1、重大活动餐饮服务保障方案 党代会议期间餐饮服务食品安全保障工作实施方案为做好党代会议期间餐饮服务食品安全保障工作，有效预防食物中毒和食源性疾病等食品安全事故发生，根据食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法等精神，特制订党代会议期间餐饮服务食品安全保障工作实施方案 一、指导思想 按照筹办组的统一部署，建立健全党代会议期间餐饮服务食品保障体系，严格把好食品安全关，预防食物中毒事件的发生，确保会议期间各党代表的饮食安全。 二、组织机构 成立党代会议期间餐饮服务食品安全保障工作领导小组，由分管领导负总责，业务科室具体负责指导和协调各接待宾馆的食品安全保障工作。组 长： 副组长：
2、成 员： 三、工作方法步骤 1、按照重大活动食品卫生监督规范要求，对接待宾馆进行全面的食品安全监督检查、指导，做好现场监督检查笔录。并明确企业是食品安全第一责任人，接待宾馆要按照要求，配合监管部门做好重大活动食品安全工作。 2、对接待宾馆现场监督检查中发现的问题予以记录，责令限期整改；问题严重的，及时向会议主办单位报告；对于存在问题特别严重的、不予整改的或者整改后仍难以保障食品安全的，建议主办单位取消其接待资格，并依法查处。 3、活动期间对各指定接待宾馆分别派驻食品安全监督员实行驻点全程监督。食品安全监督员应提前进入酒店，对酒店的食品安全情况进行检查，对食品加工制作过程进行现场监督，对食品安全
3、保障工作领导小组督查中发现问题的整改情况进行验收。督促做好食品留样工作，一日三餐所有主副食品均应留样，数量不少于100g，并留置于冷藏设备中保存48小时以上。及时掌握从业人员健康状况。4、做好供餐食谱的审查工作，做到未经过热加工的凉菜不用、不能当餐加工当餐供应的食品不用、易污染的食品不用，每餐必须按已审查食谱进行复核。对所有原料、成品、半成品逐一检查“三证”（企业卫生许可证、产品检验合格证或出厂检验合格证），畜禽、肉类索取兽医部门的检疫证明，做到货证相符。不得供应禁止生产经营和易引起食物中毒的食品。 5、食品安全监督员应详细了解每道菜肴制作原料、制作过程（工艺）、制作时间、制作责任人、制作地点
4、、暂存位置、出菜时间、供餐方式，并实施监督。对监督工作中发现的异常情况及时向会议承办单位和食品安全保障领导小组报告。 6、做好应急准备，及时处置可能出现的问题。活动期间，食品安全监督员一旦发生可疑食物中毒事件，按规定及时向卫生行政部门、会议主办单位和餐饮服务食品安全保障工作领导小组报告，并立即采取应急处置措施，确保会议期间食品安全万无一失。 保障工作结束后，食品安全监督保障人员对保障期间的工作情况进行书面小结，报餐饮服务食品安全保障工作领导小组。 二一一年六月十日关于印发休宁县重大活动餐饮服务食品安全保障办法的通知 各乡镇人民政府，齐云山管委会，新城区管委会，县政府各部门、各直属机构：为规范我
5、县重大活动餐饮服务食品安全保障工作，预防食物中毒和食品污染事件的发生，确保重大活动顺利进行。结合我县餐饮服务食品安全监管工作实际情况，经县政府同意，现将休宁县重大活动餐饮服务食品安全保障办法印发给你们，请遵照执行。 二一一年十月十四日休宁县重大活动餐饮服务食品安全保障办法第一条 为规范我县重大活动餐饮服务食品安全保障工作，预防食物中毒和食品污染事件的发生，确保重大活动顺利进行，制定本办法。第二条 本办法依据食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、国家重大食品安全事故应急预案、国家重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范等法规规定制定。第三条 本办法所称重大活动是指：（一）国家
