1、强烈推荐营头镇垃圾处理综合治理项目可行性研究报告营头镇垃圾处理综合治理项目可行性研究报告项目名称：营头镇垃圾处理综合治理二00八年十一月目 录1、总则12、环境评估73、垃圾处理综合理治重要性和必要性84、建设规模和方案95、投资估算与资金筹措116、施工计划 12营头镇垃圾处理综合治理项目可行性研究报告1总则1.1镇域概况营头镇地处太白山下，著名风景景区太白山红河谷景区口，属半山区乡镇，全镇共11个村，68个村民小组，1.9万人，地域面积9.7平方公里，耕地面积2.96万亩，人均耕地1.63亩，水浇地0.86万亩，旱地2.1万亩，果树面积1.007万亩，种粮面积1.48万亩，距县城17公里，
2、经河营路与西宝南线、西宝高速公路及陇海铁路相连，交通便利，商贸活跃，资源丰富，是一个人流、物流聚集之处。1.2自然条件营头镇自然条件优越，气候宜人，地形南高北低。海拔高年主导风向为西风，次为东南风，年平均气温12.8，平均降雨量590毫米。1.3社会经济发展状况近年来，党委、政府坚持以科学发展为指导，紧紧围绕“畜牧大镇、教育名镇、工业重镇、经济强镇”的奋斗目标，大力实施“教育优先发展、项目带动、小城镇推动”三大战略，自觉加压，顽强拼搏，扎实工作，许多方面的工作取得了新的突破，为实现营头经济社会更快更好发展奠定了坚实的基础。2007年底，全镇完成国内生产总值7.8亿元，比上年增长13.4%，其中
3、完成工业总产值6.9亿元，比上年增长15.4%，完成农业总产值5146万元，比上年增长12.5%，完成畜牧总产值4163万元，比上年增长14.3%。农民人均纯收入达到2758元，比上年净增366元；农业产业结构调整不断深入。围绕猕猴桃、干杂果、畜牧养殖三大主导产业，大力发展“一村一品”，积极推进农业产业化经营。全镇新栽猕猴桃1090亩，新建猕猴桃示范村1个，推进村2个，成立猕猴桃专业合作社1个。新增干杂果2600亩，新增奶肉牛590头，新建规模养殖场2个，新增规模养殖户14户。大力发展劳务经济，狠抓劳务输出，外出务工人员达到6600人，实现劳务收入2640万元；基础设施进一步完善。全镇共完成水
4、泥硬化通村主干道路13条，总里程21.2公里，砂石硬化村间主干道路6条，总里程10.6公里。投资50万元完成农村安全饮水工程1处。实施霸王河灌区小型水利建设项目，共衬砌维修渠道6200米，修建各类建筑物240座，新打配套机井5眼，增设农田灌溉变压器2台，架设低压线路700米，治理霸王河险段500米；新农村建设稳步推进。完成了全镇新农村建设规划和11个村级新农村建设规划，建立了党务政务公开、民主管理、卫生治理等各项制度。积极实施山区群众移民搬迁，按照新农村建设标准和“五统一”的要求，投资540万元，全面启动了康桥村一期建设工程，搬迁山上群众42户，现已完成整体建设工程的80%；投资28万元新建了
5、康桥村行政文化活动中心；完成了新农村建设试点村工作任务；创绿工作卓有成效。按期高标准完成了河营公路两侧景观林带建设，绿化长度5697米，绿化面积26.73亩，栽植各类绿化苗木5.7万株。完成人工造林1523亩，栽植刺槐、容器油松33万株。完成“生态家园”建设任务，绿化主干道路11条，1.5公里，绿化面积150亩，栽植大叶女贞等苗木5.23万株。完成了退耕还林14600亩面积复核补植任务，加强日常管护，领取国家补贴230万元；招商引资力度进一步加大。抢抓国家新农村建设的投资机遇，坚持不懈地争资金、跑项目，全年争取各类项目21个，争取国家投资1300多万元。依靠区位优势，坚持以资源引资，以企引资和
6、亲情招商，加强环境治理，搞好协调服务，年内完成合同引资5000万元，实际到位资金2000万元。加大营头工业园区基础建设投资，不断完善管理服务机制，倡导全民创业，大力发展非公经济，年内新增投资2713万元，新上企业和技改项目6个，完成入库税金800万元；城镇化步伐明显加快。加快基础设施建设，投资15.5万元完成了东新街6000平方米人行道地砖铺设；投资12.5万元完成了东新街绿化、亮化、美化和休闲广场建设；投资9万元新建标准化水冲式公厕一座，新修垃圾台3个。加强镇区环境卫生治理，建立个体摊位和门店“四包”责任制，组织工商、派出所和机关干部开展了四次大规模的环境卫生整治，对占道经营、乱搭乱建、明锅
7、亮灶、乱停乱放等进行了彻底治理，市级卫生集镇创建一举达标；社会事业全面进步。大力实施教育优先发展战略，投资10万元，对营头中学、营头中心小学、烟霞村小学、铜峪小学进行了部室改进，顺利通过了国家“两基”验收。加强教育管理，大力推行素质教育，坚持校长末位淘汰、教师聘任、小学生检测三项制度，使教育教学质量连年提高，2007年营头中学升学率跃居全县前列。举全镇之力新建的全县第一所寄宿制小学-营头明德小学，经过全镇上下一年多时间的共同努力，于2007年底全部竣工，设计风格高雅，建设标准超前，设施配备一流，总投资达580万元，今年春季开学投入使用，彻底解决了山上学生上学难和教育质量不高的问题。认真开展农村
