1、长输基础设施建设及长输生态环境改善工程天然气长输管道工程安全预评价前 言*燃气工程设计研究院成都分院于2008年9月完成了“*天然气长输管道工程”项目的初步设计，并已由*自治区发展和改革委员会批复拟建。根据非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号）、国家安全生产监督管理局200139关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知以及*自治区安全生产监督管理局200222号建设项目（工程）劳动安全卫生预评价实施细则中的有关规定，*天然气有限责任公司于2009年1月委托我公司对“*市长输基础设施建设及长输生态环境改善工程天然气长输管道工程
2、”进行安全预评价。我公司接受委托后，于2009年1月组建项目组，编制预评价工作计划，进行资料准备及专业分工，并与工程设计、管理及技术人员进行了多次交流沟通。对拟建工程的*市长输基础设施建设及长输生态环境改善工程天然气长输管道工程进行了现场堪察，包括同类工程资料的调查分析和有关安全、技术资料的收集。项目组依据国家有关标准规范和对相关工程的调研情况，对本工程的工艺、设备、平面布置及建筑、自然环境等方面做了深入的分析，确定了相应的评价单元及评价方法，对工程危险、危害因素的辨识与分析，在此基础上，依据陆上石油和天然气开采业安全评价导则安监管技装字2003115号和安全评价通则（AQ8001-2007）
3、的规定，作出了工程安全方面的定性定量评价，提出了相应的安全对策措施，经讨论、修改、综合整理，形成本工程安全预评价报告送审稿。*市长输基础设施建设及长输生态环境改善工程天然气长输管道工程安全预评价报告的调研和编制过程得到了*天然气有限责任公司、*地区安全生产监督管理部门等单位的支持和帮助，在此表示衷心的感谢！1总则1.1安全预评价目的1）预测和分析*市长输基础设施建设及长输生态环境改善工程天然气长输管道工程建设期和运行期存在的或潜在的主要危险、有害因素，以及其产生危险、危害后果的主要条件；2）运用安全系统工程的方法，定性或定量分析和预测本工程运行过程中的危险、有害因素，评价其发生危险的可能性、危
4、险性和可接受的程度；3）在分析项目方案设计拟采取的安全对策措施是否满足需要的基础上，提出消除、预防、减弱或隔离危险、有害因素的对策与措施，实现工程的本质安全化；4）通过上述工作，论证改造工程在安全方面的可行性，给出安全预评价结论。保障劳动者的安全与健康，为本工程安全管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件，为安全生产综合管理部门实施监察、管理提供依据。1.2安全预评价依据1.2.1主要的国家法律、法规、规章及相关规范性文件1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2002年11月1日起施行2）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号）2002年5月1日起施行
5、3）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第4号）1998年9月1日起施行4）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号）5）石油工业建设项目安全预评价报告编制导则6）关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价的通知（安监管办字200139号文件）2001年5月24日起施行7）陆上石油和天然气开采业安全评价导则安监管技装字2003115号8）石油天然气管道安全监督与管理暂行规定（国家经济贸易委员会第17号令）9)石油、天然气管道保护条例（中华人民共和国国务院令，2001年第313号）10）非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家
6、安全生产监督管理总局（18号）令1.2.2主要技术标准及规范1) 输气管道工程设计规范（GB502512003）2) 城镇燃气设计规范（GB50028-2006）3) 石油天然气工程设计防火规范（GB501832004）4) 石油化工企业设计防火规范（GB50160-1999）5) 生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）6) 原油天然气工程建设站（厂）总图设计规范（SYJ48-91）7) 建筑设计防火规范（GB50016-2006）8) 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）9) 电气设备安全设计导则（GB4064-83）10) 建筑灭火器配置设计规范（5014