6、、省、市在我县举行的会议、检查、视察等活动；（二）县委、县人大、县政府、县政协等县级领导机关举行的重要会议、接待、视察等活动；（三）我县举办的节会、庆典等活动；（四）经县委、县政府批准，县直部门、乡镇、社区举办的大型会议等活动；（五）上级业务部门和县级领导机关及其办公室安排的活动；（六）其他需要保障的活动。第四条 县食品药品监督管理局负责组织、协调我县行政区域内重大活动食品安全保障工作；县食品药品监督管理局所属食品药品监督所具体承担重大活动食品安全保障工作。第五条 职责分工（一）食品药品监管部门职责负责组织制定辖区内重大活动食品安全保障工作计划和实施方案，组织食品药品监督机构开展食品安全监管、
7、监测和食品安全状况评估；负责收集、整理、上报重大活动食品安全监管工作信息；组织调查处理食物中毒和食品污染事件，采取相应的控制措施；依法查处违反食品安全法律法规的行为。（二）重大活动主办单位职责负责重大活动餐饮服务食品安全管理；协助食品药品监管部门加强餐饮服务食品安全监管；向承担餐饮服务的单位和食品安全保障部门提供重大活动的背景资料；向餐饮服务食品安全保障部门提供相应的工作条件和所需的经费保障。（三）重大活动餐饮服务提供者职责依法承担餐饮服务食品安全责任，积极配合食品安全监管部门的监督管理，制定重大活动餐饮服务工作方案和应急预案，执行食品安全法规定和食品安全标准、餐饮服务食品安全操作规范；配合监
8、督管理人员对主要餐饮食品实施48小时冷藏留样工作；建立食品原料、食品添加剂和食品用相关产品的采购查验和索票索证制度，妥善保留采购票据等相关信息；配合有关部门做好突发食品安全事故（食物中毒、食源性疾病、食品污染）的调查处置工作。第六条 重大活动食品安全保障的主要内容（一）审查食谱、食品库房、从业人员健康、加工环境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、备餐与供餐时间、食品留样、自带食品和赞助食品等内容；（二）对食品加工制作环节进行全程监督；（三）实施食品安全计划监测和现场快速监测。第七条 重大活动食品安全保障的主要程序（一）重大活动主办单位应于活动举办前7日内向县食品药品监管部门通报以下相关信息及资
9、料，包括：重大活动名称、举办时间、举办地点、参加人数；主办单位名称、联系人、通讯方式；供餐单位名称、数量、地址、联系人及通讯方式；参与活动人员驻地分布和餐饮情况；供餐单位、供餐形式、供餐地点及重要宴会、旅游活动、重大活动期间指定或赞助食品等相关情况；（二）县食品药品监管部门制定重大活动食品安全保障工作方案，通报主办单位予以确认，必要时报县政府和县食品安全委员会批准；（三）县食品药品监督机构应做好人员、物质、车辆、后勤等食品安全监管准备工作，必要时对执法人员进行专项培训；（四）县食品药品监管部门选派执法人员进驻重大活动餐饮服务现场，实施具体保障工作。第八条 重大活动前，县食品药品监管部门要对餐饮
10、服务提供者进行食品安全评估：（一）持有有效的餐饮服务许可证；（二）具备与重大活动就餐人数、规模相适应的接待服务能力；（三）食品安全量化分级管理达到级标准（或具备与级标准相当的条件）；（四）食品从业人员持有有效健康检查和业务培训证明，档案记录完备；（五）食品及原料供应渠道符合食品安全要求，相关证件资料完备；（六）生活饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准；（七）食品药品监管部门根据重大活动情况提出的其他条件。评估情况通报主办单位。第九条 重大活动期间，县食品药品监管部门选派2名以上执法人员对餐饮服务单位的食品加工烹调过程、二次供水等实行全程或重点监督，加强关键控制环节和危险因素的监督监测，必要时对
