1、供水事件应急预案供水事件应急预案 1总则 1.1目的 为进一步做好我区城市供水安全应急工作，准时、有序、高效、妥当处置供水安全事故，排解隐患，最大限度地削减事故可能造成的后果，保护企业、市民用水安全，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。 1.2工作原则 以人为本，安全第一。统一领导、分级负责。长效管理，落实责任。 1.3编制依据 中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、城市供水管理条例等法律法规和规范性文件。 1.4适用范围 本预案适用于区行政区域内突发性城市供水系统的应急处置活动。 1.5事故分类 供水事故按影响范围大小和历时长短分为3个等级： （1）特殊严重(级)：指由于自然
2、灾难，造成城市管网严重毁坏，短期内不能修复，或者由于水源严重污染和枯竭，短期内不能建设新的水源工程，造成大范围停水7天以上，影响人数3万人以上的事故。 （2）严重(级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成较大范围停水3-7日，影响人数1-3万人的事故。 （3）一般(级)：指由于供水管网局部损坏或者抽水机具发生故障，造成小范围停水3日以内，影响人数在1万人以下的事故。 2应急组织体系与职责 2.1应急指挥部及职责 区政府成立供水事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本区供水事故的抢险救援工作，其组成如下： 总指挥：区政府分管副区长 副总指挥：区水务局局长 成员：区水务局、区
3、财政局、区安监局、区卫生局、公安分局、环保分局、交警支队大队等部门负责人。 应急指挥部职责 （1）打算本应急预案的启动和停止； （2）指导和协调区供水系统事故应急工作，部署区政府交办的有关工作； （3）准时了解把握区供水系统事故状况，依据状况需要，向区政府报告事故状况和应急措施； （4）其他有关城市供水系统事故应急的重要事项。 2.2应急指挥部办公室及职责 区应急指挥部下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局副局长兼任。 区应急指挥部下设办公室职责： （1）负责收集、分析、报告本区供水事故信息； （2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实； （3）收集各成员单位的工作进展
4、状况，准时向应急指挥领导汇报工作进度； （4）协调成员单位做好应急工作，协作供水企业做好管网、设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策供应依据； （5）负责组织事故调查； （6）负责事故信息报送和发布； （7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。 2.3应急指挥部成员部门的职责 区水务局 负责组织协调供水企业和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作； 区财政局 负责支配区级供水事故应急资金预算，审查应急治理项目用款计划，准时拨付应急资金并对其使用进行监督检查； 区安监局 负责事故调查和处理工作； 区卫生局 负责抢救伤员、医
5、疗救护、灾区防疫； 公安分局 负责维护事故现场秩序，查处破坏供水设施的案件； 环保分局 负责对水污染、环境污染的监测及治理； 交警支队大队 负责事故地区交通管制。 2.4供水企业的应急组织与职责 依据国家有关法律法规的规定和区人民政府、区水务局制定的应急预案，结合本企业详细状况，制定科学地、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对用户开展事故应急学问宣传，准时向有关部门报告事故状况。 2.5专家组及主要职责 由城市供水设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，参与领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应
6、时，根据领导组的要求研究分析事故信息和有关状况，为应急决策供应咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。 3预警和预防机制 3.1信息监测与报告 在发生突发性供水事故时，用水单位和群众可用电话向区有关部门报警。报告的内容包括： （1）造成事故的单位及发生时间、地点； （2）造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计； （3）应对事故采取的抢救措施； （4）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜； （5）报告单位、签发人和报告时间。 3.2预警预防行动 预警信息发布后，指挥部各成员单位应采取相应措施，做好供水事故应急救援的预备工作。 （1）指挥部办公室应亲密关注
7、事态的发展，准时做出反应。 （2）相关单位要加强职守，采取防范措施，做好应急预备工作。 （3）供水部门做好影响范围内供水调度和应急措施的预备工作；区水务局会同供水管理单位或部门依据事态发展态势，做好启动保障居民基本用水、限制或临时停止企事业单位用水方案的预备工作。 （4）相关单位做好应急保障队伍、应急设备物资等的预备工作。 3.3预警级别及发布 根据事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，把供水突发安全事故的预警分为三级，预警级别由低到高，颜色依次为黄色(级)、橙色(级)、红色(级)。依据事态的发展状况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。级、级、级分别由省、市、区按级别发布预警信息
8、。 4应急响应 4.1先期处置 城市供水系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，供水单位马上进行先期处置，组织相关人员抢险、掌握事态发展，并马上向当地行政主管部门区水务局报告。 4.2分级响应程序 4.2.1级、级响应行动 本区发生特殊严重(级)、严重（级）事故后，供水企业根据本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并快速上报区水务局，区水务局马上报告区政府和市建委，恳求启动上级政府相关应急预案。与此同时本区应急指挥部马上启动本预案，由区水务局牵头，组织成立本区供水突发安全事故应急指挥部，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与本区突发供水事故的应急处置行动。 4.2.2级响应行动 本区发
