1、信阳市浉河区农村公路及桥梁改建工程可行性实施报告市浉河区农村公路及桥梁改建工程可行性研究报告竞争性磋商文件 采 购 人: 市浉河区交通运输局采购代理机构:英华 监督单位：市浉河区政府采购管理办公室年月第一章 招标采购公告 第二章 投标人须知 第三章 招标需求 第四章 评标办法及评分标准 第五章 合同主要条款 第六章 投标文件 格式（参考） 第1章 竞争性磋商公告英华受市浉河区交通运输局委托对市浉河区农村公路及桥梁改建工程可行性研究报告进行竞争性磋商，现欢迎符合条件的潜在供应商参加磋商。一、采购项目容及编号项目名称：市浉河区农村公路及桥梁改建工程可行性研究报告项目编号：信浉财竞争性磋商【】预算金
2、额：万元 政府采购政策：执行促进中小型（监狱）企业发展相关政策（是口否）标段划分：本次招标共分个标段 二、投标人资格要求：符合中华人民国政府采购法第二十二条之规定：投标人须具有独立法人资格、且具有合格的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的加载统一社会信用代码的营业执照，且营业执照中具有工程咨询的经营围；投标人须通过“信用中国”（）、中国政府采购网（）查询潜在投标人的信用记录，凡是列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录的，依法拒绝其参与本次招投标活动（提供网页截图，并加盖单位公章）；本项目不接受联合体投标；三、招标文件发售信息：、投标企业首先登陆“
3、市公共资源交易中心（）”进行交易主体注册，然后按通知公告有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，将纸质文件提交到市公共资源交易中心四楼交易受理科进行现场核验，最后根据通知公告有关办理数字证书的要求准备好办理所需资料，到市公共资源交易中心四楼窗口办理数字证书，完成注册。、本次招标实行网上报名，线下不再接受报名。凡有意参加投标者，请于年月日至年月日，登陆“市公共资源交易中心（）”，凭办理的企业身份认证锁（数字证书）登陆会员系统进行网上投标报名。、招标文件获取时间：招标文件下载截至时间为年月日时分前下载。、招标文件获取方式：凭数字证书登陆会员系统报名后并按网上提示下载招标文件及资料。（详见市公共资
4、源交易中心下载中心栏目里投标人操作手册）。、招标文件售价：元份。请投标企业报名下载招标文件后，及时关注系统业务菜单（答疑澄清文件领取，控制价文件领取）该项目是否有新的答疑澄清文件或者控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。四、投标文件的递交：、投标文件递交的截止时间：年月日时分（北京时间）、投标文件递交的地点：市公共资源交易中心四楼第四开标室。、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。五、开标有关信息：开标时间：年月日时分（北京时间）；开标地点：市公共资源交易中心四楼第四开标室。六、发布公告的媒介： 本次招标公告在中国采购与招标网、省政府采购网、市公共资源交易网上同时发布。七
5、、联系方式：采购人：市浉河区交通运输局联系人：石先生联系：地 址：市浉河区民族路号 招标代理：英华联系人：先生 联系：地 址：市电厂路国家大学科技园东区号楼座层 监督单位：市浉河区政府采购管理办公室监督：第二章 投标人须知前附表序号容、要求项目名称： 市浉河区农村公路及桥梁改建工程可行性研究报告采购数量及单位：见第三章 招标需求投标报价及费用：、本项目投标应以人民币报价；、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用； 现场踏勘：投标人自行前往现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘
6、现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。答疑与澄清：投标供应商对招标文件如有疑点，可要求代理机构对招标文件予以澄清。要求澄清应按招标公告中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真等，下同）通知采购代理机构。代理机构将视情况在开标截止时间日（如至原定截止时间不足日，则需延长开标会议时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标供应商。投标供应商在收到澄清后，应在投标供应商须知前附表规定的时间以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。 投标文件份数：报价文件（含首次报价一览表）、技术文件、资信文件正本各 份，副本各 份。投标必须胶装，活页装订的投
7、标文件（含订书机装订的）将被拒绝。投标文件递交截止时间：年 月 日 时 分止；地点： 开标时间：年 月 日 时 分；地点：市公共资源交易中心四楼第 四 开标厅 评标办法及评分标准：综合评分法评标结果公示：本项目中标结果将公示于中国采购与招标网、省政府采购网、市公共资源交易网等或媒体。中标公告及中标通知书：采购人依法确定中标人后，中标公告发布于上述媒体并发出中标通知书。投标保证金的递交形式：电汇或银行转账。投标保证金的金额：伍仟元整（￥元）投标人按照招标文件要求的开户行、账户、账号在递交投标文件截止时间前从其基本帐户以转账形式足额缴纳保证金。投标人按要求缴纳保证金到账成功后，登陆“市公共资源交易
8、中心（）”，进入交易系统，打印保证金缴纳回执单作为保证金缴纳凭证，否则视为未缴纳保证金。注：打印保证金缴纳回执单时，回执单一式两份，加盖单位公章，法定代表人或授权委托人签字。一份作为投标文件的组成部分，编制在投标文件中；另一份和其他证件原件，带至开评标现场核验之用。开户银行：中国建设银行羊山新区支行户 名：市公共资源交易中心账 号：签订合同时间：中标通知书发出后日。采购资金来源：财政资金投标文件有效期：天解释：本招标文件的解释权属于采购单位。总 则（一）适用围本竞争性磋商文件适用于市浉河区农村公路及桥梁改建工程可行性研究报告的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规
9、定的，从其规定）。（二）定义.“采购人”系指组织本次招标采购单位。.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。.“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。.“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。.“书面形式”包括信函、传真、电报等。.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用竞争性磋商方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担
10、所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本工程不允许联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包与分包。（八）特别说明. 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。. 投标人应仔细阅读采购文件的所有容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。. 投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民国消费者权益保护法第条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉根据中华人民国政府采购法、财政部关于加强政府采购供应商投诉
