1、风 险 环 评,成都理工大学环工学院 刘国,规 划 环 评,与,硕士研究生课程教学课件,课 程 主 要 内 容,第1讲 总论环境评价概述环境影响评价方法与技术,第2讲 规划环境影响评价规划环评理论规划环评实践规划环评案例,第3讲 环境风险评价环境风险评价理论环境风险评实践环境风险评价案例,第3讲环境风险评价,5.1 风险与环境风险的基本概念5.2 环境风险评价的进展概况5.3 环境风险评价的目的和重点5.4 环境风险评价的工作等级与范围5.5 环境风险评价的程序和内容5.6 环境风险评价与EIA、安全评价的主要区别,第5章 环境风险评价基础,6.1 风险识别6.2 源项分析6.3 后果计算6.
2、4 风险计算与评价6.5 风险管理6.6 环境风险评价实例,第6章 环境风险评价方法与技术,5.1 风险与环境风险的基本概念,7,风险的基本概念,风险生命与财产损失或损伤的可能性。风险发生不幸事件的概率，即一个事件产生我们所不希望后果的可能性。风险不确定危害的度量。风险用事故可能性与损失或损伤的幅度来表达的经济损失与人员伤害的度量。风险事故发生概率与事故造成的环境后果的乘积。,8,环境风险的概念,环境风险由人类活动引起的，或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介质传播的，能对人类社会及其生存、发展的基础环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件的发生概率。,环境风险的度量
3、,环境风险是指突发性事故对环境（或健康）的危害程度，用风险值R表征，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积，用R表示，即：R危害/单位时间=P事故/单位时间C危害/事故,10,风 险 与 危 险,风险是指人或事物遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性；危险是指人或事物容易遭受伤害、损失的程度，或者是指处于紧迫或可怕险境中的状态或形势。表述不幸事件发生的概率的风险，它符合一定的统计规律，即在一定的时间条件下，在一定的空间范围中，某个事件具有一定的发生概率，即具有一定的可能性；作为表征事物处于险境中的状态或形势的危险，不仅与时空条件以及事件性质有关，而且还与事件的承受者人或事物紧
4、密相连。,11,风 险 与 危 险,风险与危险又是紧密相联的。正是由于风险反映了一定时空条件下不幸事件发生的可能性，揭示了事件发生的规律，因而风险可以看成危险的根源。也就是说，正是由于客观存在着产生不利后果的可能性，才使得一定范围中的事物处于危险的境况之中。,12,环境风险的特点,不确定性 指人们对事件发生的时间、地点、强度等事先难以准确预料；危害性 指事件的后果而言，具有风险的事件对其承受者会造成威胁，并且一旦事件发生，就会对风险的承受者造成损失或危害，包括对人身健康、经济财产、社会福利乃至生态系统等带来程度不同的危害。,13,环境风险分类,化学风险 是指对人类、动物和植物能发生毒害或其他不
5、利作用的化学物品的排放、泄露，或者是易燃易爆材料的泄露而引发的风险。物理风险 是指机械设备或机械结构的故障所引发的风险。自然灾害引发的风险 是指地震、火山、洪水、台风等自然灾害带来的化学性和物理性的风险，显然，自然灾害引发的风险具有综合的特点。,14,环境风险分类,人群风险 是指因危害性事件而致人病、伤、死、残等损失的概率；设施风险 是指危害性事件对人类社会的经济活动的依托设施，如水库大坝、房屋等造成破坏的概率；生态风险 是指危害性事件对生态系统中的某些要素或生态系统本身造成破坏的可能性，对生态系统的破坏作用可以是使某种群数量减少，乃至灭绝，导致生态系统的结构、功能发生异变。,15,环境风险评
6、价事故风险,概率风险评价 PRA Probability Risk Assessment实时后果评价 Real-time事故后果评价 Over-event or Past Accident,环 境 风 险 评 价,广义上讲是指对某建设项目的兴建、运转，或是区域开发行为所引发的或面临的灾害（包括自然灾害）对人体健康、社会经济发展、生态系统等所造成的风险，可能带来的损失进行评估，并以此进行管理和决策的过程。狭义上讲是指对有毒有害化学物质危害人体健康的可能程度进行概率估计，并提出减少环境风险的方案和决策。,建设项目的环境风险评价,对建设项目建设和运行期间发生的可预测的突发性事件或事故（一般不包括人为
