1、第七章灭火和应急疏散预案及演练,消防安全责任人及管理人员培训教材之七,第一节 灭火和应急疏散预案,编制灭火和应急疏散预案的一般要求,灭火和应急疏散预案的内容,一、编制灭火和应急疏散预案的一般要求,灭火疏散预案的制订是一项复杂而细致的工作。除了对场所及内容等需要做大量的调查研究外，还要科学预测、综合分析一旦发生火灾后可能会出现的各种情况，研究制订相应的对策，正确部署灭火疏散人员和相关力量。本单位火灾危险因素、可能发生的火灾类型及危害程度；火灾隐患的种类、数量、分布情况；针对火灾危险源进行的火灾风险评估及相应的防范措施；本单位的应急能力；国内外同行业火灾事故教训及应急工作经验。,（一）影响预案编制
2、的因素,一、编制灭火和应急疏散预案的一般要求,安全疏散设计的是以建筑内的所有人员应该能够脱离火灾危险并独立步行到安全地带为原则的。安全疏散方法应确保在任何时间、任何位置的人都能自由地无阻碍地进行疏散，在一定程度上能够保证行动不便的人足够的安全度。疏散路线应力求以最短路线最快到达安全区域，防止出现各种人流相互交叉的现象，杜绝出现逆流。还应避免在疏散过程中因长时间的高密度人员滞留和通道堵塞等带来的群体事故的发生。建筑物内的任一区域，宜同时有两个或两个以上的疏散方向可供疏散。安全疏散设计应充分考虑在火灾情况下人们的心理状态及行为特点的特殊性，还要避免因信息传达不准确或不及时给人们带来恐慌心理。,（二
3、）安全疏散的原则,01,02,03,04,05,安 全 疏 散 原 则,一、编制灭火和应急疏散预案的一般要求,预案编制人员应具有中级以上专业技术职称，从事消防安全工作三年以上。单位的各级部门（含班组）应该广泛参与预案的编制、评审和实施的全过程。应结合本单位部门职能和分工，成立以本单位应急指挥中心总指挥（或副总指挥）为组长，相关部门人员为成员的应急预案编制工作组，明确工作职责，做好任务分工，制定工作计划，开展应急预案编制工作。预案编制完成后，应由上级主管或地方政府负责安全管理的部门组织审查。,（三）应急预案的编制与审查,二、灭火和应急疏散预案的内容,由单位所属消防、保卫及重点部位人员等参加，主要
4、任务就是组织灭火救援相关的工作。,（一）组织机构,组织机构,灭火行动组,通信联络组,疏散引导组,安全防护救护组,由办公室通信人员组成，主要任务是及时汇集、分析并通报事态信息，是现场指挥机构与上下级之间的通信联络。,由单位指定人员组成，主要任务是负责紧急情况下现场人员、物资的疏散及引导等。,由单位后勤、工程及医疗等部门人员组成，主要负责组织医务人员、救护车辆及时救护和治疗受伤人员，负责紧急情况下一切后勤保障。,二、灭火和应急疏散预案的内容,单位内部发生火灾时，相关人员应立即向“119”火警调度指挥中心报告，在报警时应说清楚着火的单位、着火部位、着火的物质及有无人员被困，并说清楚单位在哪一条路、报
5、警电话号码、报警人姓名。同时，还要报告本单位值班领导及有关部门，单位领导接警后，立即根据预案调动各方面人员赶赴火场进行灭火。,（二）报警和接警处置程序,二、灭火和应急疏散预案的内容,医院、学校、歌舞厅、影剧院及商场、集贸市场等人员聚集场所一旦发生火灾，在场人员有烟气中毒、窒息及被热辐射、热气流烧伤的危险，如果组织疏散不力，就会造成重大伤亡事故。所以，人员疏散是应急疏散的头等任务，在制订安全疏散方案时，要按照人员的分布情况，制订发生火灾情况下的安全疏散路线，并绘制平面图，用醒目的箭头表示出口和疏散路线。,（三）应急疏散的组织程序和措施,1,人员聚集场所组织程序和措施,二、灭火和应急疏散预案的内容
6、,组织疏散要求把参加疏散的职工或群众编成组，指定负责人，使整个疏散有序地进行。先疏散受水、火、烟威胁最大的物资；疏散出来的物资应堆放于上风向的安全地点，不得堵塞通道，且指派专人看护；尽量利用各类搬运工具进行疏散，如起重机、输送机、汽车及装卸机等；怕水的物资应用苫布保护。,（三）应急疏散的组织程序和措施,2,物资的疏散组织程序和措施,二、灭火和应急疏散预案的内容,扑救初期火灾应及时、迅速。发现火灾时，指挥员对火情侦察后，应迅速对火场做出正确的分析及判断，合理分配灭火力量并部署灭火任务。预案在表达灭火部署及措施时要详细具体，叙述任务要按照先主要，后次要；先义务消防队，后专业消防队；先灭火战斗，后协
