1、祝华同志在全市企业工作会议上的讲话祝华同志在全市企业工作会议上的讲话祝 华 同 志在全市企业工作会议上的讲话（2018年1月15日 根据录音整理） 各位企业家，同志们： 今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，是在广泛调查研究的基础上，经过相当长一段时间的酝酿，根据省里刚刚召开的中小企业工作会议精神，按照青岛市委、市政府下发的关于推进县域经济又好又快发展的若干意见和关于增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见的文件精神，精心谋划召开的。这次会议也是我市在2018年召开的第一个全市性大会，会议的主要目的是研究如何帮助扶持企业做大做强，如何进一步加大招商引资力度，如何进一步加
2、强软环境建设，如何推进诚信胶州建设等问题，从而为企业发展营造良好的环境氛围和舆论氛围。今天这次会议范围之广、力度之大、规格之高，充分显示了市委、市政府抓企业工作的信心和决心。刚才，我们对2018年度各项工作做的比较突出的企业做了表彰，聘任了100名企业发展环境监督员，三星齿轮、春明、中集集团分别代表老工业企业、民营企业和外资企业做了很好的发言。三星齿轮依托科研技术开发新产品得到了长足发展；春明依托政府支持积极实施“万村千乡”市场工程，既响应了政府的号召，又发展了企业，并且方便了群众；中集集团经过这几年的快速发展已经成为世界第一的冷藏箱生产企业，下一步还要在此基础上开发生产冷藏半挂运输设备、建设
3、研发中心等，发展势头十分喜人。两个镇办进行了发言，北关是我市较发达镇办、老工业基地，今年又有了新的突破；铺集作为欠发达乡镇，在相当落后的情况下，2018年不论是园区建设、项目建设、招商引资，还是民生工程、小城镇建设等各项工作都有了飞速发展。两个市直部门从整治发展软环境的角度代表所有市直部门做了很好的表态发言，谈了下一步如何更好地为企业服务的具体措施，工商局的措施扎扎实实，质监局围绕帮助企业创建名牌、打造名牌，从而实施名牌战略，讲的也很好。希望大家会后很好的交流学习。结合这次会议安排，我讲四个方面的意见。 一、客观评价我市企业发展的优势和特点 从80年代乡镇企业崛起，到90年代实施对外开放、招商
4、引资，我市企业发展走过了一段不平凡的路程，总量得以膨胀，门类陆续扩张，业态不断丰富。如何评价我市企业当前的发展现状，我认为可以概括为以下四点： （一）从企业运行状况看，总体基础较好，有潜力、有后劲。总体看来，我市企业发展基础较好，这种“好”主要来自三个方面：一是老工业体系的复活巩固了传统优势。作为老工业基地，我市工业门类齐全，尤其是铁塔、锅炉辅机、轻工纺织等主导产业在全国都曾占有一席之地，乡镇企业通过二次创业、脱胎换骨，北关在刚才的发言中讲到，有八家老企业改制并先后增资，目前运行都很好，逐步实现了由老工业向新工业的过渡提升。像精细化工、德固赛炭黑、精锻齿轮、三联金属结构等逐步走出困难期，表现出
5、强大发展后劲。尤其是欧堡锅炉，先后三次增资2200万美元，成为欧堡公司在海外职工人数最多、效益最高的工厂。二是招商引资的开展注入了新鲜血液。1999年胶州湾工业园的成功启动引爆了全市招商引资热潮，截至目前，全市纳税企业总数达到5000多家，共有正大、现代、艾默生等11家世界500强企业以及新希望、海尔等一批国内500强企业在胶投资，并初步形成了三大特色经济、七大优势产业，仓储物流业高水平启动，商贸服务业不断优化，金融保险、中介服务、建安开发等各类企业蓬勃兴起。从目前看，我市企业构成中，老企业崛起一批，招商引资引来一批，民营企业发展一批，基础很好，与其他地方比较起来，胶州的县域经济发展应该说是走
