1、党员权利保障条例【学习解读中国共产党党员权利保障条例党建党课】,汇报：某党组织,时间:20XX/1/7,目录,条例基本概况条例重点解读条例逐条解析,CONTENTS中国共产党党员权利保障条例,条例基本概况,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例基本概况,这次修订的条例，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求，明确党员权利保障的，原则和总体要求，细化党章规定的党员权利，完善保障措施，压实党组 织、领导干部的职责任务，保障党员正确行
2、使权利，对于充分体现我们 党的领导制度优势，发挥党员主体作用，把全体党员更加紧密地团结在 党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴 的中国梦共同奋斗，具有重要意义。,第4页,修订条例的意义,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例基本概况,根据新的形势、任务和要求，党中央对条例予以修订。,通知指出,2004年9月中共中央印发的中国共产党党员权利保障 条例，作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障 党员权利方面发挥了重要作用。,修订原因,形势,第5页,任务,要求,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COM
3、MUNIST PARTY OF CHINA,条例基本概况,通知要求,履行义务担当责任遵守纪律广大党员要正确认识和处理义务和权利的辩证统一关系，行使权利必须以履行 义务、担当责任、遵守纪律为前提。各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加 强对条例实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，认真履行党员权利保障工作职责，完善制度机制，强化执行落实，激励党员自觉发 挥先锋模范作用。要加强对条例贯彻执行情况的监督检查，作为巡视巡察内容推 动条例各项规定落到实处。各地区各部门在执行条例中的重要情况和建，议，要及时报告党中央。,第6页,条例重点解读,中国共产党党
4、员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,解读条例重点新修订条例“新”在哪里？主要内容是什么？党员可以行使哪些权利？怎样保障党员权利行使？等等,第8页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,一是新修订条例的主要内容是什么？,第9页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,二是党员可以行使哪些权利？,第10页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例
5、重点解读,三是党员应如何正确行使权利？新修订条例在明确权利、保障权利的同时，强调正确行使权利的相关要求，指出 党员行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。,例 如,第11页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,四是党员不正确行使权利的情形有哪些，如何处理？,第12页,新修订条例第四十六条集中规定了党员不正确行使权利的5种情形：一.公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见；二.不按照组织原则和程序进行批评、揭发、检举、控告以及提出处理、处分、罢免、撤换要 求，或者随意扩散、传播；三.制作、发
6、布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息；四.捏造事实、伪造材料诬告陷害；其他不正确行使党员权利的行为。条例规定，有上述行为之一的，应当依规依纪追究责任。,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,在保障党员权利的正常行使和不受侵害方面，新修订条例作了哪些规定？,五是,新修订条例贯彻“坚持充分全面保障党员权利”的原则，设立“保障措施”专章，系统 规定了20项保障措施，在保障党员权利方面更加充分全面、有力有效。,总结有关经验做法和创新性制度，新增了系列保障措施。比如，第二十五条规定的创新方法手段，第二十八条规定的
7、健全党代表、领导 干部联系党员制度，第三十三条规定的落实“三个区分开来”要求等。,第13页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,努力实现多层次多渠道全方位保障权利。比如，第三十一条规定的巡视巡察检查督查中听取党员意见，对应保障党员建议和倡议权、监 督权、提出不同意见权等多项权利；对党员监督权的保障，涉及第二十七条规定的支持党员提 出建议和倡议、第三十二条规定的严格落实党内民主监督制度等多项措施。,注意把握与其他法规制度的有机衔接。比如，第二十一条严格党的组织生活制度的规定，就是综合了党章和关于新形势下党内政治 生活的若干准
8、则党内监督条例的相关规定精神，发挥党内法规体系的整体作用。,第14页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,六是保障党员权利，谁的责任？压实各级党组织和领导干部权利保障职责，增强全党共同负责、抓好落实的合力，新修订条例对党委（党组）、党的纪律检查机关、党的工作机关、党的基层组织、党的领导干部在 保障党员权利方面的职责任务，逐一作出明确规定。紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键，强调党委（党组）必须落 实全面从严治党主体责任，加强对党员权利保障工作的领导。进一步明确了党的纪律检查机关在保障党员权利方面的职责
9、，将保障党员权利贯穿监督执纪 工作全过程，规定纪律检查机关要加强监督检查，受理和处置党员权利保障方面的检举、控告和 申诉，对侵犯党员权利的案件进行检查和处理。,第15页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,六是保障党员权利，谁的责任？要求党的工作机关结合自身职能和工作实际，抓好党员权利保障工作的落实，研究解决职责 范围内党员权利保障工作的重要问题，提出相关意见建议，为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务。新增规定党的基层组织保障党员权利的职责，要求基层组织发挥战斗堡垒作用，着力打通党 员权利保障工作的“最后一公里”。抓住
