1、我国职业危害现状及其防治对策措施2021年我国职业危害现状及其防治对策措施Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.( 安全论文 )单 位：_姓 名：_日 期：_精品文档 / Word文档 / 文字可改2021年我国职业危害现状及其防治对策措施备注：安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，
2、与自然界作斗争,随时都会发生意想不到的事情，所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。1职业危害现状当前全国工业企业中，职业危害最严重的粉尘危害，其次是有毒物质的危害，第三是物理因素的危害。11粉尘危害据有关部门统计，截至1996年底，全国累计尘肺病人为524759例，已死亡率34674例，病死率为257%，尚存390085例；疑似尘肺病245845例，占尘肺累积病例的468%；煤工尘肺209239例，占399%，其它类型尘肺69675例，占133%。19801987年，尘肺新病例每年递增20000例，1987年以后，新病例增加数有所下降（据统计分析，下降原因主要是基层收集数据覆盖面不全和实际参
3、加职业病体检人数减少），但仍以80009000人/年的速度呈恶性增长趋势。粉尘危害在乡镇企业尤为突出。我国现有乡镇企业2203万家，从业人员12981万，其中15%的工人接触粉尘作业。目前乡镇企业虽未到达尘肺病的高发期，但粉尘危害的严重情况已经暴露。更为令人担忧的是，50年代的国有企业中曾经出现过、现在已基本控制住的某些恶性职业危害，又在乡镇企业中重现。如小煤矿和石粉厂中发生的快速型矽肺，石棉加工业中石棉肺合并肺癌等。据专家预测，乡镇企业的尘肺病在今后几年将会进行高发期，形势十分严峻。12毒物危害我国工业生产中觉的大宗毒物约有56种，其中患职业病后不易治愈或易造成死亡的有15种。据有关部门统计
4、，1996年我国共检出职业中毒2370例，其中急性职业中毒854例，占3604%；慢性职业中毒1516例，占6396%；因职业中毒死亡率29人。造成慢性中毒的化学毒物约30余种，其中铅及其化合物占507%（768例），其次苯占144%（218例）和三硝基甲苯占133%（201例）。可以看出，铅和苯仍是造成慢性职业中毒的主要化学毒物。引起急性中毒的化学物质约40种。死亡例数最多的病种是一氧化碳和硫化氢中毒，约占死亡例数的380%。可见，硫化氢和一氧化碳一直是严惩威胁工人健康和生命的两种化学毒物。13物理因素危害在各种物理因素危害中，当前主要危害是高温、噪声、振动、电磁辐射、激光和放射性射线等。据
5、冶金系统统计，该系统因物理因素累计致病4739人，累计死亡40人，其中因高温致病449人，占947%；因噪声致病3929人，占8291%，死亡11人；因振动致病95人，占2%，死亡2人；因放射线致病80人，占169%，死亡6人；因其它物理因素致病186人，占393%，死亡21人，随着现代化工业的发展、新技术的使用，因物理因素而导致的职业病将日趋严重。14职业病和职业肿瘤发病情况1996年全国各类职业病病种构成情况：（1）尘肺618%（2）六类职业病204%（3）急性中毒64%（4）慢性中毒114%在6类职业病中，职业性眼病、耳鼻喉疾病发病率最高，其次是职业性皮肤病，且1996年比1995年明显
6、升高，见表1。4916种职业致癌因素中，有色金属工业就有4种，即镍、镉、砷、铬，有色系统自1989年以来，每年对解除尘、毒工人患肿瘤情况进行登记（截至1995年职业肿瘤情况见表2），在肿瘤死亡中以肺癌死亡最为突出。在近7年的职业肿瘤和肺癌死亡率中，中间虽有波动，但总体呈上升趋势。目前，我国职业病不仅没有得到控制，而且多年来一直呈增长趋势。如果近期内不能采取有力措施，我国的职业危害状况将会更加严重。职业病不仅使数以万计的工人损害健康，丧失生命。给劳动者和家庭带来不幸和痛苦，而且还极大地破坏生产力，给国家带来巨大的经济损失。我国每年因职业病所带来的经济损失约占年国民经济总产值的25%左右。预计到2
7、000年，我国因尘肺病造成的直接损失将达94亿元，直接和间接经济损失总和至少为469亿元，全国由于职业病导致的总损失将超过1000亿元。2职业危害严重的原因建国以来，党和国家对防治职业危害的工作十分重视，劳动部门、产业部门、厂矿企业都做了许多工作，投入了大量的人力和财力。但到目前为止，职业危害严重、职业病居高不下的局面始终得不到根本的改变，究其原因，有决策和导向方面的问题，也有认识和管理方面的问题；有主观原因，也有客观原因。（1）法制不健全，立法工作长期滞后；（2）监察体制不健全，监察工作力度不大；（3）防治职业危害资金投入不足且不到位；（4）急功近利，未能正确处理生产、效益和防治的关系；（5