6、在了前列。三是量大面广的项目分布结构形成了培育合力。我们每个镇处都有自己的工业聚集区，有人说是长处，有人说是短处。但是我们认为，镇镇都招商、镇镇落项目的状况是历史原因形成的，在当前还要继续完善提高。从另外一个角度来看，这也是我们的一个优势，一方面抢得了先机，形成了一批工业聚集区，如果拿到现在来审批这么大面积的工业聚集区，土地因素就把我们制约住了；另一方面为小城镇建设创造了条件，不论是哪一个镇办，小城镇建设必须要有依托，如果以工业聚集区为依托，小城镇就能很快建设起来。否则，单纯发展小城镇，是非常困难的。 （二）从企业培育效果看，发展势头较好，有典型、有亮点。近年来，我们在扩大对外开放、推进招商引
7、资的同时，有意识地培育规模企业。尤其是去年，春节后召开的第一个会议就是30家重点企业调度会，激励了广大企业增资扩产积极性，一大批企业多次增资，规模不断膨胀。全年新批准外资增资企业54家，增资到帐占到全部外资到帐的近1/3；16家“青岛市百强民营企业”上缴税金增幅高达52%；22家企业入选青岛市中小企业成长工程。2018年令人振奋的还有三点：一是民营企业国际化战略实现突破，比如说四洲与阿尔斯通成功合资，迈出了民营企业国际化战略的重要一步。二是研发中心建设实现突破，中集集团投资2.3亿元成立中集集团高新技术研发中心（青岛）有限公司，中集集团的产量目前居世界第一，它的水平就代表了世界冷藏箱的制造水平
8、，它的研发中心就是世界级的研发中心；青岛橡胶六厂计划投资5000万元设立国家级研发中心，橡六作为全国橡胶行业的龙头企业，研发中心的水平自然不言而喻。三是以商招商实现突破，中集集团、艾默生、台励福等分别给我们带来了大项目。综合来看，企业培育已经成为一种导向，趋势很好。 （三）从企业发展环境看，方向趋势较好，有突破、有提升。应当说，我市企业发展的总体环境还是不错的，多年抓招商引资，造就了一支懂经济、能够与企业家谈得上话的干部队伍，建设了一批配套完善的园区载体，形成了一套面向企业的服务机制，营造起一种支持发展的群众氛围。尽管还存在种种不足，但总体环境、方向势头相对较好。去年以来，我们进一步加大软环境
9、建设力度，启用新行政服务大厅，建立电子监察审批系统，启动公共资源交易中心，从硬件建设上进一步搭建起面向企业服务、规范经济秩序的良好平台。特别是在金融环境建设上实现重大突破，去年以来，我们相继召开了两个会议，第一个是工商银行青岛分行中小企业金融服务推介会，面向中小企业推出了许多贷款方面的服务，搭建起良好的银企合作桥梁；第二个是召开了全市构建和谐金融环境工作会议，制定下发了关于构建和谐金融环境的意见，成立了金融办，又有1家商业银行和6家保险公司落户。去年存贷款余额大幅上升，对企业支持力度大大增强。 （四）从企业社会贡献看，发挥作用较好，有意识、有氛围。随着大量企业在胶州的发展壮大，广大企业家已经把
10、自身视为胶州百姓的一员，融入胶州的建设和发展。表现在直接贡献上，规范经营、积极纳税。我市国税收入总量及区县级收入均位居青岛五市首位，建安企业税收增幅接近50%，房地产企业税收增幅超过50%。表现在职工待遇上，更具人性化、更加规范化。广大企业更加关注员工的各类需求，扩大投入，提高待遇，很多企业在职工的劳动保护、职业病防治、安全生产等各个方面，都投入了大量的资金，改善了职工的生活生产条件，尤其是在社会保险缴存上实现重大突破。表现在社会事业上，积极参与、共建共享。企业捐助成为我市慈善事业善款募集的重要渠道，光彩小学已建11所，位居全省首位。尤其要特别指出的是，在去年市委、市政府号召的新农村建设中，广
11、大企业经营者本着回报社会的思想捐款捐物，发挥了带动作用，共募集社会资金5000多万元。更有大批企业主动结对，帮助村庄搞建设，建立起了良好的村企关系。通过这些事情，我们看到的不仅是资金和物品的简单体现，更是一种境界、一种素质。同时也可以看出，我们企业家的社会责任感在不断增强，更加关注企业形象的塑造，更加重视回报社会，为党和政府分忧，为老百姓帮忙，为社会做贡献。 纵观我市企业发展，面大量广构成了基本特征，创新求强奠定了发展基调，诚信经营达成了各方共识，追求奉献形成了一种氛围。一批成长型企业不断壮大，一批优秀企业家脱颖而出，刚才受到表彰的先进企业和个人就是他们其中的杰出代表，他们不仅是社会财富的创造