11、采购的重点原料、食品和饮用水进行采样检测，及时发现加工制作过程中可能存在的安全隐患，提出控制纠正措施。执法人员应携带食品快速监测箱，对食品、调味品、饮用水等直接入口食品进行毒物监测，重点开展亚硝酸盐、农药残留、毒鼠药、有毒重金属的定性监测。检出可疑阳性样品应立即封存暂停使用，并将可疑样品送具有认证资质的实验室进行定量检测。第十条 有下列情形之一的食品，餐饮服务单位应停止使用：（一）食谱审查认定可能引发食物中毒的食品；（二）卫生检验可疑阳性的生活饮用水和食品；（三）未能出示有效食品生产许可证的直接入口食品；（四）超过保质期限的食品、食品原料、半成品和成品；（五）外购散装直接入口熟食制品；（六）食
12、品药品监管部门认为应当禁止食用的食品；（七）法律法规规定的其他禁止生产经营的食品。第十一条 重大活动期间，发生可疑食品污染、食物中毒等突发事件时，重大活动餐饮服务单位要立即向食品药品监管部门和重大活动主办单位报告并采取以下措施：（一）配合医疗卫生机构救治病人；(二)立即停止食品生产加工和供餐活动；（三）保留造成或者可能导致食品污染、食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；（四）配合食品药品监管部门现场调查取证，如实提供食品留样及相关证据和材料；（五）依照食品药品监管部门提出的监督意见立即整改。如确定属于餐饮服务食品安全事故的，应按照权限启动休宁县餐饮服务环节食品安全事故应急预案进行应急处置。
13、对重大活动期间发生食品安全事故、造成严重后果的，依据县政府休宁县食品安全监督管理行政责任追究办法的规定进行责任追究。第十二条 重大活动期间，县食品药品监管部门、活动主办单位、餐饮服务提供单位应建立及时、有效的食品安全信息沟通机制。第十三条 重大活动食品安全保障工作结束后一周内，食品药品监督机构应做出书面总结，并将书面总结及各种工作方案、责任书、文书等资料归档保管。第十四条 重大活动主办单位应将重大活动食品安全监管监测所需的工作条件、监督监测经费及重大活动期间食物中毒和食品污染事件的应急处理经费列入重大活动经费预算。重大活动食品安全监督及检验、监测的各项收费标准依据安徽省物价局、财政厅收费标准执
14、行。第十五条 本办法由县食品监督管理局负责解释。第十六条 本办法自发布之日起施行。关于印发济宁市重大活动餐饮服务食品安全保障工作预案（暂行）的通知济食药监餐2010145号发布作者：餐饮保化科 发布时间： 2010-09-19各县（市、区）食品药品监督管理局，有关县（市、区）卫生局：济宁市重大活动餐饮服务食品安全保障工作预案（暂行）已经局办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。二一年九月十七日 济宁市重大活动餐饮服务食品安全保障工作预案（暂行）1总则1.1工作目的规范重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作，保证食品安全，预防食物中毒和食品污染事件的发生，确保重大活动的顺利进行。1.2制定依据依
15、据食品安全法、突发事件应对法、食品安全法实施条例、国家重大食品安全事故应急预案、餐饮服务食品安全监督管理办法、济宁市重大食品安全事故应急预案、餐饮服务食品安全操作规范和重大活动食品卫生监督规范等规定，结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于市、县级党委、人大、政府、政协要求食品药品监管部门对具有特定规模和社会影响的政治、经济、文化、体育及其他重大社会活动（以下简称重大活动）实施的专项食品安全监督工作。上述适用范围以外的活动，主办单位或接待单位可委托食品药品稽查机构提供食品安全保障技术服务。1.4工作原则（1）预防为主。重大活动食品安全监督管理坚持预防为主、依法监督的原则，各级食品药