7、02005）11) 火灾自动报警系统设计规范（GB50116-98）12) 钢制管道及储罐腐蚀控制设计规范（SY0007-1999）13) 建筑物防雷设计规范（GB50057-2000）14) 建筑抗震设计规范（GB50011-2001）15) 工业企业照明设计标准（GB50034-92）16) 建筑工程抗震设防分类标准（GB50233-2004）17) 工业企业噪声控制规范（GBJ87-85）18) 工业企业设计卫生标准（TJ36-79及1983-1989、1996年修改新增部分）19) 石油化工企业厂区总平面布置设计规范（SH3053-93）20) 石油化工企业卫生防护距离（SH3093）
8、21) 石油化工企业可燃气体和有毒检测报警设计规范（SH/T3063-2001）22) 埋地钢质管道聚乙烯防腐层技术标准（SY/T0413-2002 ）23) 原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范（穿越工程）（SY/T0015.198）24) 石油天然气安全规程（AQ2012-2007）25) 输油(气)埋地钢制管道抗震设计规范(SYT0450-97)26) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）27) 重大危险源辨识（GB18218-2000）28) 城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ33-2005）；29) 聚乙烯燃气管道工程技术规程（CJJ6395）
9、；30) 安全评价通则（AQ8001-2007）31) 安全预评价导则（AQ8002-2007）1.2.3其它资料1）*天然气有限责任公司与*安全评价有限公司签订的安全预评价合同2）*气长输管道工程初步设计3) *天然气有限责任公司提供的其它资料1.3安全预评价范围本次安全预评价范围是*天然气有限责任公司拟建的*天然气长输管道工程工程中的*首站、*门站、长输管道及相关配套设施。长输管线工程项目中的CNG加气母站不在本评价范围内，单独评价。1.4 预评价工作原则1）严格执行国家及地方颁布的有关安全方面的方针、政策、法规和标准，保证预评价内容符合国家政策、法规的要求，保证预评价结论的公正性。2）按
10、照科学的方法、程序，采用可靠、先进、适用的评价技术，针对本工程的实际情况和特征，从实际的经济、技术条件出发，对工程进行分析和评价，最大程度地保证评价结论的正确性和对策措施的合理性、可行性及可靠性。3）力求做到实事求是、客观公正的开展评价工作。 1.5安全预评价程序根据该新建项目的实际情况，按照安全评价通则和陆上石油和天然气开采业安全评价导则的要求，本次安全预评价的程序分为准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全预评价单元；选择安全预评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全预评价结论；编制安全预评价报告等八个过程。1）前期准备阶段包括明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相
11、关法律法规、技术标准及建设项目的资料等；2）危险、有害因素识别与分析是根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素；3）选择评价方法是根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法；4）确定安全预评价单元是在危险、有害因素识别和分析的基础上，根据评价的需要，将建设项目分成若干个评价单元；5）定性、定量评价是根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据；6）安全对策措施及建议是根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危
