1、府谷县农业技术推广存在问题及对策研究硕士学位论文在职攻读硕士学位研究生论文封皮格式分类号： 学校代码：10712U D C： 研究生学号：2013054229 密 级： 公开 2016届在职攻读硕士学位研究生学位论文府谷县农业技术推广问题及对策研究 类型 农业推广硕士 领域 农业科技组织与服务 研 究 生 白文海 指 导 教 师 杨乙丹 完 成 时 间 2016年7月 中国 陕西 杨凌研究生学位论文的独创性声明本人声明：所呈交的（高校教师、中职教师）硕士学位论文或（农业推广、兽医、工程）硕士专业学位论文是我个人在导师指导下独立进行的研究工作及取得的研究结果；论文中的研究数据及结果的获得完全符合
2、学校关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定，如果违反此规定，一切后果与法律责任均由本人承担。 尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究结果，也不包含其他人和自己本人已获得西北农林科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文的致谢中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名： 时间： 年 月 日导师指导研究生学位论文的承诺本人承诺：我的（高校教师、中职教师）硕士学位论文或（农业推广、兽医、工程）硕士专业学位研究生 所呈交的硕士学位论文是在我指导下独立开展研究工作及取得的研究结果，属于我现岗
3、职务工作的结果，并严格按照学校关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定而获得的研究结果。如果违反学校关于规范西北农林科技大学研究生学术道德的暂行规定，我愿接受按学校有关规定的处罚处理并承担相应导师连带责任。导师签名： 时间： 年 月 日关于研究生学位论文使用授权的说明本学位论文的知识产权归属西北农林科技大学。本人同意西北农林科技大学保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；同意西北农林科技大学将本学位论文的全部或部分内容授权汇编录入中国优秀硕士学位论文全文数据库进行出版，并享受相关权益。本人保证，在毕业离开（或者工作调离）西北农林科技大学后，发表或者使用
4、本学位论文及其相关的工作成果时，将以西北农林科技大学为第一署名单位，否则，愿意按中华人民共和国著作权法等有关规定接受处理并承担法律责任。任何收存和保管本论文各种版本的其他单位和个人(包括研究生本人)未经本论文作者的导师同意，不得有对本论文进行复制、修改、发行、出租、改编等侵犯著作权的行为，否则，按违背中华人民共和国著作权法等有关规定处理并追究法律责任。（保密的学位论文在保密期限内，不得以任何方式发表、借阅、复印、缩印或扫描复制手段保存、汇编论文）研究生签名： 时间：年月日导 师 签名： 时间：年月日摘 要农业技术推广工作是连接农业技术科研领域和农业生产及应用领域的一条很重要的纽带，其在推动农业
5、科学技术进步的过程中起到了关键的作用。加快传统农业技术推广体系的改革，积极构建与经济发展和现代农业进步相适应的多样化、多功能的农业技术推广体系，既是近几年来专家、学者普遍研究的一个新话题，也是国家农业的一号文件重点探讨的问题。然而，我国传统方式的农业技术推广过程中存在诸多问题，不能满足当前农村发展和农民需求的不同。本文以陕西省府谷县为例，府谷县属于经济欠发达地区，以农业为主，县农业技术推广机构基本都不能满足当前农业发展的需要。陕西省府谷县农业技术推广机构的推广内容、推广方法，尤其是在机构构建、运行机制、管理模式、资金来源等方面，明显出现一些不适合市场经济体制下农业经济的发展的因素。本文采用问卷
6、调查法、访谈法、实地调研法、文献法等方法获取资料，探讨府谷县农业技术推广机构的专业设置，农业科研单位的服务体系、在新形势下推广人员的内部结构、农民知识水平等方面的现状和存在的问题，为促进整个榆林市农业技术推广成果的转化，农业新技术的广泛应用，加强基层农业技术推广队伍建设，提高农业科技成果的实用度，提升全市农业的整体竞争力等方面发挥了很大的作用。文章同时提出努力推动科研组织和农业技术推广体制创新的方式，以丰富和完善府谷县农业技术推广机构各方面发展的一些思路和对策，并制定和完善相关政策措施，以适应新经济形式下对农业发展的需要。 关键词：府谷县；农业推广；问题对策Abstract Work of a
7、gro-technical popularization is the connection of agricultural technology in the field of scientific research and agricultural production and application of a very important link， its in promoting the progress of agricultural science and technology played a key role in the process. We will accelerat
8、e reform of the traditional agricultural technology popularization system， and actively build compatible with economic development and modern agricultural progress of diversification， multi-function system of agricultural technology popularization， is commonly research experts and scholars in recent
