1、区商务局全年外经贸工作要点与区商务局外向型经济发展规划汇编doc区商务局全年外经贸工作要点与区商务局外向型经济发展规划汇编区商务局全年外经贸工作要点任务目标是：实际利用外资完成5500万美元，同比增长10%；进出口总额完成20亿美元，同比增长9.3%，其中出口完成17.8亿美元，同比增长9%，进口完成2.2亿美元，同比增长10%。一、突出重点，确保实现利用外资工作新突破（一）积极开展外出招商。立足我区区位、资源和产业优势，做好项目论证、编制和包装等工作，充实完善外资项目库和信息网络，增强招商工作的针对性和实效性。加强园区等招商载体建设，认真组织好境内外招商活动，加快引进一批外资利用项目，确保在
2、高新技术产业园引进一批光电子产业、电声器件产业、软件开发及信息服务产业外资项目；在先进制造业工业园和北海工业园引进一批先进制造业外资项目；在开元街道依托红星.美凯龙引进一批现代商业及服务业外资项目；在街道重点引进一批医药化工物流运输项目；在朱里街道、街道引进一批农业旅游观光外资项目。（二）加快企业境外上市融资。帮助昱合国际等境外上市企业，通过增资扩股方式实现再融资。抓好拟在境外上市企业的培训，指导其全面做好上市的各项准备，重点做好恒联美林在香港的上市融资工作，争取上半年完成；全力加强昱合食品在美国上市的促进工作，力争年内成功上市。抓好股权并购企业资源培植，重点做好华光精工、金河食品等公司的指导
3、、培训等基础工作，为企业境外上市做好前期准备。（三）抓好现有外资企业增资。对全区具备增资条件的外资企业，进一步摸底排查，明确重点，积极鼓励外商投资企业增资，主要抓好食品、铸造、食品和食品等项目，实现以商招商，向存量要增量。（四）抓服务促投资环境优化。完善外资企业管理机制，严格依法审批，不断提高审批质量和效率；用好项目调度、项目审批和网上联合年检系统，全面掌握外资项目的洽谈、签约、审批、登记、建设及投产进程，准确分析全区利用外资发展情况；强化全程跟踪服务，确保外资项目早签约、早开工、早投产。二、强化措施，确保实现外贸出口工作新突破（一）注重优化出口产品结构。引导海龙、华源内燃机、冠宇机械等企业加
4、大研发投入，优化出口产品结构，提升出口产品附加值和技术含量，推动传统出口产品产业升级。引导企业创立国际品牌，开展国际商标注册和国际质量认证，建立自主营销渠道，扩大具有自主知识产权和品牌产品的出口。加快推进食品农超对接步伐，扩大食品、望源食品等农产品企业的出口规模，争取将朱里街道建成出口农产品质量安全示范区。（二）注重开拓多元化国际市场。精心组织企业参加符合我区产业实际和产品特点的境内外贸易展会，引导恒联美林、鸿旺工贸、长兴柴油机、汇力达钢管、凯利达服装等企业在巩固香港、日韩、欧盟、北美传统市场的同时，组团参加广交会、华交会、大阪展等20个重点境内外展会，多层面开拓东盟、非洲、拉美、中东、南美等
5、新兴市场。积极组织元林木业、平和园宠物食品、食品等重点企业参加境外展洽活动，走出去开拓国际市场，扩大市场份额，提高市场占有率。（三）引导企业加强风险防范。引导企业积极应对人民币升值步伐加快导致的风险敞口，做好汇率持久战的准备，推动金融机构向企业提供更多的汇率避险工具，组织企业交流“梯度报价”、“长单短做”、“大单散做”、“锁定汇率”、“远期结售汇”等一些好的做法，减少企业汇率损失。引导企业利用好出口信用保险、出口信贷等国家贸易支持手段，合理规避贸易风险。（四）加强政策扶持。充分利用国家、省、市制定的外经贸扶持政策，支持企业开拓多元化国际市场，不断扩大出口规模。积极采取措施帮助企业解决“用工难”
6、、“融资难”等问题，促进外贸企业健康快速发展。三、发挥优势，确保实现劳务输出及海外企业设置工作新突破抓住国家、省、市制定完善扶持走出去政策的有利时机，大力扶持三建集团等有资质的企业积极走出去承揽国际承包工程。邀请省、市有关专家开办外派讲座，讲解外派劳务政策和法律法规，做好宣传发动，充分调动广大农民群众出国务工的积极性。加强同境外企业的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，开办境外企业。四、严格奖惩，确保实现外经贸考核工作新突破在坚持年考核办法的基础上，年将继续加大考核力度。一是加强对各街道、开发区和区直各部门外经贸任务指标的刚性考核，严格兑现奖惩，完善外经贸指标完成考核奖惩办法，对
