1、挂职干部调研文章关于加快畜牧业发展 促进农牧民持续增收的调研报告 根据政协地工委党组的安排，由政协地工委副主任吾斯曼包尔汉带领委员处有关人员，于6月5日7月2日，先后深入到地区畜牧局、于田县良种场、策勒县博斯坦乡、努尔乡，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，重点围绕加快山区畜牧业发展，促进农牧民增收等课题进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、畜牧业发展现状在和田大力发展畜牧业既有历史的渊源，又有天然资源优势，表现为：一是广大农牧民有养殖畜牧业的习惯，同时，在发展养殖畜牧业生产中积累了丰富饲养经验；二是素有和田三宝之称的“和田羊”、“和田大叶紫花苜蓿”、“策勒黑羊”久有盛名。“和田羊”是全
2、疆独特的加工地毯最好原料；“和田大叶紫花苜蓿”蛋白质成份居全国之首，为23.7%，具有单产高、品质优良的优势，和田土地也是最适合大叶紫花苜蓿生长发育的地方之一；“策勒黑羊”的羊绒是制作维吾尔皮帽的最好原料，而且具有多胎的优势，3-4只/胎；三是由于特定的生产生活条件，驴成为农牧民交通、运输、生产工具重要性，在今后一段时间内，可能还没有其它工具可代替；四是各县（市）、乡（镇）畜牧、兽医站所技术人员配备较为齐全，基础设施得到进一步完善，县乡畜牧、兽医、草原技术服务条件有了进一步加强；五是养殖大户、养殖村的异军突起。目前，全地区共有养殖大户4800多户，为畜牧业的大发展起到了领头雁的作用。 为充分发
3、挥资源优势，不断壮大发展畜牧业在农村经济的作用，加快推进全地区农业结构调整、促进农牧民增收。近年来，各县市按照地委提出的“突出特色、体现绿色、形成规模、争创品牌”的发展要求，紧紧围绕农牧业增效和农牧民增收，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，狠抓结构调整，使畜牧业综合生产能力有了不断提高，畜牧业生产不断增长。上半年预计，全地区牧畜存栏462.03万头（只），比去年同期减少10.04万头、减幅2.2%；其中：牛存栏27.1万头，比去年同期减少0.37万头、减幅1.53%，羊存栏395.19万只，比去年同期减少9万只、减幅2.53%，生猪存栏1.92万头，比去年同期增长102.11%。牧畜出
4、栏187.79万头（只）、比去年同期增加0.88万头（只）、增幅0.5%；其中：牛出栏6.4万头、比去年同期减少15% ，羊172.47万只、比去年同期增加0.3%，猪出栏1.39万头，比去年同期增加148.2%。家禽存栏216.3万只，比去年同期增加17.05万只、增幅8.55%。家禽出栏138万只，比去年同期增加2%。产肉量达3.4万吨、比去年同期增加0.3%；奶产量达1.2万吨、比去年同期增加30.4%；蛋产量达0.43万吨、比去年同期增加4.8%。动物防疫工作水平明显提高。动物防疫责任制和重大动物疫情应急机制全面落实。目前，动物防疫体系建设和兽医体制改革工作进展顺利。禽流感免疫抗体合格
5、率达到75.4%。畜禽良种繁育工作进一步加大。初步建立了育种、扩繁、推广、应用相配套的畜禽良种繁育体系。目前，全地区牛的良种率达62 %，绵羊良种率达50%。牛品种改良收费下降了15元左右。 畜群结构合理化，畜牧业生产结构调整成效明显。坚持因地制宜，调优牧业结构，重点发展小畜，稳步发展大畜，加快发展家禽养殖，初步形成了特色鲜明、优势突出的畜牧业产业格局。 二、当前畜牧业发展存在的突出问题随着改革的深入和现代化建设的迅猛发展，畜牧业发展显得滞后，逐渐成为全地区经济建设的薄弱环节。世界发达国家的畜牧业产值一般都占农业总产值的50%以上，国内畜牧业较发达地区也占到45%左右，自治区2006年只占27
