1、西安电子科技大学五届三次教代会代表意见建议分解落实表工会附件西安电子科技大学五届三次教代会代表意见建议分解落实表类别序号意见建议责任单位办学理念与顶层设计1 办学理念希望学校进一步加强办学理念创新，克服惯性思维、经验思维的影响，在全校上下树立起大局意识、危机意识、攻坚克难的意识和团结包容的意识。各专项改革小组2 希望落实好“回归工程”的理念，相应提高工程项目在各类奖励政策中的权重，使搞科研、做工程的政策跟学校发展要求相匹配。人事处科研院3 建议贯彻“学院办大学”的理念，加快学院综合改革，改变学院在学校工作中被动、应付的工作态势；建议简政放权，列出下放权力清单，明确学院权责，从学校层面建立推动落
2、实机制。学院综合改革小组4 顶层设计建议重视学校管理的顶层设计和系统配套，加强管理的系统性和精细化，节约管理成本，提高管理效率，增强学校政策、制度的执行力。各专项改革小组5 学校在教学、科研方面分配不均衡，科研方面多劳多得，教学方面却是按岗位分配，建议理顺教学评价和科研评价的关系，完善分配制度，平衡科研岗、教学岗的收入分配和激励政策。人事处教务处、研究生院科研院6 学校对后勤的发展需要有一个客观的定位，明确需要什么样的后勤，后勤甲乙方的管理模式是否符合当前的形势，希望学校从顶层探索和研究后勤管理模式和发展方向。资源保障领导小组一流建设与学科建设一流建设与学科建设7 整体方案希望学校牢牢把握“双
3、一流”建设的历史机遇，整合好学校各方资源，集中力量，精准发力，努力实现学科排名第一的突破，全力推进学校“三个一流”建设，争取在国家一流大学、一流学科建设中占有一席之地。发展规划处8 建议围绕“双一流”建设，明确领导责任、组织管理责任和落实责任，全校合力制订建设路线图，尽快形成具体实施方案；建议做好政策措施的落地，把一流建设的政策、经费落实到具体学科、具体人上面，确保保障到位。发展规划处各单位9 实施策略“双一流”建设要下好先手棋，瞄准第四轮全国一级学科评估，加强信息收集和研究预判，在教育部具体政策出台之前，对于可能考核评估的各类指标要尽早动手，提前准备。发展规划处各学院10 建议采用倒推的分解
4、方法，按照建设一流大学的主要目标，提出与一流专业、一流学科及一流大学相适应的人、财、物、观念的支撑配套建设内容，例如在科研、教学的设备平台建设上，建设通信系统综合实验平台、计算机及信息安全综合实验平台、微电子及先进材料综合实验平台等。发展规划处各单位11 “双一流”建设应尽快形成合力，在实施中建议由强有力的部门来协调关系；建议尽快成立相应的组织机构，希望“一流办”早日开始实质运作；同时应理顺学科建设对应的管理部门，目前规划处有分管学科建设的科室，研究生院也有分管学科建设的科室，建议进一步整合。发展规划处研究生院党政办12 国际化对推进一流大学建设具有重要的意义和作用，建议学校加快国际化步伐，抓
5、住海外人才大规模回国创业的机遇吸引更多人才，同时通过中外合作办学来扩大学校优势学科在国际上的影响力。人事处国际合作与交流处发展规划处13 学科建设“211”三级学科体系建设停止后，希望能够保持对各学院学科建设的经费投入。发展规划处14 学科建设要在政策导向上对接国家重大需求和科学前沿，多学科整体发展、协同发展，对接一流、对标一流，形成有显示度的成果；建议适时引入培育交叉学科，促进相关学科发展，提升冲击“一流学科”的竞争力。发展规划处各学院15 希望给予仪器科学与技术、理科、经管、人文等弱小学科更多重视，从发展大局出发，制定弱势学科发展规划，促进学校长远发展。发展规划处研究生院16 建议成立“人
6、文社科学部”，作为功能型实体，经学校授权在学科建设、人才评价、人才引进、职称评定等方面成立“人文社科分委员会”，建立跨学科论坛；在成立“人文社科学部”的基础上，成立“人文社科高等研究院”及省级“哲学社会科学创新基地及智库”，形成软科学性质的决策机构，融入学校“双一流”建设，发挥“大人文”作用；建议加强学院之间的合作，成立由相关学院组成的学部，如信息安全与计算机学部、人文社科学部等，在校内便于沟通协调，在校外利于交流合作。发展规划处科研院十三五规划十三五规划17 规划设计规划设计建议进一步明确学校“十三五”规划和之前所提的“两大步、三小步”战略目标的关系，明确新目标“电子信息特色鲜明的世界一流大
