1、合浦县集中式饮用水水源地合浦县2014年集中式饮用水水源地环境保护状况评估报告编制单位：合浦县环境保护局编制时间：2015年5月12日第1章 总 论 1.1 背景依据 饮水安全是人民群众正常生活的基本条件，饮用水水源是人类生命之源和生存之本，因此，做好饮用水安全保障工作，事关广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定，事关全县经济社会可持续发展目标的实现，是维护广大人民群众根本利益和落实科学发展观的基本要求。 饮用水水源地环境保护是确保饮水安全的首要任务。保护好饮用水，让群众喝上放心水是各级政府的重要职责，我们要采取有力的措施，扎实做好饮用水水源地保护工作，保障人民群众饮水安全。 饮用水源地
2、环境保护评估工作是掌握饮用水水源地环境状况和水质变化及管理情况的基础工作，按照国家饮用水水源环境状况评估要求，每年组织开展评估，有利于全面掌握全县饮用水水源地环境安全状况，科学评估饮用水水源地环境安全状况，提出饮用水水源地环境保护对策建议，为确保饮用水源安全提供科学依据。1.2 目标范围 为全面推动饮用水水源地环境保护工作，确保饮用水安全保障目标的实现，根据上级环保部门要求，我局对县城集中式饮用水水源地的环境状况进行了调查和评估。我县符合本次评估的饮用水水源数量有2个，为南流江总江口饮用水水源地和洪潮江水库水源地，其中南流江总江口饮用水水源地为在用水源地，属河流型水源地，洪潮江水库水源地为规划
3、水源地，属水库型水源地。1.3 工作流程与技术路线按照开展评估工作具体要求，我局首先是完成南流江总江口饮用水水源地和洪潮江水库水源地资料收集与整理；其后进行现场调查与了解，汇总相关资料；最后完成集中式饮用水源地调查与评估报告。1.4 主要结论1.4.1 取水状况 南流江总江口饮用水水源地设计供水能力10万m3/d，实际供水量为728万m3/a,按照规范，取水量达标状况用水源取水率（WGR）表示，即水源取水率为20%，目前县城内仍有部分自备井，因此取水量未超过取水要求。 = 1.4.2 水质状况我县南流江总江口饮用水水源地2003年正式供水以来，未发生水污染事故，水质经监测基本可到地表水环境质量
4、标准中类标准（GB3838-2002）。1.4.3 环境管理状况 根据合浦县人民政府关于印发大风江等四条入海河流综合整治工作方案的通知（合政发201445号）的要求，南流江列入整治工作方案，明确了治理思路，工作目标、责任分工和工作进度安排，有关部门按照各自职能对四条河流开展整治，加以管理，保障水质安全。根据监测数据，南流江总江口饮用水水源地仍存在铁超标的现象，主要原因是南流江上游来水中铁含量偏高；沿线的采砂、农田、农村生活和畜禽养殖污染源，存在一些农业面源和生活污染源污染问题。第二章 水源地基础状况 2.1 水源地基本状况 合浦县城区现用饮用水水源地为南流江总江口饮用水水源地，属河流型水源地。
5、规划饮用水水源地为洪潮江水库水源地，属水库型水源地。南流江总江口饮用水水源地位于合浦县南流江下游总江桥闸上游河段，地理位置为东经1090932，北纬214113，设计供水能力10万m3/d，2014年实际取水量为728万m3，取水率为20%。目前常年供水，供水人口约10万人，服务范围为县城廉州镇。2.2 水源地水质状况 南流江总江口饮用水水源地为县城现用水源地，洪潮江水库饮用水水源地为规划水源地。南流江总江口饮用水水源地取水服务人口约10万人。水量达标率为90.93%，即： =2014年，根据合浦县环境监测站每季度监测数据表明，南流江总江口饮用水水源保护区和洪潮江水库饮用水水源保护区所监测项目
6、符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。但合浦县华泽水务供水有限公司12月份对南流江总江口饮用水水源地源水的28项水质分析中，27个因子均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，但是铁超过地表水环境质量标准（超标1倍）。据分析，铁超标的原因主要有：一是上游来水中铁含量偏高，二是沿线的采砂、农药、化肥、畜禽粪便、生活污水和生活垃圾等经支流、地表径流直接或间接排入南流江，最终流入总江口水源地造成，三是取水口上游有多处采沙作业区易造成水质污染。2.3 水源地环境管理状况 2.3.1监测能力 合浦县在用饮用水水质监测由县环境监测中心站承担，目前环境监测站以每季度一次的频
7、次对总江口饮用水水源地进行水质监测，只能独立完成地表水环境质量标准（GB3838-2002）基本项目29项中的10项。此外由承担供水任务的华泽供水公司每年对取水点进行水质监测。目前我局还不具备预警监测能力，未在饮用水水源地设置有预警监控点位和视频监控断面的点位，也未建设有预警监控系统。2.3.2水源保护区划定 广西壮族自治区人民政府2011年12月29日下达了关于合浦县县城饮用水水源保护区划定方案的批复（桂政函2011350号），对南流江总江口饮用水水源地和洪潮江规划饮用水水源地划分进行了批复，其中南流江总江口保护区分为一级保护区和二级保护区：1、一级保护区水域范围：水域长度为该水源地取水口上
