1、国有企业领导班子思想政治建设专题调研座谈会国有企业领导班子思想政治建设专题调研座谈会发言提纲一、在现代企业制度下坚持和贯彻民主集中制，推进企业决策的科学化民主化，坚持立党为公、全心全意靠职工群众办企业。 扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是发展社会主义市场经济的客观要求，对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的
2、意见和愿望，从而保证决策的正确，才能使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻实行民主集中制的过程。建立健全民主、科学的决策机制，规范企业领导人的决策行为，是国有企业改革发展过程中必须高度重视的一个问题。 首先，提高企业领导干部民主决策意识。回顾以往，由于体制和制度上的不健全、不到位，一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向。个人盲目拍板，造成决策失误，给企业造成重大经济损失和严重影响，教训是极其深刻的。搞好国有企业，建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目
3、性和个人或少数人说了算，就难免导致决策失误，造成国有资产流失，也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督，产生腐败问题。作为一个企业领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题，努力实现企业决策的民主化、科学化，确保国有资产的保值增值。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服和改变单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。 其次，建立健全民主科学的决策制度和机制。处党总支在日常工作中充分感到，要进一步强化制度和
4、机制建设，加强集体领导，发挥集体智慧和作用，建立领导班子集体决策，对重大问题、重要干部、重要项目、大额资金使用要集体研究、集体通过。从机制入手，补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。我处制定了会议制度，对领导班子集体决策的有关部门问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。 决策内容：凡涉及企业近期经营方针、长远发展规划、干部的任免、考核奖惩、大额资金使用等有关重要问题，必须经领导班子集体讨论决定。 决策形式：领导班子集体讨论决定重大问题，应根据权限和责任，分别采取处党总支会、处长办公会的形式进行集体研究决定。决策程序和方法：有关问题的方案由工作职能部门提出，有关部门调
5、查论证后，提交有关会议集体讨论决定。决策形成后，由职能部门负责组织实施。任何人都不得违反和擅自改变决策程序和决策形成的意见。 再次，建立健全配套的落实保障制度和机制。为把集体决策制度与全处的经营管理工作切实结合起来，体现其权威性和约束力，我们在教育、考核、监督和管理诸方面都制定了相应的制度，加大工作力度，形成了切实可行的落实机制。把落实集体决策作为领导干部作风建设和廉洁自律的重要内容，并以此作为党风廉政建设的重要内容。同时，注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用，各级领导干部每年都要在职代会上汇报工作落实情况，让职工群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。这些
6、制度与措施，为切实落实集体决策制度提供了可靠的保障。实行这一制度，可以有效地规范和约束了各级领导班子和领导干部的决策行为，增强了他们贯彻实行民主集中制的自觉性和民主科学决策的责任感，使企业管理步入有序可控轨道，确保了企业在激烈的市场竞争下健康稳步地发展。对此，我们有以下几点体会。第一，坚持重大问题集体决策，有利于推进国有企业领导班子建设。集体决策重大问题，体现了民主集中制原则和社会主义市场经济规律的有效结合。通过民主科学决策的实践，促进国有企业领导班子思想政治建设，增强领导干部党性观念、组织观念和民主意识，改进工作作风和领导作风；促进企业领导干部政治素质、业务素质、管理素质和决策能力水平的整体
7、提高，促使他们始终站在落实“三个代表”重要思想的高度，把国有资产管理好，把国有企业经营好。 第二，坚持重大问题集体决策，有利于促进企业管理水平的提高。重大问题的决策是企业最重要、最高层次的管理，关系到企业的生存与发展。坚持重大问题集体决策，有利于克服和解决国有企业现行体制中存在的一些矛盾和弊端，加强对国有资产的监督和管理，明确企业经营管理者的责任并调动他们的积极性，使企业的管理体制和决策机制更加科学合理。同时，有利于发挥企业党政工团各级组织的职能优势和作用，保证决策的落实，使决策形成和落实的过程，成为强化企业管理和增强企业凝聚力的过程，从而提高企业的市场竞争能力和综合发展实力。 第三，坚持重大
