1、智慧城市公共服务平台项目建设方案策划书智慧城市公共服务平台项目建设方案（此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑！）1. 项目概况 11.1项日名称 11.2建设背景 11.3建设目标 21.4 22. 现状与需求 42. 1现状 42. 1. 1某某概况 42. 1. 2机构概况 52.1, 32.2需求 162. 2. 1基层数据获取需求 162. 2.2数据应用需求 173. 总体设计要求 173. 1指导思想 173.2设计依据 173. 3设计原则 173.4总体架构 183.5指标要求 193. 5. 1功能指标 193. 5. 2技术指标 203. 5. 3性能指标 204.
2、 标准规范建设 204.1己有标准规范 204. 2建设标准规范 224. 2. 1总体标准 224. 2. 2数据规范 224.2.3接口规范 224. 2. 4运行管理规范 225. 公共基础数据中心建设 225.1建设依据 235.2数据库设计要求 235.2. 1人口库设计 235. 2. 2法人库设计 265. 2. 3建筑物数据库设计 285. 2. 4时空信息数据库设计 285.2.5宏观经济数据库设计 295. 2. 6业务专题数据设计 295.3数据采集要求 305.3. 1系统需求及目标 305.3.2釆集准备 315. 3. 3数据采集方式 315. 3.4数据入库要求
3、326. 公共信息云服务平台建设 326.1数据交换系统 326.2目录管理与服务系统 366.3共享与服务系统 376.4专题定制系统 386，5 I-111J 丿、，v* 386.6运维管理系统 417. 智慧应用建设 437. 1 “智慧人口”综合服务系统 437.2 “智慧某某”综合治税系统 467.3 弓 477. 3. 1规划编制成果管理系统 487. 3. 2 CAD数据监理入库系统 517.3.3 “-涨图”展示应用系统 547.4三维管线应用 577.4. 1标准建设 577. 4. 2管线数据管理系统 577.4. 3地下综合管线三维系统 627.4.4运维管理系统 687
4、. 5综合镇情系统 697. 5. 1城市综合镇情系统前台 697. 5. 2城市综合镇情后台配置系统 718.基础支撑环境建设 758. 1建设依据 758. 2需求分析 768.3网络方案 788.4机房基础软硬件支撑 788.4. 1硬件配置 798.4. 2软件配置 848. 5机房综合布线 868. 5. 1系统概述 868. 5. 2布线必要性 868.5.3系统设计 878. 5. 4区域布线 878.5.5综合布线走线路由 878.6机房环境监测系统 878.6. 1工程背景 878.6.2系统设计原则 888. 6. 3环境监控系统技术解决方案 898.6.4集中监控系统各子
5、系统介绍 918.7容灾体系建设 968. 7. 1灾备系统方案设计 978. 7. 2灾备系统集成实施 988. 7. 3灾难恢复计划开发 988. 7.4灾难恢复演练 998. 7.5培训及知识转移 998. 7.6灾备系统运维 1008.8供电系统 1008.8. 1系统概述 1008.8.2供配电系统设计 1018.8.3机房照明 1028.8.4不间断电源系统 1049. 运营管理 1049. 1组建运营团队 1049.2制定制度与规范 1059.3实施绩效考核 1059.4开展推广培训 10510. 项目管理与进度计划 10610. 1项目质量管理 10610.2项目总体进度计划
6、10610.3项目风险管理 10810.3.1制定风险管理规则，规范风险管理 10810. 3. 2开发应对措施 10910.3.3制定项目监督制度，明确风险管理岗位与职责 11011. 验收要求 11011. 1工程验收概述 11011.2验收方案 11011.2. 1成立验收组织 11011. 2 2 验收标 * 11111.2.3对乙方要求 11111.2.4系统验收过程 11211.2.5提交成果 11212.售后服务 11412.1售后服务计划 11412. 1. 1保修期内售后服务 1M12.1.2保修期外的售后服务 11412.2售后问题评估 11412.2. 1问题的确认和软件