6、%，而我地区的更低，差距十分明显，发展潜力是巨大的。 当前，我地区畜牧业正处在由传统向现代升级的关键时期，有着多方面加快发展的有利条件。从国际国内市场看，畜产品需求旺盛，价格高位运行。去年以来的肉等主要畜产品价格的上涨，将会在较长的时间里保持高位运行，特别是在和田表现尤为突出，羊肉40元/公斤，牛肉30元/公斤，据全疆之首，肉食品贵已成为人民群众关注的热点问题。由于肉食品自产不足，仅2008年上半年，外地调入畜禽达41.6万头（只），其中：大畜2万多头，小畜8万多头。加快畜牧业发展的优势条件，以及国家和自治区发展畜牧业的政策支持力度不断加大，全地区各级党、政对发展畜牧业的认识不断提高，信心不断
7、增强、在畜牧业效益不断提高的作用下，广大农牧民发展畜牧业的积极性空前高涨，新一轮的畜牧业发展热潮正在兴起。 我地区畜牧业虽然面临着较好的发展形势和十分广阔的发展前景，但也存在很多薄弱环节和不容忽视的问题。（一）畜牧业经济仍然处于传统的自给半自给的自然经济状况。长期以来，没有把畜牧业放到应有的位置上来，基本建设投资少，生产条件变化不大，基本上靠天养畜。二是管理粗放，经营落后。畜群不分大小，混群放牧，自然交配，品种混杂严重，生产性能低。山区冬春草场超载放牧，严重退化。农牧结合差，农副产品利用率低，致使畜牧生产徘徊不前，发展缓慢。三是山区牧民生产方式粗放，收入来源单一，畜牧业牧区经济发展相对迟缓，山
8、区牧民收入与农区之间有拉大趋势。（二）牧区持续发展投入不足，生产设施建设落后，抵御自然灾害的能力十分脆弱，水、电、路等基础设施的建设达不到“三通四有五配套”的标准。特别是水利设施严重不足，水的利用率很低。如策勒县努尔乡由于缺乏水利设施，牲畜饮水需往返30公里，平均两天才能饮一次水。牧区水利建设等投入很少，水利基础设施建设滞后，制约了灌溉饲草料地、人工补灌天然草场和舍饲等牧业现代化建设的发展，无法实现有效的生态置换，使本来就十分脆弱的草原生态更加恶化。 （三）棚圈改造工作严重滞后，影响了畜牧业整体效益。虽然前几年大力推广暖棚改造，使棚圈建设有了一定发展。但是，由于暖棚建设投入不足，加之农牧民贫困
9、拿不出建设资金，致使棚圈改造工作发展不快，严重地影响了畜牧业整体效益发挥。辛辛苦苦一个夏天喂得不错的牲畜膘情，经过一个冬天，也就勉强存活，到了春天再从头育肥，致使育肥期很长，影响了畜牧业整体效益发挥。 （四）草场超载过牧，退化严重，草畜矛盾突出。目前全地区草原平均超载率已达70左右，而天然草场退化十分严重，退化面积达到了800多万亩，占总面积的20%以上，加之一家一户分散经营、大小畜混群放牧的方式，降低了天然草场的科学利用率。同时，动植物灾害及人为破坏天然草场的现象加剧了草场退化。如2007年策勒县努尔乡遭受旱獭及醉玛草灾害面积为达1万亩。另外，由于甘草、麻黄草价格看好，受经济利益驱动，在戈壁
10、草场上乱挖甘草、麻黄草的现象较为突出。如2007年于田县乱挖甘草、麻黄草面积达6.62万亩，无疑加剧了草畜不平衡的矛盾。 （五）一方面饲草不足影响了畜牧业长足发展，一方面大面积的草场白白搁置的现象表现较为突出。据不完全统计，和田天然林和天然草场连接面积449万亩，这些天然草场由林业部门管辖，为保护生态，这些天然草场被白白搁置。 （六）草原管理机构力量薄弱，监测体系缺失。依法监管、全面落实草原禁牧、休牧草畜平衡制度的任务日渐紧迫，目前的草原管理体系难以适应管理工作形势和要求。全地区草原管理和技术服务体系由草原监理站、草原站和治蝗办3个部门构成，由于职能划分过细，机构设置分散，部分职能相互交叉，人
11、员、物资分散，难以充分发挥草原监理部门的作用，尤其是县乡级草原监理所承担的工作量最大，任务最重，但也是目前监理队伍最薄弱的环节。草原面积大、人员少、执法条件艰苦、装备差、经费短缺是困扰草原行政执法工作的普遍问题。如策勒县努尔乡草场面积为190万亩，由980户牧民承包，草场管理人员仅1名，既要管理，又要收费，同时，肩负着草场执法任务，而草场管理人员乘坐的交通工具是毛驴，根本管理不过来，像这样的草场管理员全地区共有68名。目前在草原管理方面由于对草原资源家底掌握不清、监测体系不健全，导致对草原生物灾害的反应相对滞后，给各级政府指导生产和科学决策带来很大困难。 （七）饲草料不足与长草整喂，严重浪费的
