。3、未按要求参加各种会议、活动的，每次扣0.2分。出现其他有加减分的工作酌情加减分。由学校及时性相关部门提供书面材料为准合计得分二、学校重大非责任事故控制指标（30分）考 核 指 标标准分考评方法自评分考核分备注(二) 非责任事故得到有效控制 1、校园内外不发生学生非正常死亡事故；5分以司法、工商、卫生等部门提供的材料为准2、校内无非法出版物及黄、赌、毒事件；5分3、校内不发生重大火灾、爆炸、偷盗及其他严重刑事案件；5分4、无教职工对学生行为、语言或其它伤害在社会上造成影响的事件；5分5、校内无
28、食物中毒事件、大面积突发流行性疾病和传染病等重大突发性公共卫生事件；5分6、学校不发生其他重大非责任安全事故；5分合计得分三、重大责任事故一票否决指标考 核 指 标考核方法自评情况考评情况备注1、一年内发生外来人员进入学校，伤害师生或劫持学生案件；发生该项中任何一项的事件，学校当年安全工作考核不合格。2、一年内发生教职工、学生违法犯罪受到处罚事件；3、一年内发生学校师生参加“法轮功”等邪教组织及参与非法宗教活动的事件。4、一年内学校发生师生进京进杭上访、罢课及非法游行、集会事件；5、一年内发生一次死亡1人以上或重伤3人以上责任事故事件。说明:1、一、二项合计得分为总得分，总得分为标准分与奖励分的和减去扣分；2、未出现一票否决的情况或一、二项合计得分在95分以上的学校为优秀，80-94分为合格，79分以下为不合格。
