1、黄洪同志在二七年第三季度全省保险市场运行形势分析会上的讲话附件：黄洪同志在二七年第三季度全省保险市场运行形势分析会上的讲话（根据录音整理）2007年10月23日同志们：2007年全省保险业第三季度保险形势分析会是在一个特殊时刻、特殊背景下召开的。这主要是指：一是党的十七大刚刚闭幕。党的十七大召开，是我国政治生活中的一件大事，将对我国今后一个时期的经济社会发展产生重大的影响。二是继2004年我省保险业保费总量重夺全国第一之后，今年1-9月份，我省（不含深圳市，下同）保险业发展跃上了新的台阶，保费总量全国第一。这是我省保险业发展历史上具有里程碑意义的一件大事，也是全省保险系统的一件喜事。因此，在这
2、样特殊的时刻、特殊的背景下召开的第三季度形势分析会意义重大，必将对我省保险业未来的发展产生深远的影响。这次会议的主要任务有三项：一是传达学习党的十七大重要精神；二是分析我省当前保险发展形势；三是研究部署今冬明春我省保险发展工作。上午，有十家保险公司，两个地市行业协会的主要负责同志作了典型发言，介绍了其在加快发展、深化改革、加大创新、强化管理等方面的经验。他们讲得都很好，这些经验值得全省各保险机构学习借鉴。下面，我代表广东保监局党委讲三个方面的意见：一、认真学习贯彻党的十七大会议精神刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所
3、做的工作报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了中国共产党章程(修正案)，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。这次大会是团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。大会的召开必将对我国政治、经济、社会、外交、军事工作产生深远的影响。（一）要充分认识党的十七大会议的重要意义。党的十七大是我国改革发展进程中一次十分重要的会议。会议的重要意义体现在三个方面：一是高举旗帜。党的十七大高举中国特色社会主义的伟大旗帜，认真总结了十六大以来的我国经济改革、社会发展、民主政治、军事外交等方面的工作，回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设
4、小康社会的宏伟目标做出了全面部署。中共中央总书记胡锦涛同志代表党的十六届中央委员会作重要报告，十七大会议的重要精神就体现在胡锦涛总书记的报告中，报告进一步回答了“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”，“建设一个什么样的党”、“怎么建设党”，“实现什么样的发展”、“怎样发展”等重大理论和实践问题，这对于包括保险业在内的各行各业，都有重大的指导意义。二是主题鲜明。党的十七大会议的主题是高举社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这一主题揭示了中国社会主义的发展规律，
5、反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，是党的十七大历史性贡献。也是党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言和行动纲领。学习和理解十七大的主题，有利于指导保险业的发展，引领保险业走上正确的方向。三是意义深远。党的十七大准确把握时代特征，科学判断我党所处的历史方位，对于在改革发展关键阶段，我们党举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，以战略性的思维和前瞻性的眼光提出了一系列新观点、新概括、新举措。我国将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路；以饱满的精神状态来迎接新的挑战，朝着到2020年人均GDP翻两番（达到3500美元）实现比