8、问题集体决策，有利于加强对国有企业经营管理者的监督。国有企业经营管理者在企业中所处的领导地位，决定了他们的决策对于国家利益和职工群众的切身利益，具有举足轻重的作用。如果在企业重大问题上搞“一言堂”，甚至独断专行，不依靠集体的智慧，就很难作出正确的决策，就必然加大国有资产的经营风险。实行重大问题集体决策制度，强化了企业领导班子的自我监督、组织监督和群众监督，特别是增强了党组织在企业监督中的具体操作性，有利于企业党组织政治核心作用的发挥，促进企业党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，这也是对企业领导干部最有力、有效的监督和爱护。 第四，坚持重大问题集体决策，有利于调动广大职工群众的积极性和创造性。
9、对重大问题实行集体决策，可以加大企业重大问题的透明度，把决策内容、决策程序、决策结果向职工群众公开，保证了职工群众对企业重大问题决策的知情权、参与权、监督权，拓宽了处务公开和民主管理的渠道，促进了基层民主政治建设，使职工群众真正成为企业的主人，把全心全意依靠职工群众办好企业的方针落到了实处。 二、国有企业领导班子如何实施人才强企战略？ 1、做好人才工作，必须坚持党管人才，以人为本，明确认识，整体推进。 党的事业需要人才，企业发展需要人才。人才资源是重要的战略资源，人才对提升企业核心竞争力具有决定性的作用。实践表明，凡是坚持党管人才，坚持以人为本，坚持党政工团齐抓共管、整体推进，人才工作就能不断
10、发展。我们一定要深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，切实加强和改进党对人才工作的领导，统筹规划，狠抓落实，使人才工作与企业发展战略相适应，更好地促进企业改革发展和生产经营目标的完成。2、做好人才工作，必须健全制度，创新机制。 目前，在我们的企业都不同程度存在 着人才工作体制不顺、机制不活的问题，致使一些人才出不来、用不好、引不进、留不住。我们要在激烈的国际国内人才竞争中占据主动、取得优势，就必须把机制和制度建设作为人才工作的关键环节来抓，积极探索人才工作的新思路、新方法， 尽快地实现从单纯的人事管理向人才资源开发转变，从单纯的组织选拔任用向市场化配置人才资源转变，从培养、选用、评价和激励等方
11、面，创新人才工作机制，激发各类人才的积极性和创造性，促进企业与员工个人的共同发展。 3、加快建立适应现代企业制度要求的人才选用机制。 要继续深化人事制度改革，坚持党管人才原则与运用市场机制选用人才的有机结合，贯彻公开、平等、竞争、择优原则，全面推行竞争上岗制度。要通过建立现代企业制度，完善法人治理结构，采取内部竞争上岗、外部公开招聘、人才市场选聘等方式，拓展选用经营管理者的途径。选用专业技术人才，主要采取竞争上岗、专家推荐、人才市场选聘、直接选用等形式，也可公开招聘选聘。选用高技能人才，采用考试考核、技术比武、公开招聘等方式。要疏通技术工人成才的途径和渠道，逐步扩大技术工人和高级技师评定的比例
12、。逐步建立岗位能上能下、职务能升能降、待遇能高能低，充满生机与活力的人才选用机制。 4、加快建立与市场接轨的人才激励机制。 构建以利益驱动和利益制衡为主要特征的激励约束机制，是在市场经济条件下吸引人才、留住人才、用好人才、建设高素质人才队伍的迫切需要，是各类人才施展才华、健康成长的直接动力。激励机制的关键是薪酬激励。要加快工资制度改革步伐，全面推行岗位和业绩工资相结合的结构工资制度，5、 加强教育培养，搞好人才资源能力建设。 人才培养是实施人才强企战略的重要环节，是人才资源开发的主要途径。要按照重点人才重点培养、优秀人才优先培养、紧缺人才抓紧培养的思路，认真研究把握各类人才的成长规律，制定规划
13、、分类培训，突出学习能力、实践能力、创新能力的提升，加大素质培训力度，构建人才终身教育体系， 建设学习型人才队伍，打造学习型现代企业。 推进工人读书自学活动，引导他们树立终身学习的观念，学习新知识，掌握新技能。要继续完善职业技能鉴定和技师评审制度，激励技术工人岗位成才，努力 培养一支工种配套、一职多能，适应企业发展需要的高技能人才队伍。6、优化人才环境，搭建人才施展才华的平台。 良好的环境吸引人才、留住人才、造就人才、激励人才。公司的跨越式发展，为各类人才实现理想、施展才华提供了历史机遇和宽阔舞台。我们要努力为各类人才最大限度地创新创业、发挥作用、展示作为创造良好环境。 市场竞争，说到底是人才
