1、工程总承包实施方案V:1.0管理制度精选整理 工程总承包实施方案2020-4-1 工程总承包（EPC）实施方案1 总承包管理模式2 总承包管理组织机构总承包项目管理委员会专家顾问团及国际工程咨询工程项目重要岗位职责项目职能部门及其职责3 总承包计划管理措施总承包进度计划管理目标建立完善的计划保证体系分级计划控制总承包对工程进度的控制4 总承包协调管理措施对分包的协调管理及服务措施与业主的配合与服务措施与设计部门的协调配合总承包与监理（或工程师）的协调配合措施本工程各阶段专业组织和技术协调与本项目其他标段工程的施工协调施工现场协调管理公共关系协调与处理5 总承包技术管理措施技术协调施工图深化设计
2、管理图纸会审及设计变更、洽商管理施工组织设计（方案）管理技术交底管理技术检验、材料及半成品的试验与检验管理技术资料的管理工程竣工验收、备案6 总承包质量管理措施质量目标总承包模式下的质量管理质量管理保证体系质量管理程序对各专业工程质量管理措施7 总承包安全与文明施工管理安全与文明施工管理体系概述安全与文明施工管理组织保证措施法律法规和其他要求总体目标培训、意识和能力协商和沟通运行控制应急准备和响应8 总承包合同管理9 总承包物资设备管理10 总承包信息化管理总承包管理系统进度计划管理安全管理资金管理合约管理材料管理及机械设备管理资料管理现场管理项目信息交流系统网络视频会议系统6.安全管理要点安
3、全管理体系内容根据ISO14001（环境管理体系）和OSHMS18001(职业安全健康管理体系)建立总承包模式下的安全与文明施工管理体系。在整个项目的实施过程中，我们将始终体现“安全第一，预防为主，加强环保，文明施工，持续发展，遵章守法，全员参与”的管理思路，运用PDCA 管理方法，对安全生产、文明施工与环境保护实施全面管理，充分满足环境保护和职业健康安全要求，确保本工程始终正常顺利施工。并确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且月轻伤频率控制在以内。 安全管理原则在工程项目建设上建立以总包项目经理为首，项目副经理、各分包项目经理、安全主任、专职安全员、工长、班组长、生
4、产工人组成的安全管理网络。设计、招标、采购、施工中每个人在网络中都有明确的职责，总包项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目副经理分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全主任工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的局面。 安全组织措施根据本项目的规模，我单位将设立安全管理组织机构（如下图），在总包总承包项目部下设安全环保管理部，拟安排一名安全部经理专职负责整个项目的安全工作，另外在安全小组中配置3名安全员，下设46名经培训合格的安全工从事安全防护工作。各分包单位应相应成立安全生产管理部门，以协助安全
5、主任管理该单位的安全工作。在此机构中，项目经理为安全第一责任人，项目副经理、项目总工为主要管理责任者，各级管理人员及班组为主要执行者，安全总监，安全员为主要监督者。安全生产小组每周进行一次全面的安全检查，对检查的情况予以通报，严格奖罚，对发现的问题，落实到人，限期整改，并在现场设立违章专栏，对违章者予以曝光。 安全生产组织及职责：设计安全管理组织架构图：土建施工队钢结构施工队机电专业分包装修专业分包其他专业分包1）设计阶段：通过设计消除重大危险源；避免图纸多次变更，确保施工人员使用的是最新版本的设计图纸和文件。2）招标阶段严格控制招标过程，确保中标施工单位的的施工能力能达到预期的效果，避免对项
6、目建设将产生不良影响。3）采购阶段明确采购需求，确保设备、材料符合要求；特别是特种设备、消防设备等资料需齐全有效。4）施工阶段项目经理项目经理是工程项目安全生产、文明施工和环境保护的第一责任人，对项目施工全过程的安全生产、文明施工和环境保护工作负全面领导责任。项目副经理对工程项目的安全生产、文明施工和环境保护管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全、环保等法律法规和各项规章制度。总工程师/技术部对工程项目的安全和环保负技术责任，贯彻落实国家安全生产、文明施工和环境保护方针、政策，严格执行安全环保技术规程、规范、标准及上级安全环保技术文件。安全总监/安全环保部贯彻和宣传有关的安全和环保法律法规，