6、较富裕小康的伟大目标而迈进。因此，认真领会党的十七大会议精神对于广东保险业非常重要，能够进一步深刻认识和充分理解广东保险业为什么要加快发展，怎样加快发展，要把广东保险业发展成怎么样的行业等这些重大的理论和实践问题。（二）结合广东保险业实际，切实抓好党的十七大会议精神的学习贯彻。学习好、贯彻好、落实好党的十七大会议精神对广东保险业意义十分重大。主要从以下几个方面着手：一是要迅速抓好党的十七大会议精神的传达学习。解决好传达学习问题，首先要解决好思想认识的问题。有些同志认为，保险公司是做企业的，党员也不多，十七大只是党员的大会，与业务发展没有太大的关系。这种认识是浅薄的，也是错误的。近年来，广东保险
7、业发展实现了新的突破，小广东保费总量全国第一，其中一个非常重要的经验就是广东保险业的发展始终把握大方向，围绕大局来开展工作。如果发展方向错误，就不可能有目前所取得的伟大成就。及时学习领会中央精神，就是为了把握前进的方向，就是为了牢牢把握工作的大局。胡锦涛总书记在十七大上的重要讲话，有许多新的论述，从某种意义上讲，这就是广东保险业今后发展新领域、新空间及要努力的方向。二是要切实抓好党的十七大会议精神的宣传教育。特别是要结合广东保险业近几年取得的发展实践和发展成就，来进一步深化党的十七大精神的宣传教育。用党的十七大会议精神来指导我们的发展实践，用广东保险业发展实践所取得的成就来证明党的方针路线政策
8、的正确性。通过宣传教育激发全省保险员工的士气，进一步调动全省保险系统广大员工的积极性和创造性，借势发力，把大家想发展、谋发展、干发展的热情调动得更高涨，振奋行业精神，提升行业形象。三是要把领会好党的十七大精神与促进广东保险业又快又好发展结合起来，开展形式多样的大讨论活动。思想决定观念、观念决定思路、思路决定出路。如果没有2004年广东保险业“为什么要加快发展”、“怎么样加快发展”、“把广东保险业发展成什么样的行业”的大讨论，就没有当前广东保险业良好的发展局面。因此，广东保险业要继续抓好解决思想的大讨论。发展较好的公司在大讨论的基础上要好上加好，快上加快。发展较慢的公司要深化对十七大精神的领会，
9、进一步统一思想观念，增强危机意识，实现跨越式发展。四是要切实抓好十七大会议精神传达贯彻的落实。不能制定了贯彻方案，提几项要求就认为传达贯彻到位了。领导要求了不等于落实了、领导部署了也不等于落实了。各保险机构抓好传达贯彻十七大会议精神的各项措施和各项工作，要一级抓一级，层层抓落实，确保会议精神落到实处。二、正确认识当前我省保险发展形势2007年前三季度，国民经济持续健康快速发展，呈现出经济增长较快、企业效益提高、外汇储备充盈、宏观经济稳定的发展态势。在宏观经济的有力支持下，全国保险业继续保持稳步较快增长，保费收入5327.9亿元，增长23.6%，其中财产险保费收入1551.4亿元，增长了35.9
10、%，人身险保费收入3776.5亿元，增长19.2%。我省保险业持续了近4年来快速发展的势头，全省保费收入为602.6亿元，去年全年的保费收入为607亿；全省（不含深圳市）保费收入是465.1亿元，去年全年保费收入是473亿元，无论是大广东还是小广东，前三季度都接近了去年全年的水平。（一）主要特点1、发展速度明显加快，保费总量全国第一。全省保险业（不含深圳市，下同）前三季度保费收入465.1亿元，增长31.6%，其中财产险保费收入139.9亿元，增长了37.2%，人身险保费收入325.2亿元，增长29.4%。我省保险业的增长速度均大大高于全国平均增速，其中产险高出1.3个百分点，寿险高出10个百
11、分点。一是增长速度连创新高。自2004年以来我省保险业业务增长速度连续四年高于全国平均水平，这在全国是唯一的。今年1-9月保费增长高达31.6%，创十二年来新高。我省保险业务增长速度已连续21个月增速超过20%，这是一个了不起的成就。二是总量跃居全国第一。这里有两个概念。第一是包括深圳在内的全省保险业保费总量自2004年重夺全国第一后，领先优势不断扩大。第二是不包括深圳在内的全省保险业保费总量今年1-9月份已跃居全国第一。不包括深圳，全省的GDP总量仅为全国第三，但我们的保费总量居全国第一，这创造了一个奇迹。三是产险增长快于寿险。今年前三季度，全省产险保费增长37.2%，寿险保费增长29.4%
