1、关于开展160转变作风年服务基层年活动的实施方案各县（市、区）团委、市直各单位团组织：为不断推进深入学习实践科学发展观活动，进一步深化共青团组织服务能力建设，不断优化团干部的工作作风，努#市共青团事业实现新发展，引领团员青年为推进#经济社会又好又快发展贡献力量，省委的统一部署，#市委研究，#市共青团组织中开展“转变作风年、服务基层年”活动（以下简称“两年”活动），特制订本实施方案。一、活动主题转变作风创满意、服务青年创新业二、总体要求以“让基层得实惠、让事业得发展、让干部得成长”为总要求，以培养团干部政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律的作风为总目标，以市、县两级团组织和团干部为重
2、点，以基层团组织、青年和企业为主要服务对象，强化服务意识、完善服务手段、拓展服务领域、提高服务能力，通过“抓基层、强基础、办实事、求实效”，在促进青年就业创业上求深化、在关爱青年健康成长上出实招、在加强基层组织建设上增活力，让党委政府满意、让上级团委满意、让基层团组织和团员青年满意。三、目标任务1、紧紧围绕“保增长、抓转型”，在促进青年就业创业上有新成效。针对青年就业创业的迫切需求，扎实推进青年就业创业见习基地建设、创业创新项目竞赛等活动，帮助青年转变就业创业观念、提高就业创业本领、实现就业创业梦想。针对全球金融危机对企业发展带来的严峻挑战，积极举办送政策、培训讲座和经贸考察等活动，帮助青年企
3、业家共克时艰、走出困境。针对新一轮农村改革发展的大好机遇，着力开展“青春建功新农村”行动，继续推进小额贷款扶持农村青年创业、青年农民技能培训、生态环保实践等活动，充分发挥青年在社会主义新农村建设中的生力军作用，引导青年为推进农业和农村现代化进程作贡献。2、紧紧围绕“重民生、抓稳定”，在关爱青年健康成长上有新成效。继续推进低收入农户青少年关爱行动，在摸清底数的基础上，进一步把低收入农户青少年关爱行动做实、做细、做深。#市共青团所有资源，#市各级机关、企事业单位团组织、团干部、团员、青联委员、青企协会员、青年文明号和低收入农户青少年进行一对一的长期联系、结对帮扶。要积极探索XXXX年5青少年服务平
4、台建设，建立起社会化的维权网络和专兼职相结合的工作队伍；要开展“维权岗行动月”、 “专项整治行动”，拓展创建优秀“青少年维权岗”的领域和范围，创新工作机制，探索维护青少年权益的有效方法；实施“社区矫正阳光志愿者行动”，开展有针对性的教育、管理和服务工作。重视大学毕业生就业和外*乡青年再就业，积极为他们提供就业见习、人才交流、创业指导等方面的信息，引导他们面向农村、面向基层、面向一线实现就业。3、紧紧围绕“强党建、求实效”，在加强团的基层组织建设上有新成效。要进一步深化党建带团建，针对当前基层团组织建设和团干部队伍建设中存在的问题，以区域共青团整体化建设为载体，按照“区域覆盖、开放互联、尊重主体
5、、促进活跃”的总体思路，创新基层团的组织覆盖形式、工作和活动方式，加大基层团干部培养力度，壮大基层工作力量，推动形成加强团的基层工作的长效机制，不断提升基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，切实巩固党执政的青年群众基础。四、实施步骤（一）专题调研、掌握实情阶段1、时间安排：4月（调研月）2、主要工作：为准确把握基层、青少年和企业的实际情况、具体需求和存在困难，启动开展“机关团干部下基层、真情服务联帮促”调研月活动,“联”就是联系一批基层点，“帮”就是帮助基层兴办一批实事，“促”就是促进基层团组织和工作的活跃。在这一阶段，市、县两级机关全体干部要根据分工联系制度,并围绕重点工作调研课题下基层开展为
6、期一周以上的蹲点调研活动（团市委机关具体联系制度、调研课题见附件）。3、调研方式：采取分片调研的方式，分赴各地、各单位，通过听取汇报、查看资料、座谈走访、实地考察等形式，开展全面、细致、深入的调研。4、具体要求：这#市委机关中层以上干部要求做到“九个联”和“五个一”。“九个联”即：*县（市、区）、*乡镇、联系一个街道、联系一个行政村、联#*区、联系一个企业、联系一个学校、联系一个青年自组织和联系一个青少年宫。“五个一”即：交一批青年朋友、帮助基层团组织理清一个思路、为基层办一件实事、记一本团情日记、出一批调研成果。（二）转变作风、提升服务阶段1、时间安排：56月（服务青少年月）2、主要工作：认
