1、北海市矿产资源总体规划北海市矿产资源总体规划（20082015年）北海市人民政府2010年6月附表：附表1 附表7（略）43附表8 北海市矿产资源勘查规划分区表43附表9 北海市矿产资源开采规划分区表46附表10 北海市主要矿产资源开采规划区块表49附表11 北海市矿业经济区规划表50附表12 北海市主要矿产矿山最低开采规模规划表51附表13 北海市矿区（床）最低开采规模规划表52附表14 北海市矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦规划表53附图：1、北海市矿产资源开发利用及保护规划图（20082015年）1:1000002、北海市矿产资源勘查工作程度及规划图（20082015年）1:1000
2、003、北海市矿山地质环境保护与治理恢复规划图（20082015年）1:100000第一章 总 则一、 编制规划目的、任务和依据（一）目的为了加强北海市矿产资源科学管理，合理开发利用和保护矿产资源，保护矿山地质环境，促进经济和社会和谐发展，根据国土资源部和自治区国土资源厅关于市、县矿产资源第二轮总体规划编制的通知要求，结合我市矿产资源开发利用与保护的现状，编制本规划。（二）任务1. 具体落实广西壮族自治区矿产资源总体规划（20082015年）确定的有关我市的目标和任务；2. 对根据广西壮族自治区矿产资源管理条例第十二条规定由市级地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用作出统筹安
3、排；重点对储量规模为小型的矿区的开发利用作出具体安排；3. 对本行政区所有矿产资源的勘查、开发利用及保护活动的监督管理作出统筹安排；4. 对本行政区矿山地质环境保护与恢复治理作出统筹安排。 （三）依据1.中华人民共和国矿产资源法及其实施细则2.中华人民共和国土地管理法3.中华人民共和国环境保护法4.中华人民共和国森林法5.中华人民共和国城乡规划法6.中华人民共和国水土保持法7.中华人民共和国自然保护区条例8.土地复垦规定（国务院令第19号）9.广西壮族自治区矿产资源总体规划（20082015年）10.广西壮族自治区生态功能区划11.生态广西建设规划纲要（20062025年）12.北海市国民经济
4、和社会发展第十一个五年规划纲要13.我市相关规划及矿产资源的特点、勘查及开发利用现状等资料。二、 规划适用范围和对象规划适用的行政区域范围：北海市，包括海城区、银海区、铁山港区和合浦县的陆地、岛屿、滩涂及浅海。规划适用的业务范围：在我市开展地质矿产（包括地下水和地热）调查评价与勘查、矿产资源（包括地热）开发利用、矿山地质环境调查、矿山地质环境恢复治理等工作以及矿业权的设置、招标、拍卖和挂牌等，必须符合本规划。规划对象为矿产资源法实施细则附录中所列的我市已发现的矿产资源。三、 规划基准年和期限规划基准年为2007年，规划期为20082015年，展望到2020年。第二章 矿产资源及其开发利用的形势
5、一、 自然地理及社会经济概况北海市是我国首批14个沿海开放城市之一，是广西对外开放的龙头和窗口城市，位于广西壮族自治区南部，南濒北部湾，地处中国大西南地区与东南亚各国内出外进的重要枢纽位置。陆上距南宁206千米，距湛江198千米；海上距海口124海里。总人口156.32万人。陆地面积4016平方千米，其中涠洲岛和斜阳岛27.7平方千米；滩涂浅海2000平方千米，海岸线长500.13千米。有北海港、铁山港等天然良港。本市交通便利，是我国大西南出海通道。陆上有钦北铁路、G75兰州海口高速公路、S220石湾至北海高速公路、国道209线（北海至呼和浩特）、国道325线（广州至南宁）；海上航线通达国内沿