7、学”的阶段性目标、时间表和路线图；建议进一步明确“十三五”规划与“双一流”建设的关系。发展规划处各子规划牵头单位发展规划处各子规划牵头单位发展规划处各子规划牵头单位18 抓好“十三五”规划的落实，树立“全校一盘棋”的理念，优化顶层设计，加强沟通协调；落实“十三五”规划就要落实政策、制度的执行，加快依法、依规、依制度治校的进程，建议对规划的任务进行具体分解，落实到年度、责任单位，并抓好督促检查，尤其是一些难事急事在学校层面要有人抓、有人管。19 建议进一步完善“十三五”规划的逻辑体系，如规划的目标应放在任务的前面，而不是夹于重点任务和主要任务之间；目标、任务、举措应该分列，而不是关于目标任务的内
8、容里面有具体措施，具体措施里面又有目标任务内容，且有些内容反复重复。20 建议“十三五”规划进一步做好对接，一是做好规划的数字指标与实践路径之间的对接，二是做好与上级的新政策、新要求的衔接，如提出“智慧城市”方面的举措、优化一流本科教育和学生创新创业教育的指标、完善“东方电子城”的设想等。21 制定规划要内外结合，跳出西电看西电，应邀请有关高等教育专家、电子信息学科专业方面的专家及政府、行业等方面人士共同参与规划的制定。22 建议“十三五”规划对教育部巡视和陕西省巡视诊断等提出的主要问题给予明确的回应，并公布整改进展。23 具体内容具体内容“十三五”规划是学校未来几年发展的蓝图，建议进一步认真
9、论证、严谨行文、精炼文字，避免数字相互矛盾、表述不清，增强文本的统一性、一致性、严谨性。24 “十三五”规划文本没有在学院层面及教师中进行深入广泛的讨论和征求意见，在学院办大学的前提下，规划中涉及学院的内容仅几块数据表格，且数据来源与学院规划有一定出入。25 “十三五”规划中“优化专业布局”部分及“专业布局图”中提到了学校大部分专业，但没有提到软件工程、网络工程以及经济管理类专业等，建议列入其中。26 学校实施的“质量提升计划”对人才培养起到了很大的促进作用，希望学校能在十三五期间持续加大人才培养投入，继续调动教师的积极性，保持人才培养政策的延续性；建议“十三五”期间适度减少本科生招生数量，稳
10、定硕士生招生数量，扩大博士生招生数量，主动适应研究型大学和一流大学的办学要求。27 “十三五”规划在科研方面对项目强调的比较多，对ESI、高质量论文强调不多，希望避免论文被边缘化；“十三五”规划中，教师年人均科研经费的增幅偏低，希望能够充分考虑这个关键指标；规划提出的SCI论文数量有整有零，建议应该是大目标，数量取整。28 希望“十三五”规划在文化建设方面有相对应的指标，并增强西电特色。29 建议“十三五”规划进一步充实发展民生方面的内容。人才队伍建设人才队伍建设30 人才引进建议积极应对人才引进中的严峻竞争，就举全校之力延揽人才提出具体举措，以调动各方面的积极性；建议发动广大教师，调动各方面
11、资源来吸引优秀人才，并加大对单位和个人引进高端人才的奖励。人事处/人才办31 重视学校人才生态建设，进一步落实好“华山学者计划”等人才政策，建立有利于人才成长的环境和制度，重视精神和荣誉方面的激励和奖励，为人才的成长发展创造良好的生态环境和文化环境。人事处/人才办各单位32 建议尽量细化引育高层次人才的待遇标准，并配套落实好待遇经费、场地设备等条件，提升学校对高端人才的吸引力；建议加大对实验室工作条件的投入，完善工作环境和条件，吸引更多青年人才来校工作；人才建设要有前瞻性和长远性的考虑，建议根据学科发展的需要引进人才；希望注重人才引进的过程管理，加强学校和学院之间的沟通协调，上下联动协同解决好
