1、强烈推荐农产品质量安全监督检验站建设项目工程可行性研究报告重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目可行性研究报告项目名称：重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设主管部门：重庆市农业局建设地点：重庆市梁平县梁山镇梁山路41号重庆市建设项目管理有限公司二七年五月二十日重庆市建设项目管理有限公司张 曦 总经理 高级工程师宫兴仁 总工程师 高级工程师李大华 项目负责人 注册咨询工程师参加报告编制人员李大华 高级工程师高立洪 高级工程师崔晋波 工 程 师韦秀丽 工 程 师龙翰威 助理工程师周玉华 高级工程师李 萍 工 程 师王 峰 高级畜牧师第一章 总 论 - 1 -一、项目摘要 - 1 -二、项
2、目业主介绍 - 3 -三、编制依据 - 3 -四、主要技术经济指标 - 4 -五、简要结论 - 4 -第二章 项目建设的背景与必要性 6一、项目背景 6二、项目建设的必要性 7第三章 供需求分析及预测 10第四章 项目承担单位基本情况 12一、项目承担单位概况 12二、项目技术支撑单位基本情况 13第五章 项牧地点选择分析 15一、选址原则 15二、建设地址 15二、建设条件 15第六章 工艺技术方案分析与设备选型 17一、技术方案 17二、设备方案 18第七章 项目工程建设方案 21一、建设原则 21二、建设任务和目标 21三、总体布局 23四、项目建设内容 23第八章 投资估算与资金筹措
3、26一、投资估算 26二、资金筹措 28第九章 项目建设期限及实施进度安排 29一、建设年限 29二、进度安排 29项目实施进度表 29第十章 节能节水和环境保护 30一、节能节水措施 30二、环境保护措施 30三、环境影响评价 31第十一章 项目组织管理与运行 33一、建设期的组织管理 33二、建成后的组织管理 35三、运行费用 37第十二章 招标方案 39一、招标形式 39二、招标范围 39三、施工及监理单位资质要求 39四、招标信息发布 39五、招标工作组织 40第十三章 效益分析 41一、经济效益 41二、社会效益 42三、生态效益 43第十四章 结论与建议 44一、结论 44二、建议
4、 45附表1：建设单位基本情况表附表2：项目建设内容投资一览表附表3：项目选址和建设条件表附表4：招标投标事项申请表附表5：试点站现有设施 及仪器设备和使用情况（梁平县）附图1：梁平县在重庆市地理位置图附图2：梁平县农产品质量安全监督检验站在梁平县位置图附图3：梁平县农产品质量安全监督检验站实验室平面图附件：建设单位法人证书、土地使用证明、相关批复、承诺书等第一章 总 论一、项目摘要（一）项目名称重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设（二）主管部门重庆市农业局（三）承担单位重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站（四）项目负责人王峰（五）建设地点梁平县梁山镇梁山路41号（六）项目性质改建（七）建
5、设期限一年，2008年-2008年（八）建设内容及规模改建检验检测室450.6m2，其中控温控湿100.6 m2，购置农产品、农业投入品和产地环境等检测仪器设备42台（套）（含采样车1辆）。（九）项目总投资及资金来源项目总投资300万元，其中：检验检测实验室改造费58.1万元，仪器设备费183.8万元，采样车20万元，工程建设其他费23.5万元，预备费14.6万元。项目申请中央投资240万元，地方配套60万元。（十）项目运行费用与效益1、项目运行费用重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站改建后，年运行费用33万元左右，其中：仪器设备维修及检定费、化学试剂费、玻璃仪器耗材费等支出22万元，人员差旅
6、费及福利费11万元。通过纳入本级财政拨款18万元，专项预算经费10万元，委托检验收费5万元，达到年度收支平衡，可保证项目的正常运行。2、项目效益（1）经济效益：项目建设能促进我县无公害农产品、绿色食品、有机食品建设，提高农产品的市场竞争力，增加农民的收入。（2）社会效益：项目建设能够保障农产品质量安全法的有效实施，以农产品监督检测为抓手，因地制宜调整农业产业结构与区域布局，增强农业优质生产，提高我县农产品质量安全水平，维护人民群众的身体健康，增加市民对放心消费农产品的信心。（3）生态效益：通过农业环境、农业投入品、农产品的监测检验，指导生产者合理使用农业投入品，减少农业面源污染，维护生态平衡，