7、真梳理总结和分析调研摸底的情况，针对基层和青年反映强烈的迫切需求和实际困难，开展“服务青少年月”活动。在这一阶段，主要是抓住纪念五四运动90周年契机，深入推进青年创业创新行动、低收入农户青少年关爱行动、青少年维权行动，为青年就业创业、文化需求、素质提高、权益维护等提供扎扎实实的帮助。（1）大力建设共青团“青年就业创业见习基地”。依托#各类企业，以市场机制为准则，以岗位需求为前提，面向应届大中专毕业生、已毕业未就业的大中专毕业生和青年民工，按照“分级建立、分级授牌”的方式，#市级“青年就业创业见习基地”30个，累计提供各类见习岗位500个，切实为青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业
8、选人用人搭建平台。4#市委将举行集中授牌仪式。责任部室：青企协秘书处配合单位：青少部、青联秘书处、办公室，各县（市、区）团委（2）扎实推进“三服务”活动。以深入学习实践科学发展观为主线，以服务企业、服务项目、服务民生的“三服务”活动为载体，大力弘扬求真务实之风。#市委联系企业和青企协会员企业中继续开展好“三服务”活动，切实增强服务企业的主动意识和责任意识，进一步加大破解难题的力度，认真梳理破难攻坚项目，加强与服务企业的协调沟通，积极采取措施，帮助企业解决实际困难，确保“三服务”活动取得成效。责任部室：青企协秘书处配合单位：青少部、青联秘书处、办公室（3）开展小额货款扶持农村青年创业行动。按照实
9、施“创业创新、#市”总战略的要求，以推行“丰收青年创业卡”为主抓手，开展农村青年创业小额贷款，完善农村青年创业服务体系，促进农村青年自主创业，培育农村青年创业带头人，进一步形成“先创业带后创业”、“以创业促就业”的格局，使农村青年成为发展高效生态农业、建设社会主义新农村的生力军。5#市现场推进会。责任部室：青少部（4）扎实推进低收入农户青少年关爱行动。按照衢委发（xx）9号文件关于实施低收入农户奔小康工程的意见、团浙（xx）26号文件关于实施低收入农户青少年关爱行动的通知的总体要求，以“同在阳光下、和谐共成长”为主题，以低收入农户青少年“助困、助学、助医、助业”四大工程为主要内容，充分发挥自身
10、优势，广泛整合社会资源，建立健全帮扶机制，逐步实现“政府主导、共青团搭台、全社会参与”互动互助关爱低收入农户青少年工作新格局，切实改善低收入农户青少年学习生活条件和发展环境，今年计划援建2所以上希望小学，#市广大低收入农户青少年共享改革发展成果，努力为推进社会主义和谐社会建设作贡献。责任部室：青少部、希望办配合单位：青联秘书处、青企协秘书处（5）大力开展农村青年就业创业培训。*乡务工农村青年和农村初高中毕业生为重点，#市场需求为导向，以提高农村青年农业技能、职业技能、创业技能为重点，以促进农村青年就业创业为目标，全面加强农村青年技能培训，推进农村劳动力的有序流动和快速转移，全市共培训XXXX年
11、人以上，为促进农村青年增收，维护社会稳定和经济发展作出积极贡献。责任部室：青少部配合单位：各县（市、区）团委（6）开展#市第四届“五四”青年文化节活动。以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，落实科学发展观，紧紧围绕纪念五四运动90周年，#市各界团员青年开展一系列丰富多彩、健康有益、充满活力的体现时代风貌和青年特点的文化活动，#市各地各战线团员青年的风采，加强青年的交流和联谊，在丰富青年业余文化生活，#市文化的繁荣和发展，#市文化品味，提高青年综合素质，促进青年全面发展方面发挥积极作用。责任部室：组宣部、办公室配合单位：青少部、青企协秘书处、市直各单位团组织、柯城、*区委（7）以提升践行科学发
12、展观的能力为重点，加强团干部作风建设。坚持不懈地加强团干部的思想作风建设，以政治坚定、务实创新、谦虚谨慎、朝气蓬勃、廉洁自律的工作作风为委风，着力提高机关团干部队伍的整体素质，#市级机关满意单位。加大对基层团干部的培训，举办中青二班培训，提高共青团干部践行科学发展观、做好新形势下青年群众工作的本领。责任部室：办公室配合单位：组宣部、青少部、各县（市、区）团委（三）加强团建、夯实基础阶段1、时间安排：79月（团建月）2、主要工作：针对当前基层团组织建设中存在的问题，结合前两阶段开展的活动，启动实施“基层团建百日集中行动”。在这一阶段，要*区域共青团整体化建设，深化示范单位创建工作，在农村、城市、