12、人才引育所需的办公用房、科研启动费、招生名额等方面的事宜，保障各类人才政策的落地落实；建议引进海外人才时提供英文表格。人事处/人才办国资处研究生院科研院各学院33 希望相对公平的对待本校优秀人才和外来人才，用好领军人才，明确各类人才在教学、科研、论文等方面的贡献和要求；加强本校人才队伍的建设，从选种子、打基础做起，支持他们的成长发展。人事处/人才办各学院34 考核评价考核评价希望统筹教学科研人员、行政管理人员等多方因素，制定简单易行、操作方便的考核办法；建议建立各部门相互联动的考核评价机制，避免重复考核、相互制约、导向不明；希望进一步细化教师的分类和评价机制，根据教师的特长和特点，引导教师把主
13、要精力放在擅长的领域。人事处组织部各单位35 教师考核制度存在同岗不同责的情况，不同体量的学院，相同级别岗位的具体要求和指标有较大差异，建议完善考核制度和等级，将贡献值量化，设计单位贡献度来进行考核；对于相同岗位，合理制定老教师和青年教师的职责，平衡二者的利益关系。人事处各学院36 希望完善上下沟通机制，广泛听取意见，保持考核、分配政策的连续性，如年底业绩津贴核拨，应在年初就公布核算办法，这样才能起到激励和调动教师积极性的作用。人事处各学院37 “十三五”规划中，高级职称人数占专任教师的比重为70%，相比于现在要提高6个百分点，能否适当放宽职称评审条件。人事处38 人事政策建议加强青年管理干部
14、队伍建设，充实干部编制，重视干部的组织评价和组织激励；在科级以上干部中开展法律知识培训，贯彻依法治校精神；希望学校解决好基础教育、产业、继续教育及三本的进人政策及编制问题，以支持这些单位稳定队伍，提高工作水平。人事处组织部党政办人才培养人才培养39 本科教学近年来学校在教学上进行了大量的资金和政策投入，建议对目标和效果进行评估，以更好的实施质量提升计划；建议高度重视2017年本科教学审核评估，及早着手准备。教务处各学院40 建议将培养一流人才作为一流专业建设的重中之重，以建设一流课堂、打造精品课程、推进创新创业教育、促进数字教学和课程建设、加强教材建设、做好专业认证等举措推动学校人才培养质量的
15、提升；建议探索施行本科小班化教学，为建立“基于激励和引导学生自我发展的本科教学体系”提供更好的教学资源保障。教务处学工处校团委41 建议本科教学年度考核应考虑学院和专业的差异，核拨教学经费应考虑基础课教学的师生比，开展分类考核评价；赞同进行专业动态调整，建议对评价指标进一步科学论证，统筹考虑专业建设与学校专业布局、学科建设和“十三五”规划等方面的关系。教务处发展规划处42 进一步激励教师把教学作为第一职责，建立投入教学的一流师资队伍，重视对青年教师教学能力的培养，切实帮助他们提高授课水平，例如制定一些卓有成效的措施方案引导青年教师多去听名师的课，将青年教师讲课竞赛放在日常课堂中进行而不仅仅是搞
16、成一次集中性的“表演”等，扩大受益面。教务处教师教学发展中心43 有关实验班、转专业的政策对非热门专业生源质量影响较大，建议学校给予关注和政策扶持；建议减免数统院信息科学英才班学生的学费，以吸引优质生源。教务处44 创新创业创新创业教育的核心是一种文化环境的构建，需要各单位的重视和共同努力，建议进一步加强阵地和平台建设，强化西电实践育人的特色和优势。教务处校团委45 研究生培养学校对“研究生导师责任制”的具体内容不够明确，建议将导师培养学生的过程规范化，明确导师的权利和义务，建立完善的考核机制，明确对学生的奖罚措施。 研究生院46 研究生培养模式不够灵活，如学术型和专业学位型都是三年学制，建议
17、分类或分专业区别对待；建议调整研究生课程学分限高政策，调动学生选课的积极性；建议完善研究生人才培养质量的评价体系，重视行业引领者的培育机制建设，更好的满足社会人力资源需求。研究生院各学院47 建议缩短研究生录取分数线的制定时间，学校的指标分配、分数线应与国家线基本同期公布，以确保好学生不被外校录走；学校“十三五”规划对C刊提出了指标要求，建议在分配研究生招生指标时一并考虑C刊。研究生院48 建议将经管院等学院的研究生统一都安排在南校区，以方便排课、讨论、指导等。研究生院后勤处49 教学保障希望做好教学基础设施的更新维护，建议有关部门深入一线教师群体，广泛听取教师意见，尽快解决信远楼教学设施、语