14、的竞争、文化的竞争。通过多种方式，大力宣传各类人才的作用和业绩，在全体员工中形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论环境，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的舆论导向。让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、会干事的人有地位、干成事的人有回报。通过竞争，对肯干事，能干事的人才，一是给其“位”。根据各类人才在竞争中表现出的自身素质、知识技能、业务本领和本人愿望，安排相适应的岗位，实现人与位的优化配置。二是用其“时”。通过公开竞争，对脱颖而出的中青年优秀人才在其“黄金季节”及时启用，适时重用。三是专其“长”。根据人才专业特长，合理安排使用，做到人尽其才，才尽其用，专业对口。四是量其“能”。充分
15、考虑人才性格特点，素质高低，能力强弱，量才施用，因才而用，努力让每个人才的潜能得到最大发挥。2004年，我处把基层管理岗位中的值班长、路政中队长、副中队，施救队长职位面向全处公开竞聘，全处有64人参加了竞聘， 25人走上了管理岗位，有16位一般员工走上了管理岗位。 “有为必有位，无为就让位”，已成为全处上下的一种共识。 三、加强国有企业领导班子作风建设、能力建设、制度建设，最重要的是加强领导班子建设，建立健全企业内部监督制约机制。 （一）选用好人，约束好权，控制住钱。（1）加强企业领导班子建设，选配好企业一把手。企业领导班子特别是一把手的选配，要体现党管干部和利用市场机制选拔任用干部相结合的原
16、则，选拔企业领导干部要重业绩，重管理经验和才能，重职工群众认可，重廉洁自律。要建立严格的用人失察责任追究制度，坚决制止选人用人上的不正之风。同时严格对一把手的监督，强化财经纪律监督，完善一把手任期和离任经济责任审计制度。（2）积极推进现代企业制度建设，对企业领导特别是一把手的权力进行有效制约。现代企业制度下的决策、执行、监督是三个相互独立、相互制约的有机组成部分，这种规范的法人治理结构，和党内监督、群众监督一起，构成了科学、完整、有效的监督制约机制，能够有效地制约企业领导人的权力。要健全企业法人治理结构，使每个董事都认真履行自己的职责，对董事会的决议承担责任，坚决杜绝一把手说了算，保证决策的科
17、学性、民主性。（3）加强对企业领导人的教育、管理和监督。要加强对企业领导人特别是党员领导干部的宗旨教育、道德教育和法制教育，提高他们的思想道德素质和法制观念，使其牢固构筑思想道德防线和法制防线，要加强对企业领导人的日常管理和监督，做到企业领导人的权力行使到哪里，企业党组织的管理和监督就实行到哪里；不仅对企业领导人八小时以内的行为要加强管理和监督，而且对他们业余时间的行为表现也要注意。为此，要在企业广泛建立谈话制度、廉洁自律汇报制度和巡视制度，及时了解企业领导人的思想动态、工作情况，了解群众对企业领导人的反映，了解企业存在的带有倾向性的问题，检查党风廉政建设责任制执行情况及企业领导人执行廉洁自律
18、有关规定的情况，增强企业领导人的廉洁自律意识，为加强对企业领导人的管理提供条件。（4）大力宣传企业领导人勤政廉洁的先进事迹，逐步建立国有企业领导人的激励约束机制。对国有企业领导人政治上要信任，生活上要关心，工作上要支持，行为上要监督。既要严厉惩处违纪违法的腐败分子，也要大力宣传企业领导人勤政廉洁、开拓进取的先进事迹。要尽快建立有中国特色的企业经营者激励机制，要充分利用市场机制，逐步使经营者流动市场化、评价市场化、选拔市场化，通过市场对企业领导者进行约束。 （二）抓制度落实工作，逐步建立和完善适合企业特点的党风廉政建设制度体系。加强制度建设、是从源头预防和治理消极腐败现象的重要措施。这几年中 央
19、纪委针对党政机关党风廉政建设的实际，制定了许多制度和规定，其中有些制度和规定企业也是可以实行的，许多企业也根据中纪委的要求精神制定了相应的制度和规定，下一步的工作重点是狠抓落实。当前要着重建立和完善以下制度：重大事项集体讨论制度、党内监督制度、企业领导人员任用管理制度、重大事故或案件责任追究制度等。要进一步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制的落实情况作为对企业领导人奖惩的重要依据。要建立严格的责任追究制度，重点追究以下几个方面的责任：一是本企业。本部门出现重大经济损失的；二是本企业、本部门发生重大事故或恶性事件的；三是本企业、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到解决和治理的；
20、四是企业领导人员的子女利用其职权或职务上的影响，获取非法利益、造成恶劣影响的。要抓住带有倾向性的问题，在调查研究的基础上，制定具有指导意义的规定，逐步建立和完善符合企业特点的党风廉政建设制度体系。同时要根据市场化和公开化的原则，制定和完善相关制度，切断权力同市场的联系。 四、加强和改进国有企业领导人员选拔与管理工作的对策设想进一步加强和改进国有企业领导人员选拔与管理工作，要以邓小平人才人事理论和党的十六大精神为指导，坚持“三个有利于”的根本标准，用改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新思路，在转变中适应，在探索中完善，在继承中创新。按照政企分开和干部分类管理的要求，改进对国有和国