7、组织落实上级的各项安全与文明施工管理规章制度，并监督检查执行情况。5）各工程施工及管理部部门责任工程师是项目内分工负责区域或专业工程安全生产、文明施工和环境保护的责任人，负责监督所管辖范围内的安全和环保规章制度和操作规程的落实。6）物资及设备部负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全环保部审查，进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。7）合约商务部组织考察分包单位的安全和环保能力。在合同文件中对相关方提出安全和环保方面的要求。8）行政部掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。9）分包单位负责人及其管理人
8、员认真执行有关的安全和环保法规和总承包单位制定的各项相关管理制度及CI 要求，接受总承包单位对安全生产、文明施工和环境保护的督促检查和统一管理，对承包范围的安全与文明施工负直接责任。10）工人严格执行安全操作规程，遵守安全生产、文明施工和环境保护的各项规章制度。 安全管理制度建筑施工企业的生产过程具有流动性大、劳动力密集度大、多工种交叉流水作业和劳动强度大、露天及高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了建筑施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，我们必须建立严格有效的管理制度。在工程的施工中应建立以下安全生产制度：安全教育制度、班前安全活动制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全警
9、示制度、安全管理制度、安全防护措施（“三宝”、“四口”、“五临边”）、现场安全防火制度（动火审批、易燃易爆品的管理）。在工程项目建设上建立以总包项目经理为首，项目副经理、各分包项目经理、安全总监、专职安全员、工长、班组长、生产工人组成的安全管理网络。每个人在网络中都有明确的职责，总包项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目副经理分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全主任工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的局面。加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，减少人为失误的重要途径，为此，根据实际情
10、况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在工程施工中，总包单位将组织自行施工单位和各分包单位进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。 总承包对施工安全的管理控制流程工程总承包单位安全生产目标安全生产制度安全教育安全检查施工中施工前分包单位进场安全考核施工后安全设施机械安全例会达到要求达
11、不到要求整改处罚培训、意识和能力教育概述项目开工后由总承包项目部组织人员参加安全生产、文明施工和环境保护培训，公司安全管理部门进行培训。项目针对分包单位的各项安全教育由安全环保部统一组织、指导，各分包单位有关人员配合完成。工人入场三级安全教育工人入场必须进行总承包级、项目分包级和作业班组级三级安全教育，通过三级安全教育考核的施工人员，由项目安全环保部发放工作证，所有施工人员必须携带工作证方可进场施工。转场安全教育持有本公司工作证的人员转入本工程时，对其进行至少20学时的转场安全教育。特种作业人员安全教育从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。对特种作业
12、人员的培训、取证及复审等工作严格执行国家经贸委第13 号令以及特种作业人员安全技术培训考核管理规定。在本工程内从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业。在选择分包队伍之前，要求分包队伍提供一定数量持特种作业操作证的人员，并保证这些人员一定进驻本工程。禁止任何单位使用无特种作业操作证的人员进行特种作业独立操作，违反规定的，根据政府主管部门的有关规定，予以处罚。特种作业人员要持证上岗，不准其从事其操作证限定范围外的特种作业。班前安全讲话各作业班组长于每班工作开始前(包括夜间工作前)对本班组全体人员进行不少于15 分钟的班前安全
13、活动交底。现场安全活动项目每周一开始工作前应对全体在岗工人开展安全生产及法制教育活动，同时对上周安全生产情况进行讲评。针对特殊情况的安全教育项目出现以下几种情况时，项目总工及安全总监应提请项目经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产教育。1）因故改变安全操作规程；2）实施重大和季节性安全技术措施；3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。6）项目根据自身需要或地方政府要求适当开展各种形式的安全教育。安全检查1）每天进行班前活动，有班长或安全员传达工长安全技术交底，并做好当天工作环境的检