6、岸港口、港澳地区和东南亚各国海港；空中有10多条航线通北京、广州、上海、重庆及香港等主要城市。本市拥有丰富而独特的旅游资源。自然旅游资源景点105个，人文旅游资源景点115个。主要有北海银滩国家旅游度假区、冠头岭国家森林公园、星岛湖旅游度假区、山口红树林生态海洋自然保护区、广西合浦县国家级儒艮自然保护区、涠洲岛风景名胜区和火山地貌地质公园、合浦汉墓群和白龙城遗址等景点，是南珠的故乡。具备滨海旅游度假“海水、沙滩、阳光”的优越条件，是我国著名的亚热带滨海旅游城市。本市经过“十五”期间的发展和准备，经济已走出负重爬坡的阶段，呈现良好的发展势头。“十五”所确定的主要目标基本实现。2007年国内生产总
7、值244亿元，人均国内生产总值1.5821万元；工业总产值184.17亿元，其中矿山采选业产值1.08亿元，以矿产品为原料的加工工业产值21.88亿元，分别占工业总产值的0.59%和11.88%。以矿产品为原料的加工工业产值中石油化工产值占主要地位， 2007年石油化工产值20.54亿元，占该产值93.9%，其它如制砖、水泥和陶瓷业产值共1.34亿元，占6.1%。矿业在我市国民经济和社会发展中占有相当重要的地位。二、 矿产资源基本情况（一）矿产资源特点本市已发现矿产39种，其中，燃料矿产3种，金属矿产10种，非金属矿产22种，以及地热、地下水、天然泉水、矿泉水等。查明资源储量的矿产28种。矿产
8、地计有181处（不含石油、天然气、地下水），其中大型矿床11处，中型矿床16处，小型矿床59处，矿（化）点94处。优势矿产有石油、天然气、高岭土、石膏、玻璃石英砂、钛铁矿砂矿等6种；一般矿产有耐火粘土、陶瓷粘土、砖用粘土、水泥和石料用石灰岩、建筑砂和建筑砂岩等6种，及目前难于开发的泥炭。本市地表水和地下水资源比较丰富。除钛铁砂矿及其伴生的稀有、稀土金属矿产外，缺少有工业意义的金属矿产和煤、硫、磷等非金属矿产。主要矿产资源储量见附表1：北海市主要矿产资源储量表。（二）矿产资源主要情况1. 高岭土 高岭土矿石累计查明资源储量3.05亿吨，保有资源储量3.04亿吨，居广西首位，并成为全国储量最大、保
9、护最完好的高岭土矿区。已查明大型矿产地5处，即合浦县新屋面矿区以及十字路矿区北风塘矿段、庞屋矿段，清水江矿区温屋矿段、骆屋矿段。此外，银海区孙东一带，已发现高岭土矿，找矿潜力大。合浦县高岭土矿石质量、级品平均约各占三分之一，小部分可用于刮刀涂布，Al2O3 含量新屋面矿区为33.3%、十字路矿区平均为33.07%，清水江矿区为32.36%。 2. 石膏 累计查明资源储量2.7129亿吨，保有资源储量2.6535亿吨，居广西第二位。分布在合浦县星岛湖乡，查明大型矿床1处，即大岭头石膏矿区，是广西最大的石膏矿床。在大岭头石膏矿区外围及合浦县白沙镇所在的白沙盆地还具有石膏矿找矿潜力。3. 玻璃石英砂
10、 累计查明资源储量2.2975亿吨，保有资源储量2.2843亿吨，居广西首位。主要分布于海岸及清水江至新屋面一带，矿产地9处，大型矿床3处，中型矿床2处，小型矿床4处，矿点1处。查明资源量主要在铁山港南海石英砂矿区、新屋面高岭土矿区和清水江高岭土矿区。银滩国家旅游度假区内，属禁止开采区，压矿430万吨。预测西村港至铁山港的浅海、滩涂、港湾淤砂和拦门砂中，尚有丰富的石英砂，资源潜力大。新屋面高岭土矿区和清水江高岭土矿区石英砂中SiO2平均品位达98.8%。4. 砖用粘土 资源丰富，遍布全市，但勘探程度低，预测资源量数十亿吨。保有资源储量4934万立方米。矿产地30处，中型矿床5处，小型矿床25处
