1、国家开放大学人力资源管理专业劳动关系与社会保障实务课程网上形考任务1-4参考答案形考任务一一、单项选择题1、劳动关系是指劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的（社会经济关系）。2、劳动关系系统是现代社会系统以劳动关系为基本关系所构成的包括劳动关系的内部和（外部环境）因素。3、20世纪初，英国经济学家庇谷在其（福利经济学）一书中建立了一种短期工资决定模型，讨论了劳资双方关于工资的集体谈判范围。4、世界劳工联合会成立于1921年，总部设在（比利时）。5、政府分为狭义的政府和广义的政府两类。其中，狭义的政府专指一个国家的中央和地方的行政机关，即国家机构中执掌行
2、政权力、履行行政职能的（行政机构）。6、政府的基本理念包括经济理念、政治理念和（劳资关系理念）。二、名词解释1、劳动关系：是指劳动者与用人单位（包括各类企业、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。法律意义上的劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。2、劳动关系系统：是指现代社会系统中以劳动关系为基本关系所构成的包括劳动关系的内部构成和外部环境因素交流互动的有机整合体。3、劳动者：在主要研究雇 佣关系中主体双方的权利义务关系的劳动关系学里，劳动者即是劳动关系主体其中之一，该定义体现和反应了现代产业中的劳动关系特征。劳动关系中
3、的劳动者，指在现代产业社会中受雇于他人，以劳动工资收入为基本生活来源的体力和脑力工作者。4、工会：工会，或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。现在一般指，市场经济条件下，雇员为改善劳动和生活条件而在特点工作场所自主设立的组织。5、雇主：关于雇主的定义，同样我们也从劳动关系的角度来界定。在劳动关系中，雇主是相对于劳动者的劳动力使用者的称谓。即在现代产业关系中，雇主是指在具体劳动关系中与劳动者相对应的另一方，代表资方负责管理和处理劳工事务的法人和自然人。我国劳动法对于劳动力使用者并没有用雇主这一称谓，而是使用了“用人单位”这一概念。用人单位是指具有用人权利能力和用
4、人行为能力，运用劳动力组织生产劳动，且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。这个提法，反应了我国的劳动关系尚处在转变过程中的现实状况。6、雇主组织：雇主组织（Employer Organization） 是指由雇主（用人单位）依法组成的，旨在代表、维护雇主利益，并努力调整雇主与雇员以及雇主与工会之间关系的团体组织。7、政府：政府分为广义的政府和狭义的政府两类：广义的政府（government）：泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关、议会、内阁、法院等机构都属于广义概念上的政府。即凡行使公共权力的机构均为政府，政府所对应的范畴是公民，政府权力来源于公民的同意或委托，
5、对公民负责，并接受公民的监督。政府的功能是立法、司法、执行、行政管理。狭义的政府（administration）：专指一个国家的中央和地方的行政机关，如外国的内阁、总统、政务院等，我国的国务院、地方各级人民政府。即国家机构中执掌行政权力、履行行政职能的行政机构。政府只是公共权力的一个组成部分，政府所对应的范畴除了公民还有立法和司法机构，政府除了要接受公民的监督外，还要受到立法和司法的制约和监督。三、简答题1、维护劳动关系的基本原则答题要点：（1）劳动关系主体权利义务统一的原则 ；（2）劳动力资源合理配置的原则；（3）保护劳动关系主体权益的原则；（4）促进经济发展和社会进步的原则。2、劳动关系层