7、错误的修正 11412.2.2小的改进和系统变更 11512.2.3小的改进请求所带来的影响分析 11512.3售后服务范围 11512. 3. 1电话支持服务 11512.3.2邮件支持服务 11612.3.3在线远程支持服务 11612.3.4定期客户巡访服务 11612.3.5现场紧急服务 11712. 3.6长期的技术支持和服务 11712.3.7软件系统的升级 11712.3.8长期咨询服务 11712.3.9对重要活动的支持 1171. 项目概况1.1项目名称智慧城市公共服务平台项日。1.2建设背景城市化的快速发展带来了人口、资源、环境、社会管理等诸多难题，如何 实现城市的健康发展
8、、产业结构的优化、社会管理的升级和民生服务的完善， 成为当前各级政府面临的重要挑战。为了迎接上述挑战，“智慧城市”这一建设理念应运而生。它基于云计 算、物联网、高性能计算等技术，充分利用和调动一切可用信息资源，通过构 架新型的服务模式和系统结构，对海量感知数据进行并行处理、数据挖掘与知 识发现，为人们提供各种不同层次、不同要求的低成本、高效率的智能化服 务。“智慧城市”建设将带动工业化与城镇化的发展，推动城市经济社会发展 和变革，促进政府职能转变，它是信息化与工业化有机融合的必然结果，是落 实科学发展观的重要体现，是实现社会发展“五位一体”的有效途径。对于提 髙城市信息化总体水平，完善城市运行
9、体系，增强城市竞争力，促进政府管理 创新、全面实现城市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。在这样大的背景下，某某镇人民政府与住房城乡建设部建筑节能与科技 司、江苏省住房城乡建设厅共同签署智慧城市创建任务书。“智慧某某”公共信息服务平台是智慧某某建设的主要任务Z-o在充分 整合现有信息资源和应用系统的基础上，通过规范现有信息资源系统的数据接 口，实现与原有信息资源系统数据采集的实时同步更新和共享，建设“智慧某 某”动态准确的城市公共基础数据库，包含人口、法人、宏观经济、时空信息 等四大子数据库以及资源目录；在基木完善的数据基础之上建立城市公共信息 云服务平台，通过实时数据采集与同步更新、数据
10、共享与交换、角色与服务权 限、运行与维护和统-门户等系统，对信息资源进行管理和可视化展现，为 “智慧某某”提供基础信息支撑。智慧城市公共信息云服务平台为全面达到“智慧某某”建设目标而设计， 是借助新 代信息技术，深入整合现有城市管理资源，实现城市信息化资源大 共享、深共享与泛共享，及整个智慧城市上层应用的坚实基础。1.3建设目标建设准确完善的“四大基础数据库”（人口数据库、法人数据库、宏观经济 数据库、时空信息数据库），并以此为基础，依托云计算、物联网等新-代信息 化技术，整合本地政府、各类专业企业和机构的信息资源，实时动态感知相关 信息，建设全面、完整、系统、全方位、多层次的城市公共信息数据
11、库。制定 资源整合与信息共享的统一规范标准和使用、更新制度等，规范资源使用和维 护，保持信息资源的动态更新和准确性，支撑城市智慧运行与智慧服务工程建 设。建设公共信息平台，打造城市信息资源集聚中心和应用门户，实现内部及 时、互动、整合的信息感知、传递和处理，推动资源在线共享、交换与消费， 全面打破部门条块分割和信息孤岛，提高城市公共信息资源的开发利用率，促 进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一 的信息渠道，达到政府、企业、公众共赢的效果。1.4建设内容本项目建设内容为在1套标准规范体系下，建设1个以5个子数据库为内容 的准确实时有效的城市基础数据中心、搭建1个公
12、共信息服务平台，提供泛在 化公共信息服务，支撑未来不同领域应用和综合应用。1）公共基础数据中心建设人口、法人、宏观经济、时空信息等四个基础数据库，通过对镇内各 类公共基础数据资源的数据接口进行标准化转换，确保在充分利用原有信息资 源系统的前提下，达到数据采集的实时同步更新和共享，建立政务信息目录及 与政务专题数据对应的GIS经纬度和时间信息进行数据编码与关联（形成是谁、 在哪、所需服务的准确对应关系等），形成一套全覆盖、多类型、多维度、知识 物化与标准化的城市公共信息数据集群。2） 公共信息云服务平台智慧城市公共信息服务平台是智慧某某核心信息化基础设施。在完善、丰 富、精准、动态、自动更新的城