18、音教室、四六级考试放音设备等问题，及时进行设备维护和更新换代工作；建议给所有教学场所提供多媒体设备以及必要的教学录像设备，并定期进行教室多媒体设备病毒查杀。实验室与设备处50 学风建设建议对学生学习动力不足的原因进行充分的调研和分析，积极寻找对策，从教师层面对课堂质量进行严格把关，从学生层面应一开始就严格执行各项制度，杜绝不良风气的形成；建议积极探索符合当前教育规律的制度和机制，让学生感到不上课不划算，促使学生向主动学习转变，例如实行完全学分制；建议探索对学生考核方法的改革，将课程考核分布于课程实施的全过程；建议加强对学生人文素质、道德修养、法律及安全意识的培养教育。教务处教师教学发展中心学工
19、处各学院51 留学生教育建议逐步推进定制性留学生教育转向国内学生和来华留学生混合编班的留学生教育模式的改革。国际教育学院教务处、研究生院学工处科学研究科学研究52 成果转化希望学校尽快完善成果转化机制，结合“2011计划”等项目成立专门的转化中心进行科研成果转化；建议将转化率作为专利工作的重要考核指标。科研院产业集团53 学术论文建议学校在整体科研安排中给予论文以足够重视，在科研业绩核算、岗位考核方面发挥好导向作用，引导教师做深入研究，发表高质量的论文；学科的国际评价主要看产出的高被引论文，希望学校重视论文，特别是ESI高被引论文。科研院人事处54 学术交流希望学校出台政策积极支持校内学术活动
20、的开展，加强教师相互之间的了解和交流，促进教师相互学习、开展合作；建议抓住高水平研究成果的涌现，如胡玉璞教授的成果，组织国际会议，扩大学校影响。科研院国际合作与交流处文化建设55 学术氛围希望继续加大对高质量、高水平的教学科研成果的宣传，形成良好的学术氛围；建议各单位共同建设“包容、大气、宽松、自由”的大学文化，让各学科、各学派、各类人和谐相处，相互借鉴；建议加强系、所、室等基层单位的作用，增进教师的日常交流，增强青年教师的集体感和归属感；建议加强对学生的日常引导，做好校长训词、院长训词等。 宣传部各单位56 文化环境希望文化建设进一步有形化，开发有西电特色的文化创意产品，建设西电“博物馆”、
21、“展览馆”等；建议利用现有库藏资源成立“西电武器博物馆”，以扩充校史馆馆藏；建议深入教学科研内部，采编具有西电特点的教学、科研、学习图片充实学校主页；建议校内楼宇、道路的命名充分使用校训、校风等特色名称。宣传部档案馆信息处管理服务保障管理服务保障管理服务保障57 沟通反馈建议职能部门制定文件、出台政策时，在有关范围内征求意见，听取代表性人士的看法，保证学院的知情权、参与权；希望学校在征求基层单位和教职工意见时，及时反馈意见处理结果，增进互相之间的理解和包容；建议加大信息公开力度，主动加强与师生的信息沟通。各单位58 职能职责希望学校进一步明确职能部门的职责，加强各部门之间的沟通联动和相互协调，
22、减少“模糊地带”；希望各职能部门各负其责、勇于担当，克服畏难情绪，提高办事效率；建议学校加强管理责任追究。党政办机关党委纪委监察处59 财务管理财务管理希望加快解决财务报销难的问题，及时印制财务办事流程和各类经费的使用管理手册，加强会计专业队伍建设；建议尽快通过网上预约、排队和报账，以及安排专人现场咨询等多种形式，进一步提高服务质量和工作效率。建议实行学校财务人员派出机制，向学院派出财务专员，负责学院的财务报销问题；希望工资、津贴的发放能够合理避税，建议教师出国期间的津贴不要一次性补发。计财处60 希望学校保持科研经费管理政策张弛有度，保障正常科研工作和学术交流，保护教师申请项目的积极性；建议
23、尽快出台评审费、加班费、监考费等费用的发放政策；建议简化报销审批流程，科研报销应让课题负责人直接负责，取消学院领导双签制度；建议进一步认真研究科研结余经费管理政策。计财处人事处科研院61 信息化建设建议加强学校信息化建设，改善网速和运行稳定性，减少无线网络死角，改进信远楼等场所的无线网络覆盖，增加教职工上网流量。信息处62 希望学校大力推进各类信息平台对接和基础数据整合，减少反复填表；建议后勤保障服务纳入学校统一的信息化管理平台；建议尽快建立和完善各职能部门微信公众号、微信群等信息平台。信息处、宣传部各单位63 基础教育希望学校加快南校区中小学建设，可以考虑像幼儿园一样在南校区建立小学的教学班