16、品监管部门应加强重大活动食品安全监管工作的领导，各级食品药品稽查机构应做好食品安全监督、监测、评价及食物中毒和食品污染事件的应急准备工作，依法履行重大活动的食品安全监管职责。（2）属地管理。根据重大活动的范围、性质，对重大活动食品安全监管实行属地管理原则。各级食品药品监管部门对本辖区内重大活动实施统一领导、统一调控。（3）分级监管。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，各级食品药品监管部门根据重大活动食品安全监管工作要求，负责组织落实辖区内重大活动接待单位食品安全监管任务。 （4）监督与服务并重。食品药品监管部门积极与活动主办单位和活动餐饮服务提供者沟通，给予技术指导，帮助落实餐饮服务食品安全
17、的有关规定。2组织领导市食品药品监管部门负责领导、组织、协调全市重大活动食品安全监管工作；县级食品药品监管部门负责组织、协调本行政区域内重大活动食品安全监管工作；上级食品药品监管部门可直接参与下级辖区内的重大活动食品安全监管工作，必要时，也可将直接管辖的重大活动食品安全监管工作指定下级食品药品监管部门承担。各级食品药品稽查机构在食品药品监管部门领导下，具体承担重大活动食品安全监管工作。3工作任务根据当地党委、人大、政府、政协下达的任务，各级食品药品监管部门组织食品药品稽查机构对重大活动实施食品安全监管；负责重大活动期间的食品安全监测和食品安全状况评估，防止食物中毒和食品污染等事件的发生；负责组
18、织调查处理食物中毒和食品污染事件，采取相应的控制措施；负责依法查处违反食品安全法律法规的行为。4职责分工4.1市级食品药品监管部门职责4.1.1依据国家法律、法规，领导、组织、协调全市重大活动期间食品安全监管工作，根据需要成立重大活动食品安全监管领导机构，并下设具体工作部门。4.1.2制定重大活动食品安全监管工作预案和餐饮服务环节食品安全事故应急处理预案；4.1.3组织食品药品稽查机构对管辖的重大活动接待单位开展食品安全监管、监测和食品卫生状况评估； 4.1.4负责组织对重大活动期间食物中毒和食品污染事件的调查、处理；4.1.5负责组织对全市餐饮服务食品安全执法人员进行重大活动食品安全监管专项
19、培训；4.1.6选派执法人员参加重大活动食品安全监管工作任务;4.1.7做好食品安全监管物资、车辆、通讯等保障工作；4.1.8督促重大活动接待单位做好食品从业人员的培训工作。4.2县级食品药品监管部门职责4.1.1根据市级食品药品监管部门要求,负责组织实施辖区内的重大活动食品安全监管工作; 4.2.2负责组织制定和实施辖区内重大活动食品安全监管工作计划和实施方案；4.2.3组织食品药品稽查机构对接待单位开展食品安全监管、监测和食品卫生状况评估；4.2.4负责收集、整理、上报重大活动食品安全监管工作信息；4.2.5组织调查处理食物中毒和食品污染事件，采取相应的控制措施；依法查处违反食品安全法律法
20、规的行为;4.2.6选派执法人员参加重大活动食品安全监管工作任务;4.2.7督促重大活动接待单位做好食品从业人员的培训工作；4.2.8做好食品安全监管物资、车辆、通讯等保障工作。4.3重大活动主办单位职责4.3.1依照食品安全法履行责任和义务，确保重大活动期间食品安全和参与者身体健康。4.3.2向承担餐饮服务单位和食品安全保障部门提供重大活动的背景资料并协助做好食品安全保障工作。4.3.3根据食品安全法规定选择符合卫生规范的餐饮服务提供者。4.3.4建立相应的组织机构，督促餐饮服务提供者做好重大活动餐饮服务食品安全工作，协助处理突发食品安全事故。4.3.5向餐饮服务食品安全保障部门提供相应的工
21、作条件和所需的经费保障。4.4重大活动餐饮服务提供者职责4.4.1餐饮服务提供者承担重大活动食品安全责任。4.4.2制定重大活动餐饮服务工作方案和应急预案，执行食品安全法规定和食品安全标准、卫生操作规范。4.4.3配备专职或兼职食品安全管理员建立餐饮服务人员健康档案，餐饮服务从业人员取得健康合格证明后参加工作。4.3.4配合监督管理人员对主要餐饮食品实施48小时冷藏留样工作。餐饮服务提供者不得擅自处理留样食品。4.3.5落实和整改餐饮服务环节存在的食品安全问题，确保餐饮服务各环节符合食品安全规定要求。4.3.6建立食品原料、食品添加剂和食品用相关产品的采购查验和索票索证制度，妥善保留采购票据等