8、游2000米至取水口下游100米的南流江水域，以及该水域支流（取水口上游300米左岸处）从其汇入口上溯200米（挡潮坝处）的水域。水域宽度为5年一遇洪水淹没的区域（有防洪堤部分以防洪堤为界）。陆域范围：一级保护区水域河段沿河两岸各纵深50米的陆域。总面积：0.64平方公里。2、二级保护区水域范围：水域长度为从一级保护区南流江上游便捷向上游延伸125000米（南北高速公路南流江桥上游300米处）和从一级保护区南流江下游边界向下游延伸100米（总江桥闸）的水域。水域宽度为一级保护区水域向外10年一遇洪水所能淹没的区域（有防洪堤部分以防洪堤为界）。陆域范围：一、二级保护区水域河段沿河两岸各纵深500
9、米的陆域和该河段内全部江心岛（一级保护区陆域除外）。总面积：25.05平方公里。2.3.3水源保护区标志设置 自2011年划定保护区后，合浦县开始着手保护区标志牌建设工作。至2013年，已划定的南流江总江口饮用水水源保护区和洪潮江水库饮用水水源保护区均已设置有边界标识牌。2.3.4 水源一级保护区隔离防护对于一级保护区的隔离防护建设工程，因缺乏相应的资金支持和实施项目，相关隔离工程暂未实施，今后将按水源地实际情况及保护需要逐步进行围栏或围墙等隔离防护的建设。 2.3.5水源一级保护区整治 为保障饮用水水源安全，让人民群众喝上放心水，我县对排入南流江总江口饮用水水源一级保护区的2个生活污水排放口
10、实施截污工程，总投资为150万元，封堵2个生活污水排放口，铺设长500米，直径1米的污水管，将2个生活污水排放口截污引流至保护区范围外，消除2个生活污水排放口对水质的影响。2.3.6水源二级保护区整治 合浦县环保局、水利局、自来水公司等相关单位定期对保护区环境状况进行排查，确保保护区内无违法排污项目。2.3.7水源污染风险管理、应急预案制定情况2011年水源保护区划定后，为尽快完善风险源的风险防范措施，解决县区饮用水环境风险管理、应急能力水平滞后的现象，合浦县制定了合浦县饮用水水源地突发环境事件应急预案，成立应急机构，定期开展应急演练，明确适用范围和事故应急救援的预防等内容。2.4 评估结果认
11、定分析根据2014年度地级以下城市集中式饮用水水源地评估数据采集系统的计分结果，合浦县最终得分为75.5分，仅为合格等级。2.5 水质与环境管理改善状况评估根据2014年的监测数据，所监测因子除铁外，其他因子可到地表水环境质量标准中类标准（GB3838-2002）。2014年，合浦县对南流江总江口饮用水水源一级保护区内的2个生活污水排放口实施截污工程，封堵2个生活污水排放口，铺设500米的污水管道将生活污水引至保护区外，消除2个生活污水对水源地水质的影响。第三章 问题与成因分析3.1 水质问题及成因分析 南流江发源于北流市大容山，向南流经玉林、博白、浦北等市县进入我县，全长287公里。县城总江
12、口饮用水源地位于整个南流江的最下游，为开放式水源地。影响总江口饮用水水源地水质的主要原因有：1、受上游排污影响。特别是境外上游排污是我们难以控制的，沿线各市县均把南流江作为纳污水体，没有严格水质要求，上游邻县在合浦县常乐镇江口大桥交接断面上游不远处也建有工业企业。沿线的工业废水、采砂、农药、化肥、畜禽粪便、生活污水和生活垃圾等经支流、地表径流直接或间接排入南流江，最终流入总江口水源地。2、易受水期影响。丰水期污水伴随洪水下泄，同时，通过地表径流进入江水的畜禽、生活有机污染物也会增多，水质难以达到类标准；枯水期南流江水位降低，水环境容量和江水自净能力不足也易造成水质下降。南流江总江口饮用水源水质
13、极易受水期影响，对饮用水源安全构成威胁。3.2 环境管理问题及成因分析 3.2.1严重缺少资金投入开展南流江总江口饮用水水源保护区综合整治工作涉及工业、农业、生活等各类污染源治理项目建设。我县尤其是沿江乡镇的基础设施薄弱，污水及垃圾等配套处理设施有限，对南流江有较大影响，需要投入大量资金进行治理，但我县财政较困难，用于该项工作的资金投入不足。3.2.2环境监察和监测能力建设不足我局的环境监察和监测业务用房、执法车辆、监测手段和能力不足,如合浦县环境监测站目前只能完成地表水环境质量标准（GB3838-2002）基本项目29项中的10项，难以有效监控南流江水质各项指标。其次，基层环境执法能力弱,人
14、力不足，环境监管能力和环境管理技术力量薄弱，远不能满足环境保护工作的日常需要。3.3 不同评估年水质和环境管理的变化分析2014年与2013年相比，2014年每月取水量增加，水源取水率增加；2013和2014年的监测结果均为铁超标，而2014年的取水量增加，因此2014水量达标率较2013年降低。2014年对南流江总江口饮用水水源一级保护区的2个生活污水排放口实施了截污工程，封堵了2个生活污水排放口。第四章 对策与建议 4.1 建议建设备用水源地，更换现用水源地饮水安全关系人民群众的身体健康和生命安全，受上游排污及水期影响，南流江总江口并不是县城最理想的供水水源地，建议将洪潮江水库作为县城的供水水源地。一是洪潮江水库作为县城规划水源地，自治区人民政府已批复了洪潮江水库饮用水水源地保护区范围；二是洪潮江水库水质良好，达地表水类水质标准；三是洪潮江水库库容满足取水水量要求，周边没有工矿企业，生态环境较好，易于保护。4.2 加强饮用水水源水质监测和监察能力建设对于地表水28项常规监测指标，合浦县环境监测站目前只能完成其中10项，监测能力严重不足，且环境执法技术力量薄弱,人员不足，饮用水水源地的环境监管压力较大。为有效掌握水源地水质变化，需想方设法尽快完善自身水质监测和环境监察能力建设。