24、，解决青年教职工子女上学的燃眉之急；建议学校出面同新校区附近的知名中小学或兄弟高校的附属小学进行沟通，争取入学名额，让新校区居住的教职工子女就近入学。基础教育集团64 基础教育集团名义上已成立三年，在实际运行上还要加强顶层设计和内部协调。党政办组织部65 住房用房希望在北校区进行拆旧建新，缓解青年教职工住房困难；建议整体推进南校区新建项目，新增住宅楼，整体规划建设医院、离退休教职工文化活动中心等。国资处基建处发展规划处66 希望改善整体搬到南校区的学院的办公条件，建设南校区院系综合楼，并合理分配；建议利用北校区的地理优势，统筹经营用房、办公用房和职工住房等。国资处基建处发展规划处67 后勤服务
25、建议增加南校区校园可供休息的桌椅；建议信远楼物业延长电梯和车库使用时间，改进门禁管理；希望进一步注重小事、细节，在校车开车时间、教学楼管理等方面多与师生沟通；建议改进教学楼储物柜交押金使用的管理方式，采用类似超市存取物品的办法；建议积极推进教职工餐厅建设；建议后勤服务监督委员会加强与后勤部门的沟通，共同找准问题原因。后勤处后勤服务集团校工会68 安全保卫建议学校保卫工作不分南北校区、不分教学区和社区，由一个部门管理，以免造成工作协调不畅；建议消防工作（消防设施、设备）由一个部门统一规划管理，杜绝学校的安全隐患；支持严格停车管理，建议减轻职工重复办理手续的负担。保卫处后勤处后勤服务集团69 资产
26、管理希望统一规划南校区办公楼改造，避免浪费；建议公车封存后，合理转化好公车资源；建议将学校无形资产、周边开发等校内资源给产业集团进行投入，对学校异地研究院的人员政策给予支持，促进产业集团扩展业务。国资处人事处组织部70 对外合作希望加强对外交流合作方面的顶层设计，明确责任单位和领导，加强外合作的开拓协同，落实好合作协议。党政办国际合作与交流处财务报告71 财务数据建议财务报告应站在学校宏观层面上来阐述，避免表述成财务部门的工作报告；建议细化学校财务报告数据，对学校各项开支提供更为详细的说明，希望给出人均收入分布情况、“三公”经费数额以及教学支出占学校总支出的比例等；学校现金和银行存款总数较高，
27、希望能够进一步说明。计财处72 预算管理2015年预算资金清零已经影响到了今年毕业设计和质量提升计划的后续开展等，希望尽快明确今年的政策；经费收回后应统筹重新分配，报告中没有明确这部分经费的二次使用计划或使用情况。计财处73 开源创收建议学校加强“开源”能力，尽快制定出台管理、鼓励政策，挖掘创收的渠道和潜力，能够给各学院、有关创收单位和项目给予合理的激励政策；建议充分利用自身的条件和资源，通过加强学校资产经营，促进科研成果转化，以及争取社会赞助等举措创造更多收入和效益。计财处国资处产业集团教代会工作74 教代会希望有关教职工切身利益的管理制度的出台能够通过教代会讨论，“十三五”规划等文件报告能
28、够给教代会代表作一解读，有利于统一思想、深化认识；希望进一步提高提案答复质量，丰富日常收集反映教职工意见建议的渠道。校工会各单位说明：1.五届三次教代会会后，校工会在各讨论组认真整理的基础上，对代表在分组讨论中提出的意见建议进行了整体梳理，共整理形成10大类36小类74条意见建议；在各类意见建议的归纳整理过程中，尽可能原汁原味、准确如实的反映代表意见。2.由于代表意见建议涉及面较为广泛，可能存在对责任单位划分不准确的情况，希望各单位按照部门职责，对具体意见进行仔细核查。3.部分意见是代表站在不同角度上的理解和认识（有的是少数人的意见），请各单位酌情考虑。4.请各单位认真做好有关答复、解释和改进落实工作，并于5月6日前将整改方案及答复反馈情况加盖公章后报校工会，电子版发至xdgh，校工会汇总后向各代表团通报反馈情况。