12、现象仍然比较普遍存在。随着产业结构调整，秸杆农作物种植面积的减少，人工草地面积的减少，使得全地区饲草资源显著下降。同时，在农区大量秸秆得不到有效利用，在牧区大量干草长草整喂，大量秸秆得不到加工，饲草浪费严重。 （八）畜禽良种繁育体系难以满足现代畜牧业发展的要求。一是品种改良冷链体系和技术服务体系建设滞后。各级品种改良服务机构液氮、冻精存储设备不足且老化，存储量有限，难以满足冷配工作的需要。二是畜禽良种繁育体系建设不完善。三是种质资源保护工作有待加强，部分地方良种已濒临绝种。 （九）动物防疫体系建设尚需完善。一是村级防疫员利益保障机制尚未建立。村级防疫员收入水平普遍较低，队伍的素质和稳定性还不是
13、很高。二是活畜市场检疫监督较难。三是全面开展畜产品安全监测工作困难较多。 （十）畜牧业融资渠道不畅，发展资金不足。银行等金融机构大部分缺乏开办畜牧业贷款业务的积极性，现阶段广大农牧民发展畜牧业贷款主要依靠农村信用社，不仅额度有限，而且因资金多需拆借，利率普遍较高，期限较短，贷款的使用效果较差。 （十一）我区畜牧业生产结构还不尽合理。畜牧业资源产出率还比较低，畜牧业法制建设、畜牧业科技服务、畜牧业机械化等工作还较为薄弱，特别是国有牧场体制和生产经营面临着诸多困难，都一定程度制约了畜牧业的健康发展。 三、建议 1、把农区畜牧业放在与粮食、林果、设施农业同等重要的位置来抓，加快畜牧业的发展和种植结构
14、的调整，必须坚持把发展畜牧业作为促进种植业结构调整的重点来抓，切实加大引导和扶持力度，进一步提高农区畜牧业的比重，把农区畜牧业的发展推向新阶段。 2、积极争取国家、自治区扶持力度。一是加快山区畜牧业基础设施建设，不断增强发展后劲。抓住国家支持新疆水利、交通、能源、电力等重大基础设施建设的有利时机，加快牧区生产生活等基础设施建设，使牧区广大农牧民同等享受“村村通、农网改造、农牧区乡村道路建设、人畜饮水安全”等工程实施带来的公益性成果。特别是加大山区水利基础设施建设投入力度，加快山区沼气工程建设步伐，不断改善灌溉饲草料地、人工补灌天然草场的灌溉条件，改善山区牧民的生产生活条件，加快舍饲等牧业现代化
15、建设步伐。同时，将夏草场水池建设、配种站及牲畜消毒池等工程建设做到统一规划，合理配置。二是加快山区牧道建设，改善牲畜放牧条件。三是争取国家优惠政策，大力扶持畜牧养殖户。建议将国务院（2007）122号文件关于发展母猪的优惠政策，同样适用于畜牧养殖户，在给母畜保险、补助上给予一定的补助。 3、内涵挖潜，扩大外延，拓宽饲草来源渠道。一是对现有的夏草场进行围栏、禁牧、轮牧、休牧以及利用夏洪对草场进行灌溉等措施使其载畜量最大化。二是对沙漠边缘新开荒的土地、撂荒地实施林草间作，种植大叶紫花苜蓿。同时，建议当前打井工程适当向沙漠边缘新开荒的土地和撂荒地倾斜，解决新建草场缺水问题。三是在农区实施退棉还草，在
16、牧区实施退农还草工程建设，增加草料，提高畜牧业发展规模。在保证牧民现有草场承包权的前提下，对从事农业生产的山区牧业村农民实施异地搬迁工程建设，将他们现有的农田实施退农还牧建设。四是改变传统的饲养方式，推行长草短喂、短草槽喂、青贮、黄贮、微贮等先进技术，提高饲草利用率，减少浪费，最大限度地提高饲草利用率，增加载畜量。五是在农区推广高产、长杆小麦品种，增加秸杆，增加草料。 4、加快品种改良力度。一是打破传统的春夏产羔的习惯，通过科技手段改为冬春两季产羔，缩短牲畜育肥周期，提高效益。二是改良牲畜品种，大力发展多绒的博格达山羊，其年产绒量是一般山羊的10倍以上，为600克，效益可达180元。 5、加快