11、受理审查工作的通知(财库号)的规定，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。、供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的容不得涉及商业秘密。、供应商质疑（）供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日，以书面形式向采购机构提出质疑。（）供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作以书面形式向采购机构提出质疑；（）供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作以书面形式向采购机构提出质疑（招标文
12、件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日以书面形式向采购机构提出）；（）供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公告之日起七个工作日以书面形式向采购机构提出质疑。（）供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要容：质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系，以及被质疑人名称及联系方式；被质疑采购项目名称、编号及采购容；具体的质疑事项及事实依据；认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；提出质疑的日期。（）采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日作出答复，并以书面形
13、式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的容不得涉及商业秘密。、供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日向同级政府采购监督管理部门提出投诉。财政部门经审查，有投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。1、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：.招标采购公告.招标需
14、求.投标人须知.评标办法及标准.合同主要条款.投标文件格式.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的容（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）采购文件的澄清与修改 .投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在“投标须知前附表”第七条规定的时间以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间五日前，并以书面形式通知所有采购文件收受人。.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求
15、澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买采购文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清容均无效。.采购文件澄清、答复、修改、补充的容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。2、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信文件、技术文件、投标报价文件（含首次报价一览表）三部份组成。以下列出的为投标文件的详细组成部分，请投标单位按照以下要求制作投标文件，格式请严格依照本
16、采购文件中第六章要求。.资信文件：（）投标保证金；（）投标声明书；（）法定代表人授权委托书；（）企业法人营业执照副本复印件；（）企业资质证书复印件；（）投标人和供应商基本情况，主要从企业规模、企业和个人已获得的资质、信用等级、企业财务状况，获得荣誉情况等方面进行评估；包括投标人和供应商的银行资信、政府部门（企业）信用等级证书或证明复印件等；（）信用查询（网页截图）；（）各项权威认证；（）投标人年月日以来的可行性研究案例业绩证明文件；（）企业咨询人员配备；（）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料。（）商务响应表。.技术文件（）在可行性研究报告中相结合的相关方案（）针对本项目采用模式的建议（）
17、项目入库的相关建议（）项目总体实施方案；（）可行性研究编制方案的重点、难点的分析及其采取的应对措施；（）工作进度计划安排及保障措施；（）后续服务承诺；（）拟投入本项目人员情况，含人员资质，简历等。（) 招标人要求提供的或投标人认为需要提供的其它资料。.投标报价文件：（）投标函； （）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明；（）首次报价一览表。注：原件单独用小信封封装。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、首次报价一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形
18、外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。 .本项目投标报价是履行合同的最终价格，应包含投标所发生的一切费用及所需缴纳的税金。 . 投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4. 供应商应自主报价且报价不超过采购预算。供应商报价时应充分考虑项目实际情况，报名后可自行组织踏勘现场，考虑到影响报价的各种情况。5. 本次磋商采用 二轮 报价法，供应商递交的响应文件中的
19、报价为第一轮报价，第一轮报价与第二轮报价超过采购预算的视为无效磋商（四）投标文件的有效期.自投标截止日起 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金（）.投标人须按规定及指定方式提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。（）.保证金形式：汇票、支票、现金等 （）.未中标人的投标保证金在中标通知书发出
20、后个工作日退还。（）. 中标人应按招标文件要求在合同签订前递交履约保证金给采购人，中标人的投标保证金在合同签订后个工作日退还。（）.保证金不计息。.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（）投标人在投标有效期撤回投标文件的；（）未按规定提交履约保证金的；（）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（）拒绝履行合同义务的；（）其他严重扰乱招投标程序的；（六）投标文件的签署和份数.投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文