12、，产险增长高于寿险增长7.8个百分点，改变了几年来产险增长慢于寿险的格局。2、增长动力明显变化，市场格局显著调整。一是在增长动力方面，（1）从总保费看，前三季度，我省保险增长由上年同期主要依靠寿险增长转变为产寿险共同推动的格局。在111.79亿新增保费中，产险新增保费37.95亿元，寿险新增保费73.84亿元，贡献度比为34：66，产险贡献度较去年提高了7个点。（2）从产险看，产险增长动力仍然来自车险。财产险新增业务中，车险新增34.33亿元，非车险新增3.62亿元，贡献度比例为90.5：9.5。上年同期财产险新增业务中，车险新增13.93亿元，非车险新增3.99亿元，贡献度比例为77.7：2
13、2.3。（3）从寿险看，寿险由上年同期主要靠银行保险推动增长转变为个人营销和银行保险共同推动的格局，个人营销保持了快速的增长，尤其是个险新单期缴保费增长超过70%，寿险业的持续经营主要靠个险，靠期缴业务。银行保险也要重点发展期缴业务，目前如太平寿、中国人寿等公司的银行保险期缴业务都开展得不错。二是在市场格局方面。近年来保险的不断发展，市场格局发生了较大的变化。（1）从中外资保险看，外资市场份额快速上升，今年前三季度，外资保险的市场份额上升了4.6个百分点，尤其是外资寿险市场份额上升很快，上升了7.1个百分点。（2）从区域发展看，今年珠三角地区保费快速增长，保费占比提升近3个百分点，非珠三角地区
14、占比下降。（3）从市场集中度看，在财产险方面，人保市场份额下降2.5个百分点，平安产市场份额下降1.9个百分点，在寿险方面，国寿市场份额下降了9个百分点。3、结构调整不断推进，经营效益明显改善。一方面，险种结构有所优化。从财产险看，一些新兴险种增速加快。如健康险增长了64.8%，农业险增长了128.3%。从寿险看，新单期缴保费快速增长，1-9月增幅达72.99%，尤其是10年期以上新单期缴保费占比大幅上升。今年1-9月期缴占比提高了4个百分点。一些风险高的险种继续下降。如保证保险下降54.9%。另一方面，经营效益显著提升。由于结构逐步优化，保费品质不断提高，保险公司经营效益有所改善，如前三季度
15、人保实现承保利润2.3亿元，而上年同期则亏损3.5亿元，平安产实现利润1.4亿元，上年同期亏损3000万元，太保产盈利7600万，上年同期亏损1100万。4、中介业务稳定发展，市场主体增势趋缓。一是业务平稳增长。前三季度，全省保险业通过中介实现的保费收入为347.4亿元，占总保费收入的74.7%，同比增长27.2%。二是中介资源整合不断加快。今年以来，部分保险中介机构通过并购重组等方式迅速实现资源整合，外资参股中介市场的趋势也非常明显，目前，广东有3家中介机构顺利实现了外资参股，有2家中介机构准备赴国外上市，部分保险中介机构在快速的资源整合过程中实现了做大做强。三是中介市场主体增加的趋势减缓。
16、今年中介法人机构增长速度为21%，上年同期是31%，增速下降了10个点。同时，保险中介机构退市的数量在增多。在市场价值规律的作用下，部分保险中介机构因无法生存而退出了市场。今年前三季度有9家保险中介法人机构退出市场，而去年同期尚无保险中介法人机构退出市场。5、政策市场导向增强，发展环境明显优化。一是在政策和市场导向方面。从政策导向看，国家在推行交强险、生猪保险等过程中的政策导向作用明显，有力地推动了财产险的发展。从市场导向看，由于资本市场的持续向好，使保险市场的投连险快速增长，今年前三季度投连险同比增长790.7%，而去年同期投连险同比增长为34.4%。政策导向和市场导向具有时效性，在今年对保