10、党的领导干部这个“关键少数”，突出强调党的领导干部特别是高级干部要以身作则，带头履行义务、正确行使权利，营造党员积极行使权利的良好氛围。要求领导干部模范遵守和严 格执行党员权利保障方面的法规制度，抓好工作落实。,第16页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,侵犯党员权利，或者党员权利保障不到位，如何处理 新修订条例将严明？纪律规矩的精神贯穿全篇，在第三章“保障措施”中针对党组 织和领导干部强调了相关纪律要求，特别是在第四章“职责任务和责任追究”中详细列明 了党组织和领导干部侵犯党员权利的8类具体情形，如不按照规定公开党内事
11、务，侵犯党员 知情权；泄露揭发、检举、控告等应当保密的信息等等。,七是,对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当责令改正；情节较重的，按照规定追究纪律责任。对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉，以及批 评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分。,第17页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例重点解读,第18页,党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的规定，不履 行或者不正确履行保障党员权利的职责，造成严重后果或者 恶劣
12、影响的，应当按照管理权限由相关党委（党组）、党的 纪律检查机关或者党的工作机关予以问责。,侵犯党员权利，或者党员权利保障不 到位，如何处理？,七是,条例逐条解析,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,中国共产党党员权利保障条例（2004年9月9日中共中央政治局常委会会议审议批准 2004年9 月22日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月25日中共中央发布）,第20页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,总 则,第一
13、章,为了坚持党的领导，加强党的建设，发扬党内民主，保障党员权利，增强 党的生机活力，根据中国共产党章程，制定本条例。,第一条,党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚”定不移全面从严治党，推动各级党组织落实和、保 障党员权利，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献。,第二条,第21页,中国共产党党员权利保障条例LOVE
14、 THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员权利保障应当遵循以下原则：,第三条,第22页,一.,二.,三.四.,坚持民主和集中相结合，既激发党员参与党内事务的热情，又要求党员按照 党性原则行使权利；坚持义务和权利相统一，切实履行党章规定的义务，正确行使各项权利，在 宪法和法律的范围内活动；坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权；坚持充分全面保障党员权利，完善权利保障措施，畅通权利行使渠道，增强 工作实效。,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,第四条,党组织必须尊重党员主体地位，
15、强化管党治党政治责任，将党员权利保障融 入新时代党的建设，严格按照党章和其他党内法规保障党员各项权利、完善党员 权利保障制度机制。党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的 责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规 矩，正确行使权利。,第五条,第23页,任何侵犯党员权利的行为必须受到追究。党组织应当以事实为根据、以党章 党规党纪为准绳，对侵犯党员权利行为作出认定和处理。,条例逐条解析,第二章,党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织任何党员都无权剥夺。预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以、,，,外享有同正式党员
16、一样的权利。党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利。,第六条,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA党 员 权 利 的 行 使,第24页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员有党内知情权，有权按照规定参加党的有关会议、阅读党的有关文件了解党的路线方针政策和决议，本人所在党组织贯彻党中央决策部署以及，上级党组织决定、落实全面从严治党主体责任、开展重点工作情况以及其 他党内事务。,第七条,党员有接受党的教育培训权，有权提出教育培训要求，参加党组织安排的 集中学习教育、专题
17、学习教育、集中轮训、脱产培训、网络培训。,第八条,第25页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员有党内参加讨论权，有权在党的会议上和党报党刊上参加关于党的理论、政策 的学习讨论，并充分发表意见；有权按照规定在党内参加有关重要决策和重要问题 的讨论，参加党组织开展的征求意见等活动，反映真实情况，积极建言献策。党员在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中，应当自觉同党中央保持 高度一致。,第九条,党员有党内建议和倡议权，有权以口头或者书面方式对本人所在党组织、上级党组 织直至中央的各方面工作提出建议和倡议，有权按照规
18、定在干部选拔任用中推荐优 秀干部，在党组织巡视巡察、检查督查中对党的工作提出建议。,第十条,第26页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员有党内监督权，有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组 织和任何党员，揭露、要求纠正工作中存在的缺点和问题，在民主评议中指出领导干 部和其他党员的缺点错误；有权向党组织反映对本人所在党组织、领导干部、其他党 员的意见。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组,织党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违纪违法事。实，提出处理、处分