11、。平均品位Al2O3： 18.0126.80%，SiO2：55.1069.59%。5. 水泥用石灰岩 累计查明资源储量8106.5万吨，保有资源储量7048.6万吨，还有潜在的资源量8000万吨以上。主要分布于合浦县闸口至公馆铁山港海岸，矿产地3处，中型矿床3处，平均品位CaO： 48.8551.37%，MgO：0.837.50%。此外，在白沙镇平田至良港一带还有零星的灰岩分布。6. 建筑石料用石灰岩 累计查明资源储量791.8万吨，保有资源储量788.4万吨，还有潜在的资源量2000万吨以上。主要分布于合浦县闸口至公馆铁山港海岸，矿产地5处，小型矿床5处，平均品位CaO： 3852%，MgO
12、 80%。11. 火山灰 查明资源储量4164.7万吨，分布于合浦县新圩，大型矿床1处，平均品位Al2O312.83%、SiO246.35%、TiO22.42%、MgO8.47%。12. 钛铁矿砂矿 累计查明资源储量（矿物）162万吨，保有资源储量（矿物）161万吨，居广西第二位。主要分布在合浦县西场镇官井一带，矿产地9处，大型矿床1处，中型矿床1处，矿点7处，主要矿床平均品位FeOTiO2：21.69kg/m3，伴生钪矿，还有锆英石、金红石、黄玉等矿产，可以综合利用。13. 铁矿 查明资源量388.4万吨，主要分布在合浦县新圩、上村、公馆镇莲塘坝、常乐镇锅盖岭以及石湾与灵山县交界的升安矿区，
13、矿产地2处，属小型矿床，矿点3处，平均品位TFe：28.4248.89%，S：0.0100.470%， P：0.0210.692%。14. 泥炭 查明资源储量6159万吨，居广西首位。分布几乎遍布全市，矿产地52处，大型矿床2处，中型矿床3处，小型矿床21处，矿点26处，腐植酸平均含量10.7022.38%，灰份达28.96 %，发热量达 4435大卡/千克。15. 天然泉水 位于合浦县中站，矿产地1处，属小型矿床，允许开采量9.46万立方米/年，水质具低矿化度、低硬度、低钠、低电导率的特点，主要成份（mg/L）溶解性总固体：10.00120.00；K+:0.011.40；Na+:2.0012
14、.00；Ca2+:0.01 6.10；Mg2+:0.01 0.35；Cl-:4.00 12.00；SO42-:0.00 0.63；HCO3-:0.0021.00。16. 矿泉水 分别位于涠洲岛及山口镇，矿产地2处，属中型矿床。涠洲岛允许开采量42.4万立方米/年。17. 地热 在合浦县总江口至石湾之间，以及山口一带，正在开展勘查和开发利用工作，初步查明合浦盆地为层状热储分布的地热田。此外，尚有金、铅、锌、铜、锡、重晶石、黄铁矿、煤等矿点，但还未查明具工业意义的矿床。三、 矿产资源调查评价及勘查现状迄今为止，已做了大量基础地质、矿产地质、水文地质、工程环境地质及物化探等工作。其中矿产勘查（石油、
15、天然气除外）有勘探15处，详查56处，普查31处，预查79处。主要矿产高岭土、玻璃石英砂、石膏、钛铁矿砂矿、水泥用石灰岩、陶瓷粘土和耐火粘土的勘查程度较高。地下水资源水源地9处，其中勘探2处，详查4处，普查3处。市区地下水勘查程度较高，合浦县相对较低。无正规勘查的砖用粘土、建筑砂石等矿产地23处，暂列为小型矿床。主要矿区工作程度及资源储量见附表2：北海市主要矿区资源储量基本情况表。目前正在开展地质勘查工作的项目见附表5：北海市主要矿产探矿权现状表。四、 矿产资源开发利用现状（一）矿产资源开发利用和矿业经济全市开发利用矿种17种，主要是石灰岩、粘土矿类非金属矿产，占查明资源储量矿种的63%；开发