14、查，做到当时检查当日记录。2）总包项目经理组织对项目进行一月一次的安全大检查。发现问题，提出整改意见，发出整改通知单，由各分包项目经理签收，并布置落实整改人、措施、时间。如经复查未完成整改，分包项目经理将受纪律和经济处罚。3）对单位各部门到项目随即抽查发现的问题，有项目安全组主任监督落实整改，对不执行整改的人和事，主任有权发出罚款通知单或向总包项目经理反映，对责任人进行处罚。4）总承包安全部门行使有关权利，对分包单位施工管理人员（包括分包项目经理）的安全管理业绩进行记录，工程完工后向主管部门提供依据，列入当事人档案之中。5）总承包管理人员要立场坚定，对于违反规定的分包单位要做到有错必罚。协商和
15、沟通内部信息交流项目安全环保部负责有关安全与文明施工管理信息的收集、传递和处理，包括接收项目员工对于公司的安全与文明施工管理要求、通知等。项目其他部门及时将所获取的相关安全与文明施工管理信息传递至安全环保部。项目安全环保部及时将项目安全与文明施工监视和测量中发现的问题以及内外部审核情况通报至项目相关部门及岗位。信息交流的方式灵活多样，可以采用电话方式，也可以采用书面或网络方式，但对于较重要或有追溯性的事项则采取书面方式进行交流。项目安全环保部作为项目的安全与文明施工管理信息的接受汇总部门，负责相关信息的登记处理（把信息反映到有关部门/人员，并把处理情况及时反馈）。外部信息交流项目安全环保部负责
16、收集、接收来自公司外相关方(雇主、监理、设计、当地安全环保等部门)的有关安全与文明施工管理方面的信息，并根据需要传递至相关部门和岗位；项目在安全环保部内设立社会群众来访接待机构，接待、记录相关方的关于环保方面的投诉或抱怨，并及时将情况报告至项目主管安全的副经理，以便及时采取措施，达到相关方满意；安全环保部负责收集当地建筑主管部门、安全环保等部门发布的有关安全与文明施工方面规定性文件和信息，及时传达至项目的相关部门及岗位，并组织落实。运行控制安全管理1）危险源识别及评价：项目应根据本项目类型、特征、规模及自身管理水平等情况辨识出危险源，列出危险源清单一一进行评价，识别及评价方法可以采用“LEC”
17、法，将其中导致事故发生可能性较大且事故发生容易造成严重后果的危险源定义为重大危险源。2）风险控制策划项目针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：首先是消除危险源；其次是降低风险级次；最后采取个体危险防护措施；也可上述三种方式联合使用。根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全环保部负责编制项目重大风险及其控制计划清单，报项目经理审核确认。项目对未评价为重大风险的危险源维持公司现有的运行控制，加强管理。3）危险源与重大风险的更新当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：相关法律、法规和其他要求发生变化；公司的职业健康安全方针和职业健康安全
18、目标发生重大变化；项目的产品、活动和服务发生较大变化；相关方有合理抱怨和要求。危险源与重大风险的更新工作参照上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要求进行。4）安全技术管理制度安全技术，是为了控制或消除施工现场工人在生产劳动过程中的危险因素，防止发生人身事故而研究采取的技术措施，也是保证安全顺利地完成各项任务的前提，因此，安全技术管理在安全生产管理中占有十分重要的地位，根据国家有关规定和本工程实际情况，我们将制定安全技术管理制度。施工组织设计或施工方案中，必须有单项的安全技术措施。安全技术措施一定有针对性，要根据施工工程的结构特点、施工方法、作业环境、队伍素质等实际情况，明确具体地提出应采取
19、的措施和注意事项。临时用电工程必须纳入施工组织设计之中，要有设计、有计划、有平面布置图、有说明、有计算。特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术措施。单独编制的安全技术措施方案，一定要有依据、有详图、有说明、有审批。所有施工组织设计或施工方案均须经安全环保部会签提出意见，并交安全环保部一份归档。消防、治安管理1）消防管理施工现场消防管理实行总承包负责制，总承包商要对施工现场消防工作负全责，各分包商要服从总承包商的管理，双方要签订消防安全协议书，明确双方的责任；项目开工前十五天，总承包方将编制消防方案、消防预案，并绘制消防设施及器材和临建平面布置图，由总承包安全环保部负责收集资料到云南省消防局办