19、有违纪违法行为党组织和党员的要求。党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得 随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。,第十一条,第27页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员有党内提出罢免撤换要求权，有权向所在党组织或者上级党组织反映领导干部 不称职的情况，负责地提出罢免或者撤换不称职领导干部的要求。党员提出罢免或者撤换要求应当严肃负责，按照组织原则，符合有关程序。,第十二条,党员有党内表决权，有权按照规定在党组织讨论决定问题时参加表决，在表决前了 解情况，在
20、讨论中充分发表意见。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。,第十三条,第28页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员有党内选举权，有权参加党内选举，了解候选人情况、要求改变候选人、不选 任何一个候选人和另选他人。党员有党内被选举权，有权经过规定程序成为候选人和当选。,第十四条,党员有党内申辩权，有权实事求是地对被反映的本人问题向党组织作出说明、解释在 基层党组织讨论决定对自身处分或者作出鉴定时，有权参加和进行申辩，其他；党员 可以为其作证和辩护。,第十五条,第29页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMU
21、NIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员有党内提出不同意见权，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提 下，有权向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映有 权按照规定在党组织讨论决定“三重一大”事项或者征求意见、干部选拔任用；以及 公示等过程中提出不同意见。党员不得公开发表同中央决定不一致的意见。,第十六条,党员有党内请求权，遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权按照规定程序逐级 向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求，并要求有关党组织给予负责的 答复。,第十七条,第30页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST P
22、ARTY OF CHINA,条例逐条解析,党员有党内申诉权，对于党组织给予本人的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不服的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申 诉。党员认为党组织给予其他党员的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不当的，有权按照规定程序逐级向党组织直至中央提出意见。,第十八条,党员有党内控告权，合法权益受到党组织或者其他党员侵害的，有权向本人所在党 组织、上级党组织直至中央提出控告，要求对侵害其合法权益的行为依规依纪进行 处理。,第十九条,第31页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析
23、,第三 章,党组织应当按照规定确定党务公开的内容、方式和范围，保障党员及时了 解党内事务。党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组 织应当按照规定将会议内容和精神向党员传达。党组织作出的决议决定应当按照规定 及时向党员通报。党组织应当按照规定为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读 能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织应当按照规定向其传达文件精神。,第二十条,保 障 措 施,第32页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党组织应当按照规定召开党员大会、党小组会、支部委员会会议
24、和组织生活会开 展谈心谈话，组织民主评议，保障党员参加学习讨论、议事决策，进行批评和，自我 批评。,第二十一条,党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教育和培训，深入开展党的创新理 论教育，加强党性教育和理想信念教育，注重了解和掌握党员的学习需求，创新教 育培训方式，有针对性地开展政策、科技、管理、法规等培训，保证党员接受教育 培训的学时和质量。,第二十二条,第33页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党组织作出重要决议决定前，应当通过调研、论证、咨询等方式，充分征求党 员意见，在党内凝聚共识、汇集智慧。党的路线方针政策
25、和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中，应当在一定范围内征求党员意见。党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定，应当在本级组织管辖的一定范围内征求党员意见一 般情况下，对于存在重大分歧的，应当在进一步调查研究、交换意见后再启动。决策 程序。,第二十三条,党组织应当积极利用党的会议、报刊、网站，为党员参加党的理论和政策讨论发 表认识体会、提出意见建议提供条件。注重汇总研究党员意见，用以加强和改、进党 的工作。下级党组织应当根据上级党组织的安排，组织党员参加讨论。,第二十四条,第34页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐
