1、两会工作报告内容摘要两会工作报告内容摘要中国国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作的政府工作报告主要内容（摘要）*十二五规划草案*-今后五年,中国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%.按2010年价格计算,2015年国内生产总值将超过55万亿元.-要继续加强和改善宏观调控,保持价格总水平基本稳定,把短期调控政策和长期发展政策结合起来,坚持实施扩大内需战略,充分挖掘中国内需的巨大潜力,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面.-加快转变经济发展方式和调整经济结构.坚持走中国特色新型工业化道路,推动信息化和工业化深度融合,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业.
2、加快发展服务业,服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点.-积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形态,不断提升城镇化的质量和水平.继续加强基础设施建设,进一步夯实经济社会发展基础.-坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,完善科技创新体系和支持政策,着力推进重大科学技术突破.研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%,促进科技成果更好地转化为生产力.-城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%.提高扶贫标准,减少贫困人口.加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平.城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖,提高
3、并稳定城乡三项基本医疗保险参保率,政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上,全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右.*2011年宏观经济*-国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善.-继续实施积极的财政政策.保持适当的财政赤字和国债规模.今年拟安排财政赤字9,000亿元,其中中央财政赤字7,000亿元,继续代地方发债2,000亿元并纳入地方预算,赤字规模比上年预算减少1,500亿元,赤字率下降到2%左右.-保持宏观经济政策的连续性、稳定性,提高针对性、灵活性、有效性
4、,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,更加注重稳定物价总水平,防止经济出现大的波动.-实施稳健的货币政策.保持合理的社会融资规模,广义货币增长目标为16%.健全宏观审慎政策框架,综合运用价格和数量工具,提高货币政策有效性.提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多样化投融资需求.-进一步完善人民币汇率形成机制.密切监控跨境资本流动,防范热钱流入.加强储备资产的投资和风险管理,提高投资收益.-要继续推进利率市场化改革,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用,并推进人民币资本项下可兑换工作.*保持物价总水平稳定*-要把稳定物价总水平作为宏观调控
5、的首要任务,充分发挥中国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件,努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响,消化要素成本上涨压力,正确引导市场预期,坚决抑制价格上涨势头.减少能源资源消耗,都要向产业链高端延伸,都要提高质量、档次和附加值.-积极扩大自主品牌产品出口.大力发展服务贸易和服务外包,不断提高服务贸易的比重.坚持进口和出口并重,扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口,促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口,逐步改善贸易不平衡状况,妥善处理贸易摩擦.-推动对外投资和利用外资协调发展.加快实施走出去战略,完善相关支持政策,简化审批手续,为符合条件的企业和个人到
6、境外投资提供便利.鼓励企业积极有序开展跨国经营.*民生*-继续实施更加积极的就业政策.今年中央财政拟投入423亿元,用于扶助和促进就业.-着力提高城乡低收入群众的基本收入.稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准.建立健全职工工资正常增长机制,严格执行最低工资制度.-加大收入分配调节力度.提高个人所得税工薪所得费用扣除标准,合理调整税率结构,切实减轻中低收入者税收负担.有效调节过高收入.-加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系.将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县.推进城镇居民养老保险试点,解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题,建立企业退休人员基本
7、养老金正常调整机制.*农业发展*-坚持把三农工作放在重中之重.今年中央财政用于三农的投入拟安排9,884.5亿元,比上年增加1,304.8亿元.继续增加对农民的生产补贴.-继续实施粮食最低收购价政策,今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元,水稻最低收购价每50公斤提高9到23元.大力发展农村非农产业,壮大县域经济,提高农民职业技能和创业、创收能力,促进农民就地就近转移就业.贾庆林在全国政协十一届四次会议上作的常委会工作报告（摘要）加强思想理论建设全国政协主席贾庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设。贾庆林说，
8、中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业发展的政治基础。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。贾庆林说，我们把开展对中共中央关于加强人民政协工作的意见实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。五年来的实践证明，意
9、见的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。围绕编制“十二五”规划等深入开展协商议政全国政协主席贾庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政。贾庆林说，紧扣党和国家中心工作协商议政，反映
10、了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。召开专题议政性常委会议和“
11、着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议，受到中共中央、国务院高度重视。人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。积极帮助党和政府排忧解难全国政协主席贾庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难。贾庆林说，我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教
12、育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意见建议，受到重视和采纳。组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。贾庆林说，面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和