7、外经贸工作完成突出的部门单位，年终由区委、区政府通报表彰、给予重奖；对完不成实际利用外资任务的街道、开发区和无实际利用外资的区直部门，取消评先树优资格。二是加大激励扶持力度，对引进世界500强企业及实际利用外资1000万元美元以上的工业和现代服务业项目，在项目开工建设后，即由区财政向项目引荐人兑现奖励5万元；待项目运营后，继续享受有关招商引资激励政策，并由区委、区政府对引荐人记三等功一次，优先提拔重用。三是区、街道两级财政拿出专门资金用于招商引资和外经贸业务洽谈，活动经费专款专用，严禁挪用，确保各项外经贸招商活动顺利实施。区商务局外向型经济发展规划一、“十一五”外向型经济发展回顾（一）基本情况
8、“十一五”期间，实际利用外资工作由于受到金融危机的影响，总体上出现起伏。“十一五”前三年呈逐年递增趋势，年完成4185.9万美元，年完成4548.1万美元。年完成5007.3万美元。从年开始，金融危机的影响开始显现，实际利用外资同比下降18.3%，完成4090.4万美元，年完成6445.4美元。总体上看，“十一五”期间，实际利用外资累计完成2.42亿美元，是“十五”期间外资总量的2.3倍。“十一五”前三年，我区外贸出口实现了快速发展，年完成出口额12112万美元、年完成15576万美元、年完成16813万美元，年均增长18%。从年开始，由于受人民币升值、国际贸易磨擦增加、国际金融危机等不利因素
9、的影响，同时也受到了下放外贸企业改制等因素的制约，出口出现了大幅波动，年完成出口10050万美元，年完成出口14524万美元，与期初相比略有下降。（二）发展特点1.大项目带动作用明显“十一五”时期，利用外资实施大项目带动战略，积极引进投资大、规模大又符合城市发展要求的大项目，以大项目促进城市经济发展和提升城市居民的生活品质。这些大项目主要投向为房地产业，其中置业项目共投资2225万美元，对巷棚户区进行改造；置业项目共投资1500万美元，对路棚户区进行改造；阳光三期投资1300万美元、公司投资248.7万美元相继对路、路延长线棚户区进行了改造，这些大项目对区经济和社会发展产生了较大的促进作用，改
10、善了城市面貌，提升了区域综合竞争力。2.利用外资结构有所改善在发挥大项目带动作用的同时，引进一批兼具经济和社会效益的工业、服务业等项目，使外资项目过多集中在房地产业的情况有所改善。同时，利用外资入股改造老国有企业及民营企业，如外资入股股份有限公司等，改善了利用外资的结构，为外向型经济健康发展创造了条件。3.对外招商引资的针对性、实效性明显提高为了切实增强利用外资项目的储备，认真梳理了一批可操作性强、针对性强的项目对外招商，采取灵活多样的招商方式，针对不同的项目，利用不同的渠道进行对外招商。尤其是利用每年在香港、日本等地举行招商活动的机会，推介棚户区改造项目、工业项目等，取得了明显成效。4.出口
11、队伍明显壮大出口企业由“十五”末期的55家增加到80多家，涌现出国际等多家年出口过千万美元的大型出口企业，年出口过百万美元的企业达26家。5.出口产品结构明显改善“十一五”期间，我区出口改变了过去过度依赖贸易公司、过度依赖农产品出口的局面，附加值高的机电产品出口逐年增加，生产企业出口所占比重越来越高。集团的大型压力机成功打入发达国家市场，轨道交通装备公司、股份、光先数控、扬银洗涤用品、金牛砖瓦机械等制造产品先后实现出口。6.对外贸企业的服务能力明显提高根据国际市场的变化和出口企业的需求，组织企业通过各种国内外知名展会开拓国际市场，及时为企业开展外贸业务、进出口政策、出口退税、自由贸易区等内容的