13、企业、学校各个领域，培育一批基层组织团建工作试点单位，形成基层团建工作全面推进、全面突破的良好局面。（1）*区域共青团整体化建设。筹#市“党建带团建”工作现场会。巩固和加强农村、社区、企业、学校、机关单位等团建工作，开展学校社区、国企非公企业团组织联建活动，组织巨化团委及其下属二级团委与*区、*区及下属企业团组织结成联建对子，#学院（筹）团委及下属团总支*区委*区社区团支部结成联建对子；扎实推进“两新”组织建团（非公企业团组织、社会团体和社会中介组织建团率明显提高）。探索团内基层民主建设，围绕团干部“公推公选”、团代表任期制、团员青年民主恳谈和团务公开等进行试点。*区域共青团整体化建设“*县（
14、市、区）和示范街道（镇、乡）”集中创建活动。责任部室：组宣部配合单位：青少部、办公室、青企协秘书处。（2）成立志愿服务组织机构。成立#市志愿者协会，召开#市志愿者协会成立大会及第一届理事会。出台志愿者协会章程、志愿者管理办法等制度，进一步健全完善志愿者组织工作体系，形#市的组织网络。责任部室：组宣部 配合单位：办公室、青少部，各县（市、区）团委，市直各志愿服务组织（3）大力加强青少年宫建设和管理。*县（市、区）青少年宫建设和管理的指导，督促各地青少年宫规划中的要加快开工建设，建设中的要争取早日竣工，建成的要加强管理。市青少年宫全面开展适合青少年特点的培训和活动，有序推进“流动少年宫进农村（社区
15、、学校）”系列活动，发挥校外教育主阵地的作用。责任部室：组宣部配合单位：市青少年宫，各县（市、区）团委、青少年宫（四）建章立制、总结提高阶段1、时间安排：1012月2、主要工作：对照 “两年”活动方案，广泛开展“回头看”活动，做好总结评比、考核激励、建章立制和巩固深化工作。在这一阶段，要针对前三个阶段的开展情况，逐条对照活动方案，查漏补缺，按时保质保量地完成任务。同时要把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，探索建立以下 “四项机制”：（1）进一步深化党建带团建机制，*区域共青团整体化建设。责任部室：组宣部（2）探索构建改善青年群体民生的“低收入农户青少年关爱行动”帮扶机制。责任部室：青少部（3
16、）服务青年创业创新的社会资源整合机制。责任部室：青企协秘书处（4）推动落实科学发展观的团工作科学考核评价机制。责任部室：办公室五、工作要求1、建立组织，加强领导。为加强对“两年”活动的领导，团市委决定建立“两年”活动领导小组，#市委书记童炜鑫任组长，团市委副书记徐建芬、谢剑锋任副组长，机关各部室干部为成员，全面加强“两年”活动的部署安排、组织实施、协调指导、督促检查等工作。2、精心部署，狠抓落实。要从履行团的根本职能的高度，从团的事业长远发展、科学发展的高度，从巩固党执政的青年群众基础的高度，充分认识做好“两年”工作的重要性，认真做好“两年”活动的各项工作。要结合共青团工作实际，发挥自身优势，
17、丰富载体，创新工作，以举办形式多样活动为载体，切实转变作风、改善服务，把“两年”活动的各项工作目标落到实处。3、转变作风、务求实效。要牢固树立服务基层意识，大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，倾听基层干部的意见建议，找准基层工作中存在的突出问题，掌握基层迫切需要服务的具体需求。要提高办事效能，改善服务态度，加强对基层的指导，通过扎实的作风和热情的态度，让基层和青年真切感受到“两年”活动的成效。团市委机关干部每年深入基层调研指导时间不少于4个月。4、强化督查，确保实效。各县（市、区）团委要科学制定工作方案，确实抓好落实。要定期召开工作推进会议，及时研究解决工作中的问题，#市委党组汇报反馈。团市委将通过工作简报、督查专报等形式，定期通报活动进展、整改落实情况。同时依托#青年网站对各地的工作动态、典型经验进行报道和宣传，以交流、指导、督查等综合性手段，务求“两年”活动取得实实在在的效果。共青团#市委
