1、着力提升开放型县域经济的发展水平自查报告今年以来，我县牢牢把握改革、发展、稳定大局，在全力抗击非典的同时，坚持把发展开放型经济*县域经济发展，全面建设小康新干的重要突破口，进一步创新思路，强势推进，把招商引资作为发展开放型经济的突破口，*区作为发展开放经济的主阵地，把外贸出口作为发展开放型经济的增长极，把优化环境作为发展开放型经济的着力点，把完善机制作为发展开放型经济的催化剂，*县开放型经济的快速发展，呈现出引进内资和利用外资同步增长、园区开发*区同步推进、自营出口和供货出口同步发展的“三同步”势头。一、从“细”处做起，创新招商方式提升开放型经济发展水平，必须把招商引资作为总抓手，着眼于求真创
2、新，立足于抓细抓实，积极推行春节招商、驻点招商、产业招商和部门招商，不断提高招商引资成功率。一是抓春节招商。一年之计在于春。我们巧打时间差，利用春节期间拜年、走访方式广泛开展招商活动，及早捕捉、抢抓招商机遇，*县招商引资工作比往年提前了三个月，赢得了工作的主动权，仅*县就引进项目22个。二是抓驻点招商。按照“乡镇单独组建、部门自由组合”的原则，*县在浙江、江苏、福建、广东等地设立了25个驻外招商工作站，选派了70多名综合素质较高、招商能力较强的年轻干部离岗驻点专抓招商引资，并实行单项考核，将招商站的任务完成情况与其工作经费、职务升迁直接挂钩，即所有招商站的工作经费由各单位统*县招商局，再拨付给
3、各招商站，以确保各招商站工作的正常开展;将招商队伍的组建与干部使用结合起来，今后提拔使用干部原则上要到招商站工作一年以上，从而激发了招商人员的工作积极性和主动性。在防治非典期内，各招商工作站就地开展招商活动，及时反馈招商信息，起到了重要作用。三是抓产业招商。在项目推介和引进工作中，有意识地以现有产业为基础，实行定点定向招商。比如：依托现有的玻璃产业，*县又引进7家彩灯企业，*县彩灯企业达到16家;依托以飞宇电声有限公司为龙头的机电产业，目前又引进8家配套公司落户新干，形成了“落户一个，带来一批”的滚雪球效应。四是抓部门招商。“乡镇热、部门冷”现象*县招商引资工作中长期存在的一个问题，*县*县直
4、部门和单位税源培植办法，按照“核定基数，超额奖励，三年不变”的原则，核定部门收入范围，各部门在完成下达税收基数任务的基础上，增值税按实际缴交额的25%给予奖励，地方税按计算地方可用财力的50%进行奖励，从而*乡镇在招商工作中站在了同一起跑线上，极大地激活了部门抓招商、培财源的积极性。二、从“实”处下力，打造开放载体我县*区建设作为招商引资工作的主阵地，着力破解资金筹措和*区二道难题，全力打造开放型经济发展平台。一方面，激活各类投资主体，解决钱从哪里来的难题。今年，我们改变以往单纯依靠财政投资建*区的传统做法，组建了江西新*区经济开发有限公司，以土地为资本，利用引凤筑巢、银行贷款等方式进行开发，
5、*区#市场化运作轨道。4月份引进广东益浓公司投资130万元买*区300亩土地开发权，现已开发面积150多亩。同时，*乡镇、部门启动*区购地，目前，已有4个乡镇*区购地200500亩不等，进行自行开发。对配套设施建设，我们采取向上争资、“以地换路”等形式筹集资金。园区110kv输变电站建设现已争取国债资金XXXX年多万元，目前已完成工程量的80%;园区供水管网改造和主干道建设两个项目已完成包装论证，正在积极组织申报。另一方面，立足产业兴园，*区怎么建设的难题。*区建设无序发展，*区竞争力，*区发展现状，规划了城南和城北两*区，将城*区定位为发展劳动密集型、高新技术型、低污染型工业企业，而将城*区