6、级结构及其特点答题要点：（1）劳动关系层级结构一个由不同层级劳动关系所构成的劳动关系系统是广义的劳动关系。作为劳动法调整对象的劳动关系，从宏观而言主要包括三个层面的内容，即所谓个别劳动关系、集体或团体劳动关系、社会劳动关系或产业关系。这三个层面的关系，既是一种互相联系的逐级包容关系，又是在性质和法律特征上有所区别的具有相对独立形态的社会关系。个别劳动关系，即劳动者个人与雇主之间的关系，又称为狭义上或直接意义上的劳动关系。个别劳动关系是基础层面的劳动关系，或劳动关系的基本形态。人们在社会生活中所说的劳动关系，诸如建立劳动关系或解除劳动关系等，都是指劳动者和雇主之间的个别劳动关系。个别劳动关系通常
7、通过书面的或口头的劳动合同，来确定和规范其权利义务，或者说，个别劳动法律关系形成的法律形式是劳动合同。集体劳动关系是指工会为代表的劳动者一方与雇主或雇主组织，为了劳动条件、劳动标准以及有关劳资事务的协商交涉而形成的社会关系。集体劳动关系由企业、行业、产业等不同层面的劳动关系所构成。如现实中的集体谈判关系、集体争议关系、职工参与关系等即属于此类关系。集体劳动关系是在个别劳动关系存在和发展的基础上形成的。而劳动的从属性及其劳动关系的不对等，是集体劳动关系发生的原动力，即劳动者为获得在劳动关系中的对等地位和权利，必须要运用自己的力量。其基本方式，是通过劳动者的团结，来与资本抗争，以实现劳动者的自我保
8、护。集体劳动关系的一方主体为劳动者自愿结合而成的工会组织，另一方为雇主或雇主组织。在这种结构中，雇主所面对的已经不是个别的工人，而是一个作为整体或作为阶级的工人。集体劳动关系改变了雇主对于工人的绝对优势。集体劳动关系是劳动关系系统中的一种核心的劳动关系构成形态。企业劳动关系首先是一种个别劳动关系，一旦成立工会，企业的劳动关系便形成为一种集体劳动关系.（2）劳动关系的层级结构特点劳动关系的层级结构的特点为，个别劳动关系是劳动关系系统的基础构成，集体劳动关系是劳动关系系统的核心构成，社会劳动关系是劳动关系系统的总体构成。这三者是一种互相关联、逐级包容的关系。劳动关系研究，应该从个别劳动关系着手，从
9、社会劳动关系着眼，并以集体劳动关系为核心予以把握。3、简述劳动关系策略理论的主要内容答题要点：劳动关系策略就是劳动关系主体双方在劳动关系运行过程中所制定和运用的总体行动计划和具体制衡政策。依据劳动关系主体双方在工作场所冲突与合作的强度，劳动关系策略可以划分为两大类：雇主方主要有工会回避策略和工会接纳策略；雇员方主要有罢工策略和合作策略。4、劳动者及其工会组织与社会保障的关系答题要点：劳动者及其工会组织与社会保障有着密切的关系。劳动者是社会保障的对象，其行为影响社会保障水平。同时，社会保障水平也会影响劳动者生存状况，并通过激励机制影响劳动者工作积极性，最终影响用人的绩效与发展前景。5、简述雇主的
10、权利与义务答题要点：雇主的权利：（1）组织权 （2）劳动指挥权 （3）奖惩权 （4）闭厂权雇主的义务：（1）平等雇佣劳动者的义务（2）提供劳动报酬的义务（3）保证工人休息休假权的义务（4）提供社会保险的义务（5）保证工人安全和健康的义务（6）提供职业培训的义务形考任务二一、单项选择题1、新时期中国劳动关系转型的方式：（嵌入式）转型。2、公共政策的构建策略：保护企业（柔性）与劳权。3、三方协商机制是三方权利制衡与利益求同的博弈组织，其三方必须遵守利益均衡原则和补偿原则、许诺与期待原则以及（信息开放）原则。4、劳动法和（劳动合同法）关于劳动者权利和义务的规定是企业规章制度内容的基本依据。5、20世
11、纪30年代，美国心理学家梅奥在霍桑试验后提出（社会人）假设。6、50年代末，美国行为科学家麦格雷戈等提出了“（自动人）”的人性假设，并结合管理问题，概括为Y理论。二、名词解释1、三方协商机制：是西方市场经济国家处理劳动关系的一项基本制度，是政府、雇主组织和工会就劳动关系相关的社会经济政策和劳动立法以及劳动争议处理等问题进行沟通、协商、谈判和合作的原则与制度的总称。其中政府代表国家，雇主组织代表雇主，工会代表工人。对于三方协商机制，在有的文件和书籍中，也表述为“三方性”“三方原则”“三方合作”“三方协调”等，这些概念只是在角度和侧重上有所区别，都可以看成是三方协商机制的同义语。2、“Y”理论：Y