21、有控股企业领导人员的管理，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，理顺管理体制，健全管理制度，逐步做到管资产与管人相结合，建立起与现代企业制度相适应的企业人事管理体制。(一)坚持党管干部原则，改进企业领导人员管理方式，理顺企业领导人员管理体制一是实行分类分层管理，将企业领导人员与党政机关干部脱钩。适应国有企业改革和发展的需要，要把企业领导人员从国家干部序列中分离出来，不再套用党政领导干部管理模式，不再套用党政机关的行政级别，而是作为一个独立的体系实行分类管理。逐步按照企业资产规模、经济效益等情况划分企业不同的级别和类别，企业领导人员根据企业的分级分类分别享受相应待遇。二是管人与管资产相一致，理顺管
22、理关系。要逐步按产权关系确立企业领导人员的管理关系。对实行公司制的国有企业或国有控股企业领导人员的管理，要以国有资产管理的范围为依据进行分层管理。国有资产投资主体其领导人员的管理应与资产经营的授权相对应，哪一级政府授权经营资产，就由哪一级党委讨论决定，然后通过国有资产管理机构按法定程序任免；国有资产投资主体下属企业，其领导人员由国有资产投资主体的党组织按法定程序进行任免和管理。三是理顺管理权限。企业的产权代表和经营者可以分开管理。对国有控股的有限责任公司和股份有限责任公司，主要管好董事、董事长、监事会主席、党委书记，并通过董事会管好经理；对国家参股的企业，主要是管好国有资产股权代表和党组织负责
23、人，对国有企业控股公司下属的工厂制企业，应下放其行政副职的管理权限，集中精力管好其党政正职。党委职能部门要加强和充实力量，并进一步明确责任。(二)依法完善法人治理结构，规范企业领导体制一是要按照公司法要求，建立和完善企业法人治理结构。及时依法成立公司董事会、监事会和经理班子，明确各自的任期、职权和工作方式。董事会负责决策，总经理负责日常生产经营，总经理向董事会负责。二是企业的决策层和执行层要分开。要逐步解决董事会和经理班子高度重叠的问题。党委书记要按法定程序进入董事会。党委书记、董事长一般由一人兼任，党委副书记兼任副董事长。董事长不兼任总经理，总经理一般不兼任副董事长，可以兼任董事，副经理不兼
24、任董事。要实行产权代表的委任制和经理班子的聘任制。确保董事会对总经理的聘任权和总经理对副总经理的提名权，副总经理由总经理提名，董事会聘任。三是增加体外董事、监事的比重。为提高董事会的决策能力、决策水平，扩大企业知名度，可以从企业外部，包括大专院校、科研机构，聘请一些专家教授作为企业董事会成员。要逐步完善监事会职能，创造条件加大体外监事的比重，在公司制大型企业中，要建立以体外监事为主的监事会或设专职体外监事。(四)加大市场配置企业领导人员的力度，促进企业经营管理者的职业化、市场化优秀的企业领导人才，是最具活力、最具创造力的生产要素。引入竞争机制，择优选拔企业领导人员，既是搞活搞好国有企业的一个重
25、要条件，也是实现组织选任与市场配置相结合的有效途径，是实现从企业领导人员的传统管理方式向企业领导人才资源开发利用转变的关键环节。其一，改革企业领导人员产生办法，引入竞争机制，采用委任、聘任、选任等各种方式产生企业领导人员。如国有控股公司可以按公司法委派或推荐董事长、董事和监事长等领导人选；对其经理班子成员和中小企业领导人员实行聘任；对股份合作企业的经营者实行民主选举，对实行聘任的企业领导人员的选拔，要以竞争为形式，以择优为目的，通过党组织推荐、董事会聘、面向社会招等途径，变一人“对号入座”为多人竞争上岗，好中选优。其二，根据企业领导岗位的性质和特点，把握好选拔标准。要由过去注重单一的定性考察改
26、为注重定量考察。在考察企业领导人选政治素质、工作作风的同时，重点考察其开拓创新意识、资本运营能力、综合管理能力、市场开发能力和经营业绩。在把握企业领导人选拔标准时，可以研究探索从最重要的否定指标入手，逐层把关淘汰。如(1)政治素质差、品行不端、贪污受贿，否决；(2)不懂经济，缺乏生产经营管理能力，否决；(3)独断专行，作风不正，否决；(4)个人有一些缺点；依此层层类推，由细至粗，由严至宽。(四)建立健全有效的考核激励机制建立和完善科学有效的考核激励机制是促进企业健康发展的重要动力。建立分层分类的考核制度。要坚持客观公正和注重实绩的原则，根据不同行业和不同岗位，制定考核指标和考核标准，对被考核者
27、实行严格的年度考核和任期考核。对董事会成员实行以国有资产增值和重大经营决策为主要内容的考核，并按决策表决情况落实个人责任，主要考核指标为国有资产增值率、净资产收益率、资产负债率；对经理层成员，实行以年度经营目标为主要内容的考核，按经营目标实现程度和岗位分工落实个人责任，以经营活动中违法违纪行为的发生率和纠正率落实个人责任；对党委书记、副书记和纪委书记以企业两个文明建设的状况和党建成果，按党内分工落实个人责任。更新分配观念，强化分配激励机制。公有制实现形式多样化，企业领导人员的分配形式也要多样化，经营者的收入要与国有资产保值增值和企业效益挂钩，让优秀经营者能够光明正大、公平合理地先富起来。注重精