7、增强农业可持续发展能力。二、项目业主介绍梁平县农产品质量安全监督检验站，是梁平县编委批准成立的农产品质量安全检测机构，是全额拨款的事业单位，是重庆市农业局确定的检测站之一，现有实验室面积450.6平方米，配有气相色谱仪、原子吸收光度计、火焰光光度计，可见光光度计等大小仪器设备15台套。现有管理人员和检测人员8人，其中高级职称2人，中级职称6人，具有较高的专业知识水平和检测能力。2005年检测农业环境（农业用水、土壤）、农产品、农业投入品3大类，56 个项目，150个参数的定量分析和常规理化检测。2006年检测样品达到300个，涉及检测参数89个。三、编制依据1、中华人民共和国农业法；2、中华人
8、民共和国农产品质量安全法；4、中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见；5、基本农田保护条例；6、农药管理条例；7、兽药管理条例；8、饲料和饲料添加剂管理条例；9、肥料登记管理办法；10、农业部农业基本建设项目管理办法；11、农业部农业基本建设项目申报审批管理规定；12、投资项目可行性研究指南（2002年版）；13、农业部工程建设服务中心全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可研报告编制要点（2007.04）。四、主要技术经济指标主要技术经济指标指标名称规模（数量）单位单价（万元）投资（万元）备注一、建设内容300（一）建安工程58.11、350平方米房屋改造
9、350m20.076426.82、100平方米控温控湿房屋改造100.6m20.147514.83、生物安全柜1台2.22.24、样品柜6个0.21.25、文件柜10个0.060.66、空调9台0.54.53.0P7、水电增容1.58、实验室附属设施5.0车库等9、其他工程1.5（二）仪器设备购置42203.8（三）工程建设其他费23.5招标监理设计（四）预备费14.6二、资金来源240.0中央投资60.0地方投资自有资金五、简要结论重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站建设项目改建检验检测室450.6m2，其中控温控湿100.6 m2，购置农产品、农业投入品和产地环境等检测仪器41台（套），采
10、样车1辆。项目总投资300万元，申请中央投资240万元，地方配套60万元。该项目对整合梁平县现有资源，对保障农产品消费安全和构建和谐社会、促进农业增效、农民增收、加强与国际接轨和增强农产品国际市场竞争力以及保护生态环境，实现农业可持续发展有重要的深远现实意义和战略意义。该项目建设技术先进可靠，技术方案科学、合理可行。建设规模适宜，结构科学、合理管理系统健全，技术条件有保障，社会和生态效益显著。第二章 项目建设的背景与必要性一、项目背景“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全问题已被社会高度关注。在国内外屡屡发生的农产品质量安全恶性事件，时刻提示着我们要保护生态环境，提高农产品质量安全水平，保
11、障生产和消费安全，实现对农产品“从农田到餐桌”全程控制，建设完善的农产品质量安全体系特别是农产品质量安全监督检验检测体系。在农产品质量安全法颁布以来，党中央、国务院、农业部对贯彻实施农产品质量安全法进行了一系列重要部署。根据农产品质量安全法的要求和农业部全国农产品质量安全检测检验体系规划的总体部署，结合梁平县的实际情况，本着整合资源、发挥优势、提高能力、促进发展的原则，提出本项目。 2006年11月开始实施的中华人民共和国农产品质量安全法，从国家法律角度明确了加强农产品质量安全检验检测的重要性和必要性。国务院领导对加快农产品质量安全检验检测体系建设作过多次批示。2002年2月12日，温家宝总理
12、在农业部上报的关于欧盟禁止进口我国动物源性食品有关情况的报告上批示“加强农药、兽药使用管理和残留监控极为紧迫，要有计划，予以落实。确定了的事情要立即办起来。无论是制定法规，还是建立质量安全标准和检测体系，都要有专门力量。部领导要抓紧这项工作。”重庆市委、市政府领导多次强调，要加快农产品质量安全检验检测体系建设，进一步搞好农产品质量安全工作，保障人民身体健康。2007年4月23日中共中央总书记胡锦涛主持召开的中共中央政治局第四十一次集体学习会上强调，“实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的