7、破坏及自然灾害）引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施。,19,环境风险评价的实施,1990年第057号文，要求对重大环境污染事故隐患进行风险评价；1990年开始，重大项目环境影响评价包含环境风险评价内容。国际金融组织贷款项目A类必须有环境风险评价的内容。2004年，国家环境保护总局公布了环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004）,5.2 环境风险评价的进展概况,风险评价兴起于七十年代几个工业发达国家，尤以美国在这方面的研究独领风骚。七十年代至八十年代初，风险评价处于萌芽阶段，风险评价
8、内涵不甚明确，仅仅采取毒性鉴定的方法；八十年代中，风险评价得到很大的发展，为风险评价体系建立的技术准备阶段。风险评价的基本框架已经形成。在此基础上，美国EPA制定和颁布了有关风险评价的一系列技术性文件、准则或指南。但大多是人体健康风险评价方面的。1989年起，风险评价的科学体系基本形成，并处于不断发展和完善的阶段。近几年来，原先的风险评价主要限于人体健康风险评价，生态风险评价业已被人们所重视，已处在同人体健康风险评价的同等地位。但是到目前为止，生态风险评价还没有一套方法指南。,环境风险评价在国外的进展,研究热点已由人体健康风险评价转移到生态风险评价；从污染物数量来说，已由单一污染物作用进一步考
9、虑到多种污染物的复合作用；从环境风险类型来说，不仅考虑化学污染物，特别是有毒有害化学物，而且还要考虑到非化学因子对环境的不利影响；从评价范围方面来说，由局部环境风险发展到区域性环境风险，乃至全球环境风险；生态风险不仅仅只考虑到生物个体和群体，而且考虑到群落、甚至整个生态系统；技术处理上由定性向半定量、定量方向发展。,环境风险评价在国外的发展趋势,环境风险评价技术，特别是生态风险评价，还有许多问题有待研究，其中主要的有以下几方面：1评价终点的选择 人体健康风险评价的终点，只有一个物种(受体为人)，而生态风险评价的终点却不止一个，终点选择就成了生态风险评价过程的关键。目前迫切需要有一个统一的方法来
10、确定生态风险评价的终点。2模型优化 模型的优劣直接关系到整个风险评价结果的准确性。风险评价涉及的模型很多，主要有污染物环境转归模型、污染物时空分布模型、暴露模型、生物体分布模型、外推模型、风险计算模型等。风险评价就是由这些模型的组合，发展和完善各种数学模型始终是风险评价研究的重要方面。,环境风险评价有待研究的问题,3生态暴露评价 在人体健康风险评价中，暴露评价是测定人体暴露值大小、频率、途径和暴露时间，表征受暴露的人群。在生态风险评价中、暴露评价相对人体健康暴露评价来说是特别困难的，尤其对暴露群体的表征，针对不同物种，它们栖息地环境差异很大，如水生环境、陆生环境和其他特定环境等。生态暴露评价是
11、生态风险评价过程中最基本的组成部分，由于暴露系统的复杂性，目前还没有一个暴露的描述能适用所有的生态风险评价。显然，生态暴露评价远比人体暴露评价复杂，关键必须考虑污染物与生物体以及生态系统、污染物与环境间的相互作用、相互影响。因此，必须加强这方面评价方法和技术的研究。4不确定性处理 不确定性来源于各种外推过程，例如：物种间外推、不同等级生物组织间外推、由实验室向野外情况外推，由高剂量向低剂量外推等。因此对不确定性的定量化处理是风险评价必须解决的关键技术问题。要发展各种外推理论，建立合适的外推模型。,环境风险评价有待研究的问题,环境风险评价的国内进展,70年代开始核工业开始风险研究评价1989-1
12、992核工业核电厂事故应急实时剂量评价系统90年代未引入欧盟RODOS系统80年代国家环保总局开始重视与研究化工石化：80年代开展研究90年国家环保局057号文要求进行环境风险评价90年代亚行项目进行环境风险评价开展环境风险评价技术讨论会95年中石化起草环境风险评价导则2000年出版环境风险评价实用技术和方法20032004年国家环保总局制定环境风险评价技术导则2000年后普遍开展环境风险评价,环境风险评价的法律依据,国家环保局1990第057号文 要求：对重大环境污染事故隐患进行环境风险评价 危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第344号公布）第五条 对危险化学品的生产、经营、储存