17、险业发展起到了正面的影响，但是到明年可能会发生变化，边际作用会逐步衰减，而且衰减速度会越来越快，将会对明年广东保险业产生较大影响。二是发展环境方面，一方面，各级党委政府的政策支持力度不断加大，国务院出台关于保险业改革发展的若干意见，广东省政府连续两年出台了推动保险业发展的系统性政策文件，为广东保险业的发展营造了良好的外部环境，国十条和省九条的落实到位对保险业的推动作用将是巨大的。另一方面，制约我省保险发展的一些障碍矛盾正逐步得到解决。如明年1月1日起，全省营销员营业税起征点统一调到5000元。这对非珠三角地区保险业发展又是一个重大的利好。（二）基本判断当前我省保险发展处在一个重要的转折时期，同
18、时又站到了一个新的历史起点上。上述判断是基于下面的理由：一是我省保险发展总量初具规模。前三个季度，无论大小广东保费收入均接近了去年全年的水平。1980年全省保费收入仅为2800万元，从2800万元发展到100亿元，用了15年时间，从100亿元到200亿元用了5年多的时间。从2005年起大广东一年能实现新增保费收入100亿元，小广东今年有望一年做到新增保费100亿。这意味着广东保险业有着推动下一步发展的坚实基础。二是我省保险发展增长方式初步转变。几年来我省保险业开始了探索增长方式的转变。如太平人寿去年以来个险业务发展很快，同时银保业务中期缴业务也取得了突破。产险公司的增长方式出现了新的转变，内控
19、有所加强，效益有所提升。三是我省保险市场发育初步健全。市场发育成熟与否的重要标志就是市场对资源配置能否起到基础性的作用。近几年来，我省保险主体日益增多，逐步形成数量较多、门类齐全、功能互补的市场体系，市场规律作用明显，表明我省保险市场逐渐走向成熟。四是我省保险行业地位有所提升。党和政府对保险功能作用的认识越来越深化，对行业的重视程度越来越高，支持的力度越来越大，反映了我省保险行业的地位在逐步提升。（三）重要经验总的来讲，我省保险业近几年来实现大发展的基本经验就是坚持以科学发展观为统领，用科学发展观指导我省保险业发展实践。具体可以从以下六个方面进行总结：一是提升发展理念，理清发展思路。近几年来，
20、我省保险业不断提升发展理念、理清发展思路，逐步解决了为什么要发展、怎样发展、发展成什么样的保险业等重大理论与实践的问题。二是结合广东实际，制定发展战略。近几年来，我省保险业积极实施“区域统筹，分类指导”的发展战略，坚持立足实际，走可持续发展的道路，坚持速度与质量并举，规模与效益并重，发展取得了较好的成效。三是争取政策支持，营造发展环境。保险离不开政府的支持，保险需要政府的支持，尤其是要争取党政领导的支持。近几年来，我省保险业在争取党委政府支持方面做了许多工作，政策支持力度不断加大，当前我省保险业的发展环境是历史上最好时期。四是服务经济社会，拓展发展空间。只有坚持紧紧围绕地方经济社会发展战略来推
21、动保险业的发展，保险发展道路才能越走越宽广。五是创新保险监管，规范市场竞争。几年来，我省保险业坚持通过加强监管来促进发展，严厉打击违法违规行为，有力地维护了市场秩序，有效了促进了发展。六是重视人才建设，提供智力支持。几年来，全省保险业始终把保险人才队伍建设放在战略高度来考虑，不断加强保险人才队伍建设，为保险发展提供强大的智力支持和人才保障。（四）存在问题我省保险发展形势总体是好的，健康的，但也存在一些不容忽视的问题。1、适应市场变化的能力不强。今年以来，我省保险发展形势变化很快。在这种风云变幻的形势下，谁的适应能力强，谁就能在市场发展中走得更快一些，走得更稳一些，走得更长久一些。当前从我省保险
22、发展来看，主要存在三方面问题：一是对市场环境变化不敏感。无论是环境变化带来有利的影响还是不利的影响，部分保险公司的高管人员甚至是主要负责人对此不敏感，这就导致公司业务发展相对滞后。二是对经济政策调整不适应。今年以来国家为了加强对宏观经济的控制，对经济政策做了多次的调整，宏观调控的力度越来越大，比如利率、汇率的调整，这些确实是对保险业的发展有影响，但保险业不能被动地应对经济政策调整的影响，而是要主动地趋利避害。三是对需求的变化反应滞后，如股市已经持续2年多的大牛市，反映了社会公众对投资理财的需求欲望不断增强，需求变化了，保险业也应该随之改变，但是部分公司对此反映滞后，体现了这些公司的创新能力较弱