13、战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。“ 要进一步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥、科学用药”。“要切实完善食品安全监管体制和支撑体系，搞好食品监测基础设施建设，完善检验技术手段，加强食品安全宣传，完善食品安全信息发布机制，提高群众食品安全意识，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围”。二、项目建设的必要性 （一）维护人民群众身体健康的迫切需要 由于工业发展，产地环境的污染、农业投入品残留、加工和流通环节再污
14、染导致了不少农产品质量安全问题，食用农产品中毒事件时有发生；农药、兽药、激素抗生素残留、重金属含量等不同程度超标，已经影响到了农产品质量安全和消费者的身体健康，成为社会关注的热点。建立健全农产品质量安全检验检测体系，显得十分迫切。（二）提高梁平县农产品市场竞争力的迫切需要梁平县的优质粮油、蔬菜、水果、水禽、生猪、水产品等农产品已有一定的知名度和较好的市场，但随着我县农业经济实力的不断增强，梁平的农产品与国际国内市场连接将越来越紧密，同时国外技术壁垒(TBT)的不断增强，使我县的猪肉、水果等农产品出口受到进口国的诸多限制。因此，加强和完善农产品质量安全检测体系建设，积极推动我县优质农产品、特色农
15、产品的国际竞争力的提高，加大我县农产品的出口，发展外向型经济都具有重大的现实意义。（三）贯彻实施农产品质量安全法的必然要求农产品质量安全法明确规定要建立农产品质量安全监测制度，县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。根据这一精神，依法建立健全我县农产品质量安全检验检测体系，加强农产品质量安全监督检验，保障农产品质量安全是全面贯彻落实农产品质量安全法和提高我县农产品质量安全水平的必然选择。（四）发展梁平县现代农业，建设社会主义新农村的迫切需要2007年，中央一号文件指出：“积极发展现代农业
16、，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务”。同时，中央一号文件还指出：“发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务”。梁平是重庆市的农业大县，是全国的商品粮基地县，主要出产粮油、生猪、水禽、水果、蔬菜等农产品。粮油生产对保障粮食安全、促进社会稳定起到了重要的作用，生猪等肉产品出口要求也日益增强。为了推动现代农业建设，建设社会主义新农村，保障农产品质量安全，必须建立并完善农产品检测体系，用现代化物质条件装备农业，不断提高现代农业生产水平和人民群众的生活质量。 （五）防治梁平县农业污染，保护农业生态环境的迫切需要环境保护
17、是我国的基本国策，农业能否保持健康持续发展，取决于农业生态环境系统的支撑能力。在相当长一段时期内，农业生产大量、过量和不合理使用农用化学物质，其结果引起农业生产环境严重污染。建立农产品质量安全检验检测体系，结合无公害农产品产地认定和产品认证，实行标准化生产，就可以使农业生产和流通纳入有章可循、有法可依的良性发展轨道，既保护了农业生态环境，又保障了农产品的质量安全。第三章 供需求分析及预测目前梁平县农产品质量安全监督检验测试能力亟待提高，通过本项目的建设，每年可完成5.5万项次以上的检测任务，不但将承担本县农产品质量安全例行监测和专项监测、产地认定和产品认证检测、农业投入品和环境监测、委托检验等
18、，还将辐射四川大竹、开江、我市的垫江等县，是市场迫切需要的具有广阔发展前景的惠农惠民优良建设项目。（一）开展农产品质量安全例行监测随着中华人民共和国农产品质量安全法的实施，加强农产品质量安全的监督检测已经成为各级农业部门的重要职责。根据我县农产品生产和消费的现状以及“重庆市无公害行动计划”的要求，每年可开展农产品质量安全例行监测3万项次，专项监测1.5万项次。（二）农业投入品和环境监测梁平县每年使用的农药、化肥、兽药、饲料等生产资料大幅度增加，据统计，梁平使用化肥7万吨，复合肥1.51万吨，使用农药量近0.4万吨，饲料及添加剂35万吨。从生产管理和市场监管任务要求出发，每年可年检农资样品100