21、件容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关容的，是投标人的责任。.投标人应按资信文件、技术文件、投标报价文件三部份，并将三部份分别编制并单独装订成册分别包装，否则开标时发生报价泄露的，由供应商自行承担相关责任。投标文件必须胶装，活页装订的投标文件（含订书机装订的）将被拒绝。、投标人按前附表规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，副本为正本的复印件。.投标文件须由投 标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。.投标文件不得涂改，若有修改
22、错漏处，须加盖单位公章和法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回.投标人应按资信文件、技术文件、投标报价文件三部份单独密封封装投标文件（其中，报价文件须单独密封，未单独密封的，在开标时发生报价泄露的，由投标人自行承担相关责任）。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、招标文件名称（资信文件或者技术文件、报价文件）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。.未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。.投标人在投标截止时间之前，可以对
23、已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。. 所有的投标文件必须是胶装的，否则作无效处理。（八）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期不补正或经补正后仍不
24、符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（）资格证明文件不全的或无效的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；（）法定代表人授权委托书、投标声明书无法定代表人签字（或盖章）及盖公章,未提供法定代表人授权委托书或者填写项目不齐全的；（）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（）投标文件格式未按照指定格式、项目不齐全或者容虚假的；（）投标文件的实质性容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经
25、评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（）投标有效期、服务期等商务条款不能满足采购文件要求的；（）付款条件不符合招标要求；（）未响应采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（）所有的投标文件非胶装装订的。.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；.在报价评审时，如发现下列情形之一的，
26、投标文件将被视为无效：（）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额(自主创新产品除外)，采购人不能支付的；（）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。 .被拒绝的投标文件为无效；3、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序： 、采购机构将于“招标公告”规定的开标时间、地点准时开标，各投标人法定代表人或其授权代表应准时参加，携带本人有效证件原件，
27、投标文件中按要求提供法定代表人授权书。投标人如不派授权代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。、采购机构宣布开标，介绍开标现场的人员情况，宣读递交采购响应文件的供应商、开标纪律、应当回避的情形等注意事项，组织各投标人法定代表人或其授权代签署不存在影响公平竞争的政府采购活动现场确认声明书。、对投标人投标保证金（含投标、谈判、磋商、报价保证金，下同）缴纳情况进行查验、核实，提请供应商代表或公证人员查验采购响应文件密封情况。、采购机构工作人员按供应商提交采购响应文件的先后顺序当众拆封、清点采购响应文件（包括正本、副本）数量，将其中密封的报价文件（含开标一览表、报价明细
28、表等，下同）现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的商务和技术文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，同时告知供应商代表拆封报价文件的预计时间。对不符合装订要求的采购响应文件，由现场工作人员退还供应商代表。投标人提交的报价文件未单独密封的，如开标时发生报价泄露，由投标人自行承担相关责任。、 经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关资格性审查和符合性审查，并有可能在评标过程中被判断为无效。、资信和技术评审结束后，主持人宣告资信和技术评审无效供应商名称及理由，供应商代表可收回未拆封的报价文件并签字确认；公布经商务和技术评审符合采购需求的供应商，采用综合评分法的，应同时公布其商务和技术得分情况。
29、、采购机构拆封投标人报价文件，宣读投标（开标）一览表有关容，同时当场制作并打印开标记录表，由各投标人法定代表人或其授权代表在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，采购机构将报价文件及开标记录表送至评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性、有效性等进行审查核实。、开标时，投标文件中的投标（开标）一览表容与投标文件中明细表容不一致的，以投标（开标）一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议
30、的，以中文文本为准。、报价文件开标后，不论投标人中标与否，投标文件均不退回。4、评标（一）组建评标委员会采购人依法组建由人（含）以上单数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。（三）评标程序.形式审查采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。.实质审查与比较（）评标委员会审查投标文件的实质性容是否符合采购文件的实质性要求。（）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终
31、以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的容改变了投标文件的实质性容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（）各投标人的得分为：评标委员会将统一对投标人的资信部分进行打分。技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分，由指定专人进行计算复核。（）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的资信报价得分。（）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，