20、理消防安全许可证。施工现场要对防火设施、器材、通道进行明显标识，项目安全环保部负责开展日常防火宣传、教育活动。分包单位入场后，要对其进行现场防火教育，分包单位消防保障体系纳入总承包管理，日常开展防火演习。发生火灾的情况下，立即启动消防预案。2）治安管理作为总承包商，我公司将对整个工程包括施工现场和生活区，对所有分包，包括直接分包和发包方指定分包，均实施全面、统一的协调管理。工地实行全封闭管理，围墙将整个施工区全部封闭起来，在工地现场共设有2 个大门，靠光华路一侧的南大门为施工时材料等进出现场的主要入口，靠朝阳路的北大门为施工时进出现场的主要出口，每个大门设置1 个保安岗亭，每个保安岗均设足数保
21、安人员24 小时值班保卫，现场并设有机动保安。保安人数初步预计18 人左右。工地保安将由总承包总承包项目部直接聘用，直接领导。保安员均须经过严格考试，初步考虑与政府直属保安公司签订协议，由保安公司统一安排，但工地保安分队的行政管理权由总承包商直接领导。各分包须将所属员工登记造表，向总承包总承包项目部申请配发统一的工地出入证与工地安全用品，所有员工均须凭证出入工地。保安人员将坚决杜绝外来三无人员逗留工地，扰乱工地秩序。总承包总承包项目部将安排专门管理人员负责保安日常工作，处理诸如各分包工人之间的纠纷及材料盗失事件并负责与政府公安、司法部门联系，确保工地平安。7.职业健康管理要点健康管理内容职业卫
22、生管理总承包总承包项目部采取相应的措施，使工作场所职业危害因素降到最小。所有防护设施、设备应定期维修，保持运转性能良好。所有在危害场所作业的员工，佩戴相应的防护用品。总承包总承包项目部定期对职业病防治工作进行监督、检查、评价、考核。健康监测 所有参与项目人员都必须是体检合格人员，并定期对员工，特别是有毒有害工作环境中的人员进行健康检查，并记录。 对项目所在地的地方病、传染病进行调查，总承包项目部安全环保部负责并向员工介绍预防知识，采取预防措施。 对群发性疾病要及时报告并采取措施密切监护控制病情，经诊断确认为传染病应立即报告，采取隔离措施限制感染者。 总承包项目部及各分包项目部制定项目参与人员职
23、业健康教育与培训计划并组织实施。劳动防护用品管理所有的劳动防护用品必须符合国家及行业标准中的规定。根据安全生产和防止职业病危害的需要，按照不同工种、不同劳动环境配备不同防护作用、不同防护能力的劳动防护用品。 总承包项目部须对劳动防护设备、设施、机具进行定期的检查和维护，不合格的禁止使用。对员工上岗使用劳动防护用品情况要经常检查，制定必要的管理制度。卫生环境管理项目部及工程施工区域内应配备良好的生活设施以及防护设施，包括洁净的宿舍、厨房、餐具、食堂、厕所，消防灭火设施等。 总承包项目部及各分包项目部应为员工提供良好的医疗保障措施和医疗急救设备。 职业健康管理原则贯彻执行“预防为主，防治结合”的方
24、针，保障员工在生产劳动过程中不受职业病危害因素的影响，预防职业病的发生，职业健康管理必须严格执行职业病防治法的规定，确保作业环境安全卫生，劳动者安全防护到位，事故及职业病后处理符合相关法律、法规。职业健康管理措施施工安全防护该工程专业工种繁多，其安全防护范围有：建筑物周边防护，建筑物临边防护，建筑物预留洞口防护，现场施工用电安全防护，现场机械设备安全防护，施工人员安全防护，现场防火、防毒、防尘、防噪音、防强风措施等。所有措施将针对各分包单位和自行施工单位，其中各分包单位必须无条件配合总包单位做好安全防护工作。1）建筑物周边防护脚手架使用前必须经总承包安全文明施工管理部、总承包技术部、监理、分包
25、相关负责人共同验收，合格、签字、挂合格牌后方可投入使用，其检验标准为建筑施工安全检查标准JGJ5999。凡保证项目中某一条达不到标准均不得验收签字，必须经整改达到合格标准后重新验收签字，然后才能使用。2）“临边”防护建筑物基坑周边、楼层楼面周边、楼梯口和梯段边、井架与施工电梯、脚手架、建筑物通道的两侧边以及各种垂直运输接料平台等必须设置防护，防护采用钢管栏杆，栏杆由立杆及两道横杆组成，上横杆离地高度，下横杆离地高度，立杆间距15m，并加挂安全网，设踢脚板，作警戒色标记，加挂警示牌 ，施工过程中如需拆除防护设施，必须经安全主管同意，施工过程中安全员监督指导，施工完后立即恢复。3）“三宝”防护所有
26、施工现场所使用的个人防护用品等必须有产品生产许可证、合格证、准用证，确保施工现场不存在因伪劣产品所引起的安全隐患；施工人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，其佩带方法要求合格，并佩带胸卡，工人在临边高处作业、进入2m以上架体或施工作业层时必须系安全带。整个外架应用密目式安全网全部封闭。4）“四口”防护楼层平面预留洞口防护以及电梯井口、通道口、楼梯口的防护必须按建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-9l和建筑施工安全检查标准JGJ59-99要求进行防护。洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。如边长小于25cm但大于的洞口，可用坚实的盖板封盖，达到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识“不准拉动”