19、项次以上，环境监测15项次以上。（三）委托检验 梁平县年粮食生产面积约120.5万亩，产量38万吨，以梁平柚为主的水果生产面积约20.3万亩，蔬菜生产面积约21.6万亩，水产养殖面积达3.5万亩，年出栏水禽997.8万只，生猪67.3万头。项目建成后，还可辐射周边垫江、大竹、开江等地区。同时，随着农产品质量安全法的实施，市民农产品质量安全意识的提高，市场准入制的建立等，农产品质量安全的社会委托检测也将大量增加。 第四章 项目承担单位基本情况一、项目承担单位概况（一）单位名称重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站（增挂重庆市梁平县兽药饲料检测站牌子）。（二）单位性质财政全额拨款的全民所有制公益类事
20、业单位，隶属梁平县农牧局。（三）法人代表王峰，1965年8月出生，站长，高级畜牧师，重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站事业单位法人。（法人证书待办）（四）人员编制和专业技术水平全站现有编制人员8人，其中技术人员8人，具有高级职称2人，中级职称6人，经过农业部和市农业局多次培训，具有较高的专业知识水平和检测能力。表4-1 项目单位主要技术人员基本情况及业绩表姓名年龄文化程度职务或职称主要业绩（科技成果和发表、获奖论文）王 峰42大专站长高级畜牧师市科技成果奖1项，市丰收奖2项，县科技成果奖2项，梁平县科技拨尖人才，市、县先进工作者。温亚洲41大专畜牧师地、县多项科技进步奖，农业部先进个人，县优
21、秀科技论文2篇，市丰收奖1项。秦家斌42大专畜牧师市丰收奖1项，生产统计奖1项，农产品质量安全生产先进个人。蒋海波46大专畜牧师市丰收奖1项，县科技进步奖1项陈 益38大学高级农艺师市丰收奖1项，15篇优秀论文，县科技进步奖2项，县科技成果奖1项方相波44大专畜牧师市丰收奖1项，县优秀科技论文2篇陈秀林45大专农艺师市、县优秀科技论文1篇，市丰收奖2项何 平44大专农艺师市丰收奖1项，县科技成果奖1项（五）资产与财务状况梁平县农产品质量安全监督检验站现有总资产135.85万元，负债总额约5万元。该检验站现有房屋面积600余平方米，其中现有实验室面积450.6 m2,办公室面积100 m2，其他
22、用房50余平方米，房屋为框架结构。现有常规检验仪器设备15台（件），具备一定的检测能力和基础。二、项目技术支撑单位基本情况本项目技术支撑单位为重庆市农产品质量安全监督检验中心。该中心现有职工174人，在职检测人员145人，主要由农产品质量安全相关的专业技术人员组成，其中，研究员14人，高级职称32人，中级职称 45人。中心拥有气质谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、离子色谱仪等大型检测仪器设备104台（套）；检测范围包括农产品、农业投入品和产地环境等；授权检测产品种类500余个，授权检测参数累计944项，年检测规模可达10万项次左右。仪器设备按时计量检定，检测人员全部持证上岗。该
23、中心承担全市农产品质量安全、农业投入品、农业环境的日常监督检验测试工作；先后承担了农业部和重庆市的蔬菜质量及其他农产品质量安全例行监测、农业部畜产品磺胺类兽药监测、水产品重金属专项监测、三峡库区水资源环境监测、农业部农资质量打假专项监测（包括农药、种子、肥料等）、农业部测土配方施肥等项目，积累了丰富的样品采集、检测化验、数据统计与分析和信息发布经验，技术力量雄厚。第五章 项目地点选择分析一、选址原则农产品质量检验检测实验室应具有良好的交通、环境、通讯、电力等条件，便于资料采集和信息收集，掌握国内外最新研究动态，扩大对外交流与合作，便于基层农业服务中心及业主、农户送样检测和接受群众技术咨询。梁平
24、县农产品质量安全监督检验室选址在梁平县梁山镇梁山路41号，是完全符合选址要求的。二、建设地址重庆市梁平县梁山镇梁山路41号（见附图1、2）。土地权属重庆市梁平县农牧局，实验室面积450.6 m2。二、建设条件（一）气候条件项目建设实施地梁平县属中亚热带湿润季风气候。气候温和，年均气温16.6，月均最高气温35；雨量充沛，年降雨量1250 mm左右；日照充足，年日照时数1336.4小时，无霜期279天。（二）交通条件本项目在梁平县县城区，覆盖区域之内有318国道、省道渝巫路、渝宜高速公路、达万铁路和梁平机场，交通十分便利。（三）供水条件梁平县城市自来水供水系统能全面保证监督检验站用水和生活用水。