8、新型合作医疗，营头中心卫生院全面开诊，投资33万元新建住院楼一幢，镇村医疗保健网络逐步健全，全民卫生意识不断增强，农民参合率达到90%以上，农民看病难、看病贵的问题初步得到了解决。计划生育工作以创建市级优秀服务站为重点，不断健全“三个一”工作机制，计划生育工作水平进一步提高。认真落实计划生育家庭奖励扶持，中小学生“两免一补”、医疗救助等各项制度，全年发放各类救助金、低保金、补助款共计27.18万元，使困难群众的生产生活得到保障。深入开展了以“文明家园”为重点的精神文明创建活动和“文明单位”、“绿色家园”、“孝老爱亲”等评选活动，大力倡导社会正气，农村文明水平有了新的提高。扎实开展“五五”普法宣
9、传，建立健全维稳工作领导机制，全面落实了矛盾纠纷排查调处各项综治措施，高度重视安全生产、食品安全和信访工作，确保全镇政治社会大局稳定。14项目的范围及内容本次营头镇农村垃圾综合治理项目的范围是：全镇11个行政村58个村民小组及镇区生活垃圾的收集、清运和集中填埋处理。主要建设内容有：一是全镇11个行政村58个村民小组每组修建一座封闭式垃圾台（转运站），购买一辆环卫保洁车；二是修建垃圾处理场（填埋式）4处，渗滤池4座；硬化垃圾处理场道路5公里；三是镇区修建4座封闭式垃圾台，安装50个垃圾筒，购买20辆卫生保洁车；四是购买4辆垃圾清运车，集中转运垃圾，购买1辆专用槽车，清运渗滤液。1.5编制依据1.
10、5.1相关法律、政策文件（1）中华人民共和国环境保护法（1989年12月）（2）中华人民共和国大气污染防治法（1995年8月）（3）中华人民共和国水染污防治法（1996年5月）（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1996年8月）（5）中华人民共和国传染病防治法（1989年9月）（6）国务院关于加强环境保护若干问题的决定国发（1996）31号（7）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建设部、国家环保总局、科技部2000年5月）1.5.2.规划文件（1）宝鸡市城镇生活垃圾无害化处理设施“十一五”建（2）营头镇总体规划（3）营头镇村庄治理规划1.5.3技术规范与标准（1）城市生活垃圾卫生填埋
11、技术标准（CJJ17-88）1.6编制原则1.6.1指导思想全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境、造福人民。1.6.2 原则1、国民经济和社会发展与环境保护相协调的原则；2、预防为主，防治结合，全面规划，综合治理的原则；3、谁污染，谁治理，谁开发，谁保防的原则；4、政府对环境质量负责的原则；5、依靠群众，大家动手保护环境的原则。2生态环境评估2.1农村生态环境现状营头镇11个行政村58个村民小组，目前无环卫保洁人员，没有一处固定的垃圾台（转运站），村民生活垃圾随地堆放，在人口密集区的道路两旁自然形成垃圾堆放点，没有采取任何防污措施，造成苍蝇、蛆及鼠等害虫孳生，潜
12、伏着疾病传播的危险，垃圾长期堆放产生的渗滤液对地下水存在潜在的污染威胁，垃圾产生的有害气体对镇区大气环境质量也造成了影响。2.2镇区生态环境现状营头镇镇区目前建成区面积2平方公里，常住人口8000多人，镇区过境车辆流量大，街道各类摊点密布，加之工业园区位于镇区，每天要产生大量的生活垃圾。由于人民生活水平的提高对商品需求量的增长，一次性包装材料的使用量越来越多，这些一次性的包装材料大都是生物难降解的高分子合成材料，镇区白色污染严重。根据镇区人口居住状况和企业、市场分布状况，镇区主干街道设有垃圾筒60个，在街巷避背处设有砖混结构开放式垃圾台（转运站）4座。镇区环卫队有工作人员10名，每天早晚对镇区
13、卫生进行集中清理，垃圾集中堆放在转运站，雇用小四轮拉至垃圾场处理，镇城建所在营头村河道边为垃圾填埋场，未作任何防渗处理，仍可对地上地下水造成污染。3农村垃圾综合治理的重要性和必要性。3.1开展全镇农村垃圾综合治理的重要性。环境是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源，党的十七大提出了统筹人与自然和谐发展，实现可持续发展的战略要求。开展农村环境卫生综合治理，就是要在经济和社会发展的同时，坚持合理开发与利用自然资源与保护环境并重的方针，实现经济、社会与环境的协调发展，为人民群众提供高质量的生存、生产、生活环境。通过治理，在满足当代人需要的同时，又不对后代满足其需要的能力构成危害。环
