1、赴XX市和XX县学习考察报告公安赴内蒙XX市和宁夏XX县学习考察报告（公安） 赴内蒙XX市和宁夏XX县学习考察报告市局党委：国务院关于进一步加快宁夏经济社会发展的若干意见是一个千载难逢的历史性机遇，为全市公安工作跨越式发展赋予了新的内涵、注入了强大的动力。为了使我们在发展思路上、目标把握上、工作方法上，都有一个可供比较、可供借鉴、可以作为目标的参照物，9月3日至5日，在市局党委和公安厅督导组的直接组织领导下，市局“三基办”做好各项联系和协调工作，组织了各分县局负责人和“三基办”工作人员共22人，到内蒙XX市公安局和XX县公安局观摩学习“三基”建设经验。现将有关情况报告如下：一、观摩学习的基本情
2、况内蒙古XX市是经济发达地区，地方财政收入居全国前列，常住人口151万。XX市公安局现有民警2300名，文职人员600余名，协勤人员3100名。在“三基”工程建设中，他们突出地区公安特色，着力打造精品工程，在高质量完成各项硬件建设任务的同时，以公安文化建设力促软件建设同步发展，公安机关正规化建设、警察训练馆建设、警营文化建设、科技强警建设等多项工作亮点突出，走在了内蒙古自治区、西北地区乃至全国的先进行列。9月3日，观摩团参观了XX市公安局指挥中心、出入境服务厅、地下靶场、篮球馆、游泳馆、多功能警体训练中心、图书馆；9月4日，观摩团考察了XX市公安局东胜区公安分局指挥中心、巡警、刑警、巡逻堵卡点
3、等部门。XX县公安局辖区常住人口18万，现有民警137人，职工29人，协警93人，共有6个公安派出所。在XX年5月份公安厅开展的“三基”工程建设摸底考评中，XX县公安局在全区县级公安机关中总成绩排名第一。9月5日，观摩团考查了XX县公安局及城关派出所、金贵乡派出所、常信乡派出所等3个基层单位。二、观摩学习的几点感受在为期3天的紧张的观摩学习中，我们既看到了在强大的经济支撑下XX市公安机关在基础建设、装备建设、科技建设等方面的崭新面貌和突出成果，也看到了在先进的理念引导下公安机关在警务机制、治安防控、文化育警等方面的改革创新和显著效益。XX县公安局提出的宁缺装备和经费、不缺思想和理念的工作方法，
4、也给我们留下了深刻印象。通过观摩考察，我们既开阔了眼界，增长了见识，又学习了经验，启发了思路，受益匪浅。治安防控体系严密高效。一是全面推进技防建设。XX市采取政府投入、社会投入、公安机关自筹相结合的方法，截止XX年8月份，全市视频监控探头安装数达15949个，安装自动报警装置13644处。全市主要城镇区主干道、重点单位和要害部位等一类重点地区视频监控和自动报警装置安装率达到了100，并与公安部门联运行；娱乐场所、学校、旅店、吧、商业点等二类重点地区视频监控和自动报警装置安装率达到了80%；全市1121辆客运班车、1144辆危险化学品运输车辆和1850辆出租车安装了与公安和运管部门联的GPS卫星
5、定位监控报警系统，安装率分别达到了100%、100%和50%。全市已建成技防镇11个、技防街21条、技防小区109个。二是加强社会面巡逻管控。成立了专门的巡防基地，陆续组建了20个治安巡逻队，装备了配有350兆车载台和GPS卫星定位系统的巡逻车195辆，配备专职巡逻警力800多人，以城镇和重要集镇为基本防控单元，同时向重点农村牧区延伸，实行全天候24小时格化巡逻管控勤务，有力预防、震慑和打击了违法犯罪活动。三是强化治安卡点建设。配合技防工程、格化巡逻，加强城镇、重要集镇和主要公路的固定治安卡口建设，并把卡口的电子监控系统建设纳入城市报警监控系统。全市共建成固定堵卡点37处，季节性堵卡点63处，