6、定位为发展医药、化工等轻微污染工业企业，初步形成了“南北呼应，相得益彰”的工业发展格局。同时，采取“*区”的办法，*区资源进行优化整合，依托飞宇电声公司等机电类产业，规划建设机*区;依托蔻蔻豆制品公司等食品企业，规划建设食*区;依托淦辉医药等化工类项目，规划建设化*区。通过加大进园项目的调控力度，引进项目纳入了与本产业相关*区，*区向专业化、特色化、产业化方向发展。三、从“活”处破题，提升外贸水平围绕主攻队伍壮大、产品开发和出口方式这三个重点，以外贸出口档次的提升，*县域开放型经济的发展。一是努力壮大外贸出口队伍。在招商引资工作中，我们对外向度高、出口创汇能力强的项目，采取“政策随着项目走”的
7、办法，给予重点倾斜，进一步降低门槛，不断夯实出口创汇基础。同时对瑞丰生化、飞宇电声等一批现有的骨干创汇企业，*县领导挂点帮扶制度，全面落实各项出口鼓励政策，充分挖掘企业出口潜力。二是不断加大出口产品开发力度。为实现省级名牌产品1个、省级新产品3个以上的目标，我们采取“政府奖励，财政贴息”等方法，鼓励引导出口创汇企业加大技术改造力度，积极开发出新产品，不断增强对外贸易的发展后劲。三是积极创新出口方式。对人棉地毯、木雕制品、玻璃制品、赤*县出口主导产品，我们大力推行挂户经营，由县商业外贸总公司等部门全程负责货物出口的一系列服务，并充分利用代理出口货物的优势，*县外业务，提高了货物出口效率。四、从“
8、优”处入手，整治发展环境提高开放型经济发展水平，必须以投资环境为核心，不断改善开放型经济发展环境。为此，我们采取了以下措施：一是加快硬环境建设。*县城第四轮总体规划，#市规划管理，多渠#市建设资金，重#市道路改造、城市电网和供水管网改#市排水工程等基础设施建设。围省#市、省#市“双城”创建二年达标目标，全*区环境卫生，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断改善人居环境。抓住国家扶助发展农村公路的机遇，争取资金加快公路建设，重点抓好新干赣江大桥及其连接线、新干至乐安公路、新干至新余公路建设，*县乡公路改造，努力构建东西连贯、南北畅通的“十字”型交通网络框架。#市场经济秩序。今年以来，我县以整治金融信
9、用为突破口，突出政府信用、企业信用和个人信用三个重点，*县范围内开展“信用新干”建设，进一步加强信用道德教育，严厉打击假冒伪劣产品、恶意逃废债务等各种违法行为，市场经济环境得到较大改善。三是优化投资软环境。进一*县办证中心功能，全面推行了项目代办、登记、注册“一条龙”服务制度，实行一个窗口对外，为投资者提供全方位、高效率、快节奏的服务。各乡*县城建立健全了招商引资办事处，提高了招商引资服务质量。实行重大项目领导挂点联系制度，深入开展部门形象测评活动，严查侵商、扰商、坑商案件，投资环境得到进一步改善，特别是在防治非典时期，我们对外商企业全面落实各项预防措施，保障了客商的健康和安全，增进了与客商的
10、感情。五、从“严”处要求，完善工作机制*县坚持实行目标管理、领导责任和督查考核“三结合”办法，营造开放型经济齐抓共管的强大合力。一是强化目标管理。将招商引资、*区建设和出口创汇工作列*乡镇和部门百分制重点目标管理考评内容，放大考核分值，层层分解落*乡镇和部门，并实行绩效挂钩，制*县直属部门和单位税源培植工作和条管单位招商引资考核奖励办法，将招商引资企业税收与部门单位每月170元生活补贴和每年增发一个月工资相挂钩，超收部分税收按比例给予奖励;*区项目实行年终目标考评“一票否决”制;对出口创汇实行目标管理加分制，从而*县上下抓开放型经济的积极性。二是强化领导责任。县、乡党政一把手保证用三分之一的时间和精力抓招商引资工作;县六套班子成员每人要求抓好一个招商引资项目;乡镇干部每人都有招商引资任务，且保证一半以上人员抓开放型经济工作，全县初步形成了抓招商、*区、重创汇的良好氛围。三是强化工作督查。从4月份开始，我县对招商引资、园区建设和出口创汇三项工作实行一月一通报、一季一督查制度，逐月通报各单位任务完成情况，*县广播电台和电视台公布排行榜，并加强调度，*乡镇和单位进行专门督办，始终保持工作的高压态势，有力地*县开放型经济的健康快速发展。