7、调保障的顺序进行。,（四）扑救初期火灾的程序和措施,二、灭火和应急疏散预案的内容,通信联络组首先要确保应急救援专业组织与应急指挥机构之间、现场指挥机构与上级之间的通信联络的畅通。在必要时，还可指明重要的信息规定及重要标志的含义。安全防护预案要重点明确不同区域的人员应分别采取的最低防护等级、防护手段和防护时机；在某些特定的化学物品的火灾事故中，还必须要采取特殊的安全防护措施。负责安全救护的人员应熟悉应急物资器材的储备量及储存位置、储存的品种，尤其要注意标明急救药品和生活必需品的储存状况及供给渠道。,（五）通信联络、安全防护的程序和措施,第二节 灭火和应急疏散 预案演练,预案的培训,预案的演练,一
8、、预案的培训,灭火和应急预案的培训对象包括政府主管部门、企事业单位人员、社区居民及专业救援队伍。,（一）培训对象,一、预案的培训,人们在消防安全突发事件中的应急响应表现在很大程度上取决于平时接受的应急培训的质量。开展应急预案的培训的主要目的如下：使在应急预案中赋予了职责的机构负责人了解所在机构及个人在应急组织体系中的位置、职责以及应急准备的要求等；使在应急预案中赋予了职责的人员熟悉应急预案的内容，明确自己的职责，掌握应急处置的知识和技能；使应急预案所涉及的社会公众了解预案的内容、应急响应程序，掌握必要的应急知识；发现应急预案的不足和缺陷，以便后期补充和改进。,（二）培训目的,一、预案的培训,使
9、应急人员了解并掌握如何利用身边的工具以最快、最有效的方式报警。发现起火人应大声呼喊：“着火了，快来救火啊”并迅速通过电话、消防报警装置或奔跑向值班领导及消防控制中心报警，同时拨打“119”报警。,（三）培训内容,1,报警,一、预案的培训,单位值班人员接到报警后，迅速召集有关人员在起火点附近观察及指挥，并在安全的地方设立自救指挥组，安全、有序地疏散被困人员或周围人员。,（三）培训内容,2,疏散,一、预案的培训,掌握灭火器的使用方法。灭火人员接到灭火指令之后，立即提起附近的灭火器具奔向起火地点进行灭火。掌握消火栓的使用方法。使用灭火器后火势未见减弱，继续燃烧，灭火人员应使用最近的消火栓进行灭火。,
10、（三）培训内容,3,灭火操作,二、预案的演练,演练规模不论大小，一般都要由两部分人员组成：一是应急救援的演练者，占演练人员的绝大多数。从指挥员起至参加应急救援的每一个专业队员将来都可能与应急救援有直接关联。二是应急救援预案的考核评价者小组，他们应当是应急救援方面的专家，要对演练的每一个程序进行考核评价，演练后与演练者共同总结。,（一）人员组成,二、预案的演练,情况设置是根据演练的目的而定的，把欲达成的演练目的按不同的演练科目转换成不同的演练方式，通过逐步演练来检查和考核。演练时间应按真实的事故条件进行，可以选择比较不利的条件，如夜间或炎热、寒冷天气，进行科目训练。,（二）情况设置,二、预案的演
11、练,要做好演习的安全工作。演习场所、路线及器材的选择要合理、可靠，演习前要对参演人员进行安全教育，保卫部门要对环境进行检查，尤其对疏散用的梯子、绳索等用具进行检查，确保安全可靠；演练时要告知其影响范围内的居民，以免引起不必要的惊慌。,（三）演练时的安全保证,二、预案的演练,讲评和总结的内容要整理成资料存档，并上报上级部门。讲评和总结的内容应包含以下内容：通过演练发现的主要问题；对演练准备情况的评价；对预案有关程序、内容的建议和改进意见；对演练中使用到的设备、器材的改进意见；对演练情况设置的意见；对演练指挥者的意见。,（四）讲评和总结,二、预案的演练,预案应通过实践检验，证实该预案切实可行后才能实施。因此，在演练讲评和总结完成后，要根据讲评和总结的意见，进行进一步的验证，认为确实需要修正的预案内容，要在最短时间内修正完毕，并报上级批准。,（五）对预案的修正,