13、、运输、使用和对废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。,关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2005152)号,深刻总结松花江污染事件经验教训严把环境影响评价关从源头防范环境风险加强规划环境影响评价 新开发区 巳建化工区严格审批，加强建设项目环境影响评价 新建项目 改扩项目全面排查、补充完善环境风险防范措施开展环境风险后评价,(一)新建化工石化类建设项目及其他存在有毒有害物质的建设项目
14、，必须进行环境风险评价。除根据建设项目环境风险评价导则等相关要求外，还应包括以下内容：1、分析建设项目产品、中间产品和原辅材料的规模及物理化学性质、毒理指标和危险性等；2、针对项目运行期间发生事故可能引起的易燃易爆、有毒有害物质的泄漏，或事故产生的新的有毒有害物质，从水、气、环境安全防护等方面考虑并预测环境风险事故影响范围,评估事故对人身安全及环境的影响和损害；3、提出环境风险应急预案和事故防范、减缓措施，特别要针对特征污染物提出有效的防止二次污染的应急措施。,关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2005152)号,（二）对扩建及技改项目，应补充对原有工程的环境风险评价，针对存在的
15、环境风险，提出“以新带老”、整改、搬迁及关闭等改进完善措施。（三）环境风险评价结论要作为建设项目环境影响评价文件审批的主要依据之一。无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的的建设项目环境影响评价文件不予审受理批；经论证，建设项目环境风险评价内容不完善或者存在重大环境风险隐患的，其环境影响评价文件不予审批。（四）环境风险应急预案和事故防范措施不落实的，不得进行建设项目“三同时”验收。,关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2005152)号,5.3 环境风险评价的目的和重点,环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或
16、事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。,环境风险评价的目的,环境风险评价应把事故引起厂(场)界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护作为评价工作重点。环境风险评价在条件允许的情况下，可利用安全评价数据开展环境风险评价。环境风险评价与安全评价的主要区别是：环境风险评价关注点是事故对厂（场）界外环境的影响。,环境风险评价的重点,5.4 环境风险评价的工作等级和范围,环境风险评价的等级划分,一级评价对事故影响进行定量预测，说明
17、影响范围和程度，提出防范、减缓和应急措施。二级评价进行风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。,物质危险性的判定,一般毒物,重大危险源的判定,根据建设项目初步工程分析，划分功能单元。凡生产、加工、运输、使用或贮存危险性物质，且危险性物质的数量等于或超过临界量的功能单元，定为重大危险源。,环境敏感区的判定,1、需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地
18、等。2、生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。3、社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。,对危险化学品按其伤害阈和GBZ2工业场所有害因素职业接触限值及敏感区位置，确定影响评价范围。大气环境影响一级评价范围，距离源点不低于5公里；二级评价范围，距离源点不低于3公里范围。地面水和海洋评价范围按环境影响评价技术导则地面水环境规定执行。,环境风险评价的范围,5.5 环境风险评价的程序和内容,环境风险评价
19、的流程,风险识别源项分析后果计算 风险计算和评价风险管理二级评价可选择风险识别、最大可信事故及源项、风险管理及减缓风险措施等项，进行评价,环境风险评价的内容,5.6 环境风险评价与EIA、安全评价的主要区别,不确定度小，作EIA就够了,不确定度大，应考虑ERA,重大安全风险评价是指火灾、爆炸、毒性和其它可造成巨大财产损失或群死群伤的重大事故发生的可能性及后果严重程度的分析评价过程。火灾、爆炸、毒物中毒等重大事故包括易燃、易爆、有毒有害物质由于人的不安全因素和物的不安全状态造成的能量失控和毒性溢出，可能的危害后果包括人员伤亡和财产损失。,重大安全风险评价的概念,Thank you!Have a good day!,
