1、第十二课 关注改善民生,一、优先发展教育：学有所教 二、医疗和社会保障：普惠百姓,什么是民生？,民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。,教育是民生之基，就业是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。,百姓对民生的十大期盼,一盼“上学不难”；二盼“就业不愁”；三盼“看病不贵”；四盼“晚年幸福”；五盼“住房改善”；六盼“干有所值”；七盼“安定有序”；八盼“气正风清”；九盼“物价稳定”；十盼“更有尊严”。,中央财政每年安排亿元资助中等职业教育学校贫困家庭学生，每年
2、将资助80万人。在西藏和平解放前，适龄儿童入学率不到5，文盲率高达95。目前，西藏自治区已形成比较完备的现代教育体系，正规学校从0所到1010所。这是西藏自治区琼结县琼结镇光彩小学的学生坐车离开家乡去住校读书。,案例导入：,说一说：,上述情境透视出国家采取了哪些优先发展教育的重大举措？结合自身实际谈谈发展教育对个人和国家发展的意义。,1、教育是兴邦之本,我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去，发展科学技术，不抓教育不行。邓小平,一、优先发展教育：学有所教,优先发展教育的意义：,第一，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础；,第三，教育在构建社会主义和谐社会中起着十分重要的作用。,
3、第二，教育在经济社会协调发展过程中，具有基础性、先导性、全局性的地位,教育公平，社会和谐,国家发展教育的举措,全面实施城乡免费义务教育。实施国家西部地区“两基”攻坚计划。实施“农村中小学现代远程教育工程”。认真贯彻实施新修订的义务教育法。以服务为宗旨，以就业为导向，职业教育的发展和改革取得了重大突破。在高等教育的人才培养、实施素质教育、促进人的全面发展方面、坚持教育的公益性和促进教育公平等方面都有切实的举措，促进了人民更好地共享教育发展的成果。,视频：教育能改变吗？,大力扶持中等职业教育,2、大力发展职业教育,第一、工业化、现代化建设的迫切需要，促进社会就业和解决三农问题的重要途径，完善现代国
4、民教育体系的必然要求。,第二、建设人力资源强国的必然要求,大力发展职业教育的意义:,中国制造离不开职业教育,连线职场：他们的手,盲人技师谭滔胜,建筑工人贺刚,汽修工王洪军,现代庖丁刘建波,互动空间,沿海三大制造业基地（珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾地区）面临“技工荒”。2006年一季度需要通过劳动力市场招聘各类最紧缺人员约为52万人，而通过劳动力市场应聘这些紧缺岗位的求职者约为18万人，供求悬殊，用人缺口高达34万。通过材料和漫画说明目前我国就业结构方面存在的问题以及职业教育发展的重要性。,二、医疗和社会保障：普惠百姓,（一）医疗卫生事业（二）社会保障,医疗最重基本的社会公共产品，人人不可或
5、缺，医疗公平则是社会主义和谐社会的重要基石。,2009年4月6日，中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见突出两大亮点：一是维护医疗卫生事业的公益性，二是促进国民健康公平。千百年来，“病有所医”始终是中国老百姓的美好梦想。意见提出“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，标志着中国社会将进入一个“病有所医”的美好时代。,（一）建立基本医疗卫生制度：病有所依,社区卫生服务网络,作为公益性非盈利性的社区卫生服务机构，安徽省合肥市庐阳区的7家社区卫生服务中心和37家社区卫生服务站集预防、医疗、保健、康复等多项功能于一体，形成了方便于民的社区卫生服务网络，满足了群众“小病进社区、大病到医院、康复回社区
6、”基本医疗需求。,感谢党和人民政府，让我们老百姓在自己家门口就能享受到这么好的优惠政策，既方便又便宜，而且服务周到。”年逾80的王玉梅笑着说道。随着社区卫生服务的不断完善，使偏远地区的村民也逐步的享受到了社区卫生服务带来的优惠与便捷。,医疗保障,通过居民医保、职工医保、新型农村合作医疗三大制度，实现全民医保。,新型农村合作医疗制度,谢某现年51岁，家中六口人，并且已经参保两年了，谢某对新型农村合作医疗了解较多，他说在报销医药费时，程序并不烦琐。他在2006年曾经在县级医院报销过医疗费，他花费3000多元报了1100元，他感到满意，并认为合作医疗政策为他带来了好处，减轻了家庭负担，解决了以前看病