23、。2、发展不平衡问题初步显现。一是从区域保险发展看。上年同期珠三角地区保费增长20%，非珠三角地区增长36%，珠三角地区占比下降。但今年1-9月珠三角地区增长了35%，非珠三角地区仅增长了19%，某种意义上说，去年地域发展的平衡性得到增强，今年打破了这种平衡。二是从城乡保险发展看。城市与农村保险发展不平衡，今年中心城市的保费收入快速增长，农村保费收入增长缓慢。如中国人寿的县域保险仅增长5%，但中心城市均维持在25%以上的增长。三是从中外资保险发展看。外资发展快于中资，而且增速差距扩大，今年前三季度快了70.7个百分点。3、违法违规经营又有所抬头。这几年我省监管部门整顿市场、打击违法违规经营的力
24、度较大，阶段性的成果也比较明显。但近期以来违法违规经营又有所抬头，而且出现了一些新的问题。例如假发票的问题，通过中介机构洗手续费的问题，非法设立保险机构、非法经营保险业务等问题，目前我局已经与省公安厅、省工商局在研究方案，将在广东省境内严厉打击非法设立保险机构、非法经营保险业务的行为。驻粤各保险机构、保险中介机构，严禁与这些非法保险机构有业务往来，否则，必将受到严肃的查处。4、经营管理还存在薄弱环节。总体来看，我省保险机构经营管理水平有所提升，但是今年以来暴露的案件反映出公司内部管理还存在一些漏洞：一是对业务流程控制不到位。权责不分明，约束力不强，缺乏有效监督。二是对重要凭证管理不到位。保单的
25、保管、领用、销毁制度不健全，手续不清晰，随意性较强，漏洞较大。三是对个人行为观察不到位。对一些员工的思想、行为、生活方式等变化不敏感。这些问题应采取有力措施予以解决。三、切实抓好今冬明春几项重点工作（一）乘势而上，做好今冬明春工作。今年前三季度，我省保险业发展实现了历史性的新突破，成就是巨大的。下一阶段，全省保险机构的各级领导要借势发力，乘势而上，切实抓好保险发展工作。一是要切实维护好、保护好广大保险从业人员想发展、谋发展、干发展的热情。气可鼓不可泄，要趁热打铁，要充分利用学习贯彻十七大精神和大力宣传我省保险业发展成就的有利时机，充分调动广大保险从业人员的创造性和积极性，进一步推动我省保险业加
26、快发展。二是要切实宣传好我省保险业的发展成就。宣传是一种发动群众、调动群众的重要方法，第四季度要把宣传好我省保险发展成就作为一项主要工作。通过宣传广东保险业发展成就，调动员工的积极性和创造性，让广东保险业的每一名员工都能够感觉到在保险行业是光荣而骄傲的。鼓舞精神，振奋士气。三是要切实抓好调查研究，把握保险发展规律。现在已经到了总结今年工作，部署明年工作的关键时刻，全省保险业要在第四季度深入开展调查研究，明年能否取得开门红，取决于决策是否正确，调研就是获得正确决策的最好方式。决策者要防止“情况不明胆子大，心中无数点子多”的情况，要对市场进行深入和准确地分析，掌握丰富的第一手资料。四是要切实抓好规
27、划，力争明年一季度开门红。决胜千里之外，必须要运筹帷幄之中。从这几年的情况看，我省保险业在第四季度的规划工作做得比较到位，确保了第二年的“开门红”，为全年调整结构，保持发展的平稳性打下了很好的基础。（二）解放思想，切实转变发展方式。一是要进一步提升发展理念。党的十七大提出要进一步落实科学发展观，将科学发展观写入了党章。科学发展观作为国家今后经济社会发展的指导思想，也是我省保险业发展的指导思想。当前，市场的变化很快，保险发展理念跟不上，行动就会滞后于市场的变化和发展。因此，我省保险业要切实提升发展理念，更新发展观念，适应当前保险市场的快速发展形势。二是要进一步推进增长方式的转变。落实科学发展观，