17、棚圈改造力度，建议畜牧部门在兴建棚圈上给予支持。同时，结合社会主义新农村建设，将棚圈改造工作纳入总体规划。由于牧区经济发展滞后，牧民自身投入有限，导致发展生产的投入资金不足，直接影响了棚圈改造进程，请上级政府出台相关优惠政策给予大力支持。 6、建议地区协调林业部门，在不破坏生态保护的前提下，合理开发利用天然林和天然草场之间土地，宜林则林，宜草则草，宜牧则牧。 7、建议增加草原管理机构人员编制，特别是乡级草原监理所人员编制，增加投入，改善草原管理机构办公及交通设施，真正使乡级草原监理所发挥应有的作用。同时，增加村级防疫人员，健全完善县乡村三位一体的防疫体系。 关于地区第三产业发展情况的调研报告
18、为深入了解地区第三产业发展现状，加快推进第三产业发展，经政协地工委党组会议研究，2009年8月11日至17日，由政协地工委副主任阿不都拉库尔班带队，组织人员赴地区七县一市，通过听取县市政府汇报、与相关部门领导座谈、实地察看等形式，对地区第三产业发展情况进行了调研，重点就商贸、物流、金融、旅游、房地产、社区服务业和农业产前、产中、产后服务等情况进行了了解。现将调研情况汇报如下： 一、第三产业发展现状及特点 改革开放以来，特别是近年来在三大机遇的大力推动下，和田地区第三产业保持了持续快速发展势头，规模不断扩大，结构不断优化，从业人员不断增加，市场化程度逐渐提高，新兴行业不断涌现，初步形成了以传统行
19、业为主体、门类齐全、各业并举的产业发展格局。第三产业已成为带动我地区经济增长的重要力量、增加地方财税收入的重要来源、吸纳社会就业的主要渠道，在地区生产总值中的地位不断得到提升。地区第三产业的发展现状及特点是： (一)规模不断扩大对经济拉动作用日渐增强。19782008年30年间，我区第三产业增加值增长136倍，年均增长17.85%，比同期GDP13.59%、第一产业10.97%和第二产业16.13%的年均增速分别高出4.26、6.88和1.72个百分点。伴随着高速增长，第三产业规模不断扩大，2008年，实现增加值308986万元，比1978年的2238万元增加306748万元，占同期全地区生产
20、总值增量的42.1%。第三产业增加值占全地区生产总值的比重由1978年的13.75 %上升为2008年的41.4%。产业结构调整取得明显成效，其比重是第一产业下降37.9个百分点、第二产业提高10.3个百分点、第三产业提高27.6个百分点。第三产业发展对经济增长的贡献率主要有两个特点：一是第三产业对经济增长的贡献率提高较快，呈逐年提高趋势；二是对经济增长的拾遗补缺、填平补齐作用十分明显。 (二)吸纳就业能力增强，成为吸收劳动力就业的主要渠道。第三产业成为吸收新增劳动力就业的主要渠道，其从业人员占全社会从业人员总数的比重由1978年的4.9提高到2008年的约22.7，提高17.8个百分点。第三
21、产业就业人口158131人，与1978年相比增加了135220人，增长了4.9倍，占同期全地区新增就业人数总量的58.5%。 (三)经济效益，资金运用效率稳步提升。2008年，我区第三产业社会劳动生产率为19539.87元/人，同1978年相比增加18563.05元/人，增长18倍，经济效益有了很大的提高。19782008年第三产业增加值率基本呈平稳增长的变化态势，说明地区第三产业的资金运用效率处于稳步提高的阶段，获利空间逐步扩大。 (四)传统行业仍占主导地位。2008年，全地区科学研究、技术服务和地质勘查、水利、环境和公共设施管理等5个非营利性服务业实现增加值8963万元，占第三产业增加值的
22、2.81%；交通运输、仓储、批发零售、住宿餐饮等传统行业实现增加值55270万元，占17.89%，而金融和房地产业等新兴行业实现增加值30692万元，占9.93%，与传统行业相比还有一定差距。 二、存在的不足和问题 目前和田地区第三产业发展与乌鲁木齐、北疆地州相比，发展水平还存在一定差距，从宏观方面看主要有：一是第三产业发展总量不足、规模小，对经济增长和税收的贡献率相对较低。二是产业内部结构不合理，层次较低，结构性矛盾比较突出。劳动密集型行业发展较快，资金、知识密集型行业发展过慢。目前批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储等传统行业依然是第三产业发展的主体，科研信息服务、综合技术服务、电子商务、中