16、利用矿产地53处（不含石油、天然气、地下水），开发利用率30%；停采矿产地23处，闭坑3处。能稳定或基本稳定开采的矿产有：高岭土、陶瓷和耐火粘土、砖用粘土、水泥用和建筑石料用石灰岩、建筑砂、玻璃石英砂、天然泉水等8种，大部分矿山开采矿种单一。砂、石、粘土矿一般不用选矿，只有花岗岩风化型高岭土、石膏和石英砂矿有选矿流程。2007年开采矿产回采率：高岭土85%、建筑砂85%、玻璃石英砂90%、粘土和石灰岩90%，选矿回收率：高岭土44.3%、玻璃石英砂95%。除开采高岭土、玻璃石英砂、石膏类矿产有大中型矿山外，其余开采砂、石、粘土类矿产均为小型矿山。2007年，全市生产矿山企业110个，其中国有企
17、业7个，集体企业14个，个体、私营及其他经济成分的企业89个，年末从业人员2452人；矿山企业规模大型3个，中型3个，小型104个；矿山年采矿能力909.5万吨，年产矿石量507.08万吨，矿山企业产值2.07亿元。高岭土 共有矿山3座，在产矿山1座，正在筹建2座，均为大型规模，设计生产能力共456万吨/年。2007年矿石产量136.98万吨，开采回采率85%，选矿回收率44.3%，产值7026.07万元。玻璃石英砂 共有矿山1座，在产，中型规模，设计生产能力共40万吨/年。2007年产量20万吨，开采回采率90%，选矿回收率95%，产值1200万元。水泥用和建筑石料用石灰岩 共有矿山32座，
18、在产19座，停产3座，关闭10座，均为小型规模，设计采矿能力共180.4万吨/年。2007年水泥用和建筑石料用石灰岩产量136.2万吨，开采回采率90%，产值1170.6万元。砖用粘土 共有矿山57座，在产46座，停产6座，关闭5座，均为小型规模，设计采矿能力共155.2万吨/年。2007年粘土矿产量117.2万吨，开采回采率90%。以砖用粘土矿为原料的制砖加工业产值9920.6万元。耐火粘土 共有矿山8座，在产4座，关闭4座，均为小型规模，设计采矿能力共9.7万吨/年。2007年耐火粘土矿产量2.3万吨，开采回采率80%，产值46万元。陶瓷粘土 共有矿山3座，在产2座，关闭1座，均为小型规模
19、，设计采矿能力共6万吨/年。2007年陶瓷粘土矿产量0.7万吨，开采回采率80%，产值14万元。建筑用砂 共有矿山2座，均在产，为小型规模，设计采矿能力共90万吨/年。2007年建筑用砂产量112万吨，开采回采率85%，产值700万元。除上述矿产外，开采石膏、铁矿、建筑砂岩的矿山处于关闭或停产状态。钛铁矿砂矿、泥炭、火山灰、地热、矿泉水没有开发利用。主要矿产开发利用现状见附表3：北海市主要矿产开发利用现状表，主要矿山开发利用现状则见附表4：北海市主要矿山开发利用现状表。（二）矿山地质环境保护与恢复治理现状我市矿山除停产的石膏矿外，均为露天开采，对地表环境破坏强度较大。全市矿山累计占用或破坏土地
20、面积3139.2公倾，均为采场占用。“十五”以来，我市根据第一轮矿产资源总体规划，重点对下列3个矿山地质环境恢复治理区进行了治理：（1）白泥坑耐火粘土砖用粘土矿山地质环境恢复治理区；（2）闸口石灰岩矿山地质环境恢复治理区；（3）海滨石英砂矿地质环境恢复治理区。至2007年底，合浦县星岛湖乡白泥坑矿山地质环境重点治理区一期工程已经完成，治理面积33公倾；海岸禁采区通过关闭其中的矿山，填平复垦采砂坑，拆除压占沙滩的虾塘和其他违章建筑物，修路绿化，基本恢复了海岸带的自然面貌，恢复治理面积1000公倾。除上述重点恢复治理区外，还有10座小矿山共恢复治理面积69.45公倾，合计全市矿山恢复治理面积110