13、市公共信息数据中心的支撑下，面向数据关联 性、实时性、感知性与成长性，提供高可配、需求弹性的数据接入、交换、清 洗、更新、展现能力服务，实现数据集中、熔接、活化；提供GIS引擎二次开发 接口服务，提供海量数据信息灵活快速的图层缩放显示功能，支撑各类智能专 题应用；建设统一化、全局化平台运维、资源监控；提供自服务门户，推动资 源消费与城市运行协同化。3） 智慧应用建设建设“智慧人口”综合服务系统主要是解决人口空间、属性信息的全面展 示，特别是流动性人口统计信息的全面展示，同时能够服务社会人口管理。以 典型社区为试点，以实际居民小区为单位的具体统计单元，釆用小区在线智能 移动终端位置数据、小区进出
14、口人员计数终端统计数据、社区网格负责人人工 统计数据等多种统计数据混合建模原理，达到实时动态统计接近准确的小区居 住人口数，逐步推进“智慧人口”综合服务系统的建设。建设“智慧某某”法人与综合治税系统，实现以地理信息技术为支撑，税 源信息GIS图层的可视化管理；实现核查税源信息与税务机关业务数据的联动査 询和信息比对，进而产生预警信息，从根本上解决少征、漏征、漏管的问题， 为税管人员的日常工作提供辅助支持，为党委政府及时掌握全镇经济数据提供 依据。建设“规划一张图”系统，实现对建管局规划科现有各类规划编制成果数 据、规划审批成果数据的梳理、规整、入库与管理，构建全镇城乡规划管理空 间数据库。在此
15、基础上，全面实现规划信息-体化框架建设，搭建包含规划编 制、规划业务审批、行政管理为一体的“规划-张图” GIS图层可视化展示系 统，推动规划管理的定量化、自动化、标准化、定位化、科学化，最终提高建 管局的管理水平与工作效率，实现“科学规划”，“阳光规划”，“智慧规 划”，更好地服务于某某鎮城市未来建设。城市综合镇情系统采用综合决策数据统计GIS展现图层，主要用于向决策层 展示其关心的各个区域的国民经济和社会发展等各项指标数据的年报、月报， 以及重点项日审批和各类指标完成情况等，让决策层能快速准确地获取其所需 的信息。建设某某地下综合管线三维GIS信息系统，将某某现有管线数据进行入 库，提供统
16、一的管线数据管理平台，为以后管线数据动态更新提供系统支撑， 建立显示性强的综合管线数据库，从而为某某的地下空间规划、建设、管理提 供数据支撑；提供管线数据三维可视化操作与管理，实现管线数据的查看、分 析、规划、审批功能，直观形象的管理管线数据，提高管线管理精度，为领导 决策、指挥、管理提供科学依据，为社会提供多元化的服务，为某某可持续发 展及减灾防灾提供决策支持。4） 支撑环境建设及系统集成在满足现有智慧应用和适度超前的原则下，采购稳定可靠的基础软件，高 性能的服务器与存储设备，搭建平台运行的基础环境。对接入平台的监测设 备、数据接口进行集成调试，保证平台各节点能协同运行。对各类接口实现巡 检
17、监控，性能监测，进行负载均衡，保证平台运行的效率与稳定性，建设成果 可在触摸液晶屏上进行展示。5） 标准规范及制度建设在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础上，综合考虑 苏州、某某以及某某实际情况，形成合规、开放和先进的标准化体系，内容涵 盖数据建库规范、交换标准、接I规范与信息更新、运行、管理等规范。2, 现状与需求2.1现状2.1.1某某概况某某镇位于上海、苏州、某某之间的黄金三角地带，南濒二湖，北枕吴淞 江，与某某市区接壤，是中国长江三角洲对外开放的重要城镇。在不断的探索 “扩权强镇”的道路上，某某镇成为了制造业发达的经济重镇。在优化产业升级 转型的过程中，某某镇的区位优势
18、越发明显。全镇镇域面积110平方公里，本 地户籍人口 6.5万，在册登记的外来人口 12万，辖2个办事处、7个社区居委 会、19个行政村。某某锁定“三个未来：未来某某，应该是产业特色明显、制造业发达的经 济重镇；未来某某，应该是各种功能完备、某某南部的副中心；未来某某，应 该是环境优美、适宜人居的现代化小城市；树立三大标杆：近学玉山、远学狮 山（广东佛山南海区）、瞄准南山（深圳市）；打好三张牌：东部先进制造业、 南部生态旅游、中部核心城区；打造三个特色：特色的产业集群、特色的城市 形象、特色的人文精神。在做强电子资讯、精密机械、精细化：、新型建材、彩印制版等主导产业 的同时，某某推进产业链条裂