23、介咨询、现代物流、金融保险等新兴现代服务业发展迟缓。三是城乡发展差距大。城镇发展较快，农村牧区基础薄弱，严重滞后。四是中小企业贷款融资难。企业与银行信用体系建设滞后；银企供需矛盾突出；制约第三产业发展的金融环境亟待改善。五是对第三产业发展的宏观指导和政策扶持力度还不大，还未就如何发展形成统一的认识和加快发展的共识，工作中存在一定的随意性，外部发展环境还有待优化。 地区第三产业中的重点行业在发展方面存在的突出问题主要有： (一)商贸物流发展相对滞后，与经济发展的需要还不相适应。一是物流成本高。和田地理位置偏远，绿洲经济格局造成县城与县城、乡镇与乡镇之间的联动能力弱，城市对农村的辐射带动能力低，商
24、业流通运营成本较高，竞争力较弱；二是农村市场发展相对滞后。流通网络建设比较薄弱，特别是农村市场建设投入不足；三是商品市场体系建设还不健全。大型综合市场、商业网点相对缺乏，建设资金投入不足。 (二)旅游资源开发和景区建设投资不足、资金缺乏，旅游资源优势转化率低，产业化发展滞后，旅游管理和行业专业人才缺乏。 (三)金融服务体系不够健全，金融企业对第三产业发展的支持严重不足，信贷体制有待改善。一是金融网点覆盖面不够广。现有的金融企业大都集中在县市城区，乡镇金融网点暂时仅农村信用社一家，无法满足群众对金融服务的需求；二是金融机构存贷比率反差较大，存贷业务没有形成良性互动，贷款难的问题一直没能得到有效解
25、决。如:2008年全地区存款余额106.7亿元，贷款余额32.6亿元，贷款仅占存款比率的30.55%，金融信贷资金投入远远不足。第三产业发展的主体主要是个体经营者及民营中小企业，其抗风险能力较弱，抵押担保困难，导致周转资金严重不足；三是受金融体制改革等因素影响，对金融企业的管理约束存在一定困难。当地金融机构吸纳的大量存款长期处于闲置，不能用于支持本地经济建设。 (四)房地产业发展起步晚，市场规范化程度底，房产市场尚未形成，对经济发展拉动作用不够明显。一是目前和田地区商品房开发建设力度不够，部分县市商品房建设还未开始；二是房产市场缺少规范化运作平台，房产流通不畅；三是群众住房消费观念没有得到彻底
26、改变，房产市场交易量不高。一部分有购买能力的群众热衷于自己购置土地建设庭院，不愿商品房，房地产市场买方能力不足，导致房产投入资金回拢迟缓，房地产业持续开发建设受到一定影响。 (五)信息产业发展基础薄弱，个别领域还存在空白。一是信息服务业基础设施建设薄弱，信息服务普及率低；二是信息服务项目单一，业务拓展缓慢。目前仅限于电信、移动、联通等通信宽带业务的应用，电子政务、电子商务等业务才刚刚起步；三是受地理位置、经济发展程度、高尖人才缺乏等因素的影响，信息技术研究开发等领域还处于空白。 (六)社会服务业城乡发展不平衡，内部结构不合理，服务层次不高等问题依然存在。一是区域发展不平衡，城乡差距较大。市场建
27、设和发育不完善，农村流通网络不健全，超市、连锁分店等新型流通业进入乡镇、农村消费品市场缓慢；二是内部结构不合理，层次较低。服务业发展的结构性矛盾比较突出，传统服务业依然是服务业发展的主体，存在规模不大、效益不高；现代服务业发展缓慢，经营与流通的形式尚待开拓。 (七)农牧业服务层次低，各项服务技术的普及推广有待进一步加强。一是缺乏对农业服务业的发展整体规划。存在重生产、轻服务的观点；二是公益性农业服务体系有待完善。三是农牧产品流通的服务体系发展滞后。四是农业金融、保险服务覆盖面较窄。农牧民贷款难，农牧区发展资金严重不足，农牧业风险的保障程度较低等问题仍然较为突出。 (八)第三产业容纳就业能力不足