21、2.45公倾，总恢复治理率35%。五、 存在的主要问题1、矿产勘查尤其是海洋矿产勘查工作有待加强我市濒临北部湾，海洋矿产勘查工作除了广州海洋地质调查局及南海西部石油公司在涠洲岛周围进行的油气勘探外，固体矿产勘查地质工作较为薄弱。到目前为止除了海岸带石英砂矿、钛铁砂矿外，只有广西地质勘查总院（20032006年广西防城钦州沿海砂矿资源调查）和广西北海水文工程矿产地质勘察研究院（2004年，北海铁山港南海石英砂矿详细勘查地质报告）开展的沿海砂矿勘查2项，这两项目外的海域固体矿产勘查地质工作还是空白。此外，优势资源如石灰岩受资金限制难于勘查查明，对已发现的金、铅、锌、铜、锡、重晶石、黄铁矿、煤等矿点
22、，尚未查明具工业意义的矿床。2、矿产资源开发利用方式粗放，矿产资源综合利用程度偏低优势资源高岭土矿矿山企业偏多，开发利用规模大，但尚未形成经济优势，主要表现为产品结构不合理，深加工不足，产品档次与效益不高，下游产业没有形成，存在恶性竟争，浪费资源问题。高岭土矿大规模开采多年，矿石中的石英砂没有得到开发利用，对尾矿的利用仅限于小规模的制砖，尾矿堆积占用大量的土地。除高岭土、石膏和玻璃石英砂外，大部分矿山规模小，技术落后，资源利用率较低等造成一定程度的资源浪费。3、一些优势资源尚不能开发利用石膏矿矿山存在安全生产隐患，2001年恒大矿发生重大矿难后，至今恒大、双合两矿均未能复产。受政策和资金限制，
23、滨海石英砂矿难于开发利用。4、矿山地质环境保护与恢复治理工作滞后我市矿山主要是露天开采，植被、景观、土地及水体均遭受不同程度的破坏，主要发生于市郊至福城、南康、赤江和合浦县白泥坑等地的大量砖用粘土、陶瓷粘土矿区以及闸口至公馆石灰岩矿区、十字路兖矿北海高岭土采选厂矿区。由于历史原因，许多闭坑和废弃矿山落实不了复垦责任人。矿山地质环境恢复治理保证金制度没有建立，资金问题无法解决，矿山地质环境恢复治理工作未能有效开展，被破坏的土地未得到及时复垦利用。5、有的矿山企业法律法规意识淡薄，相关勘查、开发与保护的政策落实不到位，时有超深越界开采，超规模开采等现象。六、 矿产资源供需形势及保障程度“十一五”后
24、期及以后一段时期，我市将继续推进经济结构调整，不断完善产业发展的空间布局；加强基础设施建设，促进城乡协调发展；坚持可持续发展，加强环境保护和资源合理开发利用；全面发展各项社会事业，提高人民生活质量。各项建设事业的发展，都离不开对矿产资源的需求。 据预测，到2015年我市经济和社会发展对本地10种矿产资源的需求为：高岭土矿石量250万吨、石膏50万吨、玻璃石英砂80万吨、水泥用石灰岩200万吨、建筑石料用石灰岩100万吨、砖用粘土160万吨、陶瓷粘土20万吨、耐火粘土15万吨、建筑砂175万吨、建筑石料（花岗岩、砂岩）75万吨。主要矿产资源需求预测见附表7：北海市主要矿产品产量、需求量预测表。高
25、岭土 预测2015年需求量为250万吨矿石量。现有矿山3家，在产矿山1座，正在筹建的2座2010年可达产，均为大型规模，设计生产能力每年共456万吨矿石量，满足本市高岭土的需要还有余。2007年保有资源储量3.04亿吨，按现有生产能力，保有资源储量可以保证矿山开采70多年，资源储量有保障。我市查明和保有高岭土矿居广西首位，并成为全国储量最大、保护最完好的高岭土矿区，除了满足本市需求外，还要供应国内市场。据预测，2015年国内市场对各类高岭土产品的总需求量为420万吨，按我市现有风化型高岭土矿品位估算，约需高岭土矿石量1200万吨。目前国内高岭土生产企业远不能满足国内市场的需要，以我市高岭土矿保