27、的警示牌；边长为25-50cm的洞口用木板作盖板，盖住洞口并固定其位置；边长为50-1 60cm的洞口以扣件接钢管而成的网格，上面铺脚手板；大于160cm的洞口，洞边设钢管栏杆12m高，四角立杆要固定，水平杆不少于两根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网二道（层）。栏杆挂密眼立网密绑牢。其它竖向洞口如电梯井门洞、楼梯平台洞、通道口洞均用钢管或钢筋设门或栏杆，方法同临边。5）雨季施工阶段的防护措施 下雨尽量不安排在外架上作业，如因工程需要必须施工，则应采取防滑措施，并系好安全带；装修时，如遇雨天，在上班时应做好防雨措施；拆除外架时，应在天气晴好时间，不得在下雨的时间内进行；暴雨季节，经常检查临边及上下
28、坡道，做好防滑处理。6）底层安全防护在建筑物底层人员来往频繁的地区，如果其上部有立体交叉作业那麽对底层的安全防护工作要求更高，为此在建筑底层的主要出入口将搭设双层防护棚及安全通道，并设警示牌。7）现场安全用电现场设配电房，主线执行三相五线制，供电系统采用TN一S系统，其具体措施如下：现场设配电房，建筑面积不小于lOm2。，并且具备一级耐火等级。现场塔吊、钢筋加工车间、楼层施工各设分配电箱一个。施工现场临时用电线路主线走向原则：接近负荷中心，进出线方便，接近电源，接近大容量用点设备，运输方便。不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在有腐蚀介质场所，不设在低洼和积水、溅水场所，不设在有火灾隐
29、患的场所。进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内，做到有架子和绝缘设施。现场施工用电原则执行一箱一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。其电箱设门、设锁、编号，注明责任人。机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。照明使用单相联220V工作电压，宿舍及楼梯灯照明电用36V安全电压。室内照明主线使用单芯铜芯线，分线使用铜芯线，灯距离地面高度不低于，每间（室）设漏电开关和电闸各一只。电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相架都将高于建筑物，很容易受到雷击破坏。因此，这类装置必须设置避雷装置，其设备顶端焊接2m长20mm镀锌圆钢作避雷器，用不小于 35mm的铜芯线作引下线于埋地（
30、角钢为L5052500mm）连接。现场电工必须经过培训，考核合格后持证上岗。8）机械设备安全防护塔吊的基础必须牢固。塔身必须按设备说明预埋拉接件，设防雷装置。设备应配件齐全，型号相符，其防冲、防坠联锁装置要灵敏可靠，钢丝绳、制动设备要完整无缺。设备安装完后要进行试运行，必须待几大指标达到要求后，才能进行验收签证，挂牌准予使用。钢筋机械、木工机械、移动式机械，除机械本身护罩完好，电机无病外，还要求机械有接零和重复接地装置，接地电阻值不大于4欧姆。机械操作人员必须经过培训考核，合格后持证上岗。各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修，并做好记录。施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。各种起重机
31、械和垂直运输机械在吊运物料时，现场要设人值班和指挥。所有机械都不许带病作业。 9）施工人员安全防护进场施工人员必须经过安全培训教育，考核合格，持证上岗。施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求，必须服从总承包项目部的综合管理。施工人员进入施工现场严禁打赤脚、穿拖鞋、硬底鞋和打赤膊施工。施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嘻笑打闹。施工人员应立足本职工作，不得动用不属本职工作范围内的机电设备。夏天酷热天气，现场为工人备足清凉解毒茶或盐开水。搞好食堂饮食卫生，不出售腐烂食物给工人餐饮。各分包商施工现场设医务室，派驻医生若干名，对员工进行疾病预防和医治。夜间施工时在塔身上安装两盏镝灯，局部安装碘钨灯，在上下通道处安装足够的电灯，确保夜间施工和施工人员上下安全。施工现场防火措施1）项目建立防火责任制，职责明确。2）按规定建立义务消防队，有专人负责，制定出教育训练计划和管理办法。