12、理论的主要观点是：一般人本性不是厌恶工作，如果给予适当机会，人们喜欢工作，并渴望发挥其才能；多数人愿意对工作负责，寻求发挥能力的机会；能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法；激励在需要的各个层次上都起作用；想像力和创造力是人类广泛具有的。三、简答题1、中国劳动关系存在问题答题要点：（1）劳动关系不均衡（2）三方机制不作为（3）法律法规不够健全（4）实施合同不够规范2、中国劳动关系有效务实的管理办法答题要点：（1）妥善处理国有企业改革过程中职工劳动关系问题（2）进一步推进城乡统一的劳动力市场的建立和城乡劳动者平等就业的实现（3）适当加强政府引导（4）加强对非正规就业劳动关系的管理和
13、规范（5）改革我国的劳动争议处理制度（6）进一步加强劳动执法3、企业规章制度的制定程序答题要点：劳动合同法实施以来，依照国家法律法规重新审视规章制度的合法性已经成为许多企业的自觉行为。但是，也有相当的企业在制定的涉及职工切身利益的规章制度时，存在内容和程序上不合法、不合理的现象，成为引发劳动关系矛盾的重要诱因。根据法律规定，企业规章制度的制定要履行民主制定、备案、公示三个程序4、工人参与的产生与发展答题要点：参与管理的理论基础是管理学家所提出的关于人性假设的理论。20世纪30年代，美国心理学家梅奥（EMayo）在霍桑实验后提出了“社会人”假设，认为人的工作以社会需要为动机，人们希望管理者能够满
14、足自己的社会需要和自我尊重的需要。持这种人性假设的管理者提出了“参与管理”的形式，让职工在不同程度上参加企业决策的研究和讨论。50年代末，麦格雷戈（DMcGregor）等人提出了“自动人”的人性假设，并结合管理问题，概括为Y理论。这种理论认为人有自我实现的需要，人的才能和潜力充分地发挥出来，人才能感受到最大的满足。麦格雷戈认为，在适当的条件下采取参与式的管理，鼓励人们把创造力投向组织的目标，使人们在与自己相关的事务的决策上享有一定的发言权，为满足他们的社会需要和自我实现需要提供了机会。形考任务三一、名词解释（每题5分共35分）1、社会保障：“社会通过一系列公共设施为其成员提供保护，以防止因疾病
15、、产期、工伤、失业、年老和死亡致使停止或大量减少收入造成的经济和社会困难，提供医疗和为有子女的家庭提供补助金”。2、社会保险：是指政府以推行既定政策为目标，应用保险技术，采用法律手段，对法定范围内的社会劳动者强制征缴保险基金，用以对其中遭遇劳动能力丧失或失业等特定危险事故者提供基本生活保障的特殊的再分配形式。3、商业保险：商业保险的种类比较繁多，根据保险标的不同，保险可分为人身保险和财产保险两大类。 人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险。当人们遭受不幸事故或因疾病、年老以致丧失工作能力、伤残、死亡或年老退休后，根据保险合同的规定，保险人对被保险人或受益人给付保险金或年金，以解决病、残、老
16、、死所造成的经济困难。 财产保险广义上讲，是除人身保险外的其他一切险种，包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险、农业保险等。它是以有形或无形财产及其相关利益为保险标的的一类实偿性保险。4、社会救助：是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。5、社会福利：是指以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱势群体实施补贴而实行的制度，采取的措施和举办的各项公益性事业的总称。6、补充保障：是基本社会保