25、（四）供电条件重庆市梁平县农产品质量安全监督检验站办公楼侧有一座220 kV的变压器，除办公和生活用电外，可有效保证实验室检测备用电需要。（五）通信条件移动通讯设施设备齐全，网络通讯以及数字宽带齐备，完全能满足项目建设需要。（六）地震基本烈度据中国地震烈度区划图（1990）及中国地震烈度区划图（1990）使用规定，项目区地震基本烈度为度，地震发生属一般地区。第六章 工艺技术方案分析与设备选型一、技术方案（一）选择原则方案是根据任务需要确定的，农产品检验操作执行现行的国家标准、行业标准及其他现行有效的相关标准。（二）技术来源本项目技术方案选择国家规定的农产品质量安全检测技术规程。通过部级分中心的
26、技术培训，考核合格后，持证上岗，开展检测工作。同时，制定长远的人才培训计划，首批选派4名骨干技术人员到高等院校对口专业或上级检测单位培训半年到一年，检验人员每人每年应参加业务培训至少90学时以上。一年内全部轮训一次，以确保检测人员具有扎实的理论基础，娴熟的实验操作技能，充分保证检测工作的科学性和公正性。（三）工艺流程和技术路线1、工艺流程委托检验、抽查监督检验、仲裁检验样品样品管理人员、业务管理人员检测室检验人员检测业务办公室数据审查出具报告报告返受检单位或个人。2、技术路线图技术流程框架图 二、设备方案（一）仪器设备选型原则1、根据农产品质量安全监督检验站的职责和任务，选择所需的仪器设备。2
27、、以保证仪器设备性能、质量为前提，主要设备的选择体现技术先进、可靠和经济实用的原则，技术水平要达到国内先进水平。3、仪器设备的选择应根据检测的特点和需要，既要参照发达地区同类机构条件与情况做到高起点、高标准，又要具有前瞻性，尽量采用标准化、通用化和系列化的设备，并引进必要的技术软件。4、符合政府和专门机构发布的技术标准要求。5、充分利用现有的仪器设备和设施条件，不搞重复建设，按照节约资金、提高档次的原则进行填平补齐。6、仪器设备的选择凡国内能够生产、技术性能可靠的设备，尽可能购置国内产品，节省投资费用，降低购置成本。（二）设备选型1、现有主要仪器设备梁平县农产品质量安全监督检验站目前拥有仪器设
28、备15台件，主要用于农产品、农业投入品相应参数的检测，主要包括原子吸收光度计、气相色谱仪等。（详见附表5）2、主要仪器设备选购根据梁平县农产品质量安全监督检测的需要，重点购置农产品、农业投入品和农业产地环境检测所需要的设备（见附表2）。主要大型仪器设备说明如下：（1）色谱类仪器色谱类仪器包括气相色谱仪和液相色谱仪。气相色谱仪（配电子捕获、火焰光度、自动进样器）：GC-2010型。主要用于农药残留、部分兽药残留等有毒有害物质的监督检测，挥发性农药、大气中有害物质定量分析。高效液相色谱仪：LC-10AVP型。主要用于农药残留、维生素、有机酸等定量分析。带柱后衍生装置液相色谱仪主要用于氨基甲酸酯类农
29、药残留的分析。（2）光谱类仪器原子吸收分光光度计：TAS-990AFG型。主要用于微量元素及重金属的测定，配备石墨炉检测器以提高检出精度和检出限。原子荧光光度计：AFS-930型，主要用于汞、砷等测定。紫外可见光分光光度计：755B型。主要用于硝酸盐、亚硝酸盐、维生素等测定分析。（3）前处理设备前处理设备台式离心机和样品磨等设备。样品磨：主要用于固体样品的研磨。（4) 样品采集与运输设备由于经常采样，所以需要样品采集与运输设备。在运输设备上根据样品保存的要求，需要配备样品保存的设备，如冷藏设备。第七章 项目工程建设方案一、建设原则 1、高标准和实用化相结合的原则；2、建设规模应满足农产品质量安
30、全监测工作发展需要的原则；3、在现有条件和设施的基础上考虑前瞻性进行拾遗补缺的原则。二、建设任务和目标（一）建设任务以提高梁平县农产品质量安全水平为核心，以法律、法规、技术标准为依据，以全面提升检验检测能力和水平为重点，在现有农产品质检站的基础上，改建450.6 m2实验室（其中控温控湿100.6 m2），购置先进实用的仪器设备42台套。通过检验检测环境改造，完善、配备现代化的设备设施，加强检测技术人员队伍建设，建成一个功能明确、专业齐全、布局合理、运行高效的既符合国情、县情又逐步与国际接轨的农产品质量安全监督检验站，并更好地指导农产品安全生产、放心消费，保障农产品的安全有效供给和消费安全，提高农产品市场竞争力，实现农业增效、农民增收，促进农业和农村经济的可持续发展。（二）建设目标以完善农产品质量安全检测手段为重点，全面提升梁平县农产品质量安全检测能力和水平，项目建成后，对所