28、，服务性就业岗位层次低等问题仍然较为突出。新型服务业、信息产业和科研等领域拓展缓慢，现阶段的就业岗位主要集中在以餐饮、住宿、运输和零售等传统行业，智力密集型就业岗位缺乏，无法满足现阶段大中专院校毕业生对就业岗位的需求。 三、几点建议 (一)解放思想，转变观念，把加快推进第三产业发展确定为我地区“富民强区固边”战略的重点。第三产业是国民经济的重要支撑，是衡量一个地区生产社会化程度和经济发展水平的重要标志，实践一再证明，第三产业正在成为经济社会发展的必然趋势和推动第一、第二产业发展的强大动力。目前，我地区正处在全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化加速发展的重要时期。随着城乡居民收入的不断提高，
29、对生活质量和各项服务的需求越来越迫切，特别是国务院200732号文件指出将采取特殊措施，加快包括和田地区在内的南疆三地州的发展，不断加大扶持力度，国务院又相继颁发了促进现代服务业发展的若干意见，这也为第三产业发展提供了巨大空间。现阶段，加快发展第三产业，对于转变经济发展方式、优化产业结构、扩大社会就业、维护政治稳定、实现经济社会全面协调可持续发展，具有十分重大的战略意义。建议地委、行署把加快第三产业发展摆在我地区国民经济发展更加突出、重要的位置，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，将加快发展第三产业确立为我地区“富民强区固边”战略的重点，深入研究第三产业发展的问题，出台关于加
30、快第三产业发展的指导性措施，尽快形成加快发展第三产业的共识与合力，开创我地区一、二、三产业良性互动与协调发展的崭新局面。 (二)科学规划，统筹协调，形成第三产业发展的长效机制。第三产业按国家现有的标准，分为15大门类、48个行业，是一个庞杂的混合产业群，跨度大，种类多，与我地区经济发展和各族人民群众生产生活密切相关。 建议地委、行署组织专门力量，围绕“十一五”规划的工作衔接和“十二五”规划的筹划制定，着手研究制定地区第三产业中长期发展的总体规划和第三产业发展专项规划，全面明确我地区第三产业发展的总体要求、主要目标、战略重点和实施原则。站在全地区经济社会发展的战略高度，科学规划，统筹协调，制定出
31、台具有系统性、全局性、前瞻性和可操作性的第三产业发展规划。 形成推进地区第三产业发展的协调机制，强化对第三产业发展的组织领导和分工协调，提出和制定与第三产业发展总体规划配套的政策措施，为解决第三产业发展中的重大问题提供制度保障。 (三)优化结构，突出重点，壮大第三产业规模实力。根据国家关于加快第三产业发展的指导方针，立足和田实际，科学确定我地区第三产业发展重点和优先顺序，重点培育一批有规模、上档次的优强企业和成长性好的中小企业，发挥其在第三产业发展中的带动作用，不断壮大第三产业规模实力。建议将现代物流业、旅游业、房地产业、信息产业、金融服务业等作为地区第三产业发展的着力点和重点行业。 1.优先
32、发展现代物流业。一是借助当前喀-和铁路、高等级公路即将建成通车的有利时机，建设以和田市为中心，辐射地区各县的商品基地和商贸中心，形成覆盖全地区的商贸物流集散地。二是提高流通企业组织化、规模化、规范化和标准化经营水平。重点培育扶持和引进一批技术先进、管理严格、行为规范、辐射带动能力强的大型物流企业。三是加快现代流通方式发展，着力提高流通效率。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。在各县市中心地带建设和改造一批现代物流配送中心。四是加快乡镇、农村市场体系建设，重点拉动农村消费。继续加大乡镇农贸市场改造力度，改善乡镇农贸交易环境，解决交易难的问题。坚持“两化三配套”原则，即：硬化和绿化，要有停车场、交易棚和厕所。五是大力发展社区商业，着力扩大城市消费。加快实施县级城市均拥有“一个综合批发市场、一个中型超市、一个龙头商贸流通企业、一个物流配送中心和一条特色商业街”的“五个一”工程，提升城市商贸