17、障制度安排之外的，以非政府主导性，非强制性为特征的各种社会保障机制的统称。他如慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险和家庭保障。这些补充性保障与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统。补充保障是现代社会保障体系的一个组成部分，基本社会保障由政府或官方机构主导或承担组织实施任务，而补充保障是由社会团体、雇主等举办，个人自愿参加，采取社会化运作和管理的保障项目。补充保障具有为基本社会保障查漏补缺的功能；补充保障提高了国民社会保障的水准，增进了特定人群的福利；一些补充保障可以作为组织人力资源管理的手段之一，为实现组织目标服务；补充保障还具有满足人们施与仁爱之心促进社会融合的功能。7
18、、社会保障基金的筹集：是社会保障基金管理过程的第一个环节，它涉及到筹资模式、基金来源和征收、费率厘定等内容，同时还涉及到社会保障基金筹集的政策。社会保障的筹资模式是依据一定的收支平衡原则，确定一定的收费率，以取得一定的保障收入，用以满足社会保障事业和经济稳定发展需要的一项制度。二、简答题（每题5分共35分）8、社会保障体系构成答题要点：我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、军人保障（又称社会优抚）四个主要组成部分及各种补充保障子系统。如图5-1所示。图5-1 中国社会保障体系图这里需要说明的是图中社会保险是社会保障的核心部份。在我国一般采用的是“大保障小福利”的概念体系，即社
19、会福利与社会救济、社会保险等是并列的，同为社会保障所囊括。而大家在看外文文献的时候会发现，很多国家尤其是欧美国家的学者常常采用“大福利小保障”的概念体系，即一般在广义上使用社会福利概念，社会保障只是社会福利供给体系的一个部分，只包括社会救助和社会保险两个部分。9、社会保障制度的目标及功能答题要点：社会保障制度的目标：第一，帮助国民摆脱生存危机（最低追求目标）；第二，满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障制度的功能：（1）社会保障的经济性功能（2）社会保障的社会性功能（3）社会保障的政治性功能10、社会保障理论基石答题要点: 社会保障学与政治学、
20、经济学、社会学乃至哲学、伦理学等诸学科都有密切联系，并在这些学科交叉的基础上逐渐发展成为一门独立的，交叉的，处于应用层次的社会学科。1、经济学与社会保障: （1）经济学的选择理论是社会保障制度安排的理论基础（2）经济学为社会保障理论与政策实践提供了具体的理论方法（3）经济学特有的视角为社会保障理论研究与政策选择提供了有价值的思维方式2、社会学与社会保障：（1）社会保障的出发点是社会问题的客观存在（2）社会保障制度的确立与发展是社会发展的重要标志（3）社会学构成了社会保障理论发展进程中最早和最直接的渊源3、政治学与社会保障4、宗教与社会保障11、社会保障与商业保险之间的关系答题要点：1、社会保障
21、与商业保险的相同之处商业保险与社会保险都是风险保障，但本质不同，分属于市场机制与社会机制。两者有联系又有区别。两者的相同点表现在：（1）社会保险和商业保险具有相同的风险集中与分散机理。（2）社会保险和商业人身保险处置的风险类型相似。（3）社会保险和商业保险的基本功能相同。（4）社会保险和商业保险都需要合理定价、建立保险基金。2、社会保障与商业保险的区别（1）商业保险强调个体平等，社会保险主要强调社会公平。（2）商业保险基于自愿原则，社会保险基于强制原则。（3）社会保险与商业保险的经营目的不同。（4）社会保险与商业保险的经营主体和管理特性不同。（5）社会保险和商业保险的保障程度不同。（6）社会保