9、 years a new topic， also is a number of national agricultural file key problems are discussed. However， in the process of traditional way of agro-technical popularization in China has many problems， can not meet the current demand in rural development and farmers are different. Based on fugu county
10、of shaanxi province as an example， this paper fugu county belongs to the economic underdeveloped regions， give priority to with agriculture， county agricultural technology popularization institutions basic can meet the needs of the current agriculture development. Fugu county of shaanxi province set
11、ups for popularizing agricultural techniques promotion content， promotion methods， especially in institution building， operation mechanism， management model， capital sources， etc.， some are not suitable for market economy is apparent in the development of agricultural economy. Based on the questionn
12、aire investigation， interview method， field survey method， literature method and other methods to obtain data， discusses the specialties fugu county agricultural technology popularization institutions， service system of agricultural scientific research units， under the new situation， the internal st
13、ructure of extension workers， farmers， the status quo of knowledge level and the existing problems， in order to promote the transformation of the whole results of agro-technical popularization of yulin city agriculture the wide application of new technology， strengthen the construction of agricultur
14、al technology promotion team， in order to improve thermal efficiency of agricultural scientific and technological achievements， enhance the overall competitiveness of agriculture in the city has played a big role. Colleagues presented an attempt to promote scientific research organizations and agric
15、ultural technology popularization system innovation， to enrich and perfect the fugu county agro-technical popularization setups some ideas and countermeasures on the development of various aspects， and formulate and improve relevant policies and measures， to adapt to the new economic form to the nee
16、ds of the development of agriculture. Key words： County; agricultural extension; problem Countermeasures目 录摘 要 IAbstract II第一章 绪论 11.1研究背景 11.2研究意义 21.2.1理论意义 21.2.2现实意义 21.3国内外研究综述 31.3.1国外研究综述 31.3.2 国内研究综述 41.4研究方法 81.4.1文献研究法 81.4.2实地调查方法 81.4.3理论分析与实际研究相结合 8第二章 农业技术推广的相关概念及理论基础 82.1农业技术推广 82.1.