12、者，而且他们本身就是社会的宝贵财富；我们坚信，胶州的企业凭借着自身优势，在各方的共同努力下，一定能够闯出一片天地，打响胶州品牌。这些积极因素，使我们看到了胶州加快发展的灿烂前景，也坚定了我们凝心聚力抓企业发展的信心和决心。在此，我代表市委、市政府向受表彰的企业和个人表示热烈的祝贺！向为胶州发展做出贡献的广大企业家致以崇高的敬意！向为服务企业发展奋斗在各条战线上的广大干部表示诚挚的慰问！ 二、深刻认识召开今天这次会议的现实紧迫性 召开会议是为了解决实际问题，今天这个会议叫企业工作会议，要解决的当然是企业发展的问题。为什么要召开这次会议，并且要作为2018年的第一个会议高度重视？主要基于三点考虑：
13、 （一）对照先进和周边县市，企业发展上的差距迫切要求我们必须进一步查找不足，增强加强企业工作的危机感。我们讲这几年胶州企业总量大、势头好，那是自己与自己比。面对周边地区乃至全国咄咄逼人的发展态势，千万不能坐井观天，自我陶醉，必须跳出胶州看胶州，清醒地看到我市企业发展中存在的问题和不足。一是企业总量不足、个头不大。我们觉得拥有5000多家企业，无论是和自己比还是和落后地区比，都已经很多了，但是和先进地区相比，差的还很远，比如江阴市仅工业企业就近万家、上市企业22家。与周边比，总量有差距，质量差距也不小，比如我市最大企业销售收入不足30亿元，而胶南市拥有规模企业760家，我们只有661家，他们的双
14、星和泰发两家企业去年111月份销售收入分别达到49亿元和47亿元，全年两家企业销售收入加起来过百亿元，像这种大个头的企业我们连一家都还没有；圣元乳业去年税收达2.1亿元，而我市没有一家企业税收过亿元。再看省内西部那些我们认为不发达的地区，滨州邹平县魏桥集团一个企业2006年销售收入503亿元、利税60亿元；东营市广饶县华泰集团2006年销售收入102亿元、利税12亿元。所以，要看到我们不论是在量上还是企业个头上，都存在很大差距。二是产业链条不长、层次不高。缺少优势产业集群，我们号称的七大优势产业，相对而言有优势，但配套型企业较多，最终产品少，没有一个龙头企业可以为之搞配套。车船配件、锅炉辅机有
15、一大堆企业，但都是为别人配套；钢结构也有许多企业，但都是各自为战，没有形成有特色的名牌产品。高新技术、高附加值产品太少，整体规模分散、产品结构趋同、科技含量较低，轻工纺织产业2006年实现销售收入97亿元，与同期即墨纺织服装产业集群近250亿元的销售收入相比存在明显差距；文登家纺产业以艺达家纺等五大集团领军，拥有2000多家企业，从业人员占总人口20%，跻身山东省十大产业集群行列。与它们相比，可以说我们就没有产业集群，充其量也就是优势产业或企业群体，产业内部链条衔接不够紧密，集群集聚效益未能有效凸显。三是产品品牌不响、竞争不强。产品知名度不高，缺乏长期性、可持续性的名牌战略定位，没有特色优势，
16、一提起胶州，第一反应就是胶州大白菜，除此以外很难联想到别的亮点。即墨市拥有国家级名牌5个，国家级商标4个，山东省级及青岛市级名牌和著名商标51个，即发、亨达、红领、金王等都是响当当的名片。而我市仅有地恩地1个机电产品类国家级名牌，39个省级及青岛市级名牌和著名商标，总量不多、品牌不响。如果不能居危思危、居危思进，差距只会被人越拉越大。 （二）对照企业要求，服务环境上的不足迫切要求我们必须进一步查摆问题，增强服务企业发展的责任感。客观的讲，我们有些同志存在思想观念上的误区，重招商轻安商、重管理轻服务等问题还在一定范围内存在。基于这一思想根源的影响，在企业发展环境上存在一些不足之处，最近一段时间，