22、险与商业保险的保障对象不同。（7）社会保险和商业保险资金来源不同。（8）社会保险和商业保险建立基础不同：社会保险由劳动法及其配套法规来规范，商业保险则由经济法、商业保险法及其配套法规来规范。社会保险建立在劳动关系基础上，只要形成了劳动关系，用人单位就必须为职工办理社会保险；商业保险自愿投保，以合同契约形式确立双方权利义务关系。除了上述区别外，商业保险与社会保险之间其实还在防灾救灾与社会救助、灾害救援、应急等防灾防损方面可以互相补充、互相支持，在经营技术如数理计算、资产运用、缴费记录管理、养老金支付、保险信息等方面也具有互补的性质。从功能上看，两者都是社会风险化解机制，社会保险是多层次社会保险体
23、系中的主体，商业保险可以作为社会保险的补充，是多层次社会保险体系中的一个组成部分。12、社会保险的实施原则答题要点：由于各国的国情不同，不同国家选择了适合自身需要的社会保险模式。尽管不同的社会保险类型存在一定的差异，但在实施过程中却都必须遵从补偿劳动者因遭遇各种风险而失去劳动报酬的原则，具体体现在以下几方面：（1）国家行为原则（2）共同承担社会风险的原则（3）权利与义务一致性的原则（4）公平与效率相统一的原则（5）社会保险待遇水平与经济发展水平相适应的原则13、社会保障基金的偿付方式答题要点：目前世界各国社会保障基金采用的偿付方式有三种（1）年金偿付制。年金是按有规则的时间间隔（如年、月、周等
24、）提供的一种收入保障的方式。（2）一次性偿付制。一次性偿付制是被保障人在发生风险时，获得的一次性经济补偿的偿付方式。（3）混合偿付制。混合偿付制是兼顾年金偿付制和一次性偿付制特点的一种偿付方式，是被保障人在发生风险时，除了可获得的一次性经济补偿外还可获得定期的经济补偿的一种偿付方式。14、社会保险基金的种类与性质答题要点：1、社会保险基金的种类：基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。2、社会保险基金的性质：(1)强制性(2)专用性(3)互济性(4)稳定性(5)社会性(6)长期性(7)双效益性三、案例分析（每题15分共30分）案例一买了商业保险就不用参加社
25、会保险了吗？2011年5月，秦某应聘到某物业公司上班，每月工资人民币2000元，当时经理答应等三个月试用期后，如果顺利转正就和他签订书面劳动合同并办理社会保险手续。三个月后，到了办理转正手续的时候，物业公司让秦某写一份书面声明，即自愿放弃用人单位为其办理社会保险的权利，物业公司因此将应缴的社会保险费用折算成补贴，随工资一同发放。秦某觉得能涨工资挺很实惠的，又担心万一不按公司说的做，不能顺利转正，左思右想最终还是写了这份声明。秦某顺利转正，每月工资也涨到了3000元。过了不久，物业公司还为秦某购买了由某商业保险公司推出的“康宁万家”商业保险，保险保障秦某退休以后可以按月领取养老金，如果在退休以前
26、身故，其家属还可以一次性领取抚恤金。保险费由物业公司和秦某共同缴纳，每月物业公司从秦某工资中扣除一部分作为保险费。但由于工作繁忙，加上经理的一再推脱，秦某一直没有与物业公司签订书面劳动合同，该物业公司仍然没有按照社会保险征缴条例的规定为秦某办理社会保险。秦某认为，找份工作不容易，反正也有商业保险的保障，不上社会保险也没关系，就没有再坚持让公司为其办理社会保险。根据上述案例，请回答：1. 社会保险的概念和特征是什么？（3分）社会保险则是指政府以推行既定政策为目标，应用保险技术，采用法律手段，对法定范围内的社会劳动者强制征缴保险基金，用以对其中遭遇劳动能力丧失或失业等特定危险事故者提供基本生活保障
27、的特殊的再分配形式。社会保障制度具有以下特征：社会性，福利性，强制性，多样性。2. 没有签订劳动合同职工能否参加社会保险？（3分）许多单位为减轻成本负担，以职工没有签订劳动合同为由，部位职工办理参保手续，致使部分职工已工作多年，任然没有参加社会保险。用人单位与劳动者没有签订劳动合同，是不是就可以逃避参加社会保险呢？答案是否定的。根据最高人民法院出台的相关司法解释精神，劳动者与用人单位虽然没有签订劳动合同，但存在劳动权利义务的，视为双方存在劳动关系，受劳动法的调整，系，单位和个人同样要参加社会保险。换句话说，不论单位和员工是否签订书面合同，只要存在事实用工关系，单位就必须为员工申办社会保险，同时