12、险、有害因素的技术和管理措施及建议；7）最后形成安全预评价结论；8）编制安全预评价报告。2项目概况2.1建设单位简介*天然气有限责任公司是经*地区工商行政管理局批准，于2006年2月21日正式成立，注册资金一千万元。*天然气有限责任公司是*市唯一的一家经营天然气的专业公司。2006年12月15日*天然气有限责任公司与*市人民政府签定长输管道燃气特许经营协议，全面承担*天然气综合利用工程的建设，输配、应用、管理、工程规划、设计、安装及天然气技术开发等任务。公司现有员工*人，其中高级工程师*名，工程师*名，其他技术员*余名，目前公司下设有综合部、工程部、客户服务部、财务部、运行部、安全监察部、加气
13、站等7个部门。 公司正逐步完善治理结构，引进先进的管理经验、技术和人才，不断提高企业的核心竞争力，力争把公司做大、做强、做优，使其成为供气稳定、安全可靠、服务一流、管理科学的新型长输燃气企业。2.2建设项目概况项目名称：*市长输基础设施建设及长输生态环境改善工程天然气长输管道工程；建设单位：*天然气有限责任公司；项目性质：新建；输气规模：长输管道输气能力：80104m3/d（输气量：28000104m3/a）*首站和*门站的处理能力：80104m3/d 。压力级别： 1）*输气首站 站场调压阀前的设计压力8.OMPa，调压阀后的设计压力为6.3MPa，自耗气系统的设计压力为1.6MPa。2）*
14、首站一*市门站输气管线及线路阀室 输气管线及线路阀室设计压力为6.3MPa。3）清管站 清管站内设备及工艺管线的设计压力为6.3MPa。 4）*市门站 进站工作压力为0.8MPa，当投产初期输气量远小于设计输气规模(80104m3/d)，*门站的进气压力将远大于0.8MPa，故门站的设计压力定为6.3MPa，自耗气系统的设计压力为1.6MPa。建设项目主要包括：1） *首站*门站输气管线；2） 线路分输及截断阀室5坐；3） *首站1座；4） *门站扩建1座；5）与主体工程相关配套的土建、防腐、电气、公用工程等辅助工程。2.2.1工程概况1）输气管道系统本工程输气管道系统由*输气首站*门站输气管
15、线，*输气首站、清管站、*门站。由*油气处理厂来的天然气，进入输气首站经计量、调压至6.3MPa后，进入输气管道，在输至*门站经过滤、分离后，一路调压至0.32MPa去中压燃气管线供长输用气，一路去CNG加气母站增压，增压后的天然气向周边县市供应压缩天然气。2）*气田首站主要设置天然气接收、调压、计量、清管器发送，安全放空等工艺装置。总图设计在满足工艺流程的基础上，严格按防火、防爆进行平面布置。站内建筑体现安全、适用、经济的原则，按永久性建筑物设计。站内自控采用站控计算机系统，电源、水源、供暖由*处理厂提供。按建筑灭火器配置设计规范要求，配置一定数量的灭火设备，以便及时扑救初始零星火灾。3）输
16、气管线输气管线起于*输气首站，终于*门站。管线采用2196L245NB无缝钢管埋地敷设，长度约为155km，设计压力为6.3MPa，设计输送能力为80104m3/d，管线防腐采用（二）三层PE普通级外防腐涂层，特殊地段采用三层PE加强级外防腐涂层，外加强制电流阴极保护（阴极保护站设在输气首站和*门站），管线总共设置截断阀室4座，分输阀室1座，其中，*附近的截断阀室和分输阀室合并设置。输气管线穿越灌溉渠15次，光缆穿越4次。5） *市门站扩建和CNG加气母站（充装站）对原有的*门站进行扩建，此次*门站扩建考虑和CNG加气站合建，合建站主要设置清管器接收、过滤、分离、计量、调压、输配、增压CNG加
17、气（拖车加气）、安全放空等工艺装置。总图设计在满足工艺流程的基础上，严格按防火、防爆进行平面地，布置。站内建筑体现安全、适用、经济的原则，按永久性建筑物设计。站内自控采用站控计算机系统，电源由地方电网提供，水源由市政供水管网提供。按建筑灭火器配置设计规范要求，配置一定数量的灭火设备，以便及时扑救初始零星火灾。2.2.2主要工程量本工程主要工程量见表2-2-1。表2-2-1主要工程量项目单位工程量备注站场新建站场座3首站、清管站、CNG充装站站场扩建座1*市门站建筑面积m21763.1征地面积m213790约20.69亩，含道路用地场地挖方m25500输气管道管线规格长度2196 L245NBk