22、相关信息。4.3.7配合有关部门做好突发食品安全事故（食物中毒、食源性疾病、食品污染）的调查处置工作。5重大活动食品安全监督5.1重大活动食品安全监督方式 重大活动食品安全监督分为全程监督和重点监督两种方式。食品药品监管部门依据重大活动具体内容，确定实施重大活动食品安全监管的方式。5.2重大活动食品安全监督内容5.2.1重大活动全程食品安全监督主要包括：（1）审查食谱、食品采购、食品库房、从业人员健康、加工环境、加工程序、冷菜制作、餐具清洗消毒、备餐与供餐时间、食品中心温度、食品留样、自带食品和赞助食品等内容；（2）食品药品监管部门选派餐饮服务食品安全监管执法人员（以下简称执法人员）进驻重大活
23、动现场，对食品生产加工制作环节进行动态监督，填写现场检查笔录和监督意见书；（3）实施食品安全计划监测和现场食品安全快速监测。5.2.2重大活动重点食品安全监督主要包括：（1）审查食谱、食品采购、从业人员健康、冷菜制作、餐具清洗消毒、食品留样等内容；（2）根据重大活动规模、人数确定是否选派执法人员进驻重大活动现场；（3）对食品生产加工制作重点环节进行动态监督，填写现场检查笔录和监督意见书，必要时进行食品安全监测。5.3工作程序5.3.1接受任务5.3.1.1登记备案食品药品监管部门对重大活动实行登记备案制度。重大活动主办单位应于活动举办前20日向当地食品药品监管部门或食品药品稽查机构通报以下相关
24、信息及资料。（1）重大活动名称、举办时间、举办地点、参加人数；（2）主办单位名称、联系人、通讯方式；（3）接待单位名称、数量、地址、联系人及通讯方式；（4）参与活动人员驻地分布和餐饮情况；（5）供餐单位、供餐形式、供餐地点及重要宴会、旅游活动、重大活动期间指定或赞助食品等相关情况。各级食品药品监管部门将根据重大活动举办单位或委托单位提供的信息、资料，确定对活动实施全程监督、重点监督或不予监督。5.3.1.2制定重大活动食品安全监督工作方案，报同级人民政府并告知主办单位予以确认。根据重大活动食品安全监督工作方案，召开专项会议，传达部署重大活动食品安全监督工作任务。必要时召开重大活动接待单位负责人
25、会议，提出食品安全工作具体要求。5.3.1.3食品药品稽查机构应做好人员、物质、车辆、后勤等食品安全监管准备工作，必要时对执法人员进行专项培训。（1）人员准备。选派具有以下资格的人员参加重大活动食品安全监管工作。经法律及业务知识培训考核合格，取得食品安全监管执法证件的人员；具有高度的政治责任心和严谨的工作态度；能够承担食品安全监督管理、快速监测及食物中毒和食品污染等突发事件调查处理工作；遵守保密纪律，严守工作岗位。（2）物质准备。根据重大活动任务分别配备监督设备、现场监测设备、现场办公设备、通讯及交通设备，并做好突发事件所需的检测、采样、取证设备等准备工作。（3）技术准备。包括各种执法文书、突
26、发事件调查用表、采样器具及工具书等。5.3.2重大活动前5.3.2.1对接待单位进行食品安全评估（1）重大活动接待单位必须具备下列基本条件：持有有效的餐饮服务许可证；具备与重大活动供餐人数、规模相适应的接待服务能力；食品卫生监督量化分级管理达到级标准（或具备与级标准相当的卫生条件）；食品从业人员持有有效健康检查证明，健康档案记录完备；食品及原料供应渠道符合食品安全要求，相关证件资料完备；生活饮用水水质符合国家生活饮用水卫生标准；食品药品监管部门根据重大活动情况提出的其他条件。（2）对接待单位食品安全评估的方式包括食品安全资料审查和现场食品安全检查。应包括以下内容：接待单位食品安全管理组织、管理