17、我们专门就这个问题做了一些了解和调研，感觉突出表现为三点。一是政策落实不到位。国家、省及青岛市有一系列扶持企业发展的政策措施，我市自己制定的政策性文件也有10多个，但落实不到位、利用不充分、研究不透彻。从科技资金投入、招商引资投入等方面来看，我们在扶持企业发展上与外地做法、与企业要求都还相差甚远。二是扶持措施不到位。很多时候只是把扶持企业发展落实在发出号召上，大会小会天天讲，汇报也经常开展，但在具体措施上，没有几条突出亮点和突出做法。胶州扶持企业发展有什么特色？在哪个方面加大了力度？答案就是“不突出、不明确”。制定了“双20强”企业发展战略，但没有良好的政策配套体系，难以激发企业积极性。在一些
18、文件的制定上，不注意调查研究，操作性、实用性不强。比如：从先进地区的经验来看，担保公司作用发挥的非常突出，运行很好的担保公司，应该是按照510的比例放大倍数，1000万最高就能贷到1个亿，2000万就能贷到1.52个亿左右，滨州市一个市担保公司去年担保额达到25亿元。成立担保公司目的就是为了解决企业贷款难的问题，我们只有一家担保公司设在财政局，结果成立的又小，且没有很好地发挥作用，让企业普遍感到贷款困难。在解决企业招工难、人才落户难等很多问题上，企业反映多年了，但是没有具体的办法措施，问题至今没有得到有效解决。三是服务水平不到位。应当说，在行政服务大厅建设上，我们走在了前头，但有些措施并不是很
19、完善。以收费为例，文登市探索实行集中收费办法，有力规范了办理秩序。而我市面对企业的收费项目有 65项，全部上缴本级财政的就有45项，且多头管理、分散收费，部门小圈子利益存在。有些执法管理部门和工作人员，对待企业只收钱、不服务，甚至“吃、拿、卡、要、冷、硬、横、刁”；有的同志不敢与企业打交道，觉得接触多了说不清，怕担风险受牵连，采取了“洁身自好、袖手旁观”的态度，甚至有些人把“放开搞活”同“撒手不管”混为一谈，服务不主动，指导不用心。这些问题大大影响了我市企业发展环境，不仅制约了企业发展积极性，也为对外开放的大好势头增添了一些不和谐音符。我们经常提到，镇办的领导同志一定要经常去企业转一转、看一看
20、，帮助企业解决实际问题，倡导与他们交朋友，只要我们行的直，为企业服务那是我们应尽的义务，在这个方面一定要认识到位。 （三）对照当前形势，发展目标上的压力迫切要求我们进一步统一思想，增强加快企业发展的紧迫感。我市项目建设虽然不断推进，但是在产业结构、企业规模上，离“一个目标、三个定位”的发展要求还有很大差距。一个地方要发展，必须要有好的企业、大的企业来支撑，假如我们不进一步加大招商引资力度，不赶紧培育大企业、调整发展结构，随着国家宏观调控的不断趋紧，节能降耗、环境保护等各方面的要求越来越严格，我们胶州的下一步发展必然会出现很多问题，到非做不可的时候可能一切就都晚了。我们的产品结构如果再不优化、再
21、不升级，早晚会有一天大批企业倒闭，我们的税收会大大缩减。所以说压力很大，加快发展靠什么？就是靠对外开放和扶优促强双轮来驱动。一方面加大招商引资的力度，一方面通过扶优促强来做大做强企业。从“四紧”到最近召开的中央经济工作会议提出的“好字优先”以及从今年1月1日起实行的“内外资同税”政策，所有信号表明，新项目落户难度会不断加大，外资进入档次会逐步提高，扶持企业发展成为破解当前发展难题的重要手段，一方面，可以实现存量资源的挖掘利用，从规模扩张中获得效益；另一方面，强化企业服务就是一种发展环境的重要展示，就是一场感化客商的亲善行动，就会为我们带来大批的大项目、好项目。对此，各级各部门及广大企业必须统一
22、思想，深化认识，形成合力。看不到潜在的危机，危机就会降临；找不到差距，差距就会拉大。事实表明，我们的差距已经存在，加快企业发展的危机感、责任感和紧迫感使我们不得不重新审视自身工作，深入研判内外形势。面对宏观调控的不断深化、区域竞争的日趋激烈和自我发展思路的逐步完善，要谋求新的发展，我们必须把企业工作放到更加重要的位置上，做到认识上充分、思想上重视、措施上加强。低层次成就不了大发展、小企业走不到大市场，只有不断扩张规模、内炼素质，才能赢得更多机会与空间，才能在国际市场上一展高低，才能为胶州创造更多机遇与优势。为此，我们必须看到我们的差距和不足，必须加快企业的发展。2018年，我们面向农村开展了新