18、m151.02197 L245NBkm40.0特殊地段，GB/T9711.2一1999穿越河流穿越m/处2200/47钢套管保护穿越公路m/处470/40穿机耕道m/处215/20*铁路穿越m/处150/1利用过水涵洞穿越光缆穿越次树木赔偿棵800果林赔偿棵800管道防腐强制电流阴极保护设施套2含阴保站2座、阳极地床等三层PE外防腐m237200二层PE外防腐m269550测试桩个89绝缘接头个14土石方开挖土方开挖m297800石方开挖m74600阀室新建阀室及放空区座5征地m222202.2.3气源概况、供气现状及必要性1）气源概况 在经济和社会高速发展的今天，能源建设对我国经济的发展起着
19、重要作用，天然气作为一种清洁能源，越来越受到重视和青睐。*市位于*西南部，*盆地的西北边缘。*地区境内拥有丰富的天然气资源，已探明的天然气地质储量6400108m3，分别占塔里木盆地已探明的天然气地质储量93%。西气东输的“一大五中”六个气田中*地区就占有“一大四中”五个气田，即克拉2气田、牙哈凝析油气田、*凝析油气田、玉东凝析油气田及羊塔克凝析油气田。其中*凝析油气田群包括*、羊塔克、玉东2三个凝析油气田，合计探明天然气地质储量656.28 l08m3 ,设计生产天然气25l08m3/a，*气田距*市约为150km，可为*市及周边县市提供气源。2）*市天然气供气现状 *市居民从1988年开始
20、以液化石油气作为生活燃气，截止到2005年底，全市共有液化气用户7.0万户，用气人口21万人，城区气化率达到了84.6%，液化石油气年供应量为6500T，居民生活用气占总量的80%，餐饮业用量占总量的17%，工业用液化石油气主要用于气焊时的焊接、切割和果品包装的制作上，工业用气约占总用量的3%。2007年8月*市实施了*天然气综合利用工程，采用CNG拖车从*气田充装天然气，运输至*门站进入长输中压管网供长输居民生活用气和汽车 CNG加气。受*气田压缩机处理规模的限制，CNG拖车最大输送能力为6 104Nm3/d，目前*市在限量用气情况下用气量约为3 104Nm3/d，冬季高峰用气量约为8101
21、04Nm3/d，预计到2020年仅*市年用气量将可能达到16117.69 104Nm3/a(44.0 104m3/d)合计*市辐射的周边县市用气量，*地区用气量将可能达到22260104Nm3/a（61.0104m3/d)。3）工程实施的必要性 长输天然气气化作为长输基拙建设的一个重要组成部分，对于改善人居环境和提高大气质量，推动长输现代化进程具有重要的意义。 由于天然气供气能力的不足，*市长输供气发展缓慢及工业用气还未普及，在一定程度上使大气污染呈日益加剧的现象。其天然气利用率低、工业污染严重是制约*长输发展的主要瓶颈。 目前*市的液化石油气经营网点繁多而且成分复杂，加上激烈的市场竟争，使得
22、液化气的供应存在诸多的安全隐患。长输天然气的全面气化，既可以消除液化气供应的安全隐患，又可以缓解愈演愈烈的市场竟争，同时优质清洁的天然气能源的使用，不仅可以使城区的大气环境得到改善，而且还会使居民的生活更加方便、安全、生活质量得到提高，经济上得到更大的实惠。 为了长输天然气的全面气化和长输的发展，需建设*市长输天然气管道解决供气能力不足的问题。 建设天然气长输管道工程，可合理利用*境内得天独厚的天然气资源，保护环境，促进全市经济更快更好地向前发展。2.3建设项目位置及地质情况2.3.1地理位置*市位于*西南部，塔里木盆地的西北边缘，天山西段南麓，*河与台兰河冲积平原上。地理坐标为东经79039
23、820O1，北纬3903141027，北靠温宿县，南部*县，西与*、*两县相毗部，东与*、*两县接壤，东南部伸入塔克拉玛干沙漠与和田地区的*、*两县交界。 *市是*的重要长输之一。其市区距自治区首府乌鲁木齐1000km，东距南疆门户长输库尔勒530km，西南距自治区重要长输史喀什5OOkm，往北可越过天山抵达伊犁。*市南北长213km，东西宽199km，全市总面积18639.9km2,2005年底市辖总总人口数为56万人，其中市区人口26万人。包括汉、维吾尔、回等30个民族，其中汉族占54.87%，维吾尔族占43.7%，回族占0.98%。*市位于南疆经济带，处在*地区的中部，具有较强的经济辐射
24、力。*国道、南疆铁路通过市境。2.3.2工程地质工程区域位于新和、温宿县、*市内，其工程地质分述如下:1）新和县*县大地构造属于塔里木地台的南天山海西宁褶皱带与库车拗陷中部，沙稚一尉犁台隆的北部，因接受了巨厚的中、新生代陆湖相、河流相的沉积物，受喜马拉稚山构造运动之影响，使其褶皱伴随断裂，陆续形成了山前第三纪却勒塔格褶皱带及新和平缓褶皱带。县境因第四系沉积物填充，形成平缓的纵向倾抖洼地，成因类型有冲积、洪积、风积等。沉积物主要来自北部山地的天山南麓碎屑物质.由于交互沉积，组成了复杂的第四系地质构造，可分为三个地层单元:一是全新统冲积层，主要分布于县城东北部，渭干河西侧洼地;二是全新统冲洪积，主