19、变延伸、产品结构优化调整和关联项目对接合 作，逐步形成电工电气、汽车零部件、新材料新显示、农产品加工四大产业集 群。根据某某南园北城”的规划，建设十大农业基地，口前已经建成8个千亩基 地。2.1.2机构概况经过行政体制改革，某某镇现有一办七局一中心共9个职能部门，另有4 个条线管理部门。（1） 条线部门此类部门采用垂直管理的方式，业务上主耍接受上级主管部门的领导，因 此，某某镇当地的条线部门大多数都有垂管的业务系统，业务数据都是通过垂 管系统向上集中，某某镇本地不存储业务数据。各平行部门之间的数据往来也 基本上限丁单条数据或者统计数据，大批量的数据获取需要协调上级部门来获 取（需要保密的数据不
20、能共享）。某某鎮的条线部门包括：工商局、地税局、国税局和派出所。（2） 某某镇政府的下设部门某某是全国25个“扩权强镇”的试点镇，2010年以来，某某就全力以赴推进 “扩权强镇”工作，在政府权力在合并的同时，有些权力下放到了镇级部门分 领。某某镇镇政府落实了“一办七局一中心”的组建和挂牌。一办七局一中心包 括：党政办公室、组织人事和社会管理局、经济促进局、建设与管理局、社会 事业发展和管理局、财政和资产管理局、综合执法局、农村工作局和便民服务 中心。此外还包含综治办与新成立的农村I:作局。2.1.3信息化现状2.1.3.1数据现状分析2.1.3.1.1 人口数据现状分析数据分类数据子类数据来源
21、数据现状人U库常住人口、流动人口派出所常住人口 ： 72000到73000,流动人口 120000, 人口系统有苏州人口信息管理系统、苏州市 流动人口信息居住证综合管理系统（苏州广 达公司），数据存放在苏州。流动人口数据综治办某某社会管理综治指挥中心实战平台中有流 动人口的数据，并且存储在某某社会管理综 治指挥中心的服务服务器中。人口库某某巾信息办目前还处在建设阶段，包括常住人口和流动 人曰，内容包含人曰基木信息、计生信息、 民政信息等；但是覆盖某某镇的人口信息不 全。科技人才数据经促局-科技科根据日常科技人才登记获取的，实时记录， 变化频率较大。（台账数据在科技科）困难户人口数据社管局-民政
22、科由个体申报到社区、然后到便民服务中心进 行申报，申报后，由民政科通过，困难户的 汇总信息由便民服务中心每个月报送给民政 科。社保信息数据组织人小局-社会保障科在便民服务中心进行办理，数据存储在某某 市应届毕业组织人事局通过社区的工作人员进行換底统计数据分类数据子类数据来源数据现状生数据-社会保障科学生统计数据社管局-教育科每年的10月中旬进行统计，用作确定招生的 规模，教育设施是否需要扩建。计生人口数据社管局-计生科各社区计生专员每月采集，采集后上报到省 平台，采集的纸质资料存放在各个社区。2.1.3.1.2 法人数据现状分析数据分类数据子类数据来源数据现状法人库工商注册数据工商局7000家
23、的个体户3500家的企业，在某某镇 只能进行査询，法人数据保存在省工商局的 数据库中。7000家的个体户档案在某某镇档 案室，其余在某某市的档案室地税登记数据地税局某某镇政府需要地税局数据，需要要出具证 明，然后到某某市市局领导拷贝国税登记数据国税局只登记的内资企业，共有3707家，扫描的影 像全部存到某某市的服务器里面，系统的数 据库在省局组织机构代码办理数据便民中心的质监局办事育丨丨统计报表的数据经促局-统计科法人数据只有达到国家规定要报表的企业 的法人信息，数据在国家的平台第三次经济普査数经促局-统计科数据直接上传到国家的平台，数据保存在国 家的平台，第三次经济普查的资料纸质有存数据分类
24、数据子类数据来源数据现状据档。企业的环经促局-环通过便民服务中心的窗口进行业务办理，数保数据保科据存储在某某市法人数据某某帀信息办只有部分单位，只包含企业信息，无个体户 信息，而且无法区分哪些属于某某镇。2.1.3.1.3 宏观经济数据现状分析数据 分类数据子类数据来源分析数据现状数据可利用宏观 经济 数据 库财政统计数据财政局主要是税收的统计数 据、统计数据会通过报 表系统，生成月年、年 报上报到市局里。财政 局的税收的统计数据可 以直接从税收部门的金 库获取，在某某市可以 查看到这个数据。对于 某某镇领导.报的统计 数据，定期做报表分析， 会经常进行沟通。与税 务局也会定期交换意见第三次经