13、广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。认真贯彻民族宗教政策全国政协主席贾庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策。贾庆林说，我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑
14、、指导实践、推动工作。贾庆林说，我们抓住“制定好十二五规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，积极推动城市民族工作条例修订工作。组织“宗教院校教育和宗教人才培养问题”的研究论证，对宗教事务条例实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善条例配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。切实加强团结联谊工作全国政协主席贾
15、庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作。贾庆林说，我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员知情明政、履行职责。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办的活动，进一步加强与港澳重要政团、社团和代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。贾庆林说，我们邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的“台湾民意代表交流参访团”到京参
16、访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政协委员与台湾民意代表交流的新途径。充分利用上海世博会、广州亚运会及各种两岸交流合作平台，积极开展对台交流合作，增进感情、扩大共识。成功举办“邀请海外侨胞列席全国政协全体会议周年”纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。积极拓展对外交流合作全国政协主席贾庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作。贾庆林说，人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流往来，认真组织高层互访，推动经贸、能
17、源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统友谊。成功举办以“新形势、新理念、新挑战探索合作共赢之路”为主题的“世纪论坛”年会议，国家主席胡锦涛发来贺信，来自世界多国的著名政治家、专家学者和企业界人士，围绕全球治理、应对气候变化以及中国与世界关系等重大议题，深入协商交流，达成许多重要共识。贾庆林说，我们利用上海世博会成功举办的重大契机，积极推进人民政协公共外交的理论研究和实践。创办公共外交季刊，开展公共外交联合调研，召开全国各省区市政协外事工作交流会，举办公共外交专题报告。注重发挥政协独特交流平台作用，积极参与多边交往，展示中国合作、开放、民主、进步的形象。中国经济社会
18、理事会与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第七、第八次会议。大力推进经常性工作创新全国政协主席贾庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕提高工作科学化水平，大力推进经常性工作创新。贾庆林说，创新是工作推进、事业发展的动力之源。常委会树立勇于变革、勇于创新的理念，着眼加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的创新，推动整体工作水平的提升。召开第六次提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，修改提案工作条例，强化重点提案选题和办理环节，加大提案公开力度，建立健全提案工作协调配合的科学机制，有力提高了新形势下提案工作的成效。改进专题调研和视察考察工作，加强选题
19、研究论证，注重队伍优化整合，扩大委员参与面，综合运用多种研究方法，增强了政策建议的针对性和实效性。加强党派团体、专门委员会和地方政协的协调联动，加强对重点信息的分类搜集、综合分析和整理报送，提高了协助党和政府做好化解社会矛盾、促进和谐稳定工作的效果。推进文史资料重大基础工程建设，中国政协文史馆建设进展顺利，文史资料工作信息化进程加快，“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作务实推进，加强与民主党派文史资料工作的联系，加大对民族地区文史资料工作支持力度，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进一步发挥。部署年人民政协工作全国政协主席贾庆林日在全国政协十一届四次会议开幕会上向大会报告工作时，从
20、个方面提出了年人民政协工作部署。加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础。要以纪念中国共产党成立周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验，引导广大政协委员坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。按照中共中央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命周年纪念大会，通过举办招待会和国际学术研讨会，出版亲历辛亥革命纪念图书，拍摄电影、文献电视片等活动。紧扣主题主线，积极为实施“十二五”规划献计出力。要把“十二五”规划目标与今年重点工作有机结合起来，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀
21、预期关系，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。以“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”为议题，召开专题议政性常委会议。继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理，促进充分就业等重大问题，察实情、讲实话、出实招。发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作。要探索新途径新载体，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。要畅通信息收集、报送和反馈渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题。要更加关注民族地区经济社会发展，努力开创政协开展民族地区群众工作和信教群
22、众工作新局面。着眼推进祖国统一和民族复兴，努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针；坚持“和平统一、一国两制”方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题；认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，做好海外华侨华人工作。致力增进同世界各国人民友谊，不断深化对外友好交往。要按照国家外交工作总体部署开展高层互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸等重点领域的务实合作。推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作，加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交实践。突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设。要认真总结、充分运用中共中央关于加强人民政协工作的意见总结检查活动的成果，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化建设，改进完善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。强化委员履职能力建设。注意：重点培养对象、积极分子要多关注时政，特别是党和国家的方针政策，养成作学习心得的好习惯。