12、讲座，加快企业的成长。与辖区银行联合举办多次银企对接会，共同帮助中小企业解决融资难的问题。（三）存在的问题1.金融危机造成的影响明显由于受到国际金融危机影响，外商实施战略收缩，置业等在建项目暂停注资；等多个在谈外资项目进展停滞，实际利用外资受到严重影响。金融危机还导致全区出口大幅度下滑，年全区出口比上年下降40.2%。2.利用外资结构性差异依然较大一直以来，区利用外资90%以上依赖房地产开发项目，工业项目、高科技项目缺乏。虽然由于一些工业、服务业项目使利用外资结构有了一定程度的改善，但是全区利用外资总体结构未能根本性转变。而且随着形势的发展，外商投资房地产项目的制约因素也在增加，房地产项目受土
13、地政策、招拍挂程序、国家政策调控影响较大。在土地市场竞争中，决策程序相对严谨的境外企业往往在土地招拍挂程序中不占优势，拿地的成功率减少。同时，国家随形势出台不同的房地产政策，使得市场形势不明朗，也会在一定程度上影响外资投资的决策。3.西客站片区详细规划滞后影响利用外资发展后劲西客站片区是区利用外资的主要载体和平台，前来考察、洽谈并提出投资意向的境外公司很多，但是由于受市详细规划迟迟没有出台的影响，使得项目不能深入。4.外贸出口总体规模相对较小从总体上看，我区的外贸发展水平与先进地区相比还有较大差距。主要表现在：外贸出口创汇绝对值小，出口商品结构不尽合理，档次不高；生产型出口企业较少，大规模出口
14、企业，尤其是年出口500万美元以上的出口企业数量较少；外向型经济占全区国内生产总值的比例偏低，这些问题制约了全区外向型经济向更高层次发展。二、“十二五”外向型经济发展的指导思想和目标（一）指导思想“十二五”时期，全区外向型经济发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“全面赶超、跨越发展、实现五年大变样”的要求，准确把握区面临的新形势、新任务、新机遇，全方位、深层次扩大对外开放；高标准、高起点营造外向型经济发展的良好环境，使全区成为国际跨国公司、国际品牌聚集的国际化新城区。（二）发展目标“十二五”时期，实际利用外资年均增长10%，外贸出口年均增
15、长8%。累计实际利用外资达到8亿美元，外贸出口达到6亿美元，出口企业100家以上。三、“十二五”外向型经济发展重点及任务（一）利用外资发展重点及主要项目1.突出抓好西客站片区招商，进一步推进西部新城建设牢牢把握西客站建设这一千载难逢的历史机遇，加大对外招商引资力度，重点引进世界500强企业，将西客站片区打造成集金融服务、总部经济、会展酒店、商业休闲、多功能居住为一体，现代化、复合式、超大型的区域城市综合体，使其成为带动西部新城区经济发展的“增长极”。主要项目包括：（1）结合西客站片区规划和全市城市空间规划发展战略中的“西进”战略，围绕“交易中心、会展中心、文化中心、商业中心、总部中心”五大功能
16、组团，利用外资打造金融服务业、总部经济、会展酒店、商业休闲等基地，使西客站片区成为市承载高科技、高智力、高附加值的现代服务业聚集区域。（2）抓住承办第十届中国艺术节的机遇，加大文化艺术项目的对外招商引资，提升西部新城的文化氛围。（3）结合国家“十大振兴调整产业”规划，全面启动现代物流基地建设，利用外资打造高端的现代物流基地。（4）积极争取中央、省、市的支持，加快服务外包的发展，抓住区被授予“省服务外包示范基地”的机遇，与新加坡合作打造建筑面积50万平方米的服务外包基地。2.吸引外资参与棚户区改造，进一步推进老城提升利用外资对片区、山片区等区域进行棚户区改造，建设高标准、高起点的高档居住片区，改
17、善居住环境，调整人口结构，初步形成以国外知名品牌居住片区为主的高档住宅聚集区。3.加大工业园区招商，进一步优化外商投资的结构推进工业园、民营科技产业园利用外资，鼓励发展高新技术外资企业，引进大型跨国企业，促进相关配套产业的发展，运用和吸收国外先进技术对传统支柱产业的装备、工艺、技术进行更新、改造和提升，调整优化吸收外资的产业结构。4.做好商业项目招商，打造新的国际商业中心引入国际知名企业，打造以新路沿线为中心的国际商业中心，重点抓好酒店、百货购物中心、路人防商城、商业中心等项目，形成超越泉城路商业圈、聚集全球著名商业品牌的商业中心圈。（二）外贸出口发展重点1、出口商品结构进一步优化。利用中小企
