1、基层小型水利工程常见问题与解决措施1基层小型水利工程管理的重要性基层小型水利工程建设，对农业的发展起着至关重要的作用。*乡村农业生产的发展离不开小型水利工程。小型水利工程建设工期短、费用低、应用广。从农村农业多年来的发展看，基层水利建设的发展，也得到了水利建设部门的关注，各基层政府也越来越重视水利工程的建设，比起以前也兴修了不少小型的水利工程。每年都有较多的农田水利工程施工项目，比如防汛抗旱工程，农业灌溉工程，渠道工程，渡槽工程等，明显的使农业生产条件得以改善。因此，基于农村对于小型水利工程的需要，主要是小型水利工程不但为农民提高农业生产效益，而且减轻农民负担。但是由于自然破坏及地方水利工程管
2、理存在各种问题，导致建后维修出现了困难，常常在维修上浪费了不少人工和费用。可见加强基层小型水利工程建设的关键是不仅兴建小型水利工程，还要加强建后的管理工作。2基层小型水利工程存在的问题在基层，多数小型水利工程建设施工中管理不到位，参与建设方资质低或不健全。导致工程质量差，其中重要的原因在于：2.1水利技术人员业务水平偏低每年应该进行水利技术人员业务能力培训，随着农业水利建设的发展，一些新规范、新技术、新材料等已经不断地对水利工程建设加以改进。*县级以上相应单位担负着设计或监理的工作，在其下达的各项工作任务较多，难以得到其相关部门通知每年的业务学习，对于工作期间就很少有出去参加各种水利培训，一些
3、知识都是靠自觉学习，工作中遇到的问题多，却没有地方学习交流，这样技术水平就难以提高，实践经验缺乏，难以担负工作中更深层次的技术实施。所以，这是基层小型水利工程建设存在的人才技术水平问题。2.2管理主体不明确乡(镇)政府、村委会和农民均是“农村集体所有”的责任主体，但任何一方的具体责任都不明确，管理责任主体缺位，管理职责没有落实。使大多数小型水利工程管理维护责任不能明确，影响小型水利工程使用和农业的发展以及农民的利益。2.3水利工程的管理机构不健全乡(镇)水利站是最基层的水利服务部门，其主要职能是承担农村水利公共事务的管理与服务，是县级水行政职能的延伸，是最基层的水利部门的工作。而小型水利工程是
4、为搞好农业生产才修建的，那么对于水利站的工作技术人员，与其生活息息相关，却不能深入实际，而在一些水库、河塘、渠道的管理人员，却是来自当地的农民，对于应急的险情除了报告外，难以直接承担解决问题的办法，这在水利工程的管理机构安排上应作调整，乡(镇)设立水利站，而水利站是最基层的水利技术管理部门，这些部门的技术人员也是接受过高等专业教育的，对水利工程的理论知识有过全面的学习。那么如果再身临其境去发现问题解决问题，管理才会有所提高，所以管理机构就要从基层水利技术人员抓起，不断的完善。2.4工程质量监控不妥以乡(镇)建设的小型水利工程，只有出现问题了才知道工程质量不合格，如果没有问题，质量也就无从谈起。
5、现在有很多先进的监测设备，仪器，如果建立起完善的保证体系，有科学的监控措施，就会减少工程质量问题。那么这一问题最终也归结体系的建立要培养监测的人才。针对性的引进设备、仪器，进行监控方面的培训学习，是至关重要的问题。3基层小型水利工程问题解决对策3.1制定设计方案3.1.1*乡村小型水利工程，那么就要结合其特点，选择相应资质的设计单位，专门为此设计小型水利工程，这样的设计单位应从基层水利部门入手，从基层水利部门调入相应专业技术人员参加设计小型水利工程项目，这样既使基层水利人才得以利用，专业技能得到锻炼，还能使工程项目能从实际出发，以提高小型水利工程设计上脱离实际现状的难度，来实现科学合理的设计方
6、案。因此也能使以后工程项目投入使用期间出现问题便于及时解决。3.1.2充分*乡(镇)水利站的技术人员，早在XXXX年以前毕业分配的水利专业人才，大多*乡(镇)水利部门，从事水利工作，但是由于工程建设单位没有充分利用这些人才，使得这部分人没有在实践中发挥才干。而一些工程项目从设计角度来说，有些勘察测量等外业工作，就正好需要这样的人员来操作，如果利用这批专业的水利技术员，各种小型水利工程质量一定会提高。3.1.3组织专家参与项目的技术方案讨论，避免存在隐患，使得项目设计科学合理，具有实用价值。3.1.4提高设计的优质工程，不但要有工程的实用性和工程的景观需要。在获得全面的准确的基础资料后，按相应的
7、技术规范，开展工程项目的设计图和概算编制，在保证小型水利工程的充分利用价值的同时，还要考虑建设后环境的美化。3.2改进管理模式在村屯建立的小型水利工程，如果由上级相关部门来管理，存在道路交通不便，人力财力浪费，必须改进管理模式，利用当地具体相关部门，比如水利站来管理，改变现有的管理体制才是硬道理，从实践中来到实践中去，只有当地从事水利的专业技术人员才能做到，这样既经济又实惠。从而才能不断的健全管理机构，提高基层小型水利工程的管理模式。3.3加强安全监管目前，小型水利工程存在年久失修，经费没有保障;小型水利工程，特别是小型水库、山塘、供水工程及农村河道等，影响人们生活安全，加强小型水利工程的安全
8、监管始终是政府的一项重要责任。首先落实监管责任;其次加强安全监管队伍建设;第三，设立专门的安监机构。4对以上问题的几点建议4.1恢复地方设置的各水利站的管理职能对于做好全面细致的全程质量监控工作，基层工作不需从基层抓起，水利工程管理体制改革势在必行。4.2用人单位机制的改革水利工程管理体制需要专业人才，技术人员的配置要合理，定期对技术人员进行培训学习，提高专业技术人员的专业技能。4.3主体管理负责制小型水利工程建设关系农业生产的发展和农民的切身利益，因此农民是主体使用者，在工程竣工投入使用后，依据“谁投资，谁建设，谁所有，谁管理”的原则，将小型水利工程产权和管理责任制度建立起来。4.4及时发现
9、工程出现的问题，及时提出问题，及时解决问题。进而改变以往这些小型水利工程的瘫痪状态。5结束语对于当前做好农村基层小型水利工程的管理工作，不仅是人才的问题的解决，技术问题的解决，管理问题的解决，更应遵循“具体问题，具体分析”的原则，对于出现的问题，仔细研究，认真分析，不断提高小型水利工程的管理水平，不断完善管理体制，更好地服务于农业生产和农民生活的安全，促进国民经济发展。更好的推进社会主义新农村建设。参考文献1王德伟，何树广.基层水利常见的问题及解决对策j.农村实用科技信息，XXXX年.2赖红昌.我国小型水利工程建设和管理问题剖析j.中国水利，XXXX年(1)3张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨j.农业科技与信，XXXX年(20)：33-34