28、神激励。在物质激励的同时，引导企业经营管理者把推动企业改革和发展作为最大追求，对优秀企业经营者应从政治和社会地位等方面给予充分肯定。对经考核业绩突出，职工满意的优秀经营者，要大胆选聘到规模更大的企业担任领导工作，或通过资产重组，使优质资产向优势企业流动，优质资产让优秀经营，提高优秀经营者的经营资格等级。（五）建立健全监督制约机制国有企业改革实践证明，企业的监督制约机制越健全，自我约束力越大，自我管理越严格，企业的自主权就越大，法人地位就越明确，从而企业参与竞争、求得自身发展的动力和活力就越强。要将过去对企业领导人员由上级主管部门一家监督，改为党组织、职代会、董事长、监事会共同监督，并按公司法等
29、法律法规对企业经营者的经营行为实行全面监督。一要抓好产权监督。要健全国有资产管理、监督和运营体系，建立国有出资人利益制度，明确每一部分国有企业资产的唯一代表，并使其权责明确，所有者职能真正到位。实行资产经营责任制，签订经营责任书，认真落实企业年度审计、企业法人代表任期审计和离任审计制度。要建立产权代表的报告制度，国有资产代表对企业重大人事变动、投资项目、产权变动、利润分配等对企业资产有重大影响的事项，必须及时向有关部门报告。二要抓好党内监督。对企业经营者的监督来说，企业党组织最直接、最具体。随着国有企业改革和企业人事制度改革的深化，上级党委直接管理的企业领导班子和企业领导人员数越来越少，而企业
30、党组织的责任加重。因此，必须大力加强和改进企业党的工作，积极适应形势发展的需要，通过各种有效形式更好地发挥好党组织的政治核心作用和监督保证作用。三要建立正常的经营者淘汰机制。监督约束机制的关键在于能否对经营者行使辞退权。不论是考核不称职，还是审计发现严重问题的，都要坚决、及时地调整下来。对经营不善，或因失职渎职造成资产重大损失的经营者，应及时按有关程序予以解聘，对重大经营失误负主要责任及违法违纪领导人员，视其情节轻重，追究其经济、行政、法律责任。 五、加强和改进国有企业领导班子思想政治建设的意见和建议。 新形势下加强国有企业领导班子思想政治建设的指导思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”
31、重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合国有企业改革发展实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，努力把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，为提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值，发展壮大公有制经济，实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强保证。政治素质好，就是要有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养，认真贯彻执行党的路线方针政策，具有强烈的事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责；经营业绩好，就是坚持按科学发展观确定企业改革发展思路，善于根据市场变化作出科
32、学决策，善于解决影响企业改革发展的突出问题，加快企业的发展，不断提高经济效益，提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值；团结协作好，就是要认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、分工负责，互相支持、积极配合，发挥班子整体合力，注重制度建设，建立长效机制，班子的创造力、凝聚力、战斗力强；作风形象好，就是要求真务实、讲求实效，艰苦奋斗、勤俭办企业，以人为本、关心职工，廉洁从业、严于律己，遵纪守法、诚实守信。 第一，加强学习，提高思想政治素质。要深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，始终坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。当前，要紧密结合公司实际，切实把学习贯彻十六届四中全会精神作为头等大事抓紧抓好，在政治上、思想上、行动上，坚定不移地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻党中央、国务院的各项决策和部署。要坚持和完善中心组学习制度，坚持集体学习与个人学习相结合。深入开展干部培训，通过健全培训制度、创新培训机制、改进培训方法、完善培训内容等措施，提高学习效果。把理论学习与改造主观世界结