23、农村建设，并把它作为市委、市政府在农村工作的总抓手，取得了显著成效。今后我们仍要通过新农村建设，把农业、农村、农民“三农”问题纳入其中，按照“20字方针”，整体推进、分步实施，全面促进农村变革。2018年，我们将“企业发展年”活动作为经济工作的总抓手，各级各部门要在坚持抓好新农村建设的同时，抓住企业不放手，坚持不懈地搞上几年，优化服务环境，我们胶州的企业一定会有长足的进步和发展。 三、切实采取措施加快企业发展 当前，我市大部分企业都处在一个非常关键的时期，全市经济发展也处于一个跨越提升的节点阶段。能不能通过一段时期的集中努力，构筑新的企业发展格局，实现全市经济社会发展新突破，既是对我们宏观把握
24、经济发展能力的检验，也是对广大企业经营管理战略的考验。围绕企业发展，我们归纳出“五抓”： （一）抓扶优促强，不断提高规模竞争力。增强区域经济综合实力，关键要靠大企业。大到一个国家，小到一个地区，综合实力的强弱，一方面表现在国民经济的产出能力，而更重要的则体现在大企业的身上。美国和日本经济之所以发达，主要是因为他们企业的实力强大，世界500强的企业，有57%的集中在这两个国家。因此，我们一定要重视大企业的培育。一要注重“双20强”企业培育。今天的中小企业就是明天的大企业集团，今天的规模企业就是明天的台柱子企业。目前，我市有些企业正处于规模扩张期，有些正处于跨越转型期，都不同程度的表现出了发展欲望
25、和要求。无论大小，只要积极发展、能够壮大，市委、市政府都将不遗余力地给予支持和优惠，我们需要的就是那种万马奔腾、百舸争流的发展局势。相关部门要专门研究，拉出单子、列出名录，因地制宜、分类指导。要学习借鉴先进经验做法，制定一些更加个性化、更具针对性的政策，甚至做到一事一议，为企业发展创造一切有利条件。要切实抓好“双20强”企业培育，该给的政策毫不保留，该给的优惠毫不吝啬，分类指导，一个一个地进行培育，争取把小的做成大的，把1个亿的做成2个亿的，把2个亿的做成5个亿的，把5个亿的做成10个亿的，把10个亿的做成2030亿的，并出现一批过50亿、100亿的企业。去年我们召开了30家重点企业调度会以后
26、，很多企业积极响应，有很多企业过了5个亿和10个亿，发展十分喜人，要继续保持这种良好的势头，推动胶州企业做大做强。二要注重靠大联强。从经济日报上有关专家的研究结果以及浙江、江苏等地一些企业发展历程看，企业在向更高层次的发展过程中会面临着几个坎，1亿、5亿、10亿、20亿都是个坎，如果迈不过去，企业就跨掉了。专家们分析说，由于企业规模较小的时候凭家族式管理就可以了，但是企业发展起来以后，家族式、经验式等做法就不能应对更高层次的需要，再不及时调整就难以跨越过坎。要么是企业内部出问题、出漏洞；要么就是外部市场开拓不出来；再要么就是资金出现断档等各种问题和制约。所以说，企业在发展到一定程度之后必须要考
27、虑三种出路。一种是像精细化工那样和大中专院校紧密联合，靠他们的技术开发不断促进企业发展。另一种是像四洲那样，拿出股份来靠大联强，虽然表面上看自己占到的股份很小，但是利用大企业的市场和技术一道把蛋糕做大以后，自己分得自然也就多了。阿尔斯通的订单和销售网络很大，使得四洲现在已经由企业找市场变成了市场找企业，2018年销售收入和税收各翻一番；即墨的即发集团，过去是一个给别人做加工的小服装企业，后来搞来料加工、搞贴牌，再到后来主动和别人合作，现在已经发展到和五家世界500强企业合作，成立了三个合资企业，2018年销售收入过50亿元。如果是不和别人合作，实现50个亿的销售收入对于即发来说，是难以实现的。再一种就是上市，通过融资扩大规模。从企业自身来讲，要树立战略眼光，不要把企业当成自己的私有财产，而要当成一个创业的舞台，在自我经营乏力的情况下，把挂靠联合作为重要出路，努力靠大联强，