17、1农业技术推广的概念 82.1.2农业技术推广的特点 92.2农机购置补贴 92.2.1农机购置补贴的概念 92.2.2农机购置补贴的特征 102.3农业技术推广基础理论 112.3.1农业技术推广沟通理论 112.3.2农业科技传播理论 122.3.3农民行为改变理论 122.3.4农业信息系统理论 13第三章 府谷县农业技术推广现状 153.1推广实用新型技术 153.2推广农业示范项目 153.3推广特色农业基地 153.4推广农业试验园区 163.5推广现代农业机械 163.6开展农民技能培训 16第四章 府谷县农业技术推广存在的问题及成因 174.1 府谷县农业技术推广存在的问题 1
18、74.1.1农技推广功能难以发挥 174.1.2农技推广资金投入不足 184.1.3农技推广队伍建设乏力 194.1.4农技推广理念严重滞后 204.2 府谷县农业技术推广存在问题的成因 204.2.1 农技推广体制改革缓慢 204.2.2 农技推广配套制度缺失 204.2.3 农技推广队伍建设乏力 214.2.4 政府领导重视程度不够 21第五章 促进府谷县农业技术推广对策建议 235.1改革传统农业推广机构，继续发挥其主体功能 235.1.1深化机构改革，增强推广效能 235.1.2树立人本管理理念 245.1.3建立有效的农业技术推广激励机制 245.1.4完善经费投入机制，为农业技术推
19、广提供保障 255.3大力推进农业技术推广信息化 255.3.1大力推进“三电合一”工程 265.3.2积极推进市县级信息平台和镇级信息服务站建设 265.3.3加强农业科技信息资源的开发利用 275.3.4加紧农业技术推广体系应用软件开发 275.3.5开发应用农业多媒体制作技术 275.4建立多元化的农业技术推广体系 275.4.1完善政府主导的农业技术推广模式 285.4.3大力发展以企业为龙头的产业化订单式带动型农业技术推广模式 295.4.4积极推广“农技站十基地+协会+农户”辐射型农业技术推广模式 305.4.5建立示范型农业技术推广模式 305.4.6扶持以农业科技能人为主体的民
20、营型农业技术推广模式 30参考文献 32致 谢 34作者简介 35第一章 绪论1.1研究背景随着我国农业科技水平的不断发展进步，我国农业技术研究水平正不断向更深的层次和更广阔的领域发展，农业科研的新成果和新技术不断给农业经济带来一次又一次质的飞跃，并带来一次次的革命性变化。国家也越来越重视关于农业可持续发展方面的技术，并连续十多年以“中央一号文件”的形式来强调“三农”问题的重要性。如2010年，国务院印发关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见。2011年，国务院印发关于加快水利改革发展的决定。2012年，国务院印发关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意
21、见。2013年，国务院印发关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见。2014年，国务院印发关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见。2015年，国务院印发关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见。2016年，国务院印发关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见。可以说，为了促进人口、资源、生态环境良性循环，积极促成环境友好型和资源节约型社会目标的实现，国家投入大量的人力和物力，不断加强农业科技开发和农业科技的推广，以适应农业的可持续发展和利用。为此，很多新兴技术不断涌现，给我们创造出更多的使用和改造自然资源的方式。可以说，当前农业已不再被局限
22、在第一产业，而是在不断的向其他产业渗透。我国农业已经进入了一个新的发展时期，推进农业和农村经济结构的战略性变革，加快农村的经济发展、提高农民的可支配收入等，越来越依赖于科学技术的研究和农民素质的提高。在我国，从中央到地方已经基本形成了农业技术推广服务体系的全面化，特别是近几年，涉农企业和社会组织等也加入到了农业技术的推广工作中。农业技术推广无论是在改革开放前还是在改革开放后，还是在现在建设社会主义新农村、建设现代化农业时期，都为农业生产、农村整体经济水平的提高做出了很大的贡献。 在农业产业快速发展的同时，人们也对新技术转化和技术工作者提出了更高的要求。我们需要能更高效的应用新技术成果的农业技术
23、推广队伍，同时需要一个明显提高农民科技文化素质的农民教育培训体系，我们要将这两个体系联系起来，实现“两个结合”，即科研与生产相结合，自主研究与技术引进相结合。农业技术推广不仅是以农业科学技术和先进的生产技术为“中转站”和“一体化”的现实生产力的成就，也是一个重要的桥梁和纽带，促进农民在产品流通领域的研究与合作。1.2研究意义1.2.1理论意义府谷县农业技术推广体系的现状和未来发展，对榆林市的农业推广和新农村建设均具有重大影响。本文以府谷县农业技术推广为依托，重点研究农业技术推广的发展，并从理论上为府谷县农村经济的和谐发展提供支持。本文通过借鉴有关学者对其他省、市、地区农业技术推广机构的研究，在
24、理论上形成一个对府谷县农业技术推广机构发展的整体构想，农业技术科研成果的真正目的是要运用到实际生产中，但理论上的研究的成果只是一个必要的环节和途径，只有通过对府谷县农业技术推广的研究，才能充分验证在不同地区、不同条件下新的科研成果是否真具有良好的适用性。然后通过将信息反馈给科研机构，科研机构根据反馈的信息对科研成果在某个具体地区的应用进行继续再研究、改进和完善。由此可知，对府谷县农业技术推广体系的深入研究，能够夯实府谷县相关理论成果的积累，有助于相关理论体系的形成。与此同时，府谷县只是全国的一个缩影，对府谷县农业技术推广的研究，无疑将会丰富全国性的农业技术推广的理论，提升理论研究价值和指导意义