28、第一要义是发展，保险业作为刚起步的行业必须维持一定的发展速度，否则与银行证券业的差距会越来越大，做大做强的目标将难以实现。但不能简单的理解为发展只要速度。我省保险业的增长方式要从过去注重量的扩张向注重量的扩张和质的提升并重转变；通过质的提高来实现量的更快发展，更快的扩张，从外延式增长向内涵式增长转变。例如，近几年来我省寿险发展较快，其中一个重要原因就是期缴业务的发展，期缴业务发展是一种内涵式的增长，注重日积月累的效应。三是要进一步优化保险产业结构。要把优化保险产业结构作为今冬明春乃至今后一个时期监管部门的重点工作来抓。包括吸引专业性公司进入市场、推动专业中介公司通过上市、重组、兼并等方式来做大
29、做强、推进银行保险战略联盟和深化银保合作，等等。四是要进一步培育保险发展新的增长点。以产品和服务为突破口，积极开拓市场新领域，发展新业务，扩大覆盖面，培育新的增长点。（三）服务民生，拓展保险发展空间。民生问题是当前我国重要的问题，不仅是经济问题，也是政治问题，是构建和谐社会的核心。因此，今后我省保险业要坚持围绕地方经济社会发展战略来开展工作，服务民生，努力拓展保险发展空间。一是要主动参与社会保障体系的建立。要抓住机遇，支持保险企业广泛参与企业年金，积极建立企业员工养老保障计划。加快发展商业养老、意外和健康保险。二是要大力发展城镇补充养老医疗保险 。统一规范保险机构参与城镇补充医疗保险的流程和方
30、式，大力发展大额补充医疗保险，三是要大力发展农村养老医疗保险。探索农村养老保险、医疗保险制度，完善保险业参与新型农村合作医疗管理的方式。四是要大力发展与人民生产生活息息相关的责任保险。充分发挥保险功能和作用。大力发展公众责任险，完善公共安全应急体系，提高社会运行稳定性。五是要大力发展与人民群众生活密切的农产品、副食品的保险。发展生猪保险、奶牛保险。争取在计划生育保险试点上取得突破。（四）改革开放，推动保险行业创新。这几年我省保险发展的一个重要经验，就是不断深化改革，不断扩大开放，不断推动创新。这一点经验无论什么时候都要始终坚持。一是要进一步深化改革，保险业改革的领域和空间非常大。近几年来我省保
31、险业坚持通过改革的方法解决了一些体制、机制、管理、人才等方面的问题，有效推动了发展，但老问题解决了，新问题又出现了，而且保险市场变化非常快，要不断深化管理体制、运行机制、分配制度、用人制度的改革，才能适应形势的变化和发展。二是要进一步推进保险开放，我省地理位置得天独厚，与香港澳门紧密相连，我省保险业要充分利用毗邻港澳的优势，深化粤港保险的合作，加强资金、技术、信息、人才等方面的交流，争取明年在深化三地合作方面取得突破。三是要推动保险行业创新。要大力推进保险创新试点，在巩固现有创新试点的基础上推出新的创新试点。只要有利于全省保险业发展；有利于全省经济发展与社会和谐；有利于控制风险的创新，监管部门
32、都会全力支持。要在全省保险业中培养创新的精神，使创新成为我们整个保险行业一种风气，要通过加快创新来增强我省保险业的发展动力。（五）强化管理，努力提升服务品质。一是要对业务流程进行再造，随着业务的发展和形势的变化，要重新对现有的业务流程进行审视，发现现有业务流程的漏洞，调整销售、承保、理赔、客服等各方面的管控方式，不断地加以修改完善，切实加强薄弱环节。二是要抓好制度的执行。当前，我省保险业的制度已经是比较多的，主要是执行不到位。再好、再完善的制度不去执行，也是不会产生任何作用的。因此，各保险公司要采取有力措施强化对制度的执行力，主要领导要亲自过问、检查和督促制度的执行情况，确保制度执行与落实。三
33、是要在提升服务品质上有新突破。服务质量不高是制约广东保险业发展的重要原因。当前在保险服务中存在着“粗”“劣”、“假”、“丑”等现象。“粗”就是保险服务方式粗放，“劣”就是保险服务品质低劣；“假”就是存在误导和欺骗的行为；“丑”就是少数从业人员服务行为丑陋。全省保险业一定要下大力气，杜绝这些现象，切实提升服务质量。（六）严肃纪律，自觉维护市场秩序。一是要强化法纪教育。针对当前违法违规行为有所抬头的现象，全省保险业必须要加强法纪教育，大到一个机构的主要负责人，小到一名普通的保险从业人员，都必须承担起对这个行业的责任，牢固树立起全行业依法经营的理念。二是要完善约束机制。省级公司要管得住分支机构，分支机构要管得住从业人员。当前有些上级公司对下级