7、贵的问题。他还说，由于现在医院的竞争，医疗服务相比以前有了较大的改善。于是他愿意明年全家继续“参合”。,提示：新型农村合作医疗减轻了住院病人的经济负担，降低了因病致贫、因病返贫的风险。新型农村合作医疗制度是党和政府关注民生、改善民生的重要体现。,医疗救助,2009年，四川省结合实际，在已经实行新农合的176 个县全面建立农村医疗救助与新农合补偿“一站式服务”机制，即医疗救助对象所发生的医疗费用，由医疗救助支付的，由定点医疗机构即时结算，救助对象只需支付自负的部分费用。这一方式开启了一条农村医疗救助的快车道，将使全省农村400 万困难群众受益。,（二）加快建立社会保障体系：民之所安,社会保障体系
8、是指社会保障的各个部分相互联系、相辅相成构成的统一体。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等内容。,相关法律法规,法律：中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国妇女权益保护法中华人民共和国劳动法中华人民共和国兵役法法规：失业保险条例社会保险费征缴暂行条例城镇居民最低生活保障条例工伤保险条例,1、社会保险,社会保险是指保障劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。它是现代社会保障的核心内容，是一国居民的基本保障。我国社会保险的项目主要有五种：养老保险；失业保险；医疗保险；生育保险；工伤保险。,高薪能不能代替保险？,某外资公
9、司高薪聘用博士生赵某任副总经理，月工资1.2万元。但除了工资外再没有其他福利待遇，如医药费报销、养老等问题都得自己解决，公司概不负责。工作后的赵某每月从工资中拿出1000元，买了一份养老保险。几个月后，赵某与董事长在经营管理等重大问题上，产生了分歧，被炒了“鱿鱼”。赵某不服，双方为此找到劳动争议仲裁委员会。赵某认为，公司未给他缴纳养老保险也是侵犯他合法权益的行为。但董事长争辩道：“不为你缴纳养老保险，是事先跟你讲好的。你要是不同意，当时可以不干嘛。你既然干了，说明咱们的协议已经达成，你现在无权反悔。现说，你不是自己已经向保险公司投了养老保险吗？”,案例分析：公司是否有权不为赵某缴纳养老保险？,
10、养老保险是国家为了保障职工退休后的基本生活而建立的一种社会保障制度，是社会保险的一种。它不同于保险公司的金融保险。二者的区别：1、前者是在与用人单位发生劳动关系时，劳动者应享有的权利，但后者却不是；2、前者是强制性的，企业和劳动者必须参加，后者是自愿的。所以，赵某自己的向保险公司投保的养老保险，不能代替社会保险中的养老保险。,本案中，不能因为赵某当初默许同意公司不参加养老保险，就可以免除公司的责任。劳动法第72条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”说明，参加社会保险、缴纳保险费是用人单位的义务，也是劳动者的义务。,2、社会救助,社会救助是指通过国家财政拨款，保障生活
11、确有困难的贫困者最低限度的生活需要。对无依无靠的绝对贫困者提供的基本保障;对生活水平低于国家最低标准的家庭和个人的最低生活提供的保障;对因天灾而陷于绝境的家庭和个人提供的最低生活保障;,3、社会福利,国家或社会为所有公民普遍提供的，旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利主要指社会服务事业及设施，如教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等。,4、社会优抚,社会优抚是指对革命军人及其家属提供的社会保障。对现役军人的安置对现役军人及其家属的优抚对烈属和残废军人的抚恤对军人退役后的生活保障,建立社会保障体系的意义,有利于保障人民的基本生活。保障人民群众在年老、
12、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的群众有生活来源。有利于保持社会稳定。社会保障体系具有收入再分配的功能，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。有利于和谐社会建设。既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。,互动空间,有人说：对困难群众而言，社会保障体系就像一把赖以托生的“保障大伞”，它解了燃眉之急，并带去了党和政府的深情与温暖。因此社会保障是针对困难群众的。你同意这种观点吗?说说你的理由。,民生难题,生不起，剖腹一刀五千起；养不起，父母下岗儿下地；读不起，选个学校三万起；病不起，一月辛劳一千几；住不起，一万多元一平米；死不起，火化下葬一万几；老婆不是娶不起，没房没车谁嫁你？总结：求生不得，求死不能！,链接：中国的十个下降何时到来？视频：中国教育能改变吗？,