27、人员、管理制度设立情况；食品加工经营场所布局设置、设备设施运行情况；食品生产加工制作过程监督检查情况；直接入口食品及食品工具、用具、容器监测情况；食品从业人员身体健康检查证明及健康状况；接待单位存在的食品安全隐患问题及监督意见；食品药品监管部门根据重大活动情况规定的其他内容。食品药品监管部门应在评估工作结束后三日内撰写重大活动接待单位食品安全评估报告并送交活动主办单位、接待单位签收。接待单位应依照监督意见内容进行整改，主办单位应当督促检查整改情况。对符合要求和经改进后达到要求的单位，同意其承担接待任务；对不符合要求和不能排除食物中毒隐患以及不具备接待能力的单位，应建议主办单位更换接待单位，同时
28、依据食品安全法进行处理。5.3.2.2实行食品安全责任告知制度重大活动的主办单位应当对重大活动食品安全负责，食品药品监管部门应告知接待单位食品安全责任，并签订食品安全责任书，提出有关监督意见，告知在重大活动期间食品加工经营中必须遵守的法律、法规、行为规范、卫生要求和其他责任，主办单位与接待单位应配合食品药品监管部门做好重大活动食品安全工作。5.3.3重大活动期间（1）重大活动期间食品安全监督工作由2名或2名以上执法人员对接待单位的食品加工烹调过程、二次供水等实行全程或重点监督。重大活动主办单位应保障重大活动食品安全监督所需的工作条件，提供相应的工作支持。（2）执法人员应对重大活动期间供餐食谱进
29、行审查，提出审查意见，不得供应禁止生产经营和易引起食物中毒的食品。对接待单位提供食谱以外的食品实行禁用，并及时向主办单位及食品药品监管部门报告。（3）执法人员要运用危害分析关键控制点的原理，认真做好餐饮加工过程中关键控制环节和危险因素的监督监测，重点检查整改意见的落实情况，增加现场检查频次，对采购的重点原料、食品和饮用水进行采样检测，及时发现加工制作过程中可能存在的安全隐患，提出控制纠正措施。同时，应制作现场检查笔录和监督意见书等执法文书。对监督过程中所发现的问题应及时向接待单位负责人及主办单位反馈，主办单位应督促接待单位立即改进。（4）重大活动期间执法人员应携带食品快速毒物监测箱，对食品、调
30、味品、饮用水等直接入口食品进行快速毒物监测。重点开展亚硝酸盐、农药残留、毒鼠药、有毒重金属的定性监测。检出可疑阳性样品应立即封存暂停使用，并将可疑样品送具有认证资质的实验室进行定量检测。（5）有下列情形之一的食品，接待单位应停止使用：食谱审查认定可能引发食物中毒的食品；卫生检验可疑阳性的生活饮用水和食品；未能出示有效食品生产许可证的直接入口食品；超过保质期限的食品、食品原料、半成品和成品；外购散装直接入口熟食制品；食品药品监管部门为预防食物中毒而规定禁止食用的食品；法律法规规定的其他禁止生产经营的食品。（6）重大活动期间执法人员应及时了解参加重大活动人员的身体状况，对疑似食物中毒等重大问题，应
31、立即向主办单位及食品药品监管部门负责人报告，并及时采取相应的调查及控制措施。（7）执法人员应详细记录每日监督检查情况及处理意见，并按规定要求上报。5.3.4重大活动食品安全监督工作结束后一周内，食品药品稽查机构应做出书面总结，并将书面总结及各种工作方案、责任书、文书、汇报材料等资料汇总归档保管。5.4应急处理5.4.1发生可疑食品污染、食物中毒等突发事件时，重大活动接待单位应向所在地食品药品监管部门和重大活动主办单位报告并采取以下相应措施：（1）配合医疗卫生机构抢救治疗病人；（2）立即停止食品生产加工和供餐活动；（3）保留造成或者可能导致食品污染、食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；（4）配合食品药品监管部门现场调查取证，如实提供食品留样及相关证据和材料；（5）依照食品药品监管部门提出的监督意见立即整改。5.4.2