26、条解析,党组织应当紧扣新时代党建工作特点和党员权利保障要求，创新保障党员权利 的方法手段，为党员行使权利提供便捷渠道。,第二十五条,党组织讨论决定问题必须坚持民主集中制，执行少数服从多数原则，决定重要 问题应当按照规定进行表决。表决前应当充分讨论酝酿，表决情况和不同意见及其 理由应当如实记录。,第二十六条,第35页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党组织应当支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡 议，党组织应当认真听取、研究，合理的予以采纳；对于改进工作有重大帮助的，应当对提出建议和倡议的党员给予表
27、扬。党组织应当支持和保护向组织讲真话、报实情的党员，认真听取各种不同意见对 于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视。或者 进行追究；对于持有错误意见的党员，应当进行批评、帮助、教育。,第二十七条,党组织应当健全党代表大会代表联系党员制度，支持和保障党代表大会代表加 强与基层党员的联系，了解和反映党员意见和建议，听取党员对其履职的意见。领 导干部应当认真执行直接联系党员制度，深入实际、深入基层，主动听取党员意见 和诉求，及时回应党员关切。,第二十八条,第36页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析
28、,党组织进行选举时，应当严格执行选举制度规则，充分体现选举人的意志。党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得以任何方式追查选举人的投票意向。,第二十九条,党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和 被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利,，,的应当及时予以恢复。,党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间确有悔改表 现的，期满后应当恢复其党员权利。党员被停止党籍的，党员权利相应停止。对于停止党籍的党员，符合条件的，可以按照 规定程序恢复党
29、籍和党员权利。,第三十条,第37页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,、,党组织在巡视巡察和检查督查中，可以通过个别谈话、召开座谈会、调查研究 受理来信来访等方式，广泛收集和听取党员意见建议。,被巡视巡察、检查督查的党组织应当保障党员反映意见的权利，不得妨碍党员 反映问题、提出建议。,第三十一条,第38页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党组织应当严格落实党内民主监督各项制度，畅通监督渠道，支持和鼓励党员 发扬斗争精神，同各种违纪违法行为和不正之
30、风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处理、处分和罢免、撤换要求，党组织应当按照规定及 时恰当处理，并给予负责的答复。党组织应当保障检举控告人的权益，对检举控告人的信息以及检举控告内容必 须严格保密，严禁将检举控告材料转给被检举控告的组织和人员。提倡和鼓励实名 检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置，告知受理情况、反馈处理结果；对于检举控告严重违纪违法问题经查证属实的，应当给予表扬。对于党员检举控告和反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖 延不办。对于通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不准打击报复，不 准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等
31、惩罚措施。,第三十二条,第39页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党组织应当建立健全激励机制，一.把党员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违 纪违法行为区分开来；二.把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违 纪违法行为区分开来；三.把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处 理，保护党员担当作为的积极性。,第三十三条,第40页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COM
32、MUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,对于诬告陷害行为，党组织应当依规依纪严肃处理。对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的，应当按照规定对检 举控告失实的具体问题进行澄清。,第三十四条,在对党员进行监督执纪中应当充分保障党员权利，严格依规依纪依法开展工作，不得使 用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施。对于本人的说明和申辩、其他党员所作的证 明和辩护，应当认真听取、如实记录、及时核实，合理的予以采纳；不予采纳的，应当说明 理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。处理、处分所依据的事实材料应当同本人见面。处理、处分的决定应当向本人宣布，并 写明党员的
33、申诉权以及受理申诉的组织等内容。事实材料和决定应当由本人签署意见，对签 署不同意见或者拒不签署意见的，应当作出说明或者注明情况。,第三十五条,第41页,中国共产党党员权利保障条例LOVE THE COMMUNIST PARTY OF CHINA,条例逐条解析,党组织对受到处理、处分的党员应当进行跟踪回访，教育引导他们正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。对于影响期满、表现好的党员，符合条件的应当 正常使用。,第三十六条,党组织应当认真处理党员的申诉，并给予负责的答复。对于党员的申诉，有关党组织应 当按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党 组织进行复议、复查。经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一 定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉 的，有关党组织应当正式通知本人不再