6、在堵卡点安装视频监控探头113个，每日堵卡上岗警力达150多名。警务运行机制畅通高效。XX市，特别是东胜区分局深化警务运行机制改革，坚持走专业化提升战斗力的道路，构建了大刑侦格局、大巡逻体制、大治安格局等现代警务运行新机制，实现了公安工作整体推进。一是加强指挥中心建设。集成了三台合一接处警系统、GPS指挥调度系统、视频监控系统、红外自动联报警系统、电子警察系统、交通信号控制系统、车辆超速检测系统、智能卡口系统等9个子系统，具备监控图像显示、指挥调度、综合查询、稽查布控、应急联动等功能，可以完成对所有警情信息的过滤处理，实现各警种的统一调度，统一指挥，快速处置。二是加强刑侦工作。构筑“大刑侦”工
7、作格局，刑侦队伍中民警200余人，协警140余人。全市的废旧物品收购业、汽车修理、二手手机市场等易于犯罪分子销赃的场所，以及治安卡点由刑侦部门管理。刑侦部门内设20余人的治安防控中队，根据犯罪规律和特点，有针对性地加强防范工作。建成2个一级示范、1个一级、2个二级、3个三级刑事技术室。市公安局刑事科学技术研究所和东胜分局刑事科学技术室设施精良、功能强大，被公安部评定为“全国一级示范刑事科学技术室”。三是部分警种的职能进一步专业化。东胜区公安分局成立了专门的治安行动队，城区所有的殴打他人等治安案件全部归属治安行动队查处，集中出击、集中处理，“天天严管”，百名民警治安拘留数高于全区5-6倍，大量的
8、违法犯罪行为被遏制在萌芽状态；成立了专门的巡防大队，成员由46名民警和400名协警组成，专司格化巡逻，每辆巡逻警车每天的巡逻里程必须达到80公里以上，每抓获1名违法犯罪嫌疑人奖励500-1500元，以卫星定位系统、强制行驶里程和经济手段来解决出工不出力等弊端，每年抓获够打击处理以上的违法犯罪分子400余名，平均每天都能抓获1名以上现行违法犯罪嫌疑人。城区派出所不承担办案和巡逻任务，专司基础工作和服务群众工作。公安队伍管理规范有序。一是通过各种措施增加基层警力绝对数。招录文职人员616人，接收应届硕士生共16名，选调教师88名，全部充实基层一线。二是不断加强警察教育培训基地建设。市公安局建成室内
9、实弹和模拟靶场3个，建成250米塑胶跑道和室外训练场地，以及游泳馆、田径场、体能训练中心。三是大胆进行人事制度改革。实行全员竞争上岗、民警能上能下、能进能出的人事制度改革。通过十年多的实践，不断的完善，逐步形成了一套科学、顺畅、规范的用人体制。四是营造浓厚的公安文化氛围。建设了警察博物馆、图书馆，成立了XX公安文联、XX警察协会，并先后组织民警开展了书法艺术现场观摩、培训活动，举办了摄影艺术作品展、民警书画作品展等一系列区域性、全国性公安文化活动。组建了XX市公安局业余篮球队和警官艺术团，新编了XX市人民公安志。五是充分落实从优待警。民警工龄10年晋升为副主任科员，工龄20年晋升为主任科员。X
10、X年以来，共为628名民警解决了正、副科级待遇，使全市基层民警副科级以上待遇的占到旗区公安机关民警总数的40%，市公安局、直属分局和交警系统正、副科级人数占到民警总数的85%以上。在经济待遇方面，对农村偏远派出所民警实行每月50-200元的个人交通补贴，对一线交警实行每月200-300元的超时工作补贴。六是公务接待非常规范。XX市公安局副局长杨福山和办公室副主任王昇同志全程陪同观摩团。每到一个观摩地点，接受观摩的单位都有一名讲解员用熟练、标准的语言进行解说，既做好服务，又展示了良好的精神风貌。与党委政府形成了良性互动关系。在争取党委政府支持方面，XX市公安局及东胜区公安分局党委的观念都非常明确