28、，劳动者必须高度重视自身权益，监督单位依法参加社会保险。3. 商业保险能否替代社会保险？（4分）一些用人单位故意混淆社会保险和商业保险的概念，以办理商业保险搪塞劳动者办理社会保险的正当要求的事例屡屡发生，严重侵害了劳动者的合法权益。社会保险与商业保险是完全不同的。公司可以为职工购买商业保险作为向职工提供的一种福利待遇，但商业保险绝对不能取代社会保险。社会保障是国家依法建立的保障劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿的制度，是国家立法强制的，是一种征服行为。我国相关法律明确规定，只要企业与职工存在劳动关系，就必须签订劳动合同并缴纳各项社会保险费。按时、足额缴纳社会保险是企业和
29、职工应尽的义务，也是职工享受各项社会保险待遇的基本前提。4. 劳动者自愿签订放弃参加社会保险的协议是否有效？（5分）劳动法第七十二条规定，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。中华人民共和国社会保险法第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由有关行政部门欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。由上述法律可知，社会保险是国家强制保险，为职工办理社会保险是公司法定义务,任何一方都不能从自己的意愿出发，随意处分这项权利义务。案例二劳
30、动者，别拿社会保险不当事小杨是计算机专业的本科毕业生，最近刚刚转到一家规模较大的软件公司工作。令他意外的是，在签订劳动合同时，公司人事主管问他，是否选择上社会保险，如果不上保险，公司每月多发给他200元的补助。诧异之下，小杨向同事们打听。他发现，公司里许多员工确实都选择了不上保险而领取200元的补助。他的同事还说，一般IT企业的工资都在2000元左右，如按这个工资给员工上社会保险，每个员工公司就要付出500多元，不上保险发补助，公司能省下不少钱。和小杨不同，学中文专业的高娜2003年毕业后进了一家公司当秘书，月薪1000元。小高说，她自己主动提出不要社保，每月可以省下150多元钱。她说她也知道
31、社保有用，但每月工资微薄，要交房租、要归还助学贷款，她没有别的选择。另一位在天津开发区某公司工作的技工小瞿说，他在公司工作了近15年。按照有关规定，养老保险连续缴存到这个年限将来就可以领取养老金了，所以他打算明年就不再缴社保了。他说，这样他每月能多300余元的收入。究竟有多少劳动者不要社会保险，有关部门没能提供一个准确的数字。天津新技术产业园区劳动人事局一位工作人员说，劳动者不要社保的情况很多，有的在单位辞职后灵活就业了，有的“跳槽”后没有转移档案材料，有的到外地就业把档案存在天津，还有的从事业单位把档案转来后不做工龄审定，无法制作保险手册对于这些情况，他们都想尽办法做工作，但缴费率依然很低。
32、天津市劳动和社会保障局有关人士指出，现行职工社保主要包括职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和女职工生育保险，维护的是职工的基本权益，是每个职工都能享受的社会福利待遇。反过来，如果劳动者因为不愿拿自负比例的一部分钱，而不要社会保险，实际上是“捡了芝麻丢了西瓜”，最终受损的是劳动者自己。有关专家指出，如果用人单位以减少支出为目的，帮助职工逃避社保，是违反劳动法的行为，应该受到劳动监察部门的查处。同时，由于基本养老保险兑现晚，基本医疗保险 “门槛费”较高，所以参加社保的年轻人目前享受不到社保的好处，结果就有一种“自己拿钱给上年纪人做贡献”的感觉。对此，这位专家认为，在宣传养老保险必要性的同时，可以适当提高全年无报销的医保个人账户的
