1、县城区“村改居”工作实施方案进一*县管理体制，*县管理水平，*县化进程，根据中华人民*县居民委员会组织法和*区建设工作实施意见要求，*县城县发展现状和长远规划，经研究决定，*区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会*区居民委员会，*区的两个大企业、3#市场分*区居民委员会。一、“村改居”工作的重要意义“村改居”工作是新时*县发展的重要途径，*区建设的一项重要内容，*县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一*县管理体制，落实属地管理制度，增强*县意识，*县基层民主政治建设，加强*县基层政权，*县“两个文明”建设，最*县城县建设总体目标，具有重要意义。*县十多年来，城
2、区仅有4个居委会，“村改居”工作远远*县建设步伐，*县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全*县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不*县居住人口，*县规模，*县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。二、指导思想和任务目标这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧*县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，*区建设奠定良好的组织基础，进一*县管理水平，*县化进程，*县经济和各项社会事业协调发展。&#XXXX年3;这次“村改居
3、”的任务目标是：利用一个月的时间，*区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全*区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、#市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5*区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。三、方法步骤&#XXXX年3;“村改居”工作大体分为四个阶段进行:1、宣传发动阶段(10天时间)。 层层召开动员大会。县里召开村改居动员大会，参加会议人员：*区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记，不是协调指导委员会成员*区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：*县“村改居”工作实
4、施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思*县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。2、试点阶段(10天时间)。县里继续搞好“村改居”试点，*县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。3、全面实施阶段(10天时间)。这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要
5、*县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合*区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架;其次，按照地域性、认*区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”的原则进行划分，达到成方成块;再次，因河流、街、路等*区域阻隔间断的地域以及不*区域，按照就近连片集中的原则，划归*区居委会管辖，不能出现*区、空白点。根据以上三条原则，规*区*区域示意图，*区内的党政机关、企事业单位，*区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、#市场、密州商城、九龙商#市场、大企业很难划入实
6、体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5*区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，*县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县街道社区居民委员会”，社区党组织名称为“中*县街道社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。单设的5*区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。#市场、密州商城、九龙商贸城3*区居委会的办公室可#市#市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公*区居委会，居委会
7、主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集*区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。4、总结验收阶段(5天时间)。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告，*县委、县政府办公室，县委、县*县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。四、需注意的几个问题“村改居”*区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：(一)坚持依法办事，严格按程序操作。 “村改居”工作政策性强，涉及面广，必
8、须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。(二)实行“五不变”原则，切实做好“村改居”工作。 针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：*区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。“村改居”后，*区*区土地上新
9、*区和机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，*区就归谁管理。(三)保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居”过程中，要注意稳定干部队伍。“村改居”时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。五、切实加强领导，为“村改居”工作提供强有力的组织保证“村改居”工作政策性强，涉及面广，情况复杂，*县直有关部门必须高度重视，切实加强领导。县委、县政府成立“村改居”工作领导小组，由县委副书记、县长邹庆忠任组长，县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长，县委副秘书长鞠俊海、县政府副秘书长毛向太、县委组
10、织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。领导小组在民政局设立办公室，董洪祥同志兼任办公室主任，张忠同志兼任副主任，具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问，分管领导要靠上抓，确定专人负责，成立专门班子一抓到底。各有关部门要密切配合，各负其责。县民政局要全面掌握情况，及时汇报，发现问题认真加以解决，确保“村改居”工作的顺利进行。