25、济普査数据经促局-统计科数据存储在国家平 台获取比较困难，但 某某镇本地保存有 纸丿页档案数据统计简编经促局-统没有系统的统计年鉴，统计简编数据存储数据分类数据子类数据来源分析数据现状数据可利用数据计科但是每年有简编，类似于统计年鉴（在统计科）在某某镇木地，可进 行标准化、空间化处 理2.1.3.1.4 业务数据现状分析数据分类数据子类数据来源数据现状分析业务数据库税收数据地税局地税的税收数据主要是集中到江苏省， 但是会在某某市冇个数据回流库（主要 是回流的实时缴税信息，）有的数据字 段能拷出来，有的考不出来回流库这套 系统目前不是很完善）国税局征管系统的税收数据在省局、“一户”式 査询系统的
26、数据在省局、苏州市税收征管保障平台的税收数据在苏州市经促局-统计科主要是税收的统计数据、统计数据会通 过报表系统，生成月年、年报上报到市 局里。财政局的税收的统计数据可以直 接从税收部门的金库获取土地利用图国土局以图片的形式存储在某某镇国土分局， 从经促局获取土地挂牌的相 关资料、某某帀 的土地规划图 的公示国土局町以直接从国土局网站上下载电子扫描图片国土巡査数据国土局台账数据是纸质的表格数据、报表数据数据分类数据子类数据来源数据现状分析存储在某某市的业务系统工程数据建管、便民中心在便民中心的业务办理过程中会产生 一些工程数据报表数据经促局统计科上报给领 导的数据统计科产生的所有统计报表数据社
27、区行政区划数据社管局-社1乂科目前只有文字描述的数据，没有空间信 息事件数据库综合执法局有相关系统记录，但无地图位置信息。小件信息（城管类）数据在市局的系统里，通过人工录入到本地系统事件信息（治安类）数据在市局的系统里，通过人工录入到本地系统监控数据综治办机房目前总共接入373个点位的视频监 控进行本地存储，公安监控292路，城 管监控81路。其中，模拟视频182路， 数字视频191路。2.1.3.2基础设施现状由于某某镇多数信息系统均为上级卜-发系统，在本地没有硬件配备，仅在 综治办的社会管理综合指挥中心存在硬件设备，包含监控指挥大厅、决策指挥 室、中心机房。监控指挥大厅1 创维46寸LCD
28、液晶屯视拼接大屏4块，每块拼接大屏均为4*3拼接。此 部分拼接大屏在新建运营屮心时需要重复利用。2 大厅的的操作台和指挥坐席均为普通电脑办公桌，新建运营中心时需重 新釆购。3 目前指挥大厅的呼叫中心有1台联想塔式应用服务器，席位暂时只租用 了 2个，新建运营中心时根据需要再增加席位数量。决策指挥室（会议室）1 会议室设备非常少，目前暂时只有SONY投影仪2台，投影幕布2套。2 新建运营中心的会议室部分，会议家具需要根据会议室的实际面积及功 能要求重新定制。中心机房1 中心机房暂时分成大小2个机房，大机房由中心4面电视墙包围组成，主 要承担中心运营的部分支撑工作，小机房是城管监控视频存储的专用机
29、房。2 机房目前总共接入373个点位的视频监控进行本地存储，公安监控292 路，城管监控81路。其中，模拟视频182路，数字视频191路。3 目前 暂时用亍存储视频的设备为苏州公安局指定采购的海康威视硬盘录 像机49台，其中模拟硬盘录像机29台，数字硬盘录像机20台。4 机房有5台DELL的服务器，其中公安应用服务器1台；某某镇社会管理 综合指挥中心实战平台数据库服务器1台，应用服务器1台，地图服务器1台： 城管R720服务器1台。5 机房有11台交换机，其中公安专网核心交换机1台，接入交换机4台； 城管公安专网，核心交换机1台，接入交换机1台；实战平台专网核心交换机1 台，接入交换机1台；政务专网交换机1台；外网交换机1台。6 视频矩阵1套，416路接入，48路输出。7 视频分配器13台，每台均为16进48出。8 视频光端机8对。9 网神防火墙两套，1套用于政务专网，1套用于实战平台专网。10 山特20KVA UPS 一套配2小时后备电源。2.1.3.3应用系统建设现状2.1.3.3.1 空间数据服务类系统目前综治办的某某镇社会管理综合指挥中心实战平台可提供某某镇的空冋 査询，具备基本的空间数据应用功能，但不对外服务，仅限本系统