25、。1.2.2现实意义 本文以府谷县为研究对象，分析农技推广工作在推动农村经济建设中的基本情况和存在的问题，并提出了相应的对策建议，为榆林市发展经济，实现农业增效、农村发展、农民增收提供切实可行的途径，对陕西省省新农村建设有重要的借鉴意义。“三农”问题始终是政府比较关注的问题。“三农”问题最主要的任务就是如何让农民增加收入。提高农民收入已经成为府谷县农村和农业工作建设的核心工作。虽然随着府谷县农村地区经济形势的变化，传统的农业技术推广方法和运行机制很多与现阶段农村的需要不适应，但并不意味着农业技术推动系统是不重要的，只是意味着我们必须对农业技术推广体系进行改革和创新，以满足农民和农村发展的现实需
26、要。在实践中不断创新和完善府谷县现行的农业技术推广体系，已经成为现阶段和今后府谷县农业发展和新农村建设的重要使命。府谷县要努力建立能促进当地农民采用先进的生产技术，提高农作物的产量和质量，提高农民综合素质的新型农业技术推广体系。 本文将农业技术推广作为切入点，研究榆林市府谷县农业经济发展这个方面，有助于正确认识府谷县农村经济发展的状况，了解农业技术推广对农村经济发展的促进作用，探索适应现阶段经济发展要求下的农业技术推广体系的管理形式、整体运行机制，为构建适合府谷县农业发展要求的多元化农业技术推广体系提供了相关依据。对于加速农业科技成果转化为现实生产力、增强农业的竞争能力，有着深远的现实意义。1
27、.3国内外研究综述1.3.1国外研究综述 农业技术推广工作起步于较早的欧洲、美国和其他发达国家及地区，伴随着在中东的第十八世纪工业革命的发展，系统的建设也得到了改善和成功。就美国而言，它主要是由联邦政府资助的。基于国家有效资金的支持，每个县或自治州农业合作推广体系的建立，与农业推广工作的有效实施，主要是农业部门和农业院校的领导，农学院作为一个重要的核心，与有关法律、法规，科研，教学进行有效的整合，逐渐成为了“三位一体”的合作推广系统。20世纪40年代末至60年代初，农业推广逐渐融入了其他学科的思想与理论，这对农业推广的进一步研究奠定了坚实的基层。1949年布鲁奈(Ednunddes Bnmne
28、r)和杨素宝共同编写的Rural American and the Extension of agriculture 预示着农业推广在美国己预备一定的研究成果。Everett M.Rogers 1958年通过对杂交玉米推广工作的研究，分析了农业技术推广应用的整个过程，进而提出了技术传播理论，从以推导出农民应用新技术的整个规律。进入20世纪80年代，农业推广工作的进程逐渐加快，研究的贡献也不再以美国为主，而是逐步转向其他国家，甚至到整个世界范围内。同时也出现了很多研究成果和著作，主要有:1981年克劳奇(B.R.Cruoch)和查马拉(S.Chamala)合著的农业推广教育与农村发展。Swans
29、on 1989 年在Extension Strategies for Technology Utilization中写到，从本质上来说，农业技术推广就是信息的传播，以推广人员的行为来影响农民，让其自愿接受新技术和应用的过程。1990年博利格(E.Bolliger)等编著的农业推广系统。1994年阿德西卡尔雅(R.Ahdikarya)编著的农业战略推广战役等。Carney 1995年在The ChangingPublic Role in Sevrices to Aagriculture: a Framework for Analysis中认为，在农业技术推广中，农业技术推广机构行使的职责也在发生
30、变化，农业技术推广机构应该将工作重点确立为一个更准确的目标。Pingali和Rosegrant1995年认为，随着农业技术的不断变化，农业生产也越来越多样化，对农业技术的要求也随之提高。Delgadol 1995年认为，在农业生产复杂化的情况下，国家对农业技术推广机构的工作必须进行细致的制定和规范。Dinar 1996年认为，尽管收费式的农业技术推广工作可能更为有效，但是农民也不会愿意交这个费用。Marsh etal 1998年指出农业技术推广方式应该以农民的意愿为转移。到20世纪初，世界各国都相继成立了农业技术推广系统，同时对农业技术推广的研究也进入了一个新的阶段，并将农业推广与农村发展两者
31、结合起来研究，主要是研究相关的理论与应用问题，研究方法也更加注重实证的研究。世界各国农业新技术的出现，有关农业技术推广形势的文献逐渐增多，对世界各国农业技术推广机构的建设影响很大，其中有代表性的有奈尔斯罗琳2000年在美国著的关于农民信息系统的研究，主要是关注农民的乡土知识和发掘农民的自身潜力，强调农业技术推广过程中的农民参与部分。Kidd、Lamers、FicarelH 2000年提出，对于农业技术推广问题的探讨不应该单纯的界定为收费还是不收费，两种形式的关系可以分别存在或者是合作存在。在2003年，诺斯编著的西方农业世界的崛起中认为，仅仅从某些农业技术的变化来推断农业的发展是不科学的，农业
32、经济增长的关键在于政策因素，如果国家能提供一种具有个人激励的推广机构制度安排，将是促进社会农业发展、经济进步的有效力量。Chapman和 Tripp 2003 年在Changing Incentives for Agricultural Extension: a Review of PrivatizedExtension in Practice中提到，即使是在欧洲这种已经非常发达的国家，费用化的推广工作也是一个逐步讨论的方案，并没有实施。Wallace在2010年的美国年度农业会议上首先要求对那些不好的农业技术推广机构进行革新，提高工作效率，从而适应多元化的生产需要。2011年Carl在农业技术推广专题会议上认为，从经济发展和社会进步两个方面的考虑，对农业