14、境问题是全球性的战略问题。中华人民共和国环境保护法在法律上规定了国家保护环境的目的、任务、政策，基本原则和基本制度，规定了国家保护和改善环境，防治污染和其它公害的基本措施。环境卫生综合治理就是运用法律和经济的手段，解决各种环境问题，改善人居环境，以减轻或消除对人类健康的环境危害。3.2开展全镇农村垃圾综合整治的必要性随着人民生活水平的日益提高，生活垃圾的排放量日益增多，垃圾成分也变得日趋复杂，随意堆放垃圾带来了侵占土地、污染土壤、污染地下水和地表水、污染大气等问题。环境卫生综合治理是维护群众身心健康的切实保证。环境卫生和群众的身体健康息息相关，环境卫生状况差，垃圾不能及时科学处理，会给各种病毒
15、、细菌的繁殖、传播提供条件、各种疾病的发病率必然升高，给群众的身心健康带来直接的威胁。环境卫生综合治理更有利于促进经济社会健康发展。卫生环境也是投资环境的一部分，从发达地区看，环境卫生和经济发展是相辅相成的，环境卫生状况差，就会阻碍各项社会事业的发展，进行环境卫生综合治理也是树立城镇和地区形象的主要举措。同时，开展环境卫生综合治理，也将为我镇创建市级卫生城镇奠定坚实的基础。4建设规模及方案4.1建设规模本次环境卫生综合治理的范围覆盖全镇11个行政村58个村民小组和镇区，涉及日常保洁、垃圾收集、集中堆放、转运、填埋处理等五个子系统。4.2建设方案4.2.1日常保洁全镇58个村民小组各设1名环卫保
16、洁人员，购买1辆封闭式环卫保洁车；镇区成立环卫所，设环卫保洁工人20名，购买封闭式环卫保洁车20辆。4.2.2垃圾收集环卫保洁人员每天早晚对全镇各村民小组和街道生活垃圾进行收集，运至转运站集中堆放，使用封闭式环卫保洁车可防止运输过程沿途抛洒造成二次污染。4.2.3集中堆放64个村民小组各建设1座3米2米2米砖混封闭式垃圾转运站；在镇建设4座3米4米2米砖混封闭式垃圾转运站。4.2.4转运垃圾转运站收集的垃圾由垃圾清运车运至填埋场处理，全镇共需清运车4辆，每个填埋场1辆，拟用农用机动车加盖暂代使用。4.2.5垃圾填埋全镇设4个垃圾填埋场，均为废弃的砖场壕沟，填埋场使用年限为12-15年。1#填埋
17、场设在营头村，面积20亩，用于处理镇区及街道村、营头村、新河村的生活垃圾；2#填埋场设在红河村，面积10亩，用于处理红河村、董家山村、大理村生活垃圾；3#填埋场设在万霞村，面积30亩，用于处理万霞村、铜峪村以及工业园区内生活垃圾； 4#填埋场设在新河村，面积10亩，用于处理和平村、上第二坡村、黄家村生活垃圾。垃圾填埋场采用HDPE两布一膜防渗层处理，渗滤液级配卵石导流，HDPE管导液。在垃圾场下端筑垃圾墙一座，迎垃圾面两布一膜防渗处理；垃圾场外围设计浆砌片石排洪渠。每个填埋场修建1座3米3米4米渗滤池，用于收集渗液，渗滤液采用专用槽车至眉县污水处理厂集中处理。5投资估算与资金筹措5.1投资估算
18、本治理项目含5个单项项目，分别是：转运站；填埋处理垃圾收集；渗滤液收集与处理。5.1.1转运站建设：全镇共修建垃圾转运站68座，每座造价8000元，共计：80006854.4万元；需购买垃圾转运车4辆，每辆15万元，共计15万元460万元。5.1.2填埋场建设：全镇4个填埋场共有面积70亩，每亩防渗处理费用3000元，共计21万元；每亩年租赁费2000元，共计14万元；每亩填埋复垦费1.2万元，共计84万元。以上总计119万元。5.1.3垃圾收集：购买环卫保洁车84辆，需投资18008415.12万元；镇区设置水泥垃圾筒50个，每个200元，共计1万元。每个填埋场修理渗滤池1，每座费用1.2万
19、元，共需资金4.8万元，购买专用槽车一辆20万元。5.1.4环评费用：20万元。本项目静态投资285万元，其中工程及设备费用225万元，环评费用20万元，预备费40万元。5.2资金筹措农村环境综合治理是一个集社会效益、环境效益、技术经济效益于一体的社会工程，工程项目的实施，有助于生态环境的改善和地方经济的发展，建设投资由国家、地方政府和主要受益的村组承担。本项目总投资285万元。1、村组自筹25万元；2、镇政府投资20万元；3、申请国家投资240万元6施工计划。营头镇垃圾处理综合治理施工计划时 间任 务2009年6月底完成初步设计2009年12月底完成镇区垃圾转运站、垃圾筒和1#填埋场建设2009年12月底完成58个村民小组垃圾转运站和2#、3#填埋场建设2010年12月底完成4#填埋场建设和绿化工程