25、要分布于县城北部广大地区，其冲积物一般为各种粒度的砂砾石，洪积物则以粘土为主;三是全新统风积层，主要分布于县城西部及南部边缘地区，洼地以外的上第三系上新统以及第系始新统一上第三系上新统地区，都逐渐进入山区。2）*、*市*县北部位于天山地槽褶皱带中，属南天山冒地槽褶皱带的哈里克套复背斜的西段。地层从先寒武系到第四系都有出露，地质构造复杂，汗腾格里山复背斜，出露比较完整。南部以塔里木北缘深断裂为界与塔里木地台毗连。工区因台兰河与哈拉玉尔衷河冲积，填充第四系沉积物，形成平缓的纵向倾抖的山前冲洪积扇，成因类型有冲积、洪积、风积等。沉积物主要来自北部山地的天山南麓碎屑物质。由于交互沉积，组成了复杂的第四
26、系地质构造。2.3.3水文情况 1）*县管位位于新和县范围内，在天山山脉南麓山前倾抖平原，沿线河流发育，源于天山为由北向南走向，多数为季节性内流河流，冬季断流，夏季发水。穿越段河流均干涸，河流对拟建工程的影响不大。 2）*县 管位位于*大洪积扇中部，沿线主要有台兰河与哈拉玉尔衷河两条河流发育，多数为季节性河流，冬季断流，夏季发水。河流在冬季要发生冻结。 穿越的河流为哈拉玉尔衷河，冬季冻结冰面宽度70m一200m，冰厚度约为0.3m。该区域河流均为发散型河流，河流纵向稳定，横向不稳定，冲刷深度不深，河流对拟建工程的影响不大。2.3.4地震情况1）*县，据国家地震局1990年编制的中国地震烈度区划
27、图，工区地震基本烈度VII度。又据建筑抗震设计规范( GB50011-2001 )，工区的抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为O.15g( g为重力加速度)，地震特征周期为0.35s工程区域地带处于对抗震有利地段，地壳基本稳定，适宜工程实施。2）*县、*市，据国家地震局1990年编制的中国地震烈度区划图，工区地震基本烈度一度。又据建筑抗震设计规范( GB50011-2001 )，工区的抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为0.20g ( g为重力加速度)，地震特征周期为0.35s。工程区域地带处于对抗震有利地段，地壳基本稳定，适宜工程实施。2.3.5交通条件工程区域位于*国道附近，施工区
28、域均通公路，整体交通条件较好。2.3.6不良地质现象工程区域历史上没有破坏性震害记录，工程地质条件较好，适合工程建设。2.3.7气象条件工程区域主要位于*、*县地域范围内，两县气候条件存在差异性，两县的气象特征分述如下:1.*县*县远离海洋，地处亚欧大陆深处，西有帕米尔高原，北有天山横卧，东为平原，南有塔克拉马干大沙漠。*县属于大陆性温暖带干旱气候，空气干燥，蒸发量大，降水量少，光照充足，晴天多，热量资源丰富，无霜期长，夏季干热，冬季干冷，昼夜温差大.春季天气多变，影响升温，秋季冷空气频繁入侵，降温较决。年平均气温为10.5 ，年际变动在9.8 11.3之间。年最热为7月，平均气温24.8 ，
29、历年极端最高气温40.1 ( 1975年7月13日)，年最冷为1月，平均气温8.3 ，历年极端最低气温26.8 。历年平均日照时数2894.6h，日照百分率达65，太阳辐射强度144.6kca1/cm2 。平均无霜日201天，最长216天，最短155天。历年平均风速1.9m/s ( 12级)，但在春夏季8级风较多，最大风速29m/s(1979年4月10日)，大风风向多为东北风，全年盛行东北风，其中春、秋较多偏东风，冬、夏季多为东北风.历年降水量平均为63.7mm，年际变化大，四季差异明显，降水主要在夏季68月，占全年降水量的53%。年均蒸发量1992.7mm。土壤封冻一般在11月下旬到次年3月上旬，约100多天。冻土深度:历年最大冻土深度为780mm。全县历年平均地面温度13，比平均气温高2.5 。历年极端最高地面温度68.9，最低26.1。最高为7月，平均31.9，最低为1月，平均8.4。地中温度随土壤深度而变，夏季是土壤吸热期，温度随土壤深度增加而逐渐降低。冬季是土壤放热期，温度随土壤深度增加而上升。春、秋两季过渡期，温度变化不大。 历年平均降雪7mm，降雪日数6天，历年最大积雪深100mm。2）*县*县属大陆性温暖带干旱气候，空气干燥，蒸发量大，降水量少，光照充足，