11、：“只要法律支持，就积极为党委政府分忧。把各项工作做到前面，再向党委政府张口争取支持。党委政府给一点支持，就拼命把工作往好干。”东胜区公安分局依据社会治安实际，实施了“大调解、大巡防、大技防”工作，在前期取得良好的治安效益和社会效果后，被东胜区委和区政府直接上升为党政行为。XX市公安局XX年8月组建了一支篮球队，以其“业余的队伍、专业的技术”先后在全市、全区举办的职工篮球比赛中夺得桂冠。市公安局在夺冠后，适时向政府争取支持，顺利解决了篮球队12人的事业编制和篮球馆建设问题。今年6月，该队又获得“广汽杯”全国职工比赛体育道德风尚、优秀组织、交流推广三项奖，以优异的成绩回报了政府的支持。三、观摩学
12、习后的几点启示通过观摩学习，我们不仅看到XX市强大的经济实力，还看到了当地公安机关在认识和管理上的超前；不仅看到欣欣向荣、规范有序的工作环境，更看到了他们以人为本、科学管理、科学发展的内在因素。由于受经济等客观条件限制，我市在公安“三基”工程建设的硬件建设方面，不能与XX市相比。但从总体来看，我们也有比较优势和后发优势，经过多年来的不懈努力，全市公安工作已经具备了跨越式发展的良好条件。当前，要突出抓好“三个结合”。一要把“三基”工程建设与贯彻国务院意见结合起来，在牵动全局的大项目上做文章。立足于我市资源枯竭型城市和经济转型城市的实际，最大限度地争取公安部、经济发达地区的对口帮扶，深入实施科技强
13、警战略、人才强警战略，在刑侦“三大支柱”建设、以技防为主体的治安防控体系建设、公安信息化建设、智能化交通管理系统建设、特警队建设、消防抢险救援专业队伍建设等方面取得突破。二要把“三基”工程建设与“三出”工程结合起来，在推动发展的根本上做文章。结合石嘴山公安实际，进一步深化出战斗力、出经验、出人才“三出”工程，不断提高刑侦、治安、交通、消防等警种的专业化水平，探索符合我市治安实际、具有我市公安特色的现代化警务运行机制，让历史性机遇转化为强大的生产力和战斗力，把社区警务建设、信息化建设、监管场所管理等重点推进项目打造成为全区、全国的亮点。三要把“三基”工程建设与自治区五十大庆安全保卫工作结合起来，
14、以大作为争取大支持。以全市社会治安的持续稳定、以大庆安保工作的优质胜利完成、以各项公安工作的优异成绩、以公安队伍的“零违纪”，来争取市委政府对公安工作更大的支持，重点解决好民警职级待遇低、专业人才匮乏等瓶颈性问题。四、加强全市公安“三基”工程建设的建议我们既要抓住机遇，把握关键、突出重点，在重点领域、关键环节上取得突破，更要发扬“剑不如人，剑术不能不如人”的亮剑精神，学习XX市公安局先进的管理理念，着力加强软件建设，全面提升全市公安机关的软实力。加快专业建设步伐，提升打击犯罪水平。打击犯罪是公安机关的主业，刑事技术作为刑侦三大支柱之一，在侦查破案中具有十分重要的作用。全市现有2个二级技术室和2
15、个三级技术室，不同程度地存在设备使用效益不佳、手段落后，技术人员紧缺、人员素质不高等突出问题。一方面要加快刑事科学技术室建设。以资源共享、节约资金为原则，按照公安部规定的标准建设市局刑事科学技术研究所，强力推动各分县局尤其是大武口、惠农、平罗等3个大局刑事技术室一级达标，增配各类技术设施，特别是增配毒品定性定量检测仪等亟需的设备，提升服务侦查破案工作的能力；另一方面，要大力加强刑事技术专业队伍建设，建立培养使用刑事技术人才的长效机制，通过定向招录、委托培养、专门培训等方法，增加刑事技术人员数量，提高刑事技术队伍的整体素质，提高利用刑事技术破案的水平。加快技防人防建设步伐，提升治安防控水平。实践