9、生一般(级)事故后，供水企业根据本单位应急处置方案在第一时间采取先期处置措施，并快速上报区水务局。区水务局接到报告后，依据事故状况分析研判，认为必要时马上报告区人民政府建议启动本预案。区政府依据区水务局报告的事故状况打算是否启动本预案，打算启动本预案时，由区水务局牵头，成立区供水事故应急指挥部，统一组织指挥全区供水事故的应急处置行动。 4.3信息报告 供水系统事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向供水企业报告事故状况。供水企业接到报告后，马上指派相关部门工作人员前往现场处理，当事故等级为级或级以上超出自身处理能力时，供水企业应马上上报区水务局和上级单位，启动相应等级应急预案。
10、供水企业事故报告应依详细状况尽可能包括以下内容： （1）事故报告单位的具体名称、单位负责人、联系电话及地址； （2）发生事故的时间、地点、类别； （3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； （4）事故的简要经过； （5）事故原因的初步分析推断； （6）事故发生后采取的应急处理措施及事故掌握状况； （7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； （8）事故报告人姓名、联系电话； （9）其他需要上报的有关事项。 4.4响应行动 4.4.1供水企业接报后必需做到： （1）快速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大； （2）严格保护事故现场； （3）快速派人赶赴事故现场，
11、负责维护现场秩序和证据搜集工作； （4）听从地方政府统一部署和指挥，了解把握事故状况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并准时报告事态趋势及状况。 4.4.2因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法具体记录事故现场原貌，妥当保护现场重要痕迹、物证。 4.4.3发生事故的单位及归口管理部门应在事故发生后尽快上报区人民政府、市建委和上级主管单位。 4.5应急通讯 应急响应期间，应急指挥部办公室合理支配人员，保持通讯渠道畅通、信息沟通准时。 4.6指挥协调 4.6.1区水务局接到供水事故报告后，依据事故的性质和严重程度提出
12、启动预案的建议。 4.6.2区水务局依据事故的严重程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参与应急处置的工作，并将状况上报区人民政府、市建委。 4.6.3成员单位接到通知后，马上启动本单位应急预案，做好相应的预备工作。 4.7扩大应急 因突发安全事故状况严重，本区应急救援力气无法掌握时，本区应急指挥部和区人民政府马上向市人民政府、市建委报告，恳求紧急支援和启动上级相关预案。 上级专业应急救援队伍来到事故现场后，本区供水事故应急指挥部应组织本区应急救援队伍和相关单位应急救援力气协作进行供水事故应急处置和抢险救助行动。 4.8新闻报道 区供水事故信息的公开发布要报区政府打算。区新闻办对区供水事故和
13、应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求准时、精确、客观、全面。 4.9响应结束 应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构打算，并通知相关单位和公众。特别状况下，报本级人民政府或上级主管部门打算。 5应急结束 5.1总结评价 5.1.1事故应急处理的各有关单位准时向应急指挥部提交书面报告。 5.1.2应急指挥部办公室负责整理和审查全部书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。 5.2调查报告 5.2.1供水事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定。 5.2.2事故调
14、查报告应包括下列基本内容： （1）调查中查明的事实； （2）事故原因分析及主要依据； （3）事故结论； （4）各种必要的附件； （5）调查中尚未解决的问题； （6）经验、教训和安全建议。 6应急保障 6.1通信保障 应利用通信和信息综合管理系统，准时收集、把握信息并加以综合集成、分析处理，精确、准时、全面地为应急处置指挥决策、咨询供应文字、音像等形式的基础材料、数据、状况。 6.2应急队伍保障 进一步优化、强化以消防等专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的应急抢险救援队伍网络。充分发挥机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力气参与供水事故的应急工作。各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备
15、先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。 6.3物资保障 依据本预案规定的职责分工，领导组成员单位应预备好各种必要的应急支援力气与物资器材，以保证应急响应时能准时调用，供应支援。 6.4宣传、培训与演习 6.4.1应急培训与演习 区水务局结合本区供水供应的实际状况定期组织相关局办或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高本区的应急响应能力。 供水企业对全部参与供水事故应急预备与响应的骨干人员进行培训。 6.4.2宣传教育 公众信息交流的对象应包括一般公众和新闻界，主要内容是供水安全使用及应急的基本概念与学问。公众信息交流工作由区水务局和供水企业负责进行。 7附则 7.1预案管理与更新 本预案由区水务局负责管理并依据实际状况的变化修订或更新。 7.2嘉奖与责任 本区突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。 对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，赐予表彰和嘉奖。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要状况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