18、业开拓国际市场资金、外贸出口科技专项资金等政策措施适度控制高能耗、高污染和资源性产品出口，重点鼓励高附加值产品出口。机电产品、高新技术产品出口的增长应快于出口总值的增长。2、出口市场进一步多元化。继续巩固日韩、美国、欧盟、东南亚市场，努力拓展南美、中东、非洲等其他新兴出口市场，改变出口过分依赖亚洲和美国市场的格局。3、开拓国际市场的手段进一步多样化。不仅根据产品和市场情况有针对性地参加国际展会，而且充分利用阿里巴巴、环球资源网等电子商务平台大力开拓国际市场，并积极争取对利用现代手段开拓国际市场的政策支持。4、培植一批知名出口品牌，努力提高外贸出口的效益和水平。继续扩大传统优势产品规模，抓好等农
19、产品、机电产品出口大户，积极拓展出口产品新领域，形成新的外贸出口增长点。积极实施走出去战略，鼓励有实力的企业境外兴业，不断带动我区产品出口。5、抓好出口载体的培植建设。依托园区、高档小区、西客站商业区的出口载体承载功能，大力引进培植工业型、贸易型出口企业，在国际贸易实务、进出口融资、出口退税等方面加强对新外贸企业的指导与培训，加大对中小企业开拓国际市场的政策支持，形成一批稳定的出口创汇基地。四、“十二五”外向型经济发展的主要措施（一）进一步加大重点片区招商力度，吸引大项目落地一是在项目包装策划上下功夫。随着西客站详规进一步细化和棚户区改造的深入，高标准、高起点、高定位包装一批招商项目，重点围绕
20、西客站片区五大中心建设和旧城改造项目进行包装，为更好地对外招商创造条件。二是在加大招商宣传力度上下功夫。充分利用“国际商务网”及各种招商会、洽谈会，大力宣传区发展现状、发展前景和面临的重大历史机遇，加强与外商的沟通与交流。三是在拓宽招商渠道上下功夫。落实企业邀请外国人来华时间，主动联系外商，开展以商招商，抓住一切机会推介项目。四是在形成招商合力上下功夫。充分利用好省、市、区招商平台，“走出去”与“请进来”相结合，提高香港、台湾等地区招商的针对性、可行性，讲求实效、提高效率，群策群力，全方位招商。（二）进一步注重招商选资，提高利用外资水平和质量根据节能、环保和投资贡献等因素等进行招商选资，在招商
21、中注重加强与发达国家、地区的跨国公司、大企业、大财团的经济、技术合作，积极引进欧美日等发达国家的资本和技术，吸引更多的跨国公司来区投资高新技术产业、现代服务业等，优化投资结构，提升外资对产业整体发展的拉动力度和贡献水平。（三）进一步加强基地和载体建设，提高出口产品附加值积极实施科技兴贸战略，建设科技兴贸出口基地，以创新为核心，大力推进高新技术产品、机电产品、农产品出口。与市出入境检验检疫局共同建立出口洋葱监管示范区，建立食品质量安全区域化管理体系。实施生产企业与贸易公司并重的载体发展策略，尤其要充分利用省会外贸人才优势、西客站和新高档小区对外贸企业的吸引力，大力发展出口载体，争取5年内出口过千
22、万美元的企业达到5家以上。（四）进一步加快出口品牌建设，提高一般贸易竞争力积极扶持民营企业和鼓励外资企业发展一般贸易，鼓励引导有传统优势的农产品、机电产品创建国际品牌。以荣获中国名牌、中国驰名商标的企业作为培育和发展出口名牌的工作重点，在各类资金、展会、开拓市场、通关便利等方面为出口名牌企业提供更大支持，加快培育我区出口名牌后备队伍。（五）进一步引导企业以多种方式开拓国际市场逐步加大对中小企业参展、国际产品认证等开拓国际市场活动的补贴。引导企业走市场多元化道路，积极探索电子商务平台与出口企业的合作，大力推广企业的成功经验，对成功通过网络开拓国际市场、出口增长较快的企业进行一定补贴。（六）进一步加大服务力度，优化外向型经济发展环境在工作中牢固树立服务意识，实施“效能提速”十项制度，包括限时办结制、一次性告知制、政务公开制、首问负责制等制度，为涉外企业提供高效服务。注重提高服务水平和服务质量，抓好在谈、在建项目跟踪，协助企业解决遇到的难题，提高外资企业落地率、成活率。对出口企业加速更新公平贸易信息资讯，及时提供贸易壁垒动态，进一步健全和完善出口商品预警机制。继续完善与区内重点企业的联系制度，鼓励企业参加国外反倾销、反补贴、保障措施等贸易摩擦应诉，加强对重点个案和重点问题的指导协调，以优质、高效、专业的服务打造一流的外向型经济发展环境。