16、证明，技防建设是平安建设中最大的增长点。一要高标准建设城市技防系统。发挥综治委的职能作用，把技防建设纳入社会治安综合治理考评体系，强力推进。把城市报警监控系统建设纳入我市城市建设总体规划，按照谁受益、谁出资的原则，对要害部门、企事业单位、公众聚集场所、居民小区等地点安装城市报警与监控系统做出硬性规定，建立覆盖城区，点、线、面结合的综合技防体系。二是加快GPS卫星定位系统建设。在全市警用车辆、客运车辆、危险化学品车辆上全部推广安装卫星定位系统，实现对警车的定向调度指挥，加强重点车辆的安全管理。三是加快智能卡口系统建设。固化已经建设的治安卡点，建立经常性的卡点工作机制。结合道路电子监控系统建设，在
17、城市主要出入口和已经建立的卡点上，建设智能卡口系统，确保一旦发生重特大刑事案件，立即“关门落锁”。四是整合辅警人员。全市目前共有政府出资供养的治安协理员220人、“40、50”巡防队员300人、各县区招聘的协警人员150人，分散在社区、办事处以及派出所、交警队，由于缺乏统一的管理，致使这部分人员力量分散、管理不到位，没有发挥出应有的作用，建议将全市治安协理员、安防队员、协警员进行有机整合，在市综治委的领导下，纳入公安机关统一管理，统一培训、统一安排使用，增强防控力量，提高巡防效益。加快指挥中心建设，提升应急处突水平。我局应急指挥中心大楼即将竣工，我们一定要学习先进设计理念，应用先进的设备，高起
18、点、高标准建立市局指挥中心。必须整合现有资源，拓展系统功能，建立以智能化公安指挥控制系统为核心，以电子地理地图系统、警用无线集群通讯系统、城市报警与监控系统、智能交通管理系统、卫星定位系统等应用系统为支撑的现代化公安指挥中心，形成一个信息灵敏、图像清晰、通信畅通的实战指挥平台。加快公安机制改革，激发队伍活力。XX市东胜区社会各界和人民群众对公安机关的满意度达到了%，分局领导在座谈中讲到，打造一支高素质公安队伍靠的是用人机制，靠的是制度。我们可以借鉴的主要有四个方面。一是建立文职雇员制度加强人才建设。结合贯彻国务院意见，积极走出去找人才、招人才，利用人才促发展。争取党委政府同意，直接到高校选择宁
19、夏籍、石嘴山籍的学生，缓解计算机、法医、经济、审计、等技术人才紧缺问题。可以先招录，先解决事业单位的待遇，激励这些人员优先报考我局的公务员招录考试。二是以公开民主的聘用机制激发队伍活力。深化中层干部和公安民警聘用交流机制，将基层所队一把手的聘任权力交给民警，将所队副职和一般民警的聘用权利全部交给所队一把手，能者上、庸者下，通过激烈的竞争使广大民警实现自己的价值定位。三是加强公安机关内部管理。市局应急指挥中心大楼面临搬迁使用，亟需组建一支专业后勤管理机构，对办公大楼的物业、餐厅、内部安全保卫等实施专业化、质量化管理。我们也可以借鉴XX市公安局的做法，将大楼的后勤管理全部委托给专门的物业公司进行专业化管理，增强管理效益。四是以繁荣的公安文化建设提升队伍凝聚力和创造力。以广大民警的兴趣爱好为纽带，组织开展形式丰富多彩、内容健康向上的文化体育活动，充分发挥文化的凝聚、教育、导向、调节功能，陶冶民警的道德情操，引导民警的思想和行为。树立精品意识，生产拳头产品，树立公安文化品牌，争取在全区、全国占有一席之地，树立石嘴山公安民警的良好形象。这次观摩学习的所有成员精神饱满，态度谦虚，展现了我市公安机关良好的形象，特别是区厅督导组副组长宋小中同志处处为观摩团成员作出了表率，为此次观摩学习的成功付出了辛勤的劳动。