26、有和潜在的资源储量，具有增建大型高岭土矿山的条件。石膏 预测2015年需求量为50万吨矿石量。现有矿山2家，处于停产状态，均为中型规模，设计生产能力每年共40万吨矿石量，不能满足本市石膏的需要，须恢复矿山生产并扩大生产能力。2007年保有资源储量2.6535亿吨，资源储量有保障。玻璃石英砂 预测2015年需求量为80万吨矿石量。现有矿山1家，在产，中型规模，设计生产能力每年40万吨矿石量，不能满足本市玻璃石英砂的需要，须扩大生产。2007年保有资源储量2.2843亿吨，资源储量有保障。水泥和建筑石料用石灰岩 预测2015年需求量水泥用石灰岩为200万吨，建筑石料用石灰岩100万吨。现有水泥和石
27、料用石灰岩矿山32家，在产19座，停产3座，关闭10座，均为小型规模，设计生产能力每年180.4万吨矿石量，不能满足本市水泥和建筑石料用石灰岩的需要，需对水泥和建筑石料用石灰岩矿山进行整合，扩大矿山生产规模。2007年保有水泥用石灰岩资源储量7048.6万吨，建筑石料用石灰岩资源储量788.4万吨，还有潜在的水泥和建筑石料用石灰岩资源量1亿吨以上，资源储量有保障。砖用粘土 预测2015年砖用粘土需求量为160万吨，现有砖用粘土矿山57家，在产46座，停产6座，关闭5座，均为小型规模，设计生产能力每年155.2万吨矿石量，不能满足本市砖用粘土的需要，需扩大生产。2007年保有砖用粘土资源储量49
28、34万立方米，还有潜在的资源量数十亿吨以上，资源储量有保障。陶瓷粘土 预测2015年陶瓷粘土需求量为20万吨，现有陶瓷粘土矿山3家，在产2座，关闭1座，均为小型规模，设计生产能力每年6万吨矿石量，不能满足本市陶瓷粘土的需要，需扩大生产。2007年保有陶瓷粘土资源储量855.3万吨，资源储量有保障。耐火粘土 预测2015年耐火粘土需求量为15万吨，现有耐火粘土矿山8座，在产4座，关闭4座，均为小型规模，设计采矿能力共9.7万吨/年，不能满足本市耐火粘土的需要，需扩大生产。2007年保有耐火粘土资源储量199.3万吨，资源储量有保障。建筑砂 预测2015年建筑砂需求量为175万吨，现有建筑砂矿山2
29、座，在产，均为小型规模，设计采矿能力共90万吨/年，不能满足本市建筑砂的需要，需扩大生产。我市建筑砂主要采自南流江，2007年南流江河口以上河段保有建筑砂可开采量150万吨/年，其滨海河口区还有丰富的建筑砂，资源储量有保障。建筑石料（花岗岩、砂岩） 预测2015年建筑石料（花岗岩、砂岩）需求量为75万吨，现有建筑石料（砂岩）矿山1座，处于关闭状态，为小型规模，设计采矿能力共3万吨/年，不能满足本市建筑石料的需要，需恢复现有矿山生产并扩大生产规模。2007年建筑石料（花岗岩、砂岩）没有查明资源储量，需加强地质勘查。预查建筑石料（花岗岩、砂岩）主要分布于市区北东部和合浦县北部丘陵，潜在资源量可保障本市建筑石料的需要。展望2020年，我市对本地矿产的需求将是：年产量高岭土矿石量350万吨、石膏80万吨、玻璃石英砂100万吨、水泥用石灰岩250万吨、建筑石料用石灰岩100万吨、砖用粘土180万吨、陶瓷粘土30万吨、耐火粘土20万吨、建筑砂200万吨、建筑石料（花岗岩、砂岩）110万吨。耐火粘土、陶瓷粘土和砖用粘土基础储量到时将不能满足要求，水泥用和建筑石料用石灰岩保有储量基本用完，此五种矿产需新增探明储量；其它矿产