8、）在明确工作重点、突出治本措施方面有失误；（6）对职业危害及其防治的宣传教育重视不够；（7）国家经济基础薄弱，科学技术水平低，职业危害防治技术落后。503防治职业危害的对策措施31加快劳动安全卫生法制建设，尽快建立适应社会主义市场经济的法律法规体系“九五”时期，是我国社会经济发展，实现由传统的计划经济体制向社会主义市场经体制转变、经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键时期。在转变职能、转换机制、扩大企业自主权的过程中，政府必须通过立法，运用法律和经济手段来规范企业行为，做好职业危害防治工作。以劳动法为母法，抓紧制定与之配套的防治职业危害的法规、标准和各项制度。积极配合国务院的法规、标准和各项制
9、度。积极配合国务院法制局做好劳动安全卫生法的修改工作，促成其尽快出台。同时要认真研究社会主义市场经济规律，总结改革开放以来职业安全卫生工作的经验教训，归纳分析现行的法规、标准，构筑一个较为完善的劳动安全卫生法律法规体系。目前应坚持中央和地方两级立法并举的原则，加快立法步伐。32建立垂直的劳动安全卫生监察体制，加大监察工作力度在新形势下，我国必须建立一个垂直的、有权威的劳动安全卫生监察体制，才能搞好劳动安全卫生工作。监察体制应由国家立法、明确授权；在管理上要自上而下，垂直领导，并相应建立统一的劳动安全卫生信息系统和工伤事故及职业病统计、报告、处理体系。在市场经济体制中，企业作为一个独立的主体，在
10、参与市场竞争的同时，必须遵守国家制订的劳动安全卫生法律法规。国家的劳动安全卫生监察检查企业执行国家法律的情况，督促企业认真执行劳动安全卫生法规，认定作业场所安全卫生状况，提出改进建议和纠正违反行为，维护职工的权益和法律的权威，这同税收、交通安全、治安等依法管理的形式一样，只能加强，不能“松绑”。只有这样，才能真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。33强化“三同时”审查力度实行“三同时”是防止产生新的职业危害的根据措施。劳动法明确规定了新建、改建、扩建项目实行“三同时”审查制度，且“三同时”已纳入国家基本建设程度。要充分发挥“三同时”的把关作用，加大审查力度，还要以法的形式，明确“三同
11、时”项目预评价和竣工验收评价两个程序，分道把关；对评价单位进行严格的资质认证和管理；对参加审查人员进行专业培训并资质认可，提高其素质及审查质量。只有这样，才能使“三同时”不致流于形式，以确保项目投产后符合职业卫生要求，在职业卫生方面不欠新帐。34有计划地加大资金投入，建立资金运行保证机制要实现企业防治职业危害目标，就必须投入一定的财力、人力和物力，而财力的投入是保证防治计划得以实施的关键。过去，尽管国家运用行政手段对劳动安全卫生投资作出了规定，但实际执行的规模和水平与国家规定有很大的差距。目标，鉴于我国现阶段经济条件，以及当前职业危害发展的严重状况，我们应该走内部挖潜和适当扩大投资规模相结合的
12、路子，即适当加大投资力度，改进劳动安全卫生资金管理方式，逐步调整企业防治职业危害投资结构。同时应制定相应的法规并建立健全相应的管理机制，保证资金正常运行，以顺利实施职业安全卫生防治计划。35广泛开展职业卫生宣传教育，加强职业卫生培训运用各种宣传媒体，采取多种形式，开展广泛的社会宣传教育，提高全国人民的安全卫生文化素质。从目前情况看，无论是行政主管领导层的决策能力，还是从业人员的认识水平，以及职业病防治人员的业务水平都存在参差不齐的情况，因此，要加强有计划的、系统的职业卫生培训。培训应分层次，选择不同的培训对象，包括现场操作人员、技术人员、中层管理人员及宏观决策者；培训内容因人而异，培训形式多种
13、多样，可采用短训、轮训等，但应长期坚持。做好培训工作的一个重要环节是要建立健全职业卫生培训机构。政府可委托设有职业卫生专业的高校承办，既节约开支，又可长期坚持，且能保证培训质量。36明确治理重点，突出治本措施职业危害治理的重点应当是那些劳动条件恶劣、尘毒危害大、职业病患病严重的行业、企业和作业场所。当前全国工业企业中，职业危害最严重的莫过于粉尘危害。在众多粉尘危害中，以石棉尘和游离二氧化硅含量高的粉尘为最烈。因此，预防粉尘危害是劳动卫生工作的重点。在防治职业危害的过程中，应把工作重点转移到预防为主上来，逐渐改变末端治理为主的污染控制战略，而首先应采取使生产过程不产生或少产生职业危害的治本措施，
14、如采用无害低毒原材料，减少有害物质逸散；采用少废、无废工艺和高效设备，开展清洁生产等。各地区、行业和企业若都能以此作出决策，就可以把有限的人力、物力、财力用到刀刃上，确保“九五”时期基本消灭四级尘毒危害，减少三级危害。加快治理步伐，逐步消除存在有害因素的作业环境，从根本上解决职业危害问题。37加强职业卫生新技术的开发和推广应依靠科技进步，按行业进行专项研究和治理，开发融防尘毒设施与生产设备于一体的产品，逐步取代那些产生尘毒的老设备，并根据用途将其标准化、系列化。要大力提倡职业危害防治科学技术的研究，将已取得的科技成果进行筛选、评价，以推广符合国情的防尘、防毒、防物理因素危害的新技术、新成果。当前，国际劳工组织和世界卫生组织正在积极倡导全球消灭尘肺规划，这项行动是继消灭天花、脊髓灰质炎后要消灭的第三个疾病，也是第一个职业病。这对我们是压力，也是挑战，我们应利用这个机会，使职业危害防治工作实现较大的转变，创造清洁生产的新境界。云博创意设计MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
